EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli9. 10. 2019
COM(2019) 451 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o súlade Európskeho orgánu pre bankovníctvo s požiadavkami v súvislosti s jeho novým sídlom
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli9. 10. 2019
COM(2019) 451 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o súlade Európskeho orgánu pre bankovníctvo s požiadavkami v súvislosti s jeho novým sídlom
1.Úvod
V súvislosti s vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie zvyšných 27 členských štátov, ktoré sa zišli popri zasadnutí Rady, vybralo ako nové sídlo Európskeho orgánu pre bankovníctvo (EBA) Paríž 1 .
Sídlo EBA je stanovené v článku 7 nariadenia o zriadení EBA 2 (ďalej len „nariadenie o EBA“), ktoré sa preto muselo zmeniť, s cieľom presunúť sídlo z Londýna do Paríža. Okrem zmeny sídla sa v zmenenom nariadení o EBA 3 zaviedli aj nové požiadavky pre EBA v súvislosti s jeho sídlom a povinnosť Komisie uverejniť do 30. marca 2019 a potom každých 12 mesiacov správu o dodržiavaní týchto požiadaviek zo strany EBA.
Podľa článku 7 nariadenia o EBA: „Umiestnenie sídla orgánu pre bankovníctvo nemá vplyv na výkon jeho úloh a právomocí, na organizáciu jeho riadiacej štruktúry, prevádzku jeho hlavnej organizácie alebo na hlavné financovanie jeho činností, pričom v prípade potreby umožňuje spoločné využívanie s agentúrami Únie administratívnych podporných služieb a služieb správy zariadení, ktoré nesúvisia s hlavnými činnosťami orgánu pre bankovníctvo.“
Európsky orgán pre bankovníctvo poskytol potrebné informácie na splnenie týchto požiadaviek v oblasti podávania správ. Táto prvá správa sa v rámci novej povinnosti v oblasti podávania správ uverejňuje po 30. marci 2019, keďže plná prevádzka sa v Paríži začala až 3. júna 2019.
2.Dohoda o sídle EBA
Správna rada EBA schválila dohodu o sídle 4. marca 2019 a slávnostne ju podpísala v Paríži 6. marca 2019. Európsky orgán pre bankovníctvo čaká potvrdenie o ukončení vnútorných postupov požadovaných vo Francúzsku na to, aby táto dohoda o sídle nadobudla platnosť. Podpis tejto dohody nemá vplyv na činnosť a riadenie EBA.
Okrem toho, že dohoda o sídle zohľadňuje požiadavky Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie 4 , zavádza výsadu pre zamestnancov, ktorí sa sťahujú z Londýna do Paríža, spočívajúcu v možnosti kúpy vozidla bez dane, a to do dvanástich mesiacov od presťahovania, čo je výsada, ktorá bola poskytnutá aj zamestnancom s francúzskou štátnou príslušnosťou. Táto dohoda okrem toho zaväzuje francúzsku vládu, aby sa zapojila do procesu vytvorenia európskej školy v parížskom regióne. Rada guvernérov európskych škôl schválila dokumentáciu o zhode navrhovanej európskej školy, ktorá má začať fungovať v septembri 2019 v Courbevoie. Tieto dve podporné opatrenia pomôžu zamestnancom pri ich relokácii, najmä tým, ktorí majú rodiny so školopovinnými deťmi.
Európsky orgán pre bankovníctvo tiež spolupracuje s úradom protokolu francúzskeho ministerstva pre Európu a zahraničné veci, ako aj s francúzskymi colnými orgánmi s cieľom zabezpečiť hladký priebeh v súvislosti s príchodom zamestnancov a ich rodín do Francúzska, poskytnutie osobitných povolení na pobyt a uplatnenie daňových výhod na EBA.
3.Správa a riadenie orgánu EBA, jeho operácie a plnenie úloh
Premiestnenie sídla EBA nemalo vplyv na úlohy a právomoci tohto orgánu, ani na organizáciu jeho riadiacej štruktúry, prevádzku jeho hlavnej organizácie a jeho hlavné financovanie.
Európsky orgán pre bankovníctvo získal osobitné finančné prostriedky od francúzskej vlády na pomoc pri nákladoch na premiestnenie v tejto štruktúre:
·1,5 milióna EUR na použitie ako príspevok na náklady na vybavenie kancelárskych priestorov v Paríži. Táto suma bola prijatá a využitá;
·7 miliónov EUR na použitie ako príspevok na prenájom a stavebné práce, pokiaľ ide o kancelárske priestory v Paríži. Z tejto sumy Európsky orgán pre bankovníctvo ku dnešnému dňu dostal 2,5 milióna EUR. Zostatok bude poskytovaný po dobu trvania prenájmu kancelárskych priestorov v Paríži.
Do príchodu nového predsedu EBA 1. mája 2019 konal ako dočasný predseda EBA zástupca predsedu EBA, a to v súvislosti s podpísaním dohody o sídle v mene EBA. Vzhľadom na to, že nové kancelárske priestory v Paríži neboli do konca mája 2019 k dispozícii, počas prechodného obdobia v apríli a máji 2019 sa uplatňovali osobitné opatrenia s cieľom minimalizovať prerušenia práce zamestnancov EBA a plne zachovať prevádzkovú kontinuitu. Vrcholový manažment pôsobí v Paríži od 30. marca 2019, keď EBA zabezpečil obmedzené dočasné kancelárske priestory v budove Europlaza (budova nových priestorov EBA).
Od 1. apríla 2019 začal EBA organizovať kľúčové stretnutia v Paríži a iných mestách EÚ. Francúzska centrálna banka Banque de France poskytla osobitnú podporu, keď poskytla priestory na schôdzu Rady orgánov dohľadu v dňoch 16. – 17. apríla 2019, pričom v budove Europlaza sa zorganizovalo aj verejné vypočutie.
4.Presťahovanie EBA do nových kancelárskych priestorov
V ostatných mesiacoch sa v budove Europlaza uskutočnili intenzívne týždenné stretnutia s cieľom monitorovať a riešiť problémy súvisiace so stavebnými úpravami. Zatiaľ čo úplné dokončenie úprav zo strany prenajímateľa zaznamenalo meškanie nad rámec zmluvného termínu 16. apríla 2019, dosiahol sa dostatočný pokrok, aby EBA mohol dodržať harmonogram na svoje úplné presťahovanie sa do nových kancelárskych priestorov. Práce na dokončení priestorov Európskeho orgánu pre bankovníctvo v budove Europlaza (nábytok, audiovizuálne vybavenie a počítačové vybavenie pre koncových používateľov) externými dodávateľmi a zamestnancami EBA boli ukončené 31. mája 2019, zatiaľ čo termín ukončenia sťahovania kancelárií EBA z Londýna do Paríža bol 2. jún 2019. Plná prevádzka v Paríži sa začala 3. júna 2019, keď sa všetci zamestnanci ujali svojich povinností v novom sídle orgánu EBA v budove Europlaza.
5.Presťahovanie dátového strediska EBA
Vzhľadom na to, že platnosť zmlúv o hostingu dátového strediska EBA skončila v roku 2019, orgán EBA sa rozhodol presunúť svoje dátové stredisko do cloudového prostredia medziagentúrneho spoločenstva, v súlade s jeho hostingovou stratégiou a v predstihu pred očakávaným vystúpením Spojeného kráľovstva z EÚ v marci 2019. Európsky orgán pre bankovníctvo v rámci svojho programu migrácie dátového strediska z roku 2018 v úzkej spolupráci s Európskym orgánom pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (EIOPA) navrhol, naplánoval, zmluvne dohodol a plne realizoval presun údajov uchovávaných v rámci hostingu, ako aj infraštruktúrnych služieb. Vďaka tomu sa podarilo zabezpečiť nepretržitosť činností agentúry, zlepšenie bezpečnosti a zníženie nákladov na služby, ktoré sú rovnako kvalitné, resp. kvalitnejšie.
Európsky orgán pre bankovníctvo sa pripojil k dvom medziinštitucionálnym postupom verejného obstarávania pod vedením Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy (ESMA): jeden postup je na poradenské služby v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT) (rámcová zmluva bola podpísaná 8. októbra 2018) a druhý na poradenské služby v oblasti riadenia facilít (rámcová zákazka bola udelená 30. apríla 2019). Na základe zmluvy o poradenstve v oblasti IKT sa poznatky od existujúcich dočasných britských IT partnerov prevádzajú na dodávateľa s cieľom zabezpečiť, aby sa technické znalosti o všetkých IT aplikáciách a projektoch uchovávali v rámci EBA, a to v štruktúrovanej podobe.
5.Závery
Na základe dostupných informácií nebolo premiestnením sídla EBA do Paríža a uvedenými administratívnymi dohodami o spolupráci s ESMA a EIOPA, ktoré nesúvisia s hlavnými činnosťami EBA, ovplyvnené plnenie úloh a uplatňovanie právomocí EBA, jeho riadiaca štruktúra, jeho hlavná organizácia ani financovanie jeho činností.