COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 9.10.2019
COM(2019) 451 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind respectarea de către Autoritatea Bancară Europeană a cerințelor referitoare la amplasarea sediului său
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 9.10.2019
COM(2019) 451 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind respectarea de către Autoritatea Bancară Europeană a cerințelor referitoare la amplasarea sediului său
1Introducere
În contextul retragerii Regatului Unit din Uniune, celelalte 27 de state membre, reunite în marja Consiliului, au ales Parisul drept noul sediu al Autorității Bancare Europene (ABE) 1 .
Sediul ABE este prevăzut la articolul 7 din Regulamentul de înființare a ABE 2 (Regulamentul privind ABE), care a trebuit, prin urmare, modificat pentru a reflecta mutarea sediului de la Londra la Paris. Pe lângă schimbarea sediului, modificarea Regulamentului privind ABE 3 a introdus noi cerințe pentru ABE în ceea ce privește sediul acesteia și obligația Comisiei de a publica, până la 30 martie 2019 și, ulterior, la fiecare 12 luni, un raport privind respectarea de către ABE a acestor cerințe.
Conform articolului 7 din Regulamentul privind ABE: „Amplasarea sediului autorității nu afectează îndeplinirea de către autoritate a atribuțiilor și sarcinilor sale, organizarea structurii sale de conducere, funcționarea organizației sale principale sau finanțarea principală a activităților sale, permițând, în același timp, dacă este cazul, utilizarea în comun cu alte agenții ale Uniunii a serviciilor de suport administrativ și de gestionare a infrastructurilor care nu sunt legate de activitățile de bază ale autorității.”
ABE a furnizat informațiile necesare pentru îndeplinirea acestor cerințe de raportare. Acest prim raport în temeiul noii obligații de raportare este publicat după 30 martie 2019, deoarece agenția și-a început pe deplin activitatea la Paris abia la 3 iunie 2019.
2Acordul privind sediul ABE
Acordul privind sediul (denumit, în continuare, APS) a fost aprobat de consiliul de administrație al ABE la 4 martie 2019 și a fost semnat în cadrul unei ceremonii care a avut loc la Paris, la 6 martie 2019. ABE așteaptă confirmarea finalizării procedurilor interne necesare în Franța pentru intrarea în vigoare a APS. Semnarea APS nu a afectat activitatea și guvernanța ABE.
Pe lângă faptul că reflectă cerințele Protocolului nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene 4 , APS prevede pentru personalul care se mută de la Londra la Paris privilegiul de a-și cumpăra un autoturism fără taxe în termen de douăsprezece luni de la mutare, privilegiu acordat și personalului cu cetățenie franceză. De asemenea, prin APS, guvernul francez se angajează să inițieze procesul de înființare a unei școli europene în Regiunea pariziană. Consiliul superior al școlilor europene a aprobat dosarul de conformitate al școlii europene propuse, care urmează să își deschidă porțile la Courbevoie în septembrie 2019. Aceste două măsuri de sprijin vor constitui un sprijin pentru personalul care se va muta, în special pe cei cu copii de vârstă școlară.
ABE s-a angajat, de asemenea, ca, împreună cu biroul de protocol din cadrul Ministerului francez al afacerilor externe și cu autoritățile vamale franceze, să asigure că procesul de mutare a personalului și a familiilor acestora în Franța, obținerea permiselor de ședere speciale și aplicarea privilegiilor aferente ABE se desfășoară în bune condiții.
3Guvernanța, activitatea și execuția sarcinilor ABE
Mutarea sediului ABE nu a afectat sarcinile și competențele ABE, organizarea structurii sale de guvernanță, funcționarea organizării sale principale și finanțarea sa principală.
ABE a primit finanțare specială din partea guvernului francez pentru a acoperi costurile aferente mutării sediului, după cum urmează:
·1,5 milioane EUR – contribuție la costurile de amenajare a birourilor de la Paris. Această sumă a fost primită și plătită;
·7 milioane EUR – contribuție la cheltuielile de închiriere și întreținere a birourilor de la Paris. Până în prezent, ABE a primit 2,5 milioane din această sumă. Soldul va fi primit pe durata închirierii birourilor de la Paris.
Până la sosirea noului președinte al ABE la 1 mai 2019, președintele supleant al ABE a preluat funcția de președinte interimar al ABE, el fiind cel care a semnat APS în numele ABE. Având în vedere că noile birouri de la Paris nu au fost disponibile înainte de luna mai 2019, în perioada de tranziție aprilie-mai 2019 au fost aplicate măsuri specifice pentru a limita la minimum perturbarea personalului ABE și pentru a menține pe deplin continuitatea activității. Conducerea superioară a fost operațională începând cu 30 martie 2019 la Paris, unde ABE a pus la dispoziție birouri temporare limitate în clădirea Europlaza (clădirea noului sediu al ABE).
Începând cu 1 aprilie 2019, ABE a început să organizeze reuniunile principale la Paris și în alte orașe din UE. Banca Franței a oferit un sprijin deosebit ABE, găzduind Consiliul supraveghetorilor în perioada 16-17 aprilie 2019, când în clădirea Europlaza se desfășura o audiere publică.
4Mutarea birourilor ABE
În ultimele luni, au avut loc reuniuni săptămânale intense în Europlaza pentru urmărirea lucrărilor de amenajare și pentru soluționarea problemelor aferente. Deși lucrările de amenajare realizate de către proprietar au fost finalizate după ce a expirat termenul contractual de 16 aprilie 2019, progresele au fost suficiente pentru a permite ABE să își mențină calendarul mutării complete a birourilor sale. Amenajarea completă a localurilor ABE din Europlaza (mobilă, echipamente audiovizuale și informatice pentru utilizatorii finali) de către contractanții externi și personalul ABE s-a încheiat la 31 mai 2019, termenul de finalizare a mutării sediului ABE de la Londra la Paris fiind 2 iunie 2019. Activitățile complete la Paris au început la 3 iunie 2019, dată la care tot personalul ABE și-a reluat activitatea în noul sediu al ABE din clădirea Europlaza.
5Mutarea centrului de date al ABE
Având în vedere faptul că contractele de hosting al centrului său de date expirau în 2019, ABE a decis să își migreze centrul de date într-un mediu informatic de cloud comunitar interagenții, în conformitate cu strategia sa de hosting și în perspectiva Brexitului care urma să aibă loc în martie 2019. În programul de migrație a centrului său de date din 2018, ABE, în strânsă colaborare cu Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA), a proiectat, planificat, contractat și pus în aplicare pe deplin transferul centrului său de date și a serviciilor sale de infrastructură. Acest lucru a asigurat desfășurarea fără întrerupere a activităților agenției, o securitate sporită și un cost redus pentru o calitate echivalentă sau îmbunătățită a serviciilor.
ABE a participat la două proceduri interinstituționale de achiziții conduse de Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA): pentru serviciile de consultanță în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor (contract-cadru semnat la 8 octombrie 2018) și pentru serviciile de consultanță în administrarea infrastructurii (contract-cadru atribuit la 30 aprilie 2019). Pe baza contractului de consultanță în domeniul TIC, cunoștințele provenind de la interimarii din domeniul informatic din Regatul Unit sunt transferate contractantului, pentru a se asigura că ABE este în posesia cunoștințelor tehnice din toate aplicațiile și proiectele informatice și că acestea sunt stocate într-un mod structurat.
5Concluzii
Potrivit informațiilor disponibile, execuția sarcinilor și a competențelor ABE, structura de guvernanță a acesteia, organizarea sa principală și finanțarea activităților sale nu au fost afectate de mutarea sediului ABE la Paris și de acordurile de cooperare administrativă cu ESMA și EIOPA descrise mai sus, care nu sunt legate de activitățile de bază ale ABE.