EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 16.7.2025
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Predlog
UREDBA SVETA
o spremembi Uredbe (EU) št. 1370/2013 glede sheme pomoči za oskrbo izobraževalnih ustanov s sadjem in zelenjavo, bananami ter mlekom
(šolska shema EU)
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 16.7.2025
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Predlog
UREDBA SVETA
o spremembi Uredbe (EU) št. 1370/2013 glede sheme pomoči za oskrbo izobraževalnih ustanov s sadjem in zelenjavo, bananami ter mlekom
(šolska shema EU)
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE PREDLOGA
•Razlogi za predlog in njegovi cilji
V sporočilu Komisije z dne 19. februarja 2025 z naslovom „Vizija za kmetijstvo in prehrano“ 1 je poudarjen pomen ponovne povezave potrošnikov EU – zlasti ranljivih skupin, kot so otroci – s hrano in lokalnimi območji. S tem bi se povečala konkurenčnost kmetijskega sektorja in prispevalo k izpolnjevanju ciljev politike SKP ter spodbudile bolj zdrave prehranjevalne navade med splošno javnostjo.
V zvezi s tem se je pomoč za oskrbo izobraževalnih ustanov s sadjem in zelenjavo ter mlekom in mlečnimi proizvodi (v nadaljnjem besedilu: šolska shema EU), določena v Uredbi (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta 2 , izkazala za učinkovito pri povečevanju uživanja izbranih kmetijskih proizvodov. Hkrati je večletni finančni okvir (MFF) za obdobje 2028–2034 priložnost za zagotovitev večje učinkovitosti, poenostavitve in večjega vpliva take sheme v zvezi s financiranjem, pri katerem se upoštevajo splošna načela, navedena v sporočilu Komisije z naslovom „Pot do naslednjega večletnega finančnega okvira“ 3 , objavljenem 11. februarja 2025. V sporočilu je posebej poudarjeno, da je treba obravnavati „kompleksnosti, slabosti in togosti ter čim bolj povečati učinek vsakega porabljenega evra“, hkrati pa zagotavljati sposobnosti proračuna, da se odzove na spreminjajoče se razmere. Komisija je zato uvedla ustrezne spremembe šolske sheme EU z Uredbo (EU) .../... Evropskega parlamenta in Sveta [uredba o spremembi uredbe o skupni ureditvi trgov] 4 , v kateri bodo določeni vsi osnovni elementi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov, vključno s posebnimi določbami za šolsko shemo EU.
Hkrati bi lahko države članice ob upoštevanju nove strukture večletnega finančnega okvira financirale izvajanje šolske sheme EU prek načrtov za nacionalna in regionalna partnerstva (v nadaljnjem besedilu: načrti za NRP). To pomeni, da ustrezne določbe Uredbe Sveta (EU) št. 1370/2013 5 o določitvi zneska pomoči Unije v okviru šolske sheme EU niso več potrebne in bi jih bilo treba črtati.
•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
Črtanje določb je v skladu s predlogoma Uredbe (EU) .../... [uredba o skladu za nacionalna in regionalna partnerstva] in Uredbe (EU) .../... Evropskega parlamenta in Sveta [sprememba uredbe o skupni ureditvi trgov].Po vključitvi šolske sheme kot vrste intervencije, ki se financira iz Sklada, obstoječe določbe šolske sheme EU iz Uredbe Sveta (EU) št. 1370/2023 niso več potrebne.
•Skladnost z drugimi politikami EU
2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
•Pravna podlaga
Člen 43(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) je podlaga za predlog uredbe o spremembi Uredbe (EU) št. 1370/2013 glede črtanja obstoječih določb o šolski shemi EU. Uredba (EU) št. 1370/2013 je bila sprejeta na podlagi člena 43(3) PDEU in jo je zato treba spremeniti na isti pravni podlagi.
•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)
Izbrisa ni mogoče doseči z nacionalno zakonodajo.
•Sorazmernost
n. r.
•Izbira instrumenta
Zaradi ciljev in vsebine predloga je sprememba sedanje uredbe najprimernejši instrument.
3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN OCEN UČINKA
Predlog izhaja iz nove strukture večletnega finančnega okvira in zlasti Uredbe (EU) .../... [uredba o Skladu za nacionalna in regionalna partnerstva], za katero sta bila izvedena splošna ocena učinka in posvetovanje z deležniki.
•Temeljne pravice
Pri tej reviziji se spoštujejo pravice in upoštevajo načela, določena v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah, kot je določeno v predlogu Komisije za uredbo o skladu za nacionalna in regionalna partnerstva. Določbe predloga uredbe v zvezi s spoštovanjem temeljnih pravic in pravne države se bodo uporabljale tudi za šolsko shemo EU.
4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
Obstoječa šolska shema EU, določena v Uredbi (EU) št. 1308/2013, se ukine. Nova šolska shema EU se financira iz Sklada. Finančne dodelitve za države članice naj bi bile urejene z Uredbo (EU) .../... [uredba o Skladu za nacionalna in regionalna partnerstva], zahteve za šolsko shemo pa z Uredbo (EU) št. 1308/2013.
5. DRUGI ELEMENTI
•Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
V členu 5 Uredbe (EU) št. 1370/2013 so določena pravila o določitvi okvirnih in dokončnih dodelitev ter prerazporeditvi pomoči Unije, o zgornjih mejah pomoči Unije za financiranje spremljevalnih izobraževalnih ukrepov in z njimi povezanih stroškov ter o najvišjem znesku pomoči Unije za mlečno komponento.
V Prilogi V k Uredbi (EU) št. 1370/2013 so določene okvirne dodelitve pomoči Unije za vsako državo članico za obdobje od 1. avgusta 2017 do 31. julija 2023.
Da bi se povečala učinkovitost in zagotovila skladnost z drugimi instrumenti SKP, bi bilo treba šolsko shemo EU izvajati kot vrsto intervencije, ki jo podpira Sklad. Ker bi bilo treba sedanjo šolsko shemo EU črtati iz Uredbe (EU) št. 1308/2013, bi bilo treba določbe v zvezi s šolsko shemo EU črtati tudi iz Uredbe (EU) št. 1370/2013.
2025/0234 (NLE)
Predlog
UREDBA SVETA
o spremembi Uredbe (EU) št. 1370/2013 glede sheme pomoči za oskrbo izobraževalnih ustanov s sadjem in zelenjavo, bananami ter mlekom
(šolska shema EU)
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 43(3) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Sveženj večletnega finančnega okvira za obdobje 2028–2034 vključuje Uredbo (EU) .../... Evropskega parlamenta in Sveta [uredba o skladu za nacionalna in regionalna partnerstva] 6 o ustanovitvi sklada za nacionalna in regionalna partnerstva (v nadaljnjem besedilu: Sklad) za obdobje 2028–2034, ki združuje nacionalno predhodno dodeljena sredstva v okviru Sklada, vključno z Evropskim kmetijskim jamstvenim skladom (EKJS) in Evropskim kmetijskim skladom za razvoj podeželja (EKSRP). Sklad se bo izvajal z načrti za nacionalna in regionalna partnerstva (v nadaljnjem besedilu: načrti za NRP) ter instrumentom Unije (v nadaljnjem besedilu: instrument), katerih cilj je povečati prožnost ter zagotoviti spoprijemanje s kriznimi situacijami in intervencije, ki jih je treba usmerjati ali usklajevati na ravni Unije.
(2)Pomoč za oskrbo izobraževalnih ustanov s sadjem in zelenjavo ter mlekom in mlečnimi proizvodi iz dela II, naslov I, poglavje II, Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta 7 (v nadaljnjem besedilu: šolska shema EU) se je izkazala za učinkovito pri povečanju uživanja izbranih kmetijskih proizvodov. Da bi se prispevalo k doseganju ciljev skupne kmetijske politike (SKP), bi bilo treba šolsko shemo EU nadaljevati. Da bi se povečala njena učinkovitost in zagotovila skladnost z drugimi instrumenti SKP, pa bi morala šolska shema EU temeljiti na doseganju smotrnosti in se izvajati kot vrsta intervencije, ki jo podpira Sklad, ob upoštevanju pravil iz Uredbe (EU) .../.... [uredba o Skladu za nacionalna in regionalna partnerstva] in Uredbe (EU) .../... Evropskega parlamenta in Sveta [uredba o okviru smotrnosti] 8 . Zato je treba obstoječe določbe o šolski shemi EU v Uredbi (EU) št. 1308/2013 črtati.
(3)V Uredbi Sveta (EU) št. 1370/2013 9 je določen znesek pomoči Unije v okviru šolske sheme EU. Zaradi črtanja določb v zvezi s šolsko shemo EU iz Uredbe (EU) št. 1308/2013 bi bilo treba določbe v zvezi s šolsko shemo EU črtati tudi iz Uredbe (EU) št. 1370/2013.
(4)Uredbo (EU) št. 1370/2013 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti
(5)Za zagotovitev nemotenega prehoda na nov pravni okvir v okviru Sklada, bi se morale spremembe uredb (EU) št. 1370/2013 in (EU) št. 1308/2013, s katerimi se črtajo določbe v zvezi s šolsko shemo EU, uporabljati od istega datuma. Vendar bi bilo treba navedene določbe še naprej uporabljati za ukrepe, ki se izvajajo do 31. decembra 2027, da bi se plačila ukrepov lahko zaključila po 31. decembru 2027 –
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (EU) št. 1370/2013 se spremeni:
(1)člen 5 se črta;
(2)Priloga I se črta.
Člen 2
Člen 5 Uredbe (EU) št. 1370/2013 se še naprej uporablja po 31. decembru 2027 za ukrepe, ki se izvajajo do 31. decembra 2027.
Člen 3
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. januarja 2028 [datum odvisen od datuma začetka uporabe Uredbe (EU) [...] o ustanovitvi sklada za nacionalna in regionalna partnerstva za obdobje 2028–2034 in Uredbe o spremembi Uredbe (EU) št. 1308/2013 glede sheme šolskega sadja, zelenjave in mleka (v nadaljnjem besedilu: šolska shema EU)].
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Svet
predsednik/predsednica