|
19.12.2017 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 337/28 |
ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2017/2370
ze dne 18. prosince 2017
na podporu Haagského kodexu chování a na podporu nešíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Dne 12. prosince 2003 Evropská rada přijala strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie“), jejíž kapitola III obsahuje seznam opatření, která je třeba přijmout v Unii i ve třetích zemích za účelem boje proti tomuto šíření. |
|
(2) |
Unie strategii aktivně provádí a uskutečňuje opatření uvedená v kapitole III strategie, zejména uvolňováním finančních prostředků na podporu konkrétních projektů zaměřených na posílení mnohostranného systému pro nešíření a mnohostranných opatření k budování důvěry. Nedílnou součástí tohoto mnohostranného systému pro nešíření je Haagský kodex chování proti šíření balistických raket (dále jen „kodex“). |
|
(3) |
Dne 17. listopadu 2003 přijala Rada společný postoj 2003/805/SZBP (1). Tento společný postoj vyzývá Unii mimo jiné k tomu, aby přesvědčila co nejvíce zemí k podpisu kodexu, zejména ty země, které jsou schopny vyrobit balistické rakety, jakož i ke zdokonalení a provádění kodexu, zejména pokud jde o opatření k posílení důvěry, a k prosazování užšího vztahu mezi kodexem a mnohostranným systémem Organizace spojených národů (OSN) pro nešíření zbraní hromadného ničení. |
|
(4) |
Dne 8. prosince 2008 přijala Rada závěry a dokument s názvem „Nové pokyny pro činnost Evropské unie v oblasti boje proti šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů“. V tomto dokumentu se mimo jiné uvádí, že šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů i nadále představuje jednu z největších hrozeb v oblasti bezpečnosti a že politika nešíření je zásadní součástí společné zahraniční a bezpečnostní politiky. |
|
(5) |
Dne 18. prosince 2008 přijala Rada rozhodnutí 2008/974/SZBP (2) na podporu kodexu v rámci provádění strategie. |
|
(6) |
Dne 23. července 2012 přijala Rada rozhodnutí 2012/423/SZBP (3). Uvedené rozhodnutí umožnilo úspěšné prosazování univerzální platnosti kodexu a dodržování jeho zásad. |
|
(7) |
Dne 15. prosince 2014 přijala Rada rozhodnutí 2014/913/SZBP (4). Toto rozhodnutí pomohlo zvýšit informovanost o kodexu, což napomohlo k přistoupení nových členů ke kodexu. Prioritou Unie je pokračovat v dialogu mezi signatářskými a nesignatářskými státy, jehož cílem je dále prosazovat univerzální platnost kodexu, zlepšit jeho provádění a posílit jej. Toto rozhodnutí by mělo k uvedenému procesu přispět. |
|
(8) |
Z obecnějšího hlediska je pokračující šíření balistických raket, které mohou sloužit jako nosiče zbraní hromadného ničení, důvodem k rostoucím obavám mezinárodního společenství, zejména pokud jde o raketové programy probíhající na Blízkém východě, v severovýchodní Asii a jihovýchodní Asii. |
|
(9) |
Rada bezpečnosti OSN zdůraznila v rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004) a připomněla v rezolucích Rady bezpečnosti OSN 1977 (2011) a 2325 (2016), že šíření jaderných, chemických a biologických zbraní a jejich nosičů představuje hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost, a uložila státům povinnost, aby mimo jiné žádným způsobem nepodporovaly nestátní subjekty, které vyvíjejí, získávají, vyrábějí, vlastní, přepravují, převádějí či využívají jaderné, chemické či biologické zbraně a jejich nosiče. V rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1887 (2009) o nešíření jaderných zbraní a jaderném odzbrojení bylo znovu potvrzeno, že jaderné, chemické a biologické zbraně a jejich nosiče představují hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. V souladu se strategií EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie“), která stanoví cíl prosazování, provádění a posilování mnohostranných smluv a dohod o odzbrojení a nešíření, Unie dále podporuje univerzální platnost, plné provádění a posilování Haagského kodexu chování proti šíření balistických raket (dále jen „kodex“).
2. Činnosti na podporu kodexu chování, které odpovídají opatřením podle strategie, zahrnují semináře pořádané na regionální a nižší než regionální úrovni, konference, návštěvy odborníků, výzkum, informační a komunikační činnosti, jakož i doprovodné akce v rámci mezinárodních konferencí.
3. Cíl činností spočívá v:
|
a) |
podpoře toho, aby ke kodexu přistoupil ještě větší počet států, a v konečném důsledku bylo dosaženo jeho univerzální platnosti; |
|
b) |
podpoře plného provádění kodexu; |
|
c) |
podpoře dialogu mezi signatářskými a nesignatářskými státy s cílem přispět k budování důvěry a transparentnosti, podpořit zdrženlivost a vytvářet větší stabilitu a bezpečnost pro všechny; |
|
d) |
větším zviditelnění kodexu a zvyšování povědomí veřejnosti o rizicích a hrozbách, které představuje šíření balistických raket; |
|
e) |
zkoumání, zejména prostřednictvím akademických studií, možností, jak kodex posílit a podpořit spolupráci mezi kodexem a dalšími příslušnými mnohostrannými nástroji, jako je Režim kontroly raketových technologií, rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004) a registr OSN objektů vypouštěných do vesmíru. |
4. Podrobný popis uvedených projektů je obsažen v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel.
2. Technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 provádí Nadace pro strategický výzkum (Fondation pour la recherche stratégique (FRS)). FRS tento úkol plní pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s FRS nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 1 878 120,05 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
3. Na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 2 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře s FRS při přijetí tohoto rozhodnutí Rady grantovou dohodu na referenční částku. Na tuto grantovou dohodu se vztahují pravidla pro granty stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (5). Tato dohoda stanoví, že FRS zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.
4. Komise usiluje o uzavření grantové dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření grantové dohody.
Článek 4
1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných FRS. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.
2. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 40 měsíců ode dne uzavření grantové dohody uvedené v čl. 3 odst. 3. Platnost tohoto rozhodnutí však skončí šest měsíců po dni jeho vstupu v platnost, pokud v této lhůtě nebude grantová dohoda uzavřena.
V Bruselu dne 18. prosince 2017.
Za Radu
předsedkyně
K. SIMSON
(1) Společný postoj Rady 2003/805/SZBP ze dne 17. listopadu 2003 o dosažení univerzality a posílení mnohostranných dohod v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů (Úř. věst. L 302, 20.11.2003, s. 34).
(2) Rozhodnutí Rady 2008/974/SZBP ze dne 18. prosince 2008 na podporu Haagského kodexu chování proti šíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 345, 23.12.2008, s. 91).
(3) Rozhodnutí Rady 2012/423/SZBP ze dne 23. července 2012 na podporu nešíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení a v rámci provádění společného postoje Rady 2003/805/SZBP (Úř. věst. L 196, 24.7.2012, s. 74).
(4) Rozhodnutí Rady 2014/913/SZBP ze dne 15. prosince 2014 na podporu Haagského kodexu chování proti šíření balistických raket a na podporu nešíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 360, 17.12.2014, s. 44).
(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).
PŘÍLOHA
1. CÍL
Hlavním cílem tohoto rozhodnutí je podporovat prostřednictvím konkrétních opatření univerzální platnost, plné provádění a posilování Haagského kodexu chování proti šíření balistických raket (dále „kodex“) v souladu se strategií EU proti šíření zbraní hromadného ničení.
Rozhodnutí bude doplňovat diplomatickou angažovanost Unie se signatářskými a nesignatářskými státy kodexu. V této souvislosti jsou důležitým sdělením Unie:
|
a) |
pro signatářské státy:
|
|
b) |
pro nesignatářské státy:
|
Kromě toho bude rozhodnutí použito k financování omezeného počtu výzkumných studií zaměřených na synergie mezi kodexem a dalšími příslušnými mnohostrannými nástroji, jako je Režim kontroly raketových technologií (MTCR), rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004) a registr OSN objektů vypouštěných do vesmíru.
V neposlední řadě je cílem rozhodnutí podpořit probíhající politický dialog mezinárodního společenství o bezpečnosti a udržitelnosti ve vesmíru, zejména poskytováním omezeného finančního příspěvku pro výroční konference o vesmíru, organizované Výzkumným institutem OSN pro otázky odzbrojení (UNIDIR) v Ženevě.
2. OPATŘENÍ
2.1. Cíle opatření
|
a) |
podpora toho, aby ke kodexu přistoupil ještě větší počet států, a v konečném důsledku bylo dosaženo jeho univerzální platnosti; |
|
b) |
podpora plného provádění kodexu signatářskými státy; |
|
c) |
podpora dialogu mezi signatářskými a nesignatářskými státy s cílem přispět k budování důvěry a transparentnosti, podpora zdrženlivosti a vytváření větší stability a bezpečnosti pro všechny; |
|
d) |
posílení viditelnosti kodexu a zvyšování povědomí veřejnosti o rizicích a hrozbách, které představuje šíření balistických raket; |
|
e) |
zkoumání, zejména prostřednictvím akademických studií, možností, jak kodex posílit a podpořit spolupráci mezi kodexem a dalšími příslušnými mnohostrannými nástroji, jako je Režim kontroly raketových technologií (MTCR) a rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004). |
2.2. Popis opatření
|
a) |
FRS bude organizovat osvětové činnosti v podobě seminářů pořádaných na regionální a nižší než regionální úrovni a misí odborníků v zájmu:
FRS uspořádá až devět akcí na regionální a nižší než regionální úrovni, mimo jiné v Latinské Americe a Karibiku, na Blízkém východě a v Africe a v jihovýchodní Asii, jakož i až 6 misí odborníků v nesignatářských státech. Veškeré tyto události budou prováděny v úzké spolupráci s orgány příslušných hostitelských vlád a případně dalšími příslušnými členy akademické obce; |
|
b) |
FRS uspořádá až šest doprovodných akcí věnovaných kodexu v rámci mezinárodních konferencí, zejména při řádném výročním zasedání signatářských států kodexu ve Vídni a zasedání prvního výboru Valného shromáždění OSN v New Yorku. Tyto akce budou koncipovány tak, aby pomohly prohloubit vztahy mezi kodexem a Organizací spojených národů v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 71/33, přijatou Valným shromážděním OSN dne 5. prosince 2016; |
|
c) |
FRS v úzké spolupráci s příslušnými orgány uspořádá návštěvu mezinárodního týmu odborníků na místě startů satelitů v souladu s čl. 4 písm. a) bodem ii), třetí odrážkou kodexu; |
|
d) |
FRS převede Výzkumnému institutu OSN pro otázky odzbrojení (dále jen „UNIDIR“) z grantu Unie trojnásobek částky 29 240,00 EUR jakožto příspěvek k financování výročních konferencí institutu o otázkách bezpečnosti ve vesmíru, a přispěje tím k celkovému cíli, kterým je podpora kodexu. FRS a UNIDIR zajistí zviditelnění Unie na těchto konferencích úměrné výši příspěvku Unie; |
|
e) |
FRS zadá a vydá alespoň čtyři výzkumné studie o otázkách týkajících se kodexu, včetně jedné nebo několika výzkumných studií o vazbách mezi kodexem a jinými příslušnými mnohostrannými nástroji, jako je Režim kontroly raketových technologií (MTCR) a rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004). Za tímto účelem bude FRS vyžadovat příspěvky od všech výzkumných ústavů, které jsou součástí konsorcia EU pro nešíření a odzbrojení nebo jsou k němu přidruženy. Témata výzkumných studií budou dohodnuta mezi FRS a příslušnými útvary Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ); |
|
f) |
FRS bude provádět komunikační a informační činnosti s dvojím cílem – zvýšit viditelnost kodexu a příspěvek Unie k němu. FRS vypracuje podrobný plán komunikačních a informačních činností, který bude předložen ke schválení ESVČ a Komisi. |
2.3. Výsledky opatření
|
a) |
zvýšení počtu signatářských států; |
|
b) |
lepší provádění kodexu signatářskými státy; |
|
c) |
lepší informovanost tvůrců politik, regulačních orgánů, odborníků a široké veřejnosti o důležitosti přistoupení ke kodexu a jeho provádění; |
|
d) |
větší zviditelnění úsilí Unie při prosazování univerzální platnosti, plné provádění a posilování kodexu. |
3. PARTNEŘI PRO ÚČELY OPATŘENÍ
FRS bude v úzké spolupráci s ESVČ pokračovat v rozvoji účinných partnerství se zainteresovanými regionálními a subregionálními organizacemi, státními orgány, výzkumnými ústavy a jinými příslušnými subjekty.
FRS bude úzce spolupracovat s UNIDIR, pokud jde o opatření podle bodu 2.2. e).
4. INTERAKCE S ÚSILÍM UNIE
Na základě pravidelné zpětné vazby ze strany FRS ohledně jejích činností může EU rozhodnout, že toto úsilí doplní prostřednictvím cílených diplomatických opatření zaměřených na zvyšování povědomí o tom, že je důležité, aby státy přistoupily ke kodexu a prováděly ho.
5. PŘÍJEMCI OPATŘENÍ
|
a) |
signatářské i nesignatářské státy kodexu; |
|
b) |
vládní úředníci, tvůrci politik, regulační orgány, odborníci; |
|
c) |
mezinárodní, regionální a subregionální organizace; |
|
d) |
akademická obec a občanská společnost; |
|
e) |
předseda kodexu. |
6. MÍSTO KONÁNÍ
FRS po konzultaci s příslušnými útvary ESVČ vybere možná místa konání zasedání, pracovních seminářů a dalších akcí. Mezi kritéria výběru míst konání bude patřit ochota a odhodlání příslušného státu nebo mezivládní organizace v konkrétním regionu danou akci uspořádat. Konkrétní místa návštěv v jednotlivých zemích nebo činnosti týkající se jednotlivých zemí budou záviset na pozváních zainteresovaných států nebo mezivládních organizací.
7. DOBA TRVÁNÍ
Celková odhadovaná doba trvání projektu je 36 měsíců.