ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 27.10.2025
COM(2025) 642 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών κατά τη διάρκεια του 2024
{SWD(2025) 334 final}
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 27.10.2025
COM(2025) 642 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών κατά τη διάρκεια του 2024
{SWD(2025) 334 final}
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών κατά τη διάρκεια του 2024
1.Εισαγωγή
Η Επιτροπή υποβάλλει την ετήσια έκθεσή της σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών το 2024, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή 1 (στο εξής: κανονισμός επιτροπολογίας).
Η έκθεση παρέχει επισκόπηση των εξελίξεων που σημειώθηκαν το 2024 στο σύστημα «επιτροπολογίας», το οποίο αναφέρεται στις επιτροπές από τις οποίες η Επιτροπή ζητά να γνωμοδοτήσουν σχετικά με τα σχέδια εκτελεστικών πράξεων. Οι επιτροπές αυτές αποτελούνται από εκπροσώπους των κρατών μελών και προεδρεύονται από την Επιτροπή. Ακολουθούν διαφορετικές διαδικασίες λειτουργίας ανάλογα με τη σχετική βασική νομική πράξη η οποία εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις (βλέπε πίνακα II).
Η έκθεση παρουσιάζει συνοπτικά τις δραστηριότητες των επιτροπών και συνοδεύεται από έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που περιέχει λεπτομερή στατιστικά στοιχεία σχετικά με το έργο των επιμέρους επιτροπών για κάθε τομέα πολιτικής 2 . Επισημαίνει τις κύριες αλλαγές και τάσεις που παρατηρούνται σε ετήσια βάση, παρουσιάζοντας συνολικά αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τις συνεδριάσεις, τις γραπτές διαδικασίες, τις γνώμες που διατυπώθηκαν (δηλ. θετικές, αρνητικές ή μη διατύπωση γνώμης) και τις πράξεις που εγκρίθηκαν. Παρέχει επίσης επισκόπηση των υποθέσεων που παραπέμφθηκαν στην επιτροπή προσφυγών και της άσκησης του δικαιώματος ελέγχου από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού επιτροπολογίας. Τέλος παρέχει πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που θεσπίζονται στο πλαίσιο της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο (RPS).
2.Επισκόπηση των εξελίξεων στο σύστημα επιτροπολογίας το 2024
2.1.Γενικές εξελίξεις
Συνεπώς, το 2024, οι επιτροπές επιτροπολογίας συνέχισαν να λειτουργούν βάσει των διαδικασιών που καθορίζονται στον κανονισμό επιτροπολογίας, δηλ. της συμβουλευτικής διαδικασίας (άρθρο 4) και της διαδικασίας εξέτασης (άρθρο 5), καθώς και βάσει της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο που καθορίζεται στο άρθρο 5α 3 της απόφασης επιτροπολογίας 4 .
Όλες οι συνεδριάσεις, ανεξάρτητα από τον τρόπο διεξαγωγής τους (με φυσική παρουσία, εξ αποστάσεως ή σε υβριδική μορφή) αναφέρονται ως συνεδριάσεις στο μητρώο επιτροπολογίας 5 και στα συνοπτικά πρακτικά διευκρινίζεται ο τρόπος διεξαγωγής της συνεδρίασης.
Όσον αφορά την ευθυγράμμιση των πράξεων που εξακολουθούν να αναφέρονται στην κανονιστική διαδικασία με έλεγχο με το νομικό πλαίσιο που θεσπίστηκε με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, το 2024, οι διοργανικές συζητήσεις σχετικά με την πρόταση 6 της Επιτροπής δεν σημείωσαν πρόοδο προς την κατεύθυνση της ευθυγράμμισης των υπόλοιπων βασικών πράξεων.
Όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής, της 14ης Φεβρουαρίου 2017 7 , για την τροποποίηση του κανονισμού επιτροπολογίας σχετικά με την επιτροπή προσφυγών, και ιδίως για την αντιμετώπιση καταστάσεων «μη διατύπωσης γνώμης» σε ευαίσθητους τομείς 8 , δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη προόδου το 2024, καθώς οι αντίστοιχες θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (οι λεγόμενοι συννομοθέτες) εξακολουθούσαν να είναι πολύ διαφορετικές.
Κατά συνέπεια, εν συνεχεία του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής για το 2025, το οποίο υποβλήθηκε στις 11 Φεβρουαρίου 2025 9 , η Επιτροπή απέσυρε τις δύο αυτές προτάσεις 10 . Ωστόσο, αυτό δεν θέτει υπό αμφισβήτηση την ανάγκη να προχωρήσει η ευθυγράμμιση των υπόλοιπων εξουσιοδοτήσεων ΚΔΕ, όπως συμφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή στη διοργανική συμφωνία του 2016 για τη βελτίωση της νομοθεσίας 11 . Η Επιτροπή θα ξεκινήσει την ευθυγράμμιση των υφιστάμενων εξουσιοδοτήσεων ΚΔΕ με τη Συνθήκη της Λισαβόνας στο πλαίσιο της ουσιαστικής αναθεώρησης/τροποποίησης των επιμέρους νομοθετικών πράξεων που εξακολουθούν να περιέχουν τέτοιες εξουσιοδοτήσεις.
Η Επιτροπή εξακολούθησε να δημοσιοποιεί τα σχέδια κειμένων για σημαντικές εκτελεστικές πράξεις επί 4 εβδομάδες, δίνοντας έτσι τη δυνατότητα στα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Το 2024 δημοσιεύθηκαν 108 σχέδια εκτελεστικών πράξεων για υποβολή παρατηρήσεων στον ιστότοπο της Επιτροπής «Πείτε την άποψή σας» 12 .
2.2.Εξελίξεις όσον αφορά τη νομολογία
Σε τρεις παρόμοιες υποθέσεις T-395/22, T-406/22 και T-599/22, το Γενικό Δικαστήριο κλήθηκε εκ νέου να αξιολογήσει τις προϋποθέσεις και το κύρος της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από το Συμβούλιο 13 .
Το Δικαστήριο υπενθύμισε την απόφασή του στην υπόθεση Fenix International, C-695/20 14 , και επανέλαβε ότι, για την άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων του Συμβουλίου, το άρθρο 291 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ένωσης (ΣΛΕΕ) απαιτεί εμπεριστατωμένη αιτιολόγηση, υπό το πρίσμα της φύσης και του περιεχομένου της βασικής πράξης, των λόγων για τους οποίους ανατίθεται στο όργανο αυτό η θέσπιση μέτρων για την εκτέλεση νομικά δεσμευτικής πράξης της Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, το Δικαστήριο έκρινε ότι η νομοθετική πράξη δεν περιείχε καμία αιτιολόγηση ή ειδικούς λόγους σχετικά με την ανάθεση εκτελεστικών αρμοδιοτήτων στο Συμβούλιο, κατά παράβαση του άρθρου 291 παράγραφος 2 ΣΛΕΕ, το οποίο απαιτεί η ανάθεση αυτή να συνιστά «ειδική περίπτωση δεόντως αιτιολογημένη».
Το Δικαστήριο υπενθύμισε επίσης, και στις τρεις υποθέσεις, τα ουσιαστικά όρια των εκτελεστικών μέτρων, επισημαίνοντας ότι «από τη νομολογία 15 προκύπτει ότι οι αρμοδιότητες αυτές περιλαμβάνουν, κατ’ ουσίαν, την εξουσία λήψης μέτρων τα οποία είναι αναγκαία ή χρήσιμα για την ομοιόμορφη εφαρμογή των διατάξεων της νομοθετικής πράξης βάσει της οποίας θεσπίζονται και τα οποία περιορίζονται στη διευκρίνιση του περιεχομένου της, τηρουμένων των βασικών γενικών σκοπών που επιδιώκει η εν λόγω πράξη, χωρίς να την τροποποιούν ή να τη συμπληρώνουν είτε ως προς τα ουσιώδη είτε ως προς τα μη ουσιώδη στοιχεία της». Έκρινε ότι η προσβαλλόμενη εκτελεστική πράξη αλλοίωσε το κανονιστικό περιεχόμενο της βασικής πράξης της, αντί να το εξειδικεύσει απλώς, και, ως εκ τούτου, το Συμβούλιο υπερέβη τα όρια της εκτελεστικής αρμοδιότητας που του ανατέθηκε. Ως εκ τούτου, το Δικαστήριο κήρυξε ανεφάρμοστο εν προκειμένω το άρθρο 70 παράγραφος 7 του κανονισμού 806/2014 και τις σχετικές διατάξεις του προσβαλλόμενου εκτελεστικού κανονισμού που βασίζονται σ’ αυτό.
3.Επισκόπηση δραστηριοτήτων
Τα αριθμητικά στοιχεία που αναφέρονται στις ακόλουθες ενότητες βασίζονται όλα στα πορίσματα που παρουσιάζονται λεπτομερώς στο συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής.
3.1.Αριθμός επιτροπών
Η παρούσα έκθεση εστιάζει αποκλειστικά στις επιτροπές επιτροπολογίας που έχουν συσταθεί από τον νομοθέτη για να επικουρούν την Επιτροπή στην άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων της που της έχουν ανατεθεί με βασικές νομικές πράξεις. Άλλες οντότητες, και ιδίως οι ομάδες εμπειρογνωμόνων που έχει συστήσει η ίδια η Επιτροπή, δεν εξετάζονται στην παρούσα έκθεση.
16 Στον πίνακα I παρουσιάζεται ο αριθμός των επιτροπών επιτροπολογίας που υπήρχαν κατά τη διάρκεια της περιόδου από 1ης Ιανουαρίου έως 31ης Δεκεμβρίου 2024, ενώ προστίθενται, για λόγους σύγκρισης, τα στοιχεία του προηγούμενου έτους.
ΠΙΝΑΚΑΣ I — Συνολικός αριθμός επιτροπών
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
2023 |
2024 |
|
AGRI (Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη) |
11 |
11 |
|
BUDG (Προϋπολογισμός) |
2 |
2 |
|
CLIMA (Δράση για το Κλίμα) |
5 |
7 |
|
CNECT (Επικοινωνιακά Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογία) |
17 |
17 |
|
COMP Ανταγωνισμός |
2 |
2 |
|
DEFIS (Αμυντική Βιομηχανία και Διάστημα) |
10 |
10 |
|
DIGIT (Ψηφιακές υπηρεσίες) |
0 |
1 |
|
EAC (Εκπαίδευση και Πολιτισμός) |
4 |
4 |
|
ECFIN (Οικονομικές και Χρηματοδοτικές Υποθέσεις) |
2 |
2 |
|
ECHO (Ανθρωπιστική Βοήθεια και Πολιτική Προστασία) |
2 |
2 |
|
EMPL (Απασχόληση, Κοινωνικές Υποθέσεις και Ένταξη) |
5 |
6 |
|
ENER (Ενέργεια) |
14 |
16 |
|
ENV (Περιβάλλον) |
26 |
29 |
|
ESTAT (Eurostat – Στατιστική Υπηρεσία) |
1 |
1 |
|
FISMA (Χρηματοπιστωτική Σταθερότητα, Χρηματοπιστωτικές Υπηρεσίες και Ένωση Κεφαλαιαγορών) |
10 |
11 |
|
FPI (Υπηρεσία Μέσων Εξωτερικής Πολιτικής) |
1 |
1 |
|
GROW (Εσωτερική Αγορά, Βιομηχανία, Επιχειρηματικότητα και ΜΜΕ) |
39 |
46 |
|
ΗΕRA (Αρχή Ετοιμότητας και Αντιμετώπισης Καταστάσεων Έκτακτης Υγειονομικής Ανάγκης) |
1 |
1 |
|
HOME (Μετανάστευση και Εσωτερικές Υποθέσεις) |
19 |
25 |
|
INTPA (Διεθνείς Εταιρικές Σχέσεις) |
3 |
3 |
|
JUST (Δικαιοσύνη και Καταναλωτές) |
24 |
32 |
|
MARE (Θαλάσσια Πολιτική και Αλιεία) |
3 |
3 |
|
MOVE (Κινητικότητα και Μεταφορές) |
33 |
35 |
|
NEAR (Γειτονία και Διαπραγματεύσεις για τη Διεύρυνση) |
2 |
3 |
|
OLAF (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης) |
1 |
1 |
|
REFORM (Στήριξη Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων) |
1 |
1 |
|
REGIO (Περιφερειακή Πολιτική και Αστική Ανάπτυξη) |
2 |
2 |
|
RTD (Έρευνα και Καινοτομία) |
17 |
17 |
|
SANTE (Υγεία και Ασφάλεια των Τροφίμων) |
32 |
33 |
|
SG (Γενική Γραμματεία) * |
4 |
4 |
|
TAXUD (Φορολογία και Τελωνειακή Ένωση) |
27 |
27 |
|
TRADE (Εμπόριο) |
13 |
13 |
|
ΣΥΝΟΛΟ |
334 |
368 |
* Συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής προσφυγών 17
Το 2024 υπήρχαν 368 επιτροπές επιτροπολογίας κατά τη διάρκεια του έτους 18 , συμπεριλαμβανομένων των συνθέσεων επιτροπών 19 . Τούτο αντιπροσωπεύει αύξηση του αριθμού των επιτροπών σε σύγκριση με το 2023 (όταν υπήρχαν 334 επιτροπές επιτροπολογίας), γεγονός που αποτυπώνει τη σύσταση νέων επιτροπών βάσει νέας νομοθεσίας που άρχισε να ισχύει το 2024.
Στον πίνακα II παρουσιάζεται η κατανομή των επιτροπών το 2024 ανά είδος διαδικασίας βάσει της οποίας λειτούργησαν (δηλ. συμβουλευτική διαδικασία, διαδικασία εξέτασης, κανονιστική διαδικασία με έλεγχο). Οι επιτροπές που εφάρμοσαν πολλαπλές διαδικασίες 20 αναφέρονται χωριστά.
ΠΙΝΑΚΑΣ II — Αριθμός επιτροπών ανά διαδικασία
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
Είδος διαδικασίας |
||||
|
Συμβουλευτική |
Εξέταση |
Κανονιστική με έλεγχο |
Πολλαπλές διαδικασίες |
ΣΥΝΟΛΟ |
|
|
AGRI |
0 |
9 |
0 |
2 |
11 |
|
BUDG |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
CLIMA |
0 |
3 |
0 |
4 |
7 |
|
CNECT |
1 |
11 |
0 |
5 |
17 |
|
COMP |
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
|
DEFIS |
0 |
3 |
0 |
7 |
10 |
|
DIGIT |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
EAC |
0 |
4 |
0 |
0 |
4 |
|
ECFIN |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
ECHO |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
EMPL |
1 |
2 |
1 |
2 |
6 |
|
ENER |
2 |
8 |
0 |
6 |
16 |
|
ENV |
0 |
9 |
1 |
19 |
29 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
FISMA |
0 |
5 |
2 |
4 |
11 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
GROW |
2 |
16 |
2 |
26 |
46 |
|
HERA |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
HOME |
2 |
19 |
0 |
4 |
25 |
|
INTPA |
0 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
JUST |
7 |
20 |
0 |
5 |
32 |
|
MARE |
0 |
1 |
0 |
2 |
3 |
|
MOVE |
2 |
15 |
1 |
17 |
35 |
|
NEAR |
0 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
OLAF |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
REFORM |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
|
RTD |
0 |
12 |
0 |
05 |
17 |
|
SANTE |
0 |
13 |
0 |
20 |
33 |
|
SG* |
0 |
3 |
0 |
1 |
4 |
|
TAXUD |
0 |
11 |
0 |
16 |
27 |
|
TRADE |
3 |
5 |
0 |
5 |
13 |
|
ΣΥΝΟΛΟ: |
22 |
181 |
7 |
158 |
368 |
* Συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής προσφυγών
3.2.
Αριθμός συνεδριάσεων και γραπτών διαδικασιών
Η ένταση της δραστηριότητας των επιτροπών καθορίζεται πρωτίστως από τον αριθμό των συνεδριάσεων των επιτροπών και τον αριθμό των γραπτών διαδικασιών που διεξάγονται 21 . Αυτά παρατίθενται στον πίνακα III.
ΠΙΝΑΚΑΣ III — Αριθμός συνεδριάσεων και γραπτών διαδικασιών
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
Αριθμός επιτροπών |
Συνεδριάσεις |
Γραπτές διαδικασίες |
||
|
2023 |
2024 |
2023 |
2024 |
||
|
AGRI |
11 |
77 |
86 |
1 |
2 |
|
BUDG |
2 |
4 |
4 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
7 |
9 |
9 |
2 |
11 |
|
CNECT |
17 |
24 |
28 |
19 |
13 |
|
COMP |
2 |
7 |
4 |
1 |
0 |
|
DEFIS |
10 |
50 |
49 |
13 |
9 |
|
DIGIT |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
EAC |
4 |
10 |
10 |
15 |
18 |
|
ECFIN |
2 |
18 |
21 |
0 |
0 |
|
ECHO |
2 |
3 |
5 |
2 |
4 |
|
EMPL |
6 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
16 |
20 |
10 |
8 |
20 |
|
ENV |
29 |
23 |
28 |
7 |
9 |
|
ESTAT |
1 |
4 |
3 |
4 |
5 |
|
FISMA |
11 |
6 |
9 |
15 |
11 |
|
FPI |
1 |
3 |
2 |
0 |
0 |
|
GROW |
46 |
28 |
35 |
38 |
43 |
|
HERA |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
25 |
42 |
53 |
15 |
22 |
|
INTPA |
3 |
21 |
21 |
8 |
12 |
|
JUST |
32 |
13 |
26 |
4 |
6 |
|
MARE |
3 |
5 |
4 |
7 |
6 |
|
MOVE |
35 |
41 |
39 |
17 |
13 |
|
NEAR |
3 |
11 |
17 |
17 |
15 |
|
OLAF |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
REGIO |
2 |
2 |
1 |
3 |
1 |
|
RTD |
17 |
43 |
56 |
223 |
222 |
|
SANTE |
33 |
98 |
107 |
769 |
704 |
|
SG* |
4 |
10 |
5 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
27 |
48 |
30 |
33 |
30 |
|
TRADE |
13 |
29 |
29 |
20 |
35 |
|
ΣΥΝΟΛΟ: |
368 |
650 |
692 |
1 242 |
1211 |
* Συμπεριλαμβανομένων των συνεδριάσεων/γραπτών διαδικασιών της επιτροπής προσφυγών
Το 2024 πραγματοποιήθηκαν 692 συνεδριάσεις, αριθμός μεγαλύτερος από ό,τι το 2023 (650 συνεδριάσεις), και 1 211 γραπτές διαδικασίες, αριθμός χαμηλότερος από το προηγούμενο έτος (1 242 γραπτές διαδικασίες).
3.3.Αριθμός γνωμών και εκτελεστικών πράξεων
Η παρούσα έκθεση παρέχει επίσης μια ένδειξη σχετικά με τα συγκεκριμένα αποτελέσματα των επιτροπών, που αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δείκτη του επιπέδου δραστηριότητας.
ΠΙΝΑΚΑΣ IV — Αριθμός γνωμών και εκτελεστικών πράξεων που εκδόθηκαν 22
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
Γνώμες 23 |
Εκτελεστικές πράξεις
|
Ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου / αποφάσεις του Συμβουλίου (άρθρο 11) |
||
|
2023 |
2024 |
2023 |
2024 |
2024 |
|
|
AGRI |
102 |
86 |
102 |
76 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
11 |
20 |
11 |
17 |
0 |
|
CNECT |
26 |
43 |
23 |
43 |
0 |
|
COMP |
2 |
5 |
3 |
5 |
0 |
|
DEFIS |
19 |
18 |
19 |
12 |
0 |
|
DIGIT |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
EAC |
20 |
20 |
17 |
18 |
0 |
|
ECFIN |
25 |
32 |
25 |
32 |
0 |
|
ECHO |
3 |
5 |
4 |
5 |
0 |
|
EMPL |
2 |
0 |
2 |
0 |
0 |
|
ENER |
13 |
21 |
9 |
18 |
0 |
|
ENV |
26 |
20 |
17 |
17 |
0 |
|
ESTAT |
15 |
15 |
14 |
13 |
0 |
|
FISMA |
14 |
12 |
10 |
11 |
0 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
GROW |
63 |
127 |
67 |
83 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
62 |
45 |
68 |
54 |
0 |
|
INTPA |
118 |
103 |
118 |
103 |
0 |
|
JUST |
4 |
13 |
4 |
11 |
0 |
|
MARE |
10 |
11 |
10 |
10 |
0 |
|
MOVE |
44 |
43 |
40 |
46 |
0 |
|
NEAR |
37 |
63 |
37 |
62 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
REGIO |
3 |
1 |
3 |
1 |
0 |
|
RTD |
223 |
221 |
213 |
209 |
0 |
|
SANTE |
1041 |
1076 |
967 |
969 |
8 |
|
SG* |
22 |
11 |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
52 |
36 |
45 |
44 |
0 |
|
TRADE |
81 |
82 |
87 |
79 |
0 |
|
ΣΥΝΟΛΟ: |
2 039 |
2129 |
1 916 |
1938 |
8 |
* Συμπεριλαμβανομένων των γνωμοδοτήσεων της επιτροπής προσφυγών. Για να αποφευχθεί η διπλή καταμέτρηση, οι εκτελεστικές πράξεις που εκδόθηκαν μέσω της επιτροπής προσφυγών προσμετρώνται στις επιτροπές πρώτου επιπέδου στους αντίστοιχους τομείς πολιτικής. Βλ. επίσης τμήμα 3.4 και πίνακα V.
Ο πίνακας IV παρουσιάζει συνολικά στοιχεία σχετικά με τις επίσημες γνώμες που διατυπώθηκαν από τις επιτροπές και τις επακόλουθες εκτελεστικές πράξεις που εκδόθηκαν από την Επιτροπή 24 . Επισημαίνει επίσης τις περιπτώσεις στις οποίες είτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είτε το Συμβούλιο έχουν ασκήσει το δικαίωμα ελέγχου σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού επιτροπολογίας.
Οι επιτροπές εξέδωσαν 2129 γνώμες 25 το 2024, αριθμός που είναι ελαφρά αυξημένος σε σχέση με το 2023 (2039 γνώμες). Ομοίως, οι 1938 εκτελεστικές πράξεις που εκδόθηκαν με διαδικασία επιτροπής ήταν ελαφρώς περισσότερες από ό,τι το προηγούμενο έτος (1904).
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν δικαίωμα ελέγχου σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού επιτροπολογίας. Το 2024 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε οκτώ ψηφίσματα βάσει του άρθρου 11 του κανονισμού επιτροπολογίας, που αφορούσαν όλα πράξεις της ΓΔ SANTE.
Το 2024 το Συμβούλιο δεν άσκησε το δικαίωμά του εναντίωσης στο σχέδιο μέτρου δυνάμει της εν λόγω διάταξης.
3.4.Συνεδριάσεις της επιτροπής προσφυγών
Όπως φαίνεται στον πίνακα V κατωτέρω, η επιτροπή προσφυγών συνεδρίασε 5 φορές το 2024 και συζήτησε 11 σχέδια εκτελεστικών πράξεων τα οποία παραπέμφθηκαν από την Επιτροπή. Η ψηφοφορία στις συνεδριάσεις σε όλες τις περιπτώσεις και χωρίς τη χρήση γραπτών διαδικασιών, είχε αποτέλεσμα τη «μη διατύπωση γνώμης» και στις 11 περιπτώσεις 26 . Η Επιτροπή εξέδωσε και τις 11 εκτελεστικές πράξεις κατά τη διάρκεια του έτους, μετά τις αντίστοιχες ψηφοφορίες της επιτροπής προσφυγών, δεδομένης της υποχρέωσής της να ενεργεί δυνάμει των βασικών πράξεων.
ΠΙΝΑΚΑΣ V — Δραστηριότητα της επιτροπής προσφυγών
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
Αριθμός συνεδριάσεων / γραπτών διαβουλεύσεων της επιτροπής προσφυγών |
Αριθμός γνωμών 27 της επιτροπής προσφυγών |
Αριθμός πράξεων που εκδόθηκαν έπειτα από γνώμη της επιτροπής προσφυγών |
|||
|
2023 |
2024 |
2023 |
2024 |
2023 |
2024 |
|
|
MOVE |
1(0) |
1(0) |
1 (1) |
1 (1) |
1 |
1 |
|
SANTE |
9(0) |
4(0) |
21 (21) |
10 (10) |
18 |
10 |
|
TRADE |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΣΥΝΟΛΟ: |
10(0) |
5(0) |
22 (22) |
11 (11) |
19 |
11 |
3.5.Χρήση της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο
Ο κανονισμός επιτροπολογίας διατήρησε προσωρινά τα αποτελέσματα της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο για τους σκοπούς υφιστάμενων βασικών νομικών πράξεων που παραπέμπουν σε αυτήν 28 . Η διαδικασία αυτή δεν μπορεί πλέον να προβλέπεται στη νέα νομοθεσία, αλλά εξακολουθεί να εμφανίζεται σε κάποιες από τις υφιστάμενες βασικές νομικές πράξεις και θα συνεχίσει να εφαρμόζεται έως ότου οι αντίστοιχες εξουσιοδοτήσεις ευθυγραμμιστούν με τις εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση είτε κατ’ εξουσιοδότηση είτε εκτελεστικών πράξεων.
Το 2024, θεσπίστηκαν 67 μέτρα στο πλαίσιο της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο (βλέπε πίνακα VI), αριθμός μεγαλύτερος από ό,τι το 2023 (έτος κατά το οποίο θεσπίστηκαν 57 μέτρα). Το δικαίωμα εναντίωσης σε πράξεις σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο ασκήθηκε δύο φορές το 2024, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Συγκριτικά, το 2023 οι συννομοθέτες (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο) χρησιμοποίησαν το δικαίωμα αυτό μία φορά.
ΠΙΝΑΚΑΣ VI — Αριθμός των μέτρων που εκδόθηκαν σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
Κανονιστική διαδικασία με έλεγχο - μέτρα
|
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αντιτάχθηκε στην έκδοση σχεδίων μέτρων |
Το Συμβούλιο αντιτάχθηκε στην έκδοση σχεδίων μέτρων |
|
AGRI |
0 |
0 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
0 |
0 |
0 |
|
CNECT |
0 |
0 |
0 |
|
COMP |
0 |
0 |
0 |
|
DEFIS |
0 |
0 |
0 |
|
EAC |
0 |
0 |
0 |
|
ECHO |
0 |
0 |
0 |
|
ECON |
0 |
0 |
0 |
|
EMPL |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
2 |
0 |
0 |
|
ENV |
2 |
0 |
0 |
|
ESTAT |
2 |
0 |
0 |
|
FISMA |
2 |
0 |
0 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
|
GROW |
5 |
0 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
0 |
0 |
0 |
|
INTPA |
0 |
0 |
0 |
|
JUST |
0 |
0 |
0 |
|
MARE |
0 |
0 |
0 |
|
MOVE |
0 |
0 |
0 |
|
NEAR |
0 |
0 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
|
REFORM |
0 |
0 |
0 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
|
RTD |
0 |
0 |
0 |
|
SANTE |
54 |
2 |
0 |
|
SG |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
0 |
0 |
0 |
|
TRADE |
0 |
0 |
0 |
|
ΣΥΝΟΛΟ |
67 |
2 |
0 |
4.Συμπέρασμα
Οι επιτροπές συνέχισαν να εργάζονται το 2024 με παρόμοιο επίπεδο έντασης με το προηγούμενο έτος. Υπήρχαν 368 επιτροπές, οι οποίες πραγματοποίησαν 692 συνεδριάσεις, διεξήγαγαν 1211 γραπτές διαδικασίες και εξέδωσαν 2129 γνώμες, οι οποίες οδήγησαν στην έκδοση 1938 εκτελεστικών πράξεων και 67 μέτρων στο πλαίσιο της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο. Επιτρέποντας στα κράτη μέλη να ασκούν τις ελεγκτικές εξουσίες τους σύμφωνα με τον κανονισμό επιτροπολογίας, οι επιτροπές παρέχουν πολύτιμη βοήθεια στην Επιτροπή για την άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που της ανατίθενται από τους συννομοθέτες.
Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.