KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 14.2.2024
COM(2024) 66 final
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
dotyczące wykonania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, powierzonych Komisji na mocy rozporządzenia (WE) nr 853/2004 ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego
1.Wprowadzenie
W 2004 r. przyjęto rozporządzenie (WE) nr 853/2004 ustanawiające szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego. Weszło ono w życie 20 maja 2004 r. i jest stosowane od 1 stycznia 2006 r.
Rozporządzenie to zastąpiło cały zbiór zharmonizowanych przepisów dotyczących zdrowia publicznego (16 dyrektyw), wprowadzając prostsze i bardziej elastyczne zasady, a jednocześnie zapewniając podejście oparte na analizie ryzyka i odpowiedzialność podmiotów prowadzących przedsiębiorstwa spożywcze za bezpieczeństwo swoich produktów.
Rozporządzenie upoważnia Komisję do przyjęcia szeregu aktów delegowanych. Nakłada ono również na Komisję obowiązek informowania współprawodawców o wykonaniu zawartych w nim przekazanych uprawnień.
2.Podstawa prawna
Niniejsze sprawozdanie jest wymagane na mocy art. 11a ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 853/2004. Zgodnie z tym przepisem uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych w kwestiach w wymienionych w rozporządzeniu powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 26 lipca 2019 r. i musi ona sporządzić sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed zakończeniem tego pięcioletniego okresu.
Zgodnie z art. 11a ust. 2 Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 2, art. 8 ust. 3 lit. a) oraz art. 10 ust. 1 i 2 rozporządzenia (WE) 853/2004.
Art. 11a ust. 2 tego rozporządzenia stanowi, że przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu, natomiast art. 11a ust. 3 stanowi, że przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3 ust. 2, art. 8 ust. 3 lit. a) oraz art. 10 ust. 1 i 2 rozporządzenia (WE) nr 853/2004, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę.
3.Wykonanie przekazanych uprawnień
W okresie sprawozdawczym Komisja wykonała przekazane jej uprawnienia, przyjmując następujące akty delegowane z wykorzystaniem uprawnienia przewidzianego w art. 10 ust. 1:
·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/2192 z dnia 7 grudnia 2020 r. zmieniające załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do znaku identyfikacyjnego, który należy stosować w przypadku niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej 1 ;
·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/1374 z dnia 12 kwietnia 2021 r. zmieniające załącznik III do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego 2 , dotyczące sera, uboju z konieczności, rzeźni polowych, zamrażania mięsa itd.;
·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2022/2258 z dnia 9 września 2022 r. w sprawie zmiany i sprostowania załącznika III do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wymogi szczególne dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego dla produktów rybołówstwa, jaj i niektórych wysoko przetworzonych produktów oraz w sprawie zmiany rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/624 w odniesieniu do niektórych małży 3 ;
·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2023/166 z dnia 26 października 2022 r. w sprawie sprostowania francuskiej wersji językowej załącznika III do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego 4 , dotyczące braku obowiązku opróżniania, sparzania lub oczyszczania żołądków.
Uprawnienie przewidziane w art. 3 ust. 2 nie zostało wykorzystane w okresie sprawozdawczym, ponieważ nie skierowano do Komisji żadnego wniosku o zezwolenie na stosowanie do usuwania powierzchniowych zanieczyszczeń z produktów pochodzenia zwierzęcego substancji innej niż woda pitna, który uzyskałby pozytywną opinię EFSA.
Uprawnienie przewidziane w art. 8 ust. 3 lit. a) nie zostało wykorzystane w okresie sprawozdawczym, ponieważ nie było potrzeby dostosowania wymogów dotyczących specjalnych gwarancji.
Uprawnienie przewidziane w art. 10 ust. 2 nie zostało wykorzystane w okresie sprawozdawczym, ponieważ nie było potrzeby przyznania odstępstw od załączników II i III.
Komisja przygotowuje obecnie rozporządzenie delegowane zmieniające załączniki II i III do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 w odniesieniu do szczegółowych wymogów dotyczących niektórych rodzajów mięsa, produktów rybołówstwa, produktów mlecznych i jaj.
4.Wniosek
Komisja dostrzega potrzebę przedłużenia przekazania uprawnień powierzonych jej na mocy rozporządzenia (WE) nr 853/2004, zgodnie z art. 11a ust. 2 tego rozporządzenia, ponieważ w przyszłości może być zmuszona do działania w odpowiednich obszarach. Przedłużenie przekazania uprawnień będzie szczególnie ważne dla zapewnienia niezbędnej elastyczności przedmiotowych ram prawnych, ich regularnego uzupełniania i dostosowywania, z uwzględnieniem w szczególności doświadczenia zdobytego przez podmioty prowadzące przedsiębiorstwa spożywcze lub właściwe organy, doświadczenia zdobytego przez Komisję, rozwoju technologicznego, doradztwa naukowego i zmian w strukturze spożycia. W niniejszym sprawozdaniu Komisja spełnia wymóg w zakresie sprawozdawczości określony w art. 11a ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 853/2004 i zwraca się do Parlamentu Europejskiego i Rady o zapoznanie się z niniejszym sprawozdaniem.