EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 16.7.2025
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) nr 1370/2013 vad gäller stödordningen för utdelning av frukt och grönsaker, bananer och mjölk vid utbildningsanstalter
(EU:s skolprogram)
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
I kommissionens meddelande av den 19 februari 2025 En vision för jordbruk och livsmedel 1 betonas vikten av att återupprätta sambandet mellan EU:s konsumenter – särskilt utsatta grupper som barn – och livsmedel och lokala territorier. Detta skulle både öka jordbrukssektorns konkurrenskraft och därmed bidra till uppnåendet av den gemensamma jordbrukspolitikens politiska mål samt främja hälsosammare kostvanor bland allmänheten.
I detta avseende har det stöd för utdelning av frukt och grönsaker samt av mjölk och mjölkprodukter vid utbildningsanstalter (EU:s skolprogram) som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 2 visat sig vara effektivt när det gäller att öka konsumtionen av utvalda jordbruksprodukter. Samtidigt är den fleråriga budgetramen för åren 2028–2034 ett tillfälle att göra ett sådant system mer effektivt, enklare och mer verkningsfullt när det gäller finansiering i linje med de allmänna principer som beskrivs i kommissionens meddelande Vägen till nästa fleråriga budgetram 3 som offentliggjordes den 11 februari 2025. I meddelandet betonas särskilt behovet av att ta itu med ”de komplexiteter, svagheter och stelheter som finns för närvarande och maximera effekten av varje euro som spenderas”, samtidigt som budgetens förmåga att reagera på en föränderlig verklighet garanteras. Därför har kommissionen infört relevanta ändringar av EU:s skolprogram genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU).../... [ändringsförordningen om den gemensamma marknadsordningen] 4 som kommer att tillhandahålla alla grundläggande delar av den samlade marknadsordningen för jordbruksprodukter, inbegripet särskilda bestämmelser för EU:s skolprogram.
Samtidigt kan medlemsstaterna, med beaktande av den nya strukturen i den fleråriga budgetramen, finansiera genomförandet av EU:s skolprogram via de nationella och regionala partnerskapsplanerna (NRP-planerna). Detta innebär att de relevanta bestämmelserna i rådets förordning (EU) nr 1370/2013 5 om fastställande av beloppet för unionens stöd inom EU:s skolprogram inte längre behövs och bör utgå.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Strykningen av bestämmelserna är förenlig med förslagen till förordning (EU) .../... [NRPF-förordningen] och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) .../... [ändringsförordningen om den gemensamma marknadsordningen].Efter det att skolprogrammet inkluderats som en typ av insats som finansieras genom fonden, behövs de befintliga bestämmelserna om EU:s skolprogram i rådets förordning (EU) nr 1370/2023 inte längre.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ligger till grund för förslaget till förordning om ändring av förordning (EU) nr 1370/2013 för att stryka de befintliga bestämmelserna om EU:s skolprogram. Förordning (EU) nr 1370/2013 antogs på grundval av artikel 43.3 i EUF-fördraget och måste därför ändras på grundval av samma rättsliga grund.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Strykningen kan inte uppnås genom nationell lagstiftning.
•Proportionalitetsprincipen
Ej tillämpligt
•Val av instrument
Med hänsyn till förslagets mål och innehåll är en ändring av den befintliga förordningen det lämpligaste instrumentet.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Förslaget är en följd av den nya strukturen i den fleråriga budgetramen och särskilt förordning (EU).../... [NRPF-förordningen] för vilken en övergripande konsekvensbedömning och samråd med berörda parter har genomförts.
•Grundläggande rättigheter
Översynen respekterar de rättigheter och iakttar de principer som fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna i enlighet med kommissionens förslag till NPRF-förordning. Bestämmelserna i den föreslagna förordningen om respekt för de grundläggande rättigheterna och rättsstatsprincipen kommer även att gälla för EU:s skolprogram.
4.BUDGETKONSEKVENSER
Det befintliga EU-skolprogrammet som fastställs i förordning (EU) nr 1308/2013 ska upphöra. Det nya EU-skolprogrammet kommer att finansieras av fonden. De finansiella anslagen till medlemsstaterna föreslås regleras i förordning (EU).../... [NRPF-förordningen] och kraven för skolprogrammet föreslås regleras i förordning (EU) nr 1308/2013.
5. ÖVRIGA INSLAG
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
I artikel 5 i förordning (EU) nr 1370/2013 fastställs regler om preliminära och definitiva tilldelningar och om omfördelning av unionsstöd, om högsta nivåer för unionsstöd för finansiering av kompletterande utbildningsåtgärder och därmed sammanhängande kostnader samt om det högsta beloppet för unionsstödet för mjölkkomponenten.
I bilaga I till förordning (EU) nr 1370/2013 fastställs den preliminära tilldelningen av unionsstöd till varje medlemsstat för perioden 1 augusti 2017–31 juli 2023.
För att öka effektiviteten och säkerställa samstämmighet med andra GJP-instrument bör EU:s skolprogram genomföras som en typ av insats som stöds av fonden. Eftersom det nuvarande EU-skolprogrammet som fastställs i förordning (EU) nr 1308/2013 bör utgå bör även bestämmelserna om EU:s skolprogram i förordning (EU) nr 1370/2013 utgå.
2025/0234 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) nr 1370/2013 vad gäller stödordningen för utdelning av frukt och grönsaker, bananer och mjölk vid utbildningsanstalter
(EU:s skolprogram)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Den fleråriga budgetramen för åren 2028–2034 inkluderar Europaparlamentets och rådets förordning (EU).../... [NRPF-förordningen] 6 om inrättande av Nationella och regionala partnerskapsfonden (NRP-fonden) för perioden 2028–2034, som slår samman de medel som tilldelats i förväg på nationell nivå i NRP-fonden, inbegripet Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu). NRP-fonden ska genomföras genom nationella och regionala partnerskapsplaner (NRP-planer) och unionens facilitet (faciliteten), som syftar till att öka flexibiliteten och hantera kriser och interventioner som kräver styrning eller samordning på unionsnivå.
(2)Det stöd för utdelning av frukt och grönsaker samt av mjölk och mjölkprodukter vid utbildningsanstalter som föreskrivs i del II avdelning I kapitel II i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 7 (EU:s skolprogram) har visat sig vara effektivt när det gäller att öka konsumtionen av utvalda jordbruksprodukter. För att bidra till att uppnå målen för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) bör EU:s skolprogram bibehållas. För att öka ändamålsenligheten och säkerställa samstämmighet med andra instrument inom den gemensamma jordbrukspolitiken bör dock EU:s skolprogram baseras på resultat och genomföras som en interventionstyp med stöd från NRP-fonden, i enlighet med reglerna i förordning (EU).../... [NRPF-förordningen] och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) .../... [prestationsförordningen] 8 . Därför bör de befintliga bestämmelserna om EU:s skolprogram i förordning (EU) nr 1308/2013 utgå.
(3)I rådets förordning (EU) nr 1370/2013 9 fastställs storleken på unionens stöd inom EU:s skolprogram. Med tanke på strykningen av bestämmelserna om EU:s skolprogram i förordning (EU) nr 1308/2013 bör även bestämmelserna om EU:s skolprogram i förordning (EU) nr 1370/2013 utgå.
(4)Förordning (EU) nr 1370/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.
(5)För att säkerställa en smidig övergång till den nya rättsliga ramen inom NRP-fonden bör ändringarna av förordningarna (EU) nr 1370/2013 och (EU) nr 1308/2013 om strykning av bestämmelserna om EU:s skolprogram tillämpas från och med samma dag. För att slutföra utbetalningarna av åtgärderna efter den 31 december 2027 bör dock dessa bestämmelser fortsätta att gälla för åtgärder som genomförs till och med den 31 december 2027.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 1370/2013 ska ändras på följande sätt:
(1)Artikel 5 ska utgå.
(2)Bilaga I ska utgå.
Artikel 2
Artikel 5 i förordning (EU) nr 1370/2013 ska fortsätta att tillämpas efter den 31 december 2027 för åtgärder som genomförs till och med den 31 december 2027.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2028 [datumet beroende på den dag då förordning (EU) [...] om inrättande av Nationella och regionala partnerskapsfonden för perioden 2028–2034 och förordningen om ändring av förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller programmet för frukt, grönsaker och mjölk i skolan (EU:s skolprogram) börjar tillämpas].
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande