EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel XXX
[...](2025) XXX draft
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
komiteoiden työskentelystä vuonna 2024
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel XXX
[...](2025) XXX draft
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
komiteoiden työskentelystä vuonna 2024
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
komiteoiden työskentelystä vuonna 2024
1.Johdanto
Komissio esittää vuotta 2024 koskevan vuosikertomuksen komiteoiden työskentelystä. Kertomus annetaan yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, annetun asetuksen (EU) N:o 182/2011 1 , jäljempänä ’komiteamenettelyä koskeva asetus’, 10 artiklan 2 kohdan nojalla.
Kertomuksessa esitetään yleiskatsaus komiteamenettelyn kehityksestä vuonna 2024. Komiteamenettelyllä viitataan komiteoihin, joita komissio pyytää antamaan lausunnon ehdotuksista täytäntöönpanosäädöksiksi. Komiteat koostuvat jäsenvaltioiden edustajista, ja niiden puheenjohtajana toimii komissio. Komiteoissa noudatetaan erilaisia toimintamenettelyjä siitä perussäädöksestä riippuen, jossa komissio valtuutetaan antamaan täytäntöönpanosäädöksiä (ks. taulukko II).
Kertomus sisältää yhteenvedon komiteoiden toiminnasta. Kertomuksen ohessa annetaan komission yksiköiden valmisteluasiakirja, joka sisältää yksityiskohtaisia tilastotietoja yksittäisten komiteoiden toiminnasta kullakin politiikan alalla 2 . Kertomuksessa tuodaan esiin vuosittain havaitut tärkeimmät muutokset ja suuntaukset sekä esitetään numerotietoja kokouksista, kirjallisista menettelyistä, annetuista lausunnoista (eli myönteisistä tai kielteisistä lausunnoista tai lausuntojen antamatta jättämisestä) ja hyväksytyistä säädöksistä. Lisäksi kertomuksessa esitetään yleiskatsaus muutoksenhakukomitean käsiteltäviksi saatetuista tapauksista sekä tapauksista, joissa Euroopan parlamentti tai neuvosto on käyttänyt komiteamenettelyä koskevan asetuksen 11 artiklan mukaista tarkistamisoikeuttaan. Lisäksi annetaan tietoja valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti hyväksytyistä toimenpiteistä.
2.Yleiskatsaus komiteamenettelyn kehityksestä vuonna 2024
2.1.Yleinen kehitys
Komiteamenettelyyn osallistuvat komiteat toimivat myös vuonna 2024 komiteamenettelyä koskevassa asetuksessa säädettyjen menettelyjen eli neuvoa-antavan menettelyn (4 artikla) ja tarkastelumenettelyn (5 artikla) mukaisesti sekä komitologiapäätöksen 3 5 a artiklassa säädetyn valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn 4 mukaisesti.
Kaikki kokoukset merkitään kokouksiksi komiteamenettelyrekisteriin 5 riippumatta siitä, missä muodossa ne pidetään (lähi-, etä- tai hybridikokous), ja kokousmuistiossa ilmoitetaan kokouksen muoto.
Säädökset, joissa edelleen viitataan valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn, on mukautettava Lissabonin sopimuksella käyttöön otettuun oikeudelliseen kehykseen. Vuonna 2024 jatkettiin toimielinten välisiä keskusteluja komission ehdotuksesta 6 , mutta niissä ei saavutettu edistystä jäljellä olevien perussäädösten mukauttamisen osalta.
Komission 14. helmikuuta 2017 tekemän ehdotuksen 7 tarkoituksena on muuttaa muutoksenhakukomiteaa koskevaa komiteamenettelystä annettua asetusta ja erityisesti ottaa huomioon arkaluonteisilla aloilla esiintyvät tilanteet, joissa lausuntoa ei saada. 8 Ehdotuksen käsittelyssä ei kuitenkaan edistytty vuonna 2024, koska Euroopan parlamentin ja neuvoston, jäljempänä ’lainsäätäjät’, kannat olivat edelleen kaukana toisistaan.
Näin ollen komissio peruutti nämä kaksi ehdotusta 9 11 päivänä helmikuuta 2025 esitetyn vuoden 2025 komission työohjelman 10 mukaisesti. Tämä ei kuitenkaan poista tarvetta yhdenmukaistaa jäljellä olevat valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaiset valtuutukset, kuten Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio sopivat vuoden 2016 toimielinten välisessä sopimuksessa paremmasta lainsäädännöstä 11 . Komissio aloittaa nykyisten valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisten valtuutusten mukauttamisen Lissabonin sopimukseen sellaisten säädösten tarkistusten tai muutosten yhteydessä, jotka edelleen sisältävät tällaisia valtuutuksia.
Komissio jatkoi tärkeiden täytäntöönpanosäädösten luonnosten asettamista julkisiksi neljän viikon ajaksi, jotta sidosryhmillä olisi aikaa esittää huomautuksia. Vuonna 2024 Kerro mielipiteesi -verkkosivustolla 12 julkaistiin 108 ehdotusta täytäntöönpanosäädökseksi yleisen palautteen antamista varten.
2.2.Oikeuskäytännön kehitys
Kolmessa samankaltaisessa asiassa T-395/22, T-406/22 ja T-599/22 unionin yleistä tuomioistuinta pyydettiin jälleen arvioimaan neuvoston täytäntöönpanovallan käytön edellytyksiä ja pätevyyttä 13 .
Unionin tuomioistuin muistutti asiasta Fenix International (C-695/20) 14 antamastaan tuomiosta ja korosti jälleen, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 291 artiklan 2 kohdan mukaan täytäntöönpanovallan siirtäminen neuvostolle edellyttää yksityiskohtaista ja perussäädöksen luonteen ja sisällön mukaista perustelua sille, miksi kyseiselle toimielimelle annetaan tehtäväksi toteuttaa toimenpiteitä, joilla pannaan täytäntöön unionin oikeudellisesti velvoittava säädös. Tätä taustaa vasten unionin tuomioistuin katsoi, että kyseessä oleva säädös ei sisältänyt mitään perustelua tai erityisiä perusteita täytäntöönpanovallan siirtämiselle neuvostolle, mikä on vastoin SEUT-sopimuksen 291 artiklan 2 kohtaa, jossa edellytetään, että tällainen täytäntöönpanovallan siirtäminen on mahdollista vain ”tietyissä asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa”.
Unionin tuomioistuin myös muistutti kaikissa kolmessa tapauksessa täytäntöönpanotoimenpiteiden aineellisista rajoituksista ja totesi, että ”oikeuskäytännöstä 15 seuraa, että kyseiseen täytäntöönpanovaltaan kuuluu lähinnä toimivalta toteuttaa toimenpiteitä, jotka ovat tarpeellisia tai hyödyllisiä sen säädöksen, jonka perusteella kyseiset toimenpiteet on toteutettu, säännösten yhdenmukaisen täytäntöönpanon kannalta. Toimenpiteillä ainoastaan täsmennetään näiden säännösten sisältöä kyseisen säädöksen keskeisten yleistavoitteiden mukaisesti eikä niillä muuteta tai täydennetä kyseistä säädöstä silloinkaan, kun kyse on sen muista kuin keskeisistä osista”. Tuomioistuin katsoi, että riidanalaisella täytäntöönpanotoimenpiteellä muutettiin sen mahdollistavan perussäädöksen normatiivista sisältöä kyseisen säädöksen täsmentämisen sijaan, ja niinpä neuvosto ylitti täytäntöönpanovaltansa. Näin ollen unionin yleinen tuomioistuin totesi, että asetuksen N:o 806/2014 70 artiklan 7 kohtaa ja siihen perustuvia riidanalaisen täytäntöönpanoasetuksen asianmukaisia säännöksiä ei voida soveltaa käsiteltävässä asiassa.
3.Yleiskatsaus toiminnasta
Kaikki seuraavissa kohdissa esitetyt luvut perustuvat tietoihin, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kertomukseen liittyvässä komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa.
3.1.Komiteoiden määrä
Tässä kertomuksessa käsitellään yksinomaan komiteamenettelyyn osallistuvia komiteoita, jotka lainsäätäjä on perustanut avustamaan komissiota sille perussäädöksillä siirretyn täytäntöönpanovallan käyttämisessä. Muita elimiä, erityisesti komission perustamia asiantuntijaryhmiä, ei käsitellä tässä kertomuksessa.
16 Taulukossa I esitetään 1.1.–31.12.2024 toiminnassa olleiden komiteamenettelyyn osallistuneiden komiteoiden määrä. Vertailua varten taulukkoon on lisätty edellisen vuoden luvut.
TAULUKKO I – Komiteoiden kokonaismäärä
|
Komission osasto |
2023 |
2024 |
|
AGRI (Maatalous ja maaseudun kehittäminen) |
11 |
11 |
|
BUDG (Talousarvio) |
2 |
2 |
|
CLIMA (Ilmastotoimet) |
5 |
7 |
|
CNECT (Viestintäverkot, sisällöt ja teknologia) |
17 |
17 |
|
COMP (Kilpailu) |
2 |
2 |
|
DEFIS (Puolustusteollisuus ja avaruus) |
10 |
10 |
|
DIGIT (Digitaaliset palvelut) |
0 |
1 |
|
EAC (Koulutus ja kulttuuri) |
4 |
4 |
|
ECFIN (Talous ja rahoitus) |
2 |
2 |
|
ECHO (EU:n pelastuspalveluasiat ja humanitaarisen avun operaatiot) |
2 |
2 |
|
EMPL (Työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasiat) |
5 |
6 |
|
ENER (Energia) |
14 |
16 |
|
ENV (Ympäristöasiat) |
26 |
29 |
|
ESTAT (Eurostat) |
1 |
1 |
|
FISMA (Rahoitusvakaus, rahoituspalvelut ja pääomamarkkinaunioni) |
10 |
11 |
|
FPI (Ulkopolitiikan välineiden hallinto) |
1 |
1 |
|
GROW (Sisämarkkinat, teollisuus, yrittäjyys ja pk-yritystoiminta) |
39 |
46 |
|
HERA (Terveyshätätilanteiden valmiusviranomainen) |
1 |
1 |
|
HOME (Muuttoliike- ja sisäasiat) |
19 |
25 |
|
INTPA (Kansainväliset kumppanuudet) |
3 |
3 |
|
JUST (Oikeus- ja kuluttaja-asiat) |
24 |
32 |
|
MARE (Meri- ja kalastusasiat) |
3 |
3 |
|
MOVE (Liikenne ja liikkuminen) |
33 |
35 |
|
NEAR (Naapuruuspolitiikka ja laajentumisneuvottelut) |
2 |
3 |
|
OLAF (Euroopan petostentorjuntavirasto) |
1 |
1 |
|
REFORM (Rakenneuudistusten tuki) |
1 |
1 |
|
REGIO (Alue- ja kaupunkipolitiikka) |
2 |
2 |
|
RTD (Tutkimus ja innovointi) |
17 |
17 |
|
SANTE (Terveys ja elintarviketurvallisuus) |
32 |
33 |
|
SG (Pääsihteeristö)* |
4 |
4 |
|
TAXUD (Verotus ja tulliliitto) |
27 |
27 |
|
TRADE (Kauppapolitiikka) |
13 |
13 |
|
YHTEENSÄ |
334 |
368 |
* Mukaan lukien muutoksenhakukomitea 17
Vuonna 2024 komiteamenettelyyn osallistuneita komiteoita oli vuoden aikana 368 18 . Määrä sisältää kaikki komiteoiden kokoonpanot 19 . Komiteoiden määrä siis lisääntyi vuoteen 2023 verrattuna (jolloin komiteamenettelyyn osallistuneita komiteoita oli 334). Tämä johtui uusien komiteoiden perustamisesta vuonna 2024 voimaan tulleen lainsäädännön nojalla.
Taulukossa II esitetään komiteoiden jaottelu vuonna 2024 sen mukaan, minkä tyyppistä menettelyä ne noudattivat (neuvoa-antava menettely, tarkastelumenettely tai valvonnan käsittävä sääntelymenettely). Useita menettelyjä noudattaneet komiteat 20 on ilmoitettu erikseen.
TAULUKKO II – Komiteoiden lukumäärä menettelyittäin
|
Komission osasto |
Menettelyn tyyppi |
||||
|
Neuvoa-antava menettely |
Tarkastelumenettely |
Valvonnan käsittävä sääntelymenettely |
Useita menettelyjä |
YHTEENSÄ |
|
|
AGRI |
0 |
9 |
0 |
2 |
11 |
|
BUDG |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
CLIMA |
0 |
3 |
0 |
4 |
7 |
|
CNECT |
1 |
11 |
0 |
5 |
17 |
|
COMP |
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
|
DEFIS |
0 |
3 |
0 |
7 |
10 |
|
DIGIT |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
EAC |
0 |
4 |
0 |
0 |
4 |
|
ECFIN |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
ECHO |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
EMPL |
1 |
2 |
1 |
2 |
6 |
|
ENER |
2 |
8 |
0 |
6 |
16 |
|
ENV |
0 |
9 |
1 |
19 |
29 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
FISMA |
0 |
5 |
2 |
4 |
11 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
GROW |
2 |
16 |
2 |
26 |
46 |
|
HERA |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
HOME |
2 |
19 |
0 |
4 |
25 |
|
INTPA |
0 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
JUST |
7 |
20 |
0 |
5 |
32 |
|
MARE |
0 |
1 |
0 |
2 |
3 |
|
MOVE |
2 |
15 |
1 |
17 |
35 |
|
NEAR |
0 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
OLAF |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
REFORM |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
|
RTD |
0 |
12 |
0 |
05 |
17 |
|
SANTE |
0 |
13 |
0 |
20 |
33 |
|
SG* |
0 |
3 |
0 |
1 |
4 |
|
TAXUD |
0 |
11 |
0 |
16 |
27 |
|
TRADE |
3 |
5 |
0 |
5 |
13 |
|
YHTEENSÄ: |
22 |
181 |
7 |
158 |
368 |
* Mukaan lukien muutoksenhakukomitea
3.2. Kokousten ja kirjallisten menettelyjen määrä
Komiteoiden toiminnan intensiivisyys määritellään ensisijaisesti komiteoiden kokousten ja kirjallisten menettelyjen lukumäärän perusteella. 21 Nämä määrät esitetään taulukossa III.
TAULUKKO III – Kokousten ja kirjallisten menettelyjen määrä
|
Komission osasto |
Komiteoiden määrä |
Kokoukset |
Kirjalliset menettelyt |
||
|
2023 |
2024 |
2023 |
2024 |
||
|
AGRI |
11 |
77 |
86 |
1 |
2 |
|
BUDG |
2 |
4 |
4 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
7 |
9 |
9 |
2 |
11 |
|
CNECT |
17 |
24 |
28 |
19 |
13 |
|
COMP |
2 |
7 |
4 |
1 |
0 |
|
DEFIS |
10 |
50 |
49 |
13 |
9 |
|
DIGIT |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
EAC |
4 |
10 |
10 |
15 |
18 |
|
ECFIN |
2 |
18 |
21 |
0 |
0 |
|
ECHO |
2 |
3 |
5 |
2 |
4 |
|
EMPL |
6 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
16 |
20 |
10 |
8 |
20 |
|
ENV |
29 |
23 |
28 |
7 |
9 |
|
ESTAT |
1 |
4 |
3 |
4 |
5 |
|
FISMA |
11 |
6 |
9 |
15 |
11 |
|
FPI |
1 |
3 |
2 |
0 |
0 |
|
GROW |
46 |
28 |
35 |
38 |
43 |
|
HERA |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
25 |
42 |
53 |
15 |
22 |
|
INTPA |
3 |
21 |
21 |
8 |
12 |
|
JUST |
32 |
13 |
26 |
4 |
6 |
|
MARE |
3 |
5 |
4 |
7 |
6 |
|
MOVE |
35 |
41 |
39 |
17 |
13 |
|
NEAR |
3 |
11 |
17 |
17 |
15 |
|
OLAF |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
REGIO |
2 |
2 |
1 |
3 |
1 |
|
RTD |
17 |
43 |
56 |
223 |
222 |
|
SANTE |
33 |
98 |
107 |
769 |
704 |
|
SG* |
4 |
10 |
5 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
27 |
48 |
30 |
33 |
30 |
|
TRADE |
13 |
29 |
29 |
20 |
35 |
|
YHTEENSÄ: |
368 |
650 |
692 |
1 242 |
1 211 |
* Sisältää muutoksenhakukomitean kokoukset ja kirjalliset menettelyt.
Vuonna 2024 pidettiin 692 kokousta, mikä on enemmän kuin vuonna 2023 (650 kokousta), ja kirjallisia menettelyjä oli 1 211, mikä on vähemmän kuin edellisenä vuonna (1 242 kirjallista menettelyä).
3.3.Lausuntojen ja täytäntöönpanosäädösten määrä
Tässä kertomuksessa annetaan lisäksi tietoja komiteoiden työn tuloksista, jotka ovat myös tärkeä toiminnan aktiivisuuden indikaattori.
TAULUKKO IV – Lausuntojen ja hyväksyttyjen täytäntöönpanosäädösten määrä 22
|
Komission osasto |
Lausunnot 23 |
Hyväksytyt
|
Parlamentin päätöslauselmat / neuvoston päätökset
|
||
|
2023 |
2024 |
2023 |
2024 |
2024 |
|
|
AGRI |
102 |
86 |
102 |
76 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
11 |
20 |
11 |
17 |
0 |
|
CNECT |
26 |
43 |
23 |
43 |
0 |
|
COMP |
2 |
5 |
3 |
5 |
0 |
|
DEFIS |
19 |
18 |
19 |
12 |
0 |
|
DIGIT |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
EAC |
20 |
20 |
17 |
18 |
0 |
|
ECFIN |
25 |
32 |
25 |
32 |
0 |
|
ECHO |
3 |
5 |
4 |
5 |
0 |
|
EMPL |
2 |
0 |
2 |
0 |
0 |
|
ENER |
13 |
21 |
9 |
18 |
0 |
|
ENV |
26 |
20 |
17 |
17 |
0 |
|
ESTAT |
15 |
15 |
14 |
13 |
0 |
|
FISMA |
14 |
12 |
10 |
11 |
0 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
GROW |
63 |
127 |
67 |
83 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
62 |
45 |
68 |
54 |
0 |
|
INTPA |
118 |
103 |
118 |
103 |
0 |
|
JUST |
4 |
13 |
4 |
11 |
0 |
|
MARE |
10 |
11 |
10 |
10 |
0 |
|
MOVE |
44 |
43 |
40 |
46 |
0 |
|
NEAR |
37 |
63 |
37 |
62 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
REGIO |
3 |
1 |
3 |
1 |
0 |
|
RTD |
223 |
221 |
213 |
209 |
0 |
|
SANTE |
1 041 |
1 076 |
967 |
969 |
8 |
|
SG* |
22 |
11 |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
52 |
36 |
45 |
44 |
0 |
|
TRADE |
81 |
82 |
87 |
79 |
0 |
|
YHTEENSÄ: |
2 039 |
2 129 |
1 916 |
1 938 |
8 |
*Mukaan lukien muutoksenhakukomitean antamat lausunnot. Kaksinkertaisen laskennan välttämiseksi hyväksytyt täytäntöönpanosäädökset, joita käsitellään myös muutoksenhakukomiteassa, lasketaan säädöstä ensimmäisellä tasolla käsitelleen komitean työhön kullakin politiikan alalla. Ks. myös 3.4 kohta ja taulukko V.
Taulukossa IV esitetään komiteoiden antamien virallisten lausuntojen ja komission niiden johdosta hyväksymien täytäntöönpanosäädösten kokonaismäärät 24 . Lisäksi taulukossa esitetään tapaukset, joissa Euroopan parlamentti tai neuvosto on käyttänyt komiteamenettelyä koskevan asetuksen 11 artiklan mukaista tarkistamisoikeuttaan.
Vuonna 2024 komiteat antoivat 2 129 lausuntoa 25 , mikä on hieman enemmän kuin vuonna 2023 (2 039 lausuntoa). Komiteamenettelyä noudattaen hyväksyttyjä täytäntöönpanosäädöksiä oli 1 938, mikä myös oli hieman enemmän kuin edellisenä vuonna (1 904 täytäntöönpanosäädöstä).
Euroopan parlamentilla ja neuvostolla on komiteamenettelyä koskevan asetuksen 11 artiklan mukainen tarkistamisoikeus. Vuonna 2024 Euroopan parlamentti antoi komiteamenettelyä koskevan asetuksen 11 artiklan perusteella kahdeksan päätöslauselmaa, jotka kaikki koskivat terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston säädöksiä.
Neuvosto ei vuonna 2024 käyttänyt kertaakaan tämän säännöksen mukaista oikeuttaan vastustaa toimenpide-ehdotusta.
3.4.Muutoksenhakukomitean kokoukset
Kuten taulukossa V esitetään, muutoksenhakukomitea kokoontui 5 kertaa vuoden 2024 aikana ja keskusteli 11 täytäntöönpanosäädösehdotuksesta, jotka komissio oli saattanut komitean käsiteltäviksi. Kaikista säädösehdotuksista äänestettiin kokouksissa eikä kirjallisia menettelyjä ollut. Komitea jätti antamatta lausunnon kaikissa 11 tapauksessa 26 . Komissio hyväksyi vuoden aikana kaikki 11 täytäntöönpanosäädöstä muutoksenhakukomitean äänestyksen jälkeen, koska komissiolla on perussäädösten mukainen velvollisuus toimia.
TAULUKKO V – Muutoksenhakukomitean toiminta
|
Komission osasto |
Muutoksenhakukomitean kokousten / kirjallisten kuulemisten määrä |
Muutoksenhakukomitean lausuntojen 27 määrä |
Muutoksenhakukomitean lausunnon jälkeen hyväksyttyjen säädösten määrä |
|||
|
2023 |
2024 |
2023 |
2024 |
2023 |
2024 |
|
|
MOVE |
1 (0) |
1 (0) |
1 (1) |
1 (1) |
1 |
1 |
|
SANTE |
9 (0) |
4 (0) |
21 (21) |
10 (10) |
18 |
10 |
|
TRADE |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
YHTEENSÄ: |
10 (0) |
5 (0) |
22 (22) |
11 (11) |
19 |
11 |
3.5.Valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttö
Komiteamenettelyä koskevassa asetuksessa alustavasti säilytettiin valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn vaikutukset, koska menettelyyn viitataan joissain nykyisissä perussäädöksissä. 28 Kyseistä menettelyä ei voi enää sisällyttää uuteen lainsäädäntöön, mutta se esiintyy edelleen useassa voimassa olevassa perussäädöksessä ja sen soveltamista jatketaan kyseisten säädösten nojalla, kunnes niihin sisältyvät valtuudet on mukautettu vastaamaan delegoituja säädöksiä tai täytäntöönpanosäädöksiä koskevia valtuuksia.
Vuonna 2024 valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti hyväksyttiin 67 toimenpidettä (ks. taulukko VI) eli enemmän kuin vuonna 2023 (57 hyväksyttyä toimenpidettä). Vuonna 2024 Euroopan parlamentti käytti kaksi kertaa valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaista oikeuttaan vastustaa säädöksiä.
Vertailun vuoksi todettakoon, että vuonna 2023 lainsäätäjät (Euroopan parlamentti) käyttivät tätä oikeutta kerran.
TAULUKKO VI – Valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti hyväksyttyjen toimenpiteiden määrä
|
Komission osasto |
Valvonnan käsittävässä sääntelymenettelyssä
|
Parlamentti vastusti toimenpide-ehdotusten hyväksymistä |
Neuvosto vastusti toimenpide-ehdotusten hyväksymistä |
|
AGRI |
0 |
0 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
0 |
0 |
0 |
|
CNECT |
0 |
0 |
0 |
|
COMP |
0 |
0 |
0 |
|
DEFIS |
0 |
0 |
0 |
|
EAC |
0 |
0 |
0 |
|
ECHO |
0 |
0 |
0 |
|
ECON |
0 |
0 |
0 |
|
EMPL |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
2 |
0 |
0 |
|
ENV |
2 |
0 |
0 |
|
ESTAT |
2 |
0 |
0 |
|
FISMA |
2 |
0 |
0 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
|
GROW |
5 |
0 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
0 |
0 |
0 |
|
INTPA |
0 |
0 |
0 |
|
JUST |
0 |
0 |
0 |
|
MARE |
0 |
0 |
0 |
|
MOVE |
0 |
0 |
0 |
|
NEAR |
0 |
0 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
0 |
0 |
0 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
|
RTD |
0 |
0 |
0 |
|
SANTE |
54 |
2 |
0 |
|
SG |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
0 |
0 |
0 |
|
TRADE |
0 |
0 |
0 |
|
YHTEENSÄ |
67 |
2 |
0 |
4.Päätelmät
Komiteoiden toiminta jatkui vuonna 2024 suunnilleen yhtä intensiivisenä kuin edellisenä vuonna. Toiminnassa oli 368 komiteaa, jotka pitivät 692 kokousta, toteuttivat 1 211 kirjallista menettelyä ja antoivat 2 129 lausuntoa. Tämä johti 1 938 täytäntöönpanosäädöksen hyväksymiseen sekä 67 toimenpiteen hyväksymiseen valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti. Komiteoiden ansiosta jäsenvaltioilla on mahdollisuus käyttää valvontavaltuuksiaan komiteamenettelyä koskevan asetuksen mukaisesti, ja komiteat tarjoavat komissiolle arvokasta apua, kun se käyttää lainsäätäjien sille antamaa täytäntöönpanovaltaa.
Komissio pyytää sekä Euroopan parlamenttia että neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.