Препоръка за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за отмяна на Решение 2009/590/EО относно наличието на прекомерен дефицит в Румъния

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

като има предвид, че:

(1)       С Решение 2009/590/ЕО на Съвета от 7 юли 2009 г.[1] след препоръка на Комисията по член 104, параграф 6 от Договора за създаване на Европейската общност (ДЕО) бе установено, че в Румъния е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че през 2008 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет (дефицитът на сектор „Държавно управление“) е достигнал 5,4 % от БВП, т.е. надхвърлил е определената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП, а брутният консолидиран държавен дълг (брутният консолидиран дълг на сектор „Държавно управление“) е 13,6% от БВП, значително под определената в Договора референтна стойност от 60 %[2].

(2)       На 7 юли 2009 г. в съответствие с член 104, параграф 7 от ДЕО и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит[3], по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Румъния за преодоляване на прекомерния дефицит до края на 2011 г. Препоръката бе публично оповестена.

(3)       На 12 февруари 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит, по препоръка на Комисията Съветът, признавайки, че румънските власти са предприели ефективни действия съгласно Препоръката на Съвета от 7 юли 2009 г. и че в страната са настъпили неочаквани неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за държавните финанси, отправи преразгледана препоръка към Румъния за преодоляване на прекомерния бюджетен дефицит до края на 2012 г. Препоръката бе публично оповестена.

(4)       В съответствие с член 4 от приложения към Договорите Протокол относно процедурата при прекомерен дефицит Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на посочения протокол държавите членки следва да предоставят данни за бюджетния си дефицит и държавния си дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно, а именно до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност[4].

(5)       Когато преценява дали дадено решение за наличие на прекомерен дефицит следва да се отмени, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Освен това дадено решение за наличие на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че дефицитът няма да превиши прага от 3 % от БВП в рамките на прогнозния период[5].

(6)       Въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009 след изпращането от Румъния на данните до 1 април 2013 г., и въз основа на прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2013 г., се налагат следните заключения:

– Заради по-тежката в сравнение с очакванията рецесия през 2009 г. бе отчетено значително намаление на приходите в бюджета, което доведе до повишение на дефицита по консолидирания държавен бюджет до 9 % от БВП въпреки усилията за ограничаване на държавните разходи. След това неочаквано развитие и удължаването на срока за коригиране на прекомерния дефицит с една година дефицитът по консолидирания държавен бюджет бе намален до 6,8 % от БВП през 2010 г., 5,6 % от БВП през 2011 г. и 2,9 % от БВП през 2012 г., т.е. под референтната стойност от 3 % от БВП съгласно Договора. Коригирането на дефицита се дължеше главно на строгия контрол върху прираста на разходите, в т.ч. чрез ограничаване на заплатите в публичния сектор, спиране на увеличението на пенсиите и намаление на всички социални плащания без пенсиите. То бе подпомогнато и от мерки по отношение на приходите, например повишение на ставките на ДДС с 5 процентни пункта и разширяване на данъчната основа на данъка върху доходите на физическите лица. Фискалната консолидация бе проведена в рамките на два последователни плана за икономически мерки, съчетани с подкрепа за платежния баланс.

– Програмата за конвергенция от 2013 г. предвижда дефицитът да продължи да спада — до 2,4 % от БВП през 2013 г. и 2,0 % от БВП през 2014 г. Според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2013 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет ще намалее до 2,6 % от БВП през 2013 г. и 2,4 % от БВП през 2014 г. (под референтната стойност по Договора) при допускането, че провежданата политика няма да бъде променена.

– Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2013 г. брутният консолидиран държавен дълг слабо ще нарасне — от 37,8 % от БВП през 2012 г. до 38,5 % от БВП през 2014 г.

(7)       Съветът напомня, че от 2013 г. — годината след корекцията на прекомерния дефицит — Румъния следва да напредва в изпълнението на средносрочната цел с подходящ темп, в т.ч. спазвайки индикативния размер на разходите.

(8)       Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решението на Съвета за наличието на прекомерен дефицит се отменя, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.

(9)       Съветът смята, че прекомерният бюджетен дефицит в Румъния е бил коригиран, и затова Решение 2009/590/ЕО следва да бъде отменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

От направената цялостна оценка е видно, че прекомерният бюджетен дефицит в Румъния е коригиран.

Член 2

С настоящото решение се отменя Решение 2009/590/EО.

Член 3

Адресат на настоящото решение е Румъния.

Съставено в Брюксел на […] година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател

[1]               ОВ L 202, 4.8.2009 г., стр. 48—49.

[2]               Данните за дефицита по консолидирания държавен бюджет и за консолидирания държавен дълг за 2008 г. впоследствие бяха коригирани — съответно на 5,8% и 13,4% от БВП.

[3]               ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 8.

[4]               ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1.

[5]               Съгласно „Подробните указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоките относно формата и съдържанието на програмите за стабилност и за конвергенция“ от 3 септември 2012 г. Вж.         http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf