ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 9.10.2019
COM(2019) 451 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με τη συμμόρφωση της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών με τις απαιτήσεις για την τοποθεσία της έδρας της
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 9.10.2019
COM(2019) 451 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με τη συμμόρφωση της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών με τις απαιτήσεις για την τοποθεσία της έδρας της
1Εισαγωγή
Στο πλαίσιο της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, τα υπόλοιπα 27 κράτη μέλη, που συνεδρίασαν στο περιθώριο του Συμβουλίου, επέλεξαν το Παρίσι ως τη νέα έδρα της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών (EBA) 1 .
Η έδρα της EBA ορίζεται στο άρθρο 7 του ιδρυτικού κανονισμού της EBA 2 (κανονισμός EBA), ο οποίος έπρεπε, ως εκ τούτου, να τροποποιηθεί για να μεταφερθεί η έδρα από το Λονδίνο στο Παρίσι. Εκτός από την αλλαγή της έδρας, με την τροποποίηση του κανονισμού EBA 3 εισήχθησαν επίσης νέες απαιτήσεις για την EBA σε σχέση με την έδρα της, καθώς και η υποχρέωση της Επιτροπής να δημοσιεύσει έκθεση έως τις 30 Μαρτίου 2019, και στη συνέχεια κάθε 12 μήνες, σχετικά με τη συμμόρφωση της EBA με τις εν λόγω απαιτήσεις.
Σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού EBA: «Ο καθορισμός της τοποθεσίας της έδρας της Αρχής δεν επηρεάζει την εκτέλεση από την Αρχή των καθηκόντων και εξουσιών της, την οργάνωση της δομής διακυβέρνησής της, τη λειτουργία της κύριας οργάνωσής της ή την κύρια χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της, επιτρέποντας, κατά περίπτωση, την από κοινού χρήση με τους οργανισμούς της Ένωσης υπηρεσιών διοικητικής στήριξης και υπηρεσιών διαχείρισης εγκαταστάσεων οι οποίες δεν συνδέονται με τις κύριες δραστηριότητες της Αρχής».
Η EBA παρείχε τα απαραίτητα στοιχεία για την εκπλήρωση των εν λόγω απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων. Η πρώτη αυτή έκθεση στο πλαίσιο της νέας υποχρέωσης υποβολής εκθέσεων δημοσιεύτηκε μετά τις 30 Μαρτίου 2019, δεδομένου ότι η πλήρης λειτουργία στο Παρίσι ξεκίνησε μόλις στις 3 Ιουνίου 2019.
2Συμφωνία για την έδρα της EBA
Η συμφωνία για την έδρα (εφεξής «συμφωνία») εγκρίθηκε από το συμβούλιο διοίκησης της EBA στις 4 Μαρτίου 2019 και υπογράφηκε σε τελετή στο Παρίσι στις 6 Μαρτίου 2019. Η EBA αναμένει επιβεβαίωση της ολοκλήρωσης των εσωτερικών διαδικασιών που απαιτούνται στη Γαλλία για να τεθεί σε ισχύ η συμφωνία. Η υπογραφή της συμφωνίας δεν έχει επηρεάσει τη λειτουργία και τη διακυβέρνηση της EBA.
Εκτός από το γεγονός ότι αντικατοπτρίζει τις απαιτήσεις του πρωτοκόλλου αριθ. 7 περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης 4 , η συμφωνία καθιερώνει για το προσωπικό που μετεγκαθίσταται από το Λονδίνο στο Παρίσι το προνόμιο αγοράς αυτοκινήτου αφορολόγητα εντός δώδεκα μηνών από τη μετεγκατάσταση, ένα προνόμιο που έχει επεκταθεί και στο προσωπικό με γαλλική ιθαγένεια. Η συμφωνία δεσμεύει επίσης τη γαλλική κυβέρνηση να ξεκινήσει τη διαδικασία ίδρυσης Ευρωπαϊκού Σχολείου στην περιοχή του Παρισιού. Το Ανώτατο Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Σχολείων ενέκρινε τον φάκελο συμμόρφωσης του προτεινόμενου Ευρωπαϊκού Σχολείου, το οποίο προβλέπεται να ανοίξει στην Courbevoie τον Σεπτέμβριο του 2019. Τα δύο αυτά μέτρα στήριξης θα βοηθήσουν το προσωπικό κατά τη μετεγκατάστασή του, και ιδίως τα άτομα που έχουν οικογένειες με παιδιά σχολικής ηλικίας.
Η EBA συνεργάστηκε επίσης με την υπηρεσία πρωτοκόλλου του γαλλικού Υπουργείου Ευρώπης και Εξωτερικών Υποθέσεων, καθώς και με τις γαλλικές τελωνειακές αρχές, προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή εξέλιξη της διαδικασίας όσον αφορά την άφιξη του προσωπικού και των οικογενειών τους στη Γαλλία, την παροχή ειδικών αδειών διαμονής και την εφαρμογή των φορολογικών προνομίων της EBA.
3Διακυβέρνηση, λειτουργία και εκτέλεση των καθηκόντων της EBA
Η μετεγκατάσταση της έδρας της EBA δεν επηρέασε τα καθήκοντα και τις εξουσίες της, την οργάνωση της δομής διακυβέρνησής της, τη λειτουργία της κύριας οργάνωσής της και την κύρια χρηματοδότησή της.
Η EBA έλαβε ειδική χρηματοδότηση από τη γαλλική κυβέρνηση που θα βοηθήσει στην κάλυψη του κόστους μετεγκατάστασης ως εξής:
·1,5 εκατ. EUR που θα χρησιμοποιηθούν ως συνεισφορά στις δαπάνες εξοπλισμού των γραφείων του Παρισιού. Το ποσό αυτό έχει εισπραχθεί και καταβληθεί·
·7 εκατ. EUR που θα χρησιμοποιηθούν ως συνεισφορά στα έξοδα ενοικίου και κοινοχρήστων των γραφείων του Παρισιού. Μέχρι σήμερα, η EBA έχει λάβει 2,5 εκατ. από το ποσό αυτό. Το υπόλοιπο ποσό θα εισπραχθεί κατά τη διάρκεια της μίσθωσης των γραφείων στο Παρίσι.
Έως την άφιξη του νέου προέδρου της EBA την 1η Μαΐου 2019, ο αναπληρωτής πρόεδρος της EBA ενήργησε ως προσωρινός πρόεδρος της EBA, υπογράφοντας, μεταξύ άλλων, τη συμφωνία για λογαριασμό της EBA. Δεδομένου ότι οι νέοι χώροι των γραφείων στο Παρίσι δεν ήταν διαθέσιμοι έως τα τέλη Μαΐου του 2019, εφαρμόστηκαν ειδικές ρυθμίσεις κατά τη διάρκεια της ενδιάμεσης περιόδου Απριλίου-Μαΐου του 2019 με στόχο να προκληθεί η ελάχιστη δυνατή διατάραξη για το προσωπικό της EBA και να διατηρηθεί πλήρως η επιχειρησιακή συνέχεια. Τα ανώτερα διοικητικά στελέχη εργάζονται στο Παρίσι από τις 30 Μαρτίου 2019, όπου η EBA εξασφάλισε προσωρινά περιορισμένο αριθμό γραφείων στο κτίριο Europlaza (το κτίριο των νέων εγκαταστάσεων της EBA).
Από την 1η Απριλίου 2019, η EBA άρχισε να διοργανώνει βασικές συνεδριάσεις στο Παρίσι και σε άλλες πόλεις της ΕΕ. Η Banque de France παρείχε ιδιαίτερη στήριξη, φιλοξενώντας το συμβούλιο εποπτών στις 16/17 Απριλίου 2019, ενώ διοργανώθηκε επίσης δημόσια ακρόαση στο κτίριο Europlaza.
4Μετεγκατάσταση των γραφείων της EBA
Τους τελευταίους μήνες πραγματοποιήθηκαν εντατικές εβδομαδιαίες συνεδριάσεις στο Europlaza για την παρακολούθηση και την επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με τις εργασίες διαρρύθμισης των χώρων. Παρόλο που ο ιδιοκτήτης καθυστέρησε την πλήρη ολοκλήρωση των εργασιών διαρρύθμισης πέραν της συμβατικής προθεσμίας της 16ης Απριλίου 2019, σημειώθηκε επαρκής πρόοδος ώστε να μπορέσει η EBA να διατηρήσει το χρονοδιάγραμμά της για την πλήρη μετεγκατάσταση των γραφείων της. Η ολοκλήρωση των εγκαταστάσεων της EBA στο Europlaza (έπιπλα, οπτικοακουστικός εξοπλισμός και ΤΠ τελικών χρηστών) από εξωτερικούς αναδόχους και προσωπικό της EBA επιτεύχθηκε στις 31 Μαΐου 2019, ενώ η προθεσμία για την ολοκλήρωση της μετακόμισης των γραφείων της EBA από το Λονδίνο στο Παρίσι ήταν έως τις 2 Ιουνίου 2019. Η πλήρης λειτουργία στο Παρίσι άρχισε στις 3 Ιουνίου 2019, όταν το σύνολο του προσωπικού ανέλαβε τα καθήκοντά του στη νέα έδρα της EBA στο κτίριο Europlaza.
5Μετεγκατάσταση του κέντρου δεδομένων της EBA
Δεδομένου ότι οι συμβάσεις φιλοξενίας του κέντρου δεδομένων λήγουν το 2019, η EBA αποφάσισε να μεταφέρει το κέντρο δεδομένων της σε περιβάλλον διυπηρεσιακού κοινοτικού υπολογιστικού νέφους, σύμφωνα με την οικεία στρατηγική φιλοξενίας και πριν από την αναμενόμενη ημερομηνία του Brexit τον Μάρτιο του 2019. Στο πλαίσιο του προγράμματός της του 2018 για τη μετάπτωση του κέντρου δεδομένων, η EBA, σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA), σχεδίασε, προγραμμάτισε, ανέθεσε με σύμβαση και εφάρμοσε πλήρως τη μεταφορά των φιλοξενούμενων δεδομένων και υπηρεσιών υποδομής. Με τον τρόπο αυτόν δεν διαταράχθηκαν οι δραστηριότητες του οργανισμού, βελτιώθηκε η ασφάλεια και μειώθηκε το κόστος για την ίδια ή καλύτερη ποιότητα υπηρεσιών.
Η EBA συμμετέχει σε δύο διοργανικές διαδικασίες σύναψης συμβάσεων που δρομολόγησε η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA): για υπηρεσίες παροχής συμβουλών σε θέματα τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) (σύμβαση-πλαίσιο που υπογράφηκε στις 8 Οκτωβρίου 2018) και για υπηρεσίες παροχής συμβουλών σε θέματα διαχείρισης εγκαταστάσεων (σύμβαση-πλαίσιο που κατακυρώθηκε στις 30 Απριλίου 2019). Με βάση τη σύμβαση παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών σε θέματα ΤΠΕ, οι γνώσεις του υφιστάμενου προσωρινού προσωπικού ΤΠ που είναι εγκατεστημένο στο Ηνωμένο Βασίλειο μεταφέρονται στον ανάδοχο, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η τεχνική γνώση όλων των εφαρμογών και των έργων ΤΠ θα διατηρηθεί στην EBA και θα αποθηκευτεί με δομημένο τρόπο.
5Συμπεράσματα
Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η εκτέλεση των καθηκόντων και των εξουσιών της EBA, η δομή διακυβέρνησής της, η κύρια οργάνωσή της και η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της δεν έχουν επηρεαστεί από τη μετεγκατάσταση της έδρας της EBA στο Παρίσι και από τις ρυθμίσεις διοικητικής συνεργασίας με την ESMA και την EIOPA που περιγράφονται ανωτέρω, οι οποίες δεν συνδέονται με τις κύριες δραστηριότητες της EBA.