IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 9.10.2019
COM(2019) 451 final
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL
dwar il-konformità tal-Awtorità Bankarja Ewropea mar-rekwiżiti rigward il-post tas-sede tagħha
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 9.10.2019
COM(2019) 451 final
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL
dwar il-konformità tal-Awtorità Bankarja Ewropea mar-rekwiżiti rigward il-post tas-sede tagħha
1Introduzzjoni
Fil-kuntest tal-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni, is-27 Stat Membru l-ieħor, li ltaqgħu fil-marġini tal-Kunsill, għażlu lil Pariġi bħala s-sede l-ġdida tal-Awtorità Bankarja Ewropea (ABE) 1 .
Is-sede tal-ABE hija stipulata fl-Artikolu 7 tar-Regolament fundatur tal-ABE 2 (ir-regolament ABE), li għalhekk kellu jiġi emendat biex is-sede tiġi spustata minn Londra għal Pariġi. Minbarra l-bidla tas-sede, l-emenda għar-regolament ABE 3 introduċiet ukoll rekwiżiti ġodda għall-ABE fir-rigward tas-sede tagħha u obbligu għall-Kummissjoni li tippubblika rapport sat-30 ta’ Marzu 2019 u kull 12-il xahar wara dan dwar il-konformità tal-ABE ma’ dawn ir-rekwiżiti.
Skont l-Artikolu 7 tar-Regolament ABE: “Il-post tas-sede tal-Awtorità ma għandux jaffettwa l-eżekuzzjoni tal-kompiti u tas-setgħat tal-Awtorità, l-organizzazzjoni tal-istruttura ta’ governanza tagħha, l-operat tal-organizzazzjoni prinċipali tagħha, jew il-finanzjament prinċipali tal-attivitajiet tagħha, filwaqt li jippermetti, fejn ikun applikabbli, l-kondiviżjoni ma’ aġenziji tal-Unjoni ta’ servizzi ta’ appoġġ amministrattiv u ta’ ġestjoni tal-faċilitajiet li ma jkunux relatati mal-attivitajiet ewlenin tal-Awtorità”.
L-ABE pprovdiet il-kontribut meħtieġ biex tissodisfa dawn ir-rekwiżiti ta’ rapportar. Dan l-ewwel rapport taħt l-obbligu ta’ rappurtar il-ġdid huwa ppubblikat wara t-30 ta’ Marzu 2019 peress li l-operazzjonijiet sħaħ f’Pariġi ma bdewx qabel it-3 ta’ Ġunju 2019.
2Ftehim dwar il-Kwartieri Ġenerali tal-ABE
Ftehim dwar il-Kwartieri Ġenerali (minn hawn’ il quddiem, HQA) ġie approvat mill-Bord ta’ Ġestjoni tal-ABE fl-4 ta’ Marzu 2019 u ġie ffirmat f’ċerimonja f’Pariġi fis-6 ta’ Marzu 2019. L-ABE qed tistenna konferma tat-tlestija tal-proċeduri interni meħtieġa fi Franza biex l-HQA jidħol fis-seħħ. L-iffirmar tal-HQA ma affettwax l-operazzjonijiet u l-governanza tal-ABE.
Minbarra li jirrifletti r-rekwiżiti tal-Protokoll Nru 7 dwar il-privileġġi u l-immunitajiet tal-Unjoni Ewropea 4 , il-HQA jistabbilixxi l-privileġġ li l-persunal jiġi rilokat minn Londra għal Pariġi li jixtri karozza ħielsa mit-taxxa fi żmien tnax-il xahar mir-rilokazzjoni, privileġġ li ġie estiż għal persunal b’nazzjonalità Franċiża. Il-HQA jorbot ukoll lill-gvern Franċiż biex jinvolvi ruħu fi proċess biex jistabbilixxi Skola Ewropea fir-Reġjun ta’ Pariġi. Il-Bord tal-Gvernaturi tal-Iskejjel Ewropej approva d-dokument ta’ konformità tal-Iskola Ewropea proposta, li huwa skedat li jinfetaħ f’Courbevoie f’Settembru 2019. Dawn iż-żewġ miżuri ta’ appoġġ se jgħinu lill-persunal fir-rilokazzjoni tagħhom, b’mod partikolari dawk b’familji li għandhom tfal tal-età tal-iskola.
L-ABE impenjat ruħha wkoll mal-Uffiċċju tal-Protokoll tal-Ministeru Franċiż tal-Ewropa u l-Affarijiet Barranin u mal-awtoritajiet doganali Franċiżi biex jiżguraw proċess bla xkiel fir-rigward tal-wasla tal-persunal u l-familji tagħhom fi Franza, il-provvediment ta’ permessi ta’ residenza speċjali, u l-applikazzjoni tal-privileġġi tat-taxxa għall-ABE.
3Governanza, Operazzjonijiet u Eżekuzzjoni tal-Kompiti tal-ABE
Il-kompiti u s-setgħat tal-ABE, l-organizzazzjoni tal-istruttura ta’ governanza tagħha, l-operat tal-organizzazzjoni prinċipali tagħha, u l-finanzjament prinċipali tagħha ma kinux affettwati mir-rilokazzjoni tas-sede tal-ABE.
L-ABE rċeviet finanzjament speċjali mill-gvern Franċiż biex tassisti fl-ispejjeż ta’ rilokazzjoni kif ġej:
·EUR 1.5 miljun għandhom jintużaw bħala kontribuzzjoni għall-ispejjeż tas-sistemazzjoni tal-uffiċċji ta’ Pariġi. Dan ġie riċevut u mħallas;
·EUR 7 miljun għandhom jintużaw bħala kontribuzzjoni għall-kera u l-ispejjeż tal-bini tal-uffiċċji ta’ Pariġi. Sal-lum, l-ABE rċeviet 2.5 miljun minn dan l-ammont. Il-bilanċ se jiġi riċevut matul il-perjodu tal-kirja tal-uffiċċji f’Pariġi.
Sal-wasla tal-President il-ġdid tal-ABE fl-1 ta’ Mejju 2019, il-President supplenti tal-ABE aġixxa bħala l-President Interim tal-ABE, inkluż billi ffirma l-HQA f’isem l-ABE. Hekk kif il-bini tal-uffiċċji l-ġdid f’Pariġi ma kienx disponibbli sal-aħħar ta’ Mejju 2019, ġew applikati arranġamenti speċifiċi matul il-perjodu interim April-Mejju 2019 bil-għan li jinżamm minimu t-tfixkil għall-persunal tal-ABE u biex tinżamm kompletament il-kontinwità operazzjonali. Il-maniġment superjuri kien operattiv minn Pariġi mit-30 ta’ Marzu 2019 fejn l-ABE assigurat bini temporanju limitat fil-bini ta’ Europlaza (il-bini l-ġdid tal-ABE).
Mill-1 ta’ April 2019, l-ABE bdiet torganizza laqgħat ewlenin f’Pariġi u fi bliet oħra tal-UE. Il-Banque de France pprovda appoġġ partikolari, ospita l-Bord tas-Superviżuri fis-16/17 ta’ April 2019, filwaqt li ġiet organizzata wkoll seduta pubblika fil-bini ta’ Europlaza.
4Rilokazzjoni tal-Uffiċċju tal-ABE
Il-laqgħat ta’ kull ġimgħa intensivi saru f’Europlaza f’dawn l-aħħar xhur biex jimmonitorjaw u jsolvu kwistjonijiet relatati max-xogħol ta’ armar. Filwaqt li t-tlestija sħiħa tax-xogħlijiet ta’ attivazzjoni minn sid il-kera esperjenzat dewmien lil hinn mill-iskadenza kuntrattwali tas-16 ta’ April 2019, kien hemm progress suffiċjenti biex l-ABE tkun tista’ żżomm l-iskeda ta’ żmien tagħha għar-rilokazzjoni tal-uffiċċju. It-tlestija tal-bini tal-ABE f’Europlaza (għamara, tagħmir awdjoviżiv u IT tal-utent finali) minn kuntratturi esterni u persunal tal-ABE tlesta sal-31 ta’ Mejju 2019, filwaqt li l-iskadenza għat-tlestija tal-ħruġ ta’ uffiċċji tal-ABE minn Londra għal Pariġi kienet it-2 ta’ Ġunju 2019. Operazzjonijiet sħaħ f’Pariġi bdew fit-3 ta’ Ġunju 2019 meta l-persunal kollu beda jaqdi dmirijietu fil-kwartieri ġenerali l-ġodda tal-ABE fil-bini ta’ Europlaza.
5Rilokazzjoni fiċ-Ċentru tad-Data tal-EBA
Biċ-ċentru ta’ data tagħha li jospita kuntratti li jiskadu fl-2019, l-ABE ddeċidiet li temigra ċ-ċentru ta’ data tagħha lejn ambjent ta’ Cloud Komunitarju Interaġenzjali, f’konformità mal-istrateġija ta’ akkoljenza tagħha u qabel id-data mistennija tal-Brexit f’Marzu 2019. Fil-programm tagħha dwar il-migrazzjoni taċ-Ċentru tad-data tal-2018, l-ABE, f’kollaborazzjoni mill-qrib mal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol (EIOPA), fasslet, ippjanat, ikkuntrattat u implimentat b’mod sħiħ it-trasferiment tad-data ospitata tagħha u s-servizzi ta’ infrastruttura. Dan żgura li ma jkun hemm l-ebda tfixkil fl-attivitajiet tal-Aġenzija, sigurtà mtejba u tnaqqis fl-ispejjeż għall-istess servizz jew kwalità aħjar tas-servizz.
L-ABE ngħaqdet ma’ żewġ proċeduri ta’ akkwist interistituzzjonali mmexxija mill-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq (ESMA): għal servizzi ta’ konsulenza dwar it-teknoloġija tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni (ICT) (kuntratt qafas iffirmat fit-8 ta’ Ottubru 2018), u għal servizzi ta’ konsulenza dwar il-ġestjoni tal-faċilitajiet (kuntratt qafas mogħti fit-30 ta’ April 2019). Fuq il-bażi tal-kuntratt ta’ konsulenza tal-ICT, l-għarfien mill-interimijiet tal-IT eżistenti bbażati fir-Renju Unit qed jiġi trasferit lill-kuntrattur, sabiex jiġi żgurat li l-għarfien tekniku tal-applikazzjonijiet u l-proġetti tal-IT kollha jinżamm fl-ABE u jinħażen b’mod strutturat.
5Konklużjonijiet
Fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli, l-eżekuzzjoni min-naħa tal-ABE tal-kompiti u s-setgħat tagħha, l-istruttura ta’ governanza tagħha, l-organizzazzjoni ewlenija tagħha, u l-finanzjament tal-attivitajiet tagħha ma ġewx affettwati mir-rilokazzjoni tas-sede tal-ABE lejn Pariġi u mill-ftehimiet ta’ kooperazzjoni amministrattiva mal-ESMA u l-EIOPA deskritti hawn fuq, li mhumiex relatati mal-attivitajiet ewlenin tal-ABE.