(1)

Il 26 febbraio 2007 l'Italia ha adottato la legge n. 17/2007 (2), il cui articolo 4, comma 4 bis, ha prorogato l'applicazione di un regime di aiuti regionali che prevede il riconoscimento automatico di crediti d'imposta per i nuovi investimenti effettuati nelle aree assistite dell'Italia, approvato dalla Commissione (3) nel 2001 e 2002 e scaduto il 31 dicembre 2006.

(2)

Con lettera del 7 marzo 2007 (D/50987) la Commissione ha chiesto alle autorità italiane di fornire informazioni in merito all'articolo 4, comma 4 bis, della legge 17/2007. Le autorità italiane hanno risposto con lettera protocollata presso la Commissione il 19 marzo 2007 (A/32387).

(3)

Con lettera del 10 luglio 2007 (4) la Commissione ha informato l’Italia della propria decisione di avviare il procedimento di indagine formale di cui all’articolo 88, paragrafo 2, del trattato in relazione alla misura di cui all'articolo 4, comma 4 bis della legge 17/2007.

(4)

La decisione della Commissione di avviare il procedimento è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (5). La Commissione ha invitato gli interessati a trasmettere osservazioni in merito alle misure in oggetto.

(5)

Nessuno degli interessati ha presentato osservazioni.

(6)

Con lettera datata 24 luglio 2007, protocollata presso la Commissione il 25 luglio 2007, la Commissione è stata informata dell'intenzione delle autorità italiane di abrogare la misura in questione. Con e-mail del 9 ottobre 2007 le autorità italiane hanno confermato la loro intenzione e hanno presentato il progetto di una disposizione volta ad abrogare la misura in questione.

(7)

Il 23 novembre 2007 la Commissione ha chiesto alle autorità italiane di presentare la disposizione finale adottata che abroga la misura in questione.

(8)

Le autorità italiane hanno presentato la norma adottata in via definitiva che abroga l'articolo 4, comma 4 bis della legge 17/2007 con lettera pervenuta alla Commissione il 15 gennaio 2008.

(9)

La misura era intesa a prorogare i termini entro cui dovevano essere effettuate le spese d'investimento ammissibili nell'ambito di un regime approvato di aiuti regionali, scaduto il 31 dicembre 2006.

(10)

A norma del regime di aiuti a finalità regionale (N 646/A/2000), inteso a promuovere lo sviluppo regionale nelle regioni italiane assistite sulla base della carta degli aiuti a finalità regionale per il periodo 2000-2006 (6) scaduta il 31 dicembre 2006, il beneficiario acquisiva il diritto a un credito di imposta realizzando un investimento netto positivo determinato sulla base dell'imputazione contabile delle spese ammissibili sostenute prima del 1o gennaio 2007. Il regime originario era stato modificato nel 2002 con l'introduzione di un meccanismo di controllo della spesa in base al quale il beneficiario era tenuto a presentare alle autorità tributarie una domanda volta alla prenotazione delle risorse. La modifica non ha cambiato la data di scadenza del regime, né la sua limitazione agli investimenti realizzati prima del 2007.

(11)

Adottando l'articolo 4, comma 4 bis, della legge n. 17 del 26 febbraio 2007, le autorità italiane hanno prorogato il termine per il completamento degli investimenti al 2008.

(12)

La Commissione rinvia alle sezioni 4.1 e 4.2 della sua decisione di avviare il procedimento di indagine formale.

(13)

Il 24 luglio 2007 le autorità italiane hanno informato la Commissione della loro intenzione di abrogare la misura.

(14)

Il 9 ottobre 2007 le autorità italiane hanno assicurato alla Commissione che la misura sarebbe stata abrogata per effetto dell'articolo 3, comma 18, del disegno di legge finanziaria 2008 approvato dal Consiglio dei ministri il 28 settembre 2007.

(15)

In seguito alla richiesta della Commissione di presentare la disposizione definitiva abrogativa della misura, le autorità italiane hanno inviato alla Commissione, in data 15 gennaio 2008, il testo dell'articolo 1, comma 65, della legge finanziaria 2008 (7), con il quale è stato abrogato l'articolo 4, comma 4 bis della legge n. 17 del 26 febbraio 2007.

(16)

L'articolo 1, comma 65, della legge finanziaria 2008 ha abrogato la modifica al regime giuridico originario introdotta dall'articolo 4, comma 4 bis, della legge n. 17/2007, ossia la possibilità di prorogare al 2008 gli investimenti ammissibili. Inoltre l'articolo 1, comma 65, della legge finanziaria 2008 prevede anche la riallocazione della dotazione di bilancio della misura (8).

(17)

Dato che il credito di imposta maturato in relazione agli investimenti ammissibili effettuati nel 2007 può essere richiesto in via definitiva solo con la dichiarazione fiscale relativa al 2007, nel 2008, ossia al momento in cui tale dichiarazione fiscale deve essere presentata all'agenzia delle entrate, non esisterà né una base giuridica né una copertura di bilancio per il credito di imposta.

(18)

La misura è quindi divenuta nulla e non sarà possibile riconoscere, sulla base all'articolo 4, comma 4 bis, della legge 17/2007, alcun credito di imposta per le spese ammissibili sostenute dopo il 2006.