L_2020203LT.01005901.xml

KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2020/879

2020 m. birželio 23 d.

kuriuo dėl konkrečių nuostatų, kuriomis pagal Europos kaimynystės priemonę finansuojamų tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų įgyvendinimo nuostatos suderinamos su konkrečiomis reagavimo į COVID-19 pandemiją priemonėmis, iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 897/2014

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 232/2014, kuriuo sukuriama Europos kaimynystės priemonė (1), ypač į jo 12 straipsnio 1 dalį,

atsižvelgdama į 2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 236/2014, kuriuo nustatomos bendros Sąjungos išorės veiksmų finansavimo priemonių įgyvendinimo taisyklės ir procedūros (2), ypač į jo 6 straipsnio 2 dalį,

kadangi:

(1)

COVID-19 pandemija turi beprecedentį poveikį tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų įgyvendinimui tiek pagal Europos kaimynystės priemonę, tiek pagal Europos teritorinio bendradarbiavimo (ETB) tikslą laikantis Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 897/2014 (3). Į šias išskirtines aplinkybes reikia reaguoti konkrečiomis priemonėmis, kurios padėtų pagal Europos kaimynystės priemonę vykdomoms tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoms lanksčiai ir veiksmingai prisidėti prie sparčiai atsirandančių poreikių tenkinimo labiausiai paveiktuose sektoriuose, tokiuose kaip sveikatos priežiūros, verslo (įskaitant mažąsias ir vidutines įmones) ir darbo rinkos, ir skatinti socialinį ir ekonominį atsigavimą teritorijose, kuriose vykdomos programos;

(2)

priemonės, panašios į nustatytąsias Europos Parlamento ir Tarybos reglamentais (ES) 2020/460 (4) ir (ES) 2020/558 (5), kurios šiuo metu taikomos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoms pagal ETB tikslą, turėtų būti taikomos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoms pagal Europos kaimynystės priemonę;

(3)

siekiant sumažinti dalyvaujančių šalių arba ES paramos gavėjų biudžeto išlaidas, kylančias COVID-19 pandemijos sąlygomis, bendro finansavimo taisyklė netaikoma Sąjungos įnašui, susijusiam su patirtomis ir padengtomis išlaidomis, įtrauktomis į apskaitos metų, prasidedančių 2020 m. liepos 1 d. ir pasibaigiančių 2021 m. birželio 30 d., programos metines sąskaitas;

(4)

dėl užsitęsusio vėlavimo programavimo laikotarpio pradžioje ir dėl COVID-19 pandemijos dar labiau sulėtėjusio projektų įgyvendinimo visų sutarčių, išskyrus jau sudarytas sutartis dėl didelių infrastruktūros projektų, pasirašymo terminas – 2021 m. gruodžio 31 d. – turėtų būti pratęstas dar vienais metais – iki 2022 m. gruodžio 31 d. Dėl tų pačių priežasčių negalima tikėtis, kad pagal programas finansuojama projektų veikla bus užbaigta 2022 m. gruodžio 31 d. Todėl šis terminas turėtų būti pratęstas dar vienais metais – iki 2023 m. gruodžio 31 d.;

(5)

dalyvaujančiose šalyse įgyvendinamos skirtingos pandemijos valdymo priemonės, todėl audito institucijoms tam tikrą laikotarpį gali būti sunku arba net neįmanoma atlikti auditų vietoje ir taikyti statistinį imties sudarymo metodą. Todėl apskaitos metais nuo 2019 m. liepos 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d. audito institucijoms turėtų būti leidžiama taikyti nestatistinį imties sudarymo metodą;

(6)

išimtiniais atvejais ir tinkamai pagrindus COVID-19 pandemijos sąlygomis projektų sutartys gali būti sudaromos neskelbiant kvietimo teikti pasiūlymus. Procedūriniai veiksmai, kurių turi imtis Komisija, turėtų būti sutrumpinti nereikalaujant, kad Komisijai, kuri turi įvertinti projektą, būtų pateikiama išsami projekto paraiška;

(7)	Įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 897/2014 terminas „galutinės ataskaitos“ vartojamas dviem skirtingomis aplinkybėmis. Todėl tame įgyvendinimo reglamente turėtų būti aiškiai atskirtos programos galutinės ataskaitos ir su konkretaus projekto įgyvendinimu susijusios galutinės ataskaitos;

(8)	išimties tvarka išlaidos, kuriomis stiprinami reagavimo į krizes pajėgumai COVID-19 pandemijos sąlygomis, turėtų būti laikomos tinkamomis finansuoti nuo 2020 m. vasario 1 d.;

(9)

priešingai nei Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013 (6) 65 straipsnio 2 dalyje, kurioje nustatyta, kad pagal ETB tikslą finansuojamų tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų išlaidų tinkamumo finansuoti galutinė data yra 2023 m. gruodžio 31 d., Įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 897/2014 tokia su tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų išlaidomis pagal Europos kaimynystės priemonę susijusi data nenustatyta, tačiau nustatyti tam tikri terminai, susiję su projekto ciklu ir projekto veikla. Siekiant užtikrinti Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 ir Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 897/2014 nuostatų nuoseklumą, abiejų rūšių tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų įgyvendinimas turėtų būti kuo labiau suderintas. Tačiau, siekiant teisinio tikrumo, laikotarpis, kuriuo gali būti vykdoma su programos ir projektų užbaigimu susijusi veikla, t. y. nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2024 m. rugsėjo 30 d., neturėtų būti sutrumpintas. Todėl tikslinga, kad tokia veikla ir atitinkamos jos išlaidos nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2024 m. rugsėjo 30 d. ir toliau būtų laikomos tinkamomis finansuoti. Atsižvelgiant į šiuos laikotarpius, tikslinga programų vykdymo laikotarpį pratęsti vienais metais, t. y. iki 2025 m. gruodžio 31 d.;

(10)

siekiant dalyvaujančioms šalims užtikrinti teisinį tikrumą, tikslinga suderinti paskutinių apskaitos metų ir programos užbaigimo konkrečią tvarką ir procedūras su nuostatomis, taikomomis tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoms pagal ETB tikslą. Be to, turėtų būti leidžiama visapusiškai naudotis Sąjungos įnašu vykdant tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas pagal Europos kaimynystės priemonę, kad būtų galima pasinaudoti papildomu lankstumu apskaičiuojant galutinio likučio apmokėjimą programavimo laikotarpio pabaigoje;

(11)	atsižvelgiant į su COVID-19 pandemija susijusios padėties skubumą, tikslinga šiame reglamente numatytas priemones taikyti nedelsiant, todėl jis turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;

(12)	todėl Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 897/2014 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(13)	šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Reglamentu (ES) Nr. 232/2014 įsteigto komiteto nuomonę,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 897/2014 iš dalies keičiamas taip:

12 straipsnis papildomas šia 4 dalimi:

„4. Nukrypstant nuo 1 ir 2 dalių ir laikantis 6 straipsnio 1 dalies, patirtoms ir padengtoms išlaidoms, įtrauktoms į apskaitos metų nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. programos metines sąskaitas, nereikalaujama Sąjungos įnašo bendro finansavimo.“

2.	15 straipsnyje žodžiai „2024 m. gruodžio 31 d.“ pakeičiami žodžiais „2025 m. gruodžio 31 d.“

18 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

a)	2 dalyje žodžiai „2021 m. gruodžio 31 d.“ pakeičiami žodžiais „2022 m. gruodžio 31 d.“;

b)	3 dalyje žodžiai „2022 m. gruodžio 31 d.“ pakeičiami žodžiais „2023 m. gruodžio 31 d.“

4.	19 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip: „1. Nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2024 m. rugsėjo 30 d. gali būti vykdoma tik su paramos gavėjų vykdomų projektų užbaigimu pagal 48 straipsnio 2 dalies a punkto iii papunktį arba su programų, kurioms teikiama techninė parama, užbaigimu susijusi veikla.“

5.	28 straipsnyje įterpiama ši 1a dalis: „1a. 1 dalies tikslais COVID-19 pandemija laikoma tinkamai pagrįstu atveju, kai audito institucija, remdamasi savo profesiniu vertinimu, apskaitos metais nuo 2019 m. liepos 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d. gali taikyti nestatistinį imties sudarymo metodą.“

41 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

1 dalyje įterpiamas šis c punktas:

c)	projektas įgyvendinamas siekiant stiprinti reagavimo į krizę pajėgumus COVID-19 pandemijos sąlygomis.“;

įterpiama ši 4a dalis:

„4a. Nukrypstant nuo 4 dalyje nustatytos procedūros, projektus, kuriuos siūloma atrinkti neskelbiant kvietimo teikti pasiūlymus pagal 1 dalies c punktą, Komisija vertina remdamasi projekto santrauka. Komisija apie savo vertinimą valdymo institucijai praneša per du mėnesius nuo dokumento pateikimo dienos. Prireikus šis terminas gali būti pratęstas. Jei vertinimas neigiamas, Komisija valdymo institucijai praneša tokio sprendimo motyvus.“

48 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

2 dalies ii ir iii papunkčiai pakeičiami taip:

„ii)	patirtos išlaidos turėtų būti padengtos prieš pateikiant galutines projekto ataskaitas. Išlaidos gali būti padengtos vėliau, jei jos įtraukiamos į galutinę ataskaitą, kurioje taip pat nurodoma numatyta mokėjimo atlikimo data;

iii)	išimtis taikoma su galutinėmis projekto ataskaitomis, įskaitant išlaidų patikrinimą, auditą ir galutinį projekto vertinimą, susijusioms išlaidoms, kurios gali būti patirtos pasibaigus projekto įgyvendinimo laikotarpiui;“;

b)	įterpiama ši 2a dalis: „2a. Nepaisant 19 straipsnio 1 dalies, išlaidos laikomos netinkamomis finansuoti Sąjungos įnašu, jei jos padengtos po 2023 m. gruodžio 31 d.“;

c)	įterpiama ši 3a dalis: „3a. „Nukrypstant nuo 3 dalies, projektų, kuriais stiprinami reagavimo į krizes pajėgumai COVID-19 pandemijos sąlygomis, išlaidos yra tinkamos finansuoti nuo 2020 m. vasario 1 d.“

64 straipsnis pakeičiamas taip:

„64 straipsnis

Galutinio likučio apmokėjimas

1. Valdymo institucija pateikia galutinio likučio apmokėjimo prašymą, prie kurio pridedami 68 straipsnyje ir 77 straipsnio 5 dalyje nurodyti dokumentai.

2. Galutinis likutis apmokamas ne vėliau kaip iki vėlesniojo iš šių terminų: per tris mėnesius nuo paskutinių apskaitos metų sąskaitų užskaitymo arba per vieną mėnesį nuo galutinės įgyvendinimo ataskaitos gavimo dienos.

3. Programos galutinio likučio apmokėjimas paskutiniais apskaitos metais gali ne daugiau kaip 10 % viršyti Sąjungos įnašą kiekvienam teminiam tikslui, kaip nustatyta programą patvirtinančiame Komisijos įgyvendinimo sprendime.

Sąjungos įnašas, apmokant galutinį likutį paskutiniais apskaitos metais, neviršija viso Sąjungos įnašo kiekvienai programai, kaip nustatyta programą patvirtinančiame Komisijos įgyvendinimo sprendime.“

77 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

a)	5 dalyje žodžiai „2024 m. rugsėjo 30 d.“ pakeičiami žodžiais „2025 m. vasario 15 d.“;

b)	pridedama ši 6 dalis: „6. Atitinkamai valdymo institucijai pranešus, 1 ir 5 dalyse nurodytus terminus Komisija išimties tvarka gali pratęsti iki kovo 1 d.“

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje 2020 m. birželio 23 d.

Komisijos vardu

Pirmininkė

Ursula VON DER LEYEN

(1) OL L 77, 2014 3 15, p. 27.

(2) OL L 77, 2014 3 15, p. 95.

(3) 2014 m. rugpjūčio 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 897/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 232/2014, kuriuo sukuriama Europos kaimynystės priemonė, nustatomos konkrečios finansuojamų tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų įgyvendinimo nuostatos (OL L 244, 2014 8 19, p. 12).

(4) 2020 m. kovo 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/460, kuriuo dėl konkrečių priemonių investicijoms į valstybių narių sveikatos priežiūros sistemas ir kitus jų ekonomikos sektorius sutelkti reaguojant į COVID-19 protrūkį iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 508/2014 (Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyva) (OL L 99, 2020 3 31, p. 5).

(5) 2020 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/558, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013 ir (ES) Nr. 1303/2013, kiek tai susiję su konkrečiomis priemonėmis, kuriomis sudaromos išskirtinės lanksčios sąlygos naudoti Europos struktūrinių ir investicijų fondų lėšas reaguojant į COVID-19 protrūkį (OL L 130, 2020 4 24, p. 1).

(6) 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 (OL L 347, 2013 12 20, p. 320).