: 32011R0926 — HR — 01.01.2013

za potrebe Odluke Vijeća 2009/470/EZ u pogledu financijske potpore Unije referentnim laboratorijima EU-a za hranu i hranu za životinje te sektor zdravlja životinja

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2009/470/EZ od 25. svibnja 2009. o troškovima u području veterinarstva ( 1 ), a posebno njezin članak 31. stavak 2.,

budući da:

(1)

Odlukom 2009/470/EZ utvrđuju se postupci koji uređuju financijski doprinos Unije inspekcijskim mjerama u području veterinarstva. U skladu s navedenom Odlukom, Unija mora doprinijeti poboljšanju učinkovitosti veterinarskih inspekcija dodjeljivanjem financijske potpore laboratorijima EU-a za vezu i referentnim laboratorijima EU-a. Njome se predviđa da svaki laboratorij EU-a za vezu ili referentni laboratorij EU-a koji je određen kao takav u skladu s veterinarskim zakonodavstvom Unije te koji izvršava dužnosti i udovoljava zahtjevima koji su u njima utvrđeni, može primiti potporu Unije.

(2)

Uredbom (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o službenim kontrolama koje se provode radi provjere pridržavanja propisa o hrani i hrani za životinje te pravila o zdravlju i dobrobiti životinja ( 2 ) utvrđuju se opće zadaće, dužnosti i zahtjevi za referentne laboratorije EU-a za hranu i hranu za životinje te za zdravlje životinja i žive životinje. Referentni laboratoriji EU-a za hranu i hranu za životinje navedeni su u dijelu I., dok su referentni laboratoriji EU-a za zdravlje životinja i žive životinje navedeni u dijelu II. Priloga VII. toj Uredbi.

(3)

Uredbom Komisije (EZ) br. 1754/2006 od 28. studenoga 2006. o utvrđivanju detaljnih pravila za dodjelu financijske pomoći Zajednice referentnim laboratorijima Zajednice za hranu i hranu za životinje te za sektor zdravlja životinja ( 3 ) utvrđuju se detaljna pravila za dodjelu financijske potpore Unije radu referentnih laboratorija EU-a, kako je predviđeno u članku 31. Odluke 2009/470/EZ i članku 32. Uredbe (EZ) br. 882/2004 te za organizaciju radionica.

(4)	Na temelju Uredbe (EZ) br. 1754/2006 u sporazumima o partnerstvu utvrđuje se odnos između Komisije i pojedinačnih referentnih laboratorija EU-a. Sporazumi o partnerstvu valjani su 5 godina i podržani su višegodišnjim programima rada.

(5)

Referentni laboratoriji EU-a navedeni su u Prilogu VII. Uredbi (EZ) br. 882/2004. Za neke od njih imenovan je Zajednički istraživački centar. Budući da je to glavna uprava Komisije, ova se Uredba ne primjenjuje. Pravila koja uređuju financijsku potporu Unije za Zajednički istraživački centar utvrđena su u godišnjem upravnom rješenju.

(6)	O razini godišnje financijske potpore Unije za rad određenih referentnih laboratorija EU-a odlučuje se na godišnjoj osnovi putem odluka o godišnjem financiranju vezanih uz sigurnost hrane i hrane za životinje te zdravlja životinja i žive životinje.

(7)

Služba Komisije za unutarnju reviziju (IAS) 2008. godine izvršila je reviziju upravljanja bespovratnim sredstvima u području sigurnosti hrane, zdravlja i dobrobiti životinja i biljnog zdravstva. IAS je zaključio da je potrebno pojednostavniti detaljna pravila za dodjelu financijske potpore Unije referentnim laboratorijima EU-a za hranu i hranu za životinje te sektor zdravlja životinja. Kako bi se pravila pojednostavila, IAS je predložio da Komisija nastavi usvajati odluke o godišnjem financiranju na godišnjoj razini, ali bez potrebe za sporazumima o partnerstvu između Komisije i svakog pojedinačnog referentnog laboratorija EU-a.

(8)	Potrebno je redovito organizirati sastanke i osposobljavanja koja održavaju referentni laboratoriji EU-a. Stoga sastanci i osposobljavanja trebaju biti dodani popisu prihvatljivih izdataka ove Uredbe.

(9)	Za potrebe financijske kontrole primjenjuju se članci 9., 36. i 37. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1290/2005 od 21. lipnja 2005. o financiranju zajedničke poljoprivredne politike ( 4 ).

(10)	Budući da treba napraviti niz izmjena Uredbe (EZ) br. 1754/2006, Uredbu radi jasnoće treba staviti izvan snage i zamijeniti ovom Uredbom, uzimajući pritom u obzir Uredbu (EZ) br. 882/2004.

(11)

Ova se Uredba primjenjuje na sve referentne laboratorije EU-a čiji okvirni sporazumi o partnerstvu istječu 2011. te za sve referentne laboratorije EU-a čiji su okvirni sporazumi o partnerstvu raskinuti međusobnim sporazumom. Za referentne laboratorije EU-a čiji okvirni sporazumi o partnerstvu nisu raskinuti, Uredba (EZ) br. 1754/2006 i dalje se primjenjuje.

(12)	Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Ovom se Uredbom utvrđuju pravila za provedbu Uredbe (EZ) br. 882/2004 i Odluke 2009/470/EZ u pogledu aranžmana za dodjelu financijske potpore Unije previđene u članku 32. stavku 7. Uredbe (EZ) br. 882/2004 i članku 31. stavku 1. Odluke 2009/470/EZ za aktivnosti referentnih laboratorija EU-a („laboratoriji”), osim za Zajednički istraživački centar, uključujući za organizaciju radionica te uvjeta na temelju kojih se potpora dodjeljuje.

Ova se Uredba primjenjuje na sve referentne laboratorije EU-a čiji okvirni sporazumi o partnerstvu istječu u 2011. te na sve referentne laboratorije EU-a čiji su okvirni sporazumi o partnerstvu raskinuti sporazumno. Uredba (EZ) br. 1754/2006 i dalje se primjenjuje na laboratorije EU-a čiji okvirni sporazumi o partnerstvu ne prestaju.

2. Laboratoriji dostavljaju predviđeni proračun u elektroničkom obliku u skladu s prilozima I.(a) i I.(b).

Za projekcije proračuna u valuti osim eura Komisija primjenjuje prvi tečaj koji je određen u rujnu godine „n”, kako je objavljeno u seriji C Službenog lista Europske unije.

Komisija donosi odluku o godišnjem financiranju („odluka o godišnjem financiranju”), kojom se odobravaju programi rada i odgovarajući proračuni za sve laboratorije.

Nakon što Komisija usvoji odluku o godišnjem financiranju, laboratoriji mogu za svoj program rada zatražiti predfinanciranje u iznosu od 70 % ukupne potpore.

Iznos financijske potpore Unije za programe rada isplaćuje se laboratorijima nakon što se dostave financijska i tehnička izvješća iz članka 11. stavka 1. i nakon što ih Komisija odobri.

1. Laboratoriji vode evidenciju troškova programa rada u svom sustavu troškovnog računovodstva te čuvaju sve izvorne dokumente ili ovjerene preslike tijekom razdoblja od 7 godina za potrebe financijske kontrole.

2. Laboratoriji čuvaju sve izvorne dokazne dokumente ili ovjerene preslike popratnih dokumenata o programima rada kojima je dodijeljena financijska potpora Unije.

3. Popratni dokumenti koji dokazuju sve troškove iz zahtjeva za nadoknadu troškova šalju se Komisiji na zahtjev.

Za potrebe financijske kontrole primjenjuju se članci 9., 36. i 37. Uredbe (EZ) br. 1290/2005.

Aktivnosti laboratorija određene su kao zadaci koji proizlaze iz njihovih odgovornosti utvrđenih u članku 32. Uredbe (EZ) br. 882/2004.

Radionica se definira kao dan u godini određen za informiranje i koordinaciju, na koji laboratoriji pozivaju sve nacionalne referentne laboratorije.

1. U okviru programa rada laboratorija prihvatljivi su troškovi koji se odnose na sljedeće stavke:

2. Troškovi iz stavka 1. prihvatljivi su unutar granica utvrđenih u odluci o godišnjem financiranju i u skladu s pravilima prihvatljivosti određenima u prilozima II. i IV.

3. Laboratoriji podnose pisani zahtjev Komisiji za prethodno odobrenje povećanja proračuna jedne od stavki iz stavka 1. za više od 10 %, bez prelaženja ukupnih prihvatljivih troškova određenih odlukom o godišnjem financiranju.

1. Laboratoriji podnose Komisiji, do 31. ožujka kalendarske godine „n + 2”, sljedeća izvješća:

2. Komisija može smanjiti financijsku potporu Unije, ako program rada nije u potpunosti izveden ili je loše izveden, do 31. prosinca kalendarske godine za koju je bila odobrena.

Za dostavljene zahtjeve u pogledu plaćanja iznosa u drugoj valuti osim eura, Komisija primjenjuje prvi tečaj koji je utvrđen u ožujku godine „n”, kako je objavljeno u seriji C Službenog lista Europske unije.

Upućivanja na Uredbu (EZ) br. 1754/2006 smatraju se upućivanjima na ovu Uredbu.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ona se primjenjuje na financijsku potporu Unije dodijeljenu laboratorijima od 2012. nadalje.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Procjena proračuna za izdatke laboratorija u vezi s aktivnostima Unije za kalendarsku godinu obuhvaćenu tim proračunom

Kategorija (1)	Status (2)	Mjesečna bruto plaća (3)	Vrijeme utrošeno na program rada (broj dana) (4)	Ukupni prihvatljivi troškovi


UKUPNO:
(1) Određuje se za svaku osobu raspoređenu na projekt: viši znanstvenik, mlađi znanstvenik, tehničar itd. (2) Javni službenik, ugovorno osoblje itd. – za ugovorno osoblje navodi se datum početka i kraja ugovora. (3) Stvarna mjesečna bruto plaća (ne koriste se platni razredi), uključujući socijalna i druga davanja koja se nalaze na platnom listiću. (4) Izračunato na referentnoj osnovi od 220 radnih dana/godina (20 radnih dana/mjesec).

Pravila prihvatljivosti koja se primjenjuju na izdatke za osoblje, kapitalnu opremu, potrošnu robu, otpremu uzoraka za usporedna ispitivanja, misije, radionice, obuku, sastanke i režijske troškove

Troškovi osoblja, bez obzira na njihov status, ograničeni su na stvarne troškove nadnica, to jest naknade, plaće, socijalna davanja i mirovinska davanja, za osoblje koje je posebno, u potpunosti ili djelomično, raspoređeno na provedbu programa rada.

Vodi se i potvrđuje evidencija o cjelokupnom radnom vremenu osoblja koje je raspoređeno na program rada, na osnovi 220 radnih dana/godina (20 radnih dana/mjesec). Vođenje i potvrđivanje evidencije obavlja imenovani voditelj projekta ili propisno ovlašteni viši član laboratorijskog osoblja najmanje jedanput mjesečno.

Oprema koja je kupljena, unajmljena ili zakupljena priznaje se kao izravni trošak. Iznos koji se nadoknađuje za unajmljenu ili zakupljenu opremu ne smije biti veći od iznosa za koji je oprema mogla biti kupljena. Troškovi koji se mogu nadoknaditi izračunavaju se kako slijedi:

U slučaju kapitalne opreme čija je cijena ispod 3 000 eura, može se iskazati cjelokupni trošak. Za takvu opremu nema amortizacije.

Za sve druge izdatke koji se odnose na administraciju, službena putovanja osim misija iz točke 6. i usluge tajništva, smatra se da su obuhvaćeni „režijskim troškovima” iz točke 10.

Nadoknada troškova temelji se na stvarnim troškovima koji su nastali pri otpremi uzoraka radi usporednih ispitivanja.

Putni troškovi i troškovi hotelskog smještaja osoblja laboratorija za misije koje su predviđene u programu rada nadoknađuju se u skladu s Prilogom IV. Dnevnice se odobravaju u skladu s Prilogom IV.

U okviru organizacije radionica priznaju se izdaci koji se odnose na putne troškove, troškove hotelskog smještaja i dnevnice za najviše 32 sudionika u radionicama.

U okviru organizacije radionica priznaju se dodatni izdaci koji se odnose na putne troškove, troškove hotelskog smještaja i dnevnice za najviše 3 pozvana predavača u radionicama.

U okviru organizacije radionica priznaju se dodatni izdaci koji se odnose na putne troškove, troškove hotelskog smještaja i dnevnice za najviše 10 predstavnika trećih zemalja u radionicama.

Putni troškovi i troškovi hotelskog smještaja za najviše 32 predstavnika nacionalnih referentnih laboratorija tijekom obuke predviđene u programu rada, nadoknađuju se u skladu s Prilogom IV. Dnevnice se odobravaju u skladu s Prilogom IV.

Za sastanke koji se održavaju u prostorijama laboratorija i koji su predviđeni u programu rada, putni troškovi i troškovi hotelskog smještaja za najviše osam vanjskih stručnjaka (to jest stručnjaka koji nisu članovi osoblja referentnih laboratorija EU-a) nadoknađuju se u skladu s Prilogom IV. Dnevnice se odobravaju u skladu s Prilogom IV.

Automatski se isplaćuje paušalni doprinos od 7 % stvarnih prihvatljivih troškova, koji se izračunava na temelju svih izravnih troškova navedenih u stavkama od 1. do 9.

Pravila prihvatljivosti koja se primjenjuju na izdatke u vezi s misijama, radionicama, obukom i sastancima

Sudionici moraju koristiti najprikladnija i najisplativija prijevozna sredstva. U mjeri u kojoj je to moguće, moraju se koristiti se javnim ili zajedničkim prijevozom, između ostalog uzimajući u obzir i utjecaj na okoliš.

Smatra se da svako putovanje započinje u prostorijama laboratorija. Sudionici su izravno odgovorni za bilo koja skretanja zbog privatnih razloga, uključujući polaske iz i/ili povratke na bilo koje drugo mjesto, i moraju takva skretanja navesti te platiti dodatne s tim povezane troškove.

Putni troškovi koji nastanu u vezi sa sudjelovanjem na radionicama nadoknađuju se isključivo na temelju najprikladnijeg i najisplativijeg prijevoznog sredstva između prostorija laboratorija i mjesta gdje je organizirana radionica.

Nadoknada troškova mora uzeti u obzir trajanje sastanaka te se mora temeljiti na najpovoljnijim tarifama koje su dostupne iz povlaštenih dogovorenih cijena i drugih promotivnih cijena koje su dostupne na tržištu.

Putni troškovi nadoknađuju se za putovanje prvim razredom prema najkraćoj i najisplativijoj liniji.

Putovanje automobilom odobreno je ako je isplativije od zračnog ili željezničkog prijevoza, posebno u slučaju kada nekoliko sudionika dijeli automobil.

Putovanje osobnim automobilom u službene svrhe odobreno je. Međutim, putni troškovi koji se odnose na prijeđenu udaljenost moraju se nadoknaditi do najvišeg iznosa od 0,22 eura po kilometru.

1.5. Taksiji – Parkiranje – Cestarine – Javni prijevoz (autobus, tramvaj, podzemna željeznica)

U pravilu, dnevnica se smatra dovoljnim pokrićem za sve izdatke sudionika za pohađanje radionice. Troškovi koji se odnose na javni prijevoz, cijene taksija, cestarine i parkiranje nisu prihvatljivi troškovi za nadoknadu.

Dnevnice se moraju isplatiti u paušalnom iznosu za koji se smatra da obuhvaća doručak, dva glavna jela i sve druge izdatke, prijevozna sredstva kako je određeno na temelju točke 1.5. te troškove telekomunikacijskih alata.

Iznos dnevnice mora se odrediti u skladu s člankom 1. Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1066/2006 od 27. lipnja 2006. o usklađivanju od 1. srpnja 2006. tablice za službena putovanja dužnosnika i ostalih službenika Europskih zajednica u državama članicama ( 5 ).

Gornja granica troškova hotelskog smještaja mora se odrediti u skladu s člankom 1. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1066/2006.

Ako nije dosegnut maksimalni broj sudionika, ali je najmanje dvadeset sudionika iz nacionalnih referentnih laboratorija prisustvovalo radionici ili obuci, Komisija prihvaća da najviše troje sudionika iz referentnih laboratorija Unije mogu primiti dnevnice, ovisno o trajanju njihovog prisustvovanja radionici ili obuci.

Komisija ne nadoknađuje putne troškove i troškove hotelskog smještaja tih troje sudionika, osim ako se radionica ili obuka održava u drugom gradu, a ne u gradu u kojem se nalazi referentni laboratorij EU-a.

Nadalje, takve dnevnice kao i putni troškovi i troškovi hotelskog smještaja isplaćuju se samo ako nije premašena maksimalna financijska potpora Unije.


		No	page	date
►M1	Provedbena uredba Komisije (EU) br. 135/2013 od 18. veljače 2013.	L 46	8	19.2.2013

	Troškovi osoblja	Podugovaranje	Kapitalna oprema	Potrošna roba	Otprema uzoraka za usporedna ispitivanja	Misije	Radionice	Obuka	Sastanci
Aktivnost 1.
Aktivnost 2.
Aktivnost 3.
Aktivnost N
Ukupno

Opis	Trošak bez PDV-a	PDV	Ukupni trošak



UKUPNO:

	Opis	Troškovi bez PDV-a	PDV	Ukupni trošak/vrijednost	Datum kupnje ili najma	Datum isporuke	Amortizacijsko razdoblje (36 ili 60 mjeseci)	% upotrebe za program rada	Godišnji trošak amortizacije
2.1. Oprema koja će se nabaviti tijekom predmetnog razdoblja
2.2. Oprema nabavljena prije predmetnog razdoblja
UKUPNO:

Opis po vrsti (1)	Trošak bez PDV-a	PDV	Ukupni trošak


UKUPNO:
(1) Primjeri: reagensi, pokusne životinje, male laboratorijske zalihe itd.

Opis	Putni troškovi	Troškovi hotelskog smještaja	Dnevnica	Ukupno


UKUPNO:

	Trošak
Putni troškovi sudionika:
Troškovi hotelskog smještaja:
Dnevnice sudionika:
UKUPNO:

Međuzbroj stavaka navedenih u tablicama u točkama 1. do 9.
Režijski troškovi: 7 % međuzbroja
UKUPNI IZDATAK:

Kategorija troškova	Predviđeni proračun	Prijavljeni troškovi
1. Osoblje
2. Podugovaranje
3. Kapitalna oprema
4. Potrošna roba
5. Otprema uzoraka za usporedna ispitivanja
6. Misije
7. Radionice
8. Obuka
9. Sastanci
Međuzbroj
10. Režijski troškovi: 7 % međuzbroja
Ukupno

Datum:	Datum:
Ime tehničkog direktora:	Ime financijskog direktora:
Potpis:	Potpis:

Ime osobe	Kategorija	Status	Mjesečna bruto plaća	Vrijeme utrošeno na program rada (broj dana)	Ukupni prihvatljivi troškovi


UKUPNO:

Opis po vrsti (1)	Dobavljač	Trošak bez PDV-a	PDV	Ukupni trošak


UKUPNO:
(1) Zahtijeva se detaljna raščlamba