(1)

Enligt artikel 11.1 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) ska unionens institutioner på lämpligt sätt ge medborgarna och de representativa sammanslutningarna möjlighet att ge uttryck för och offentligt diskutera sina åsikter på alla unionens åtgärdsområden. Vidare ska unionens institutioner enligt artikel 11.2 föra en öppen, tydlig och regelbunden dialog med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället.

(2)

I artikel 15.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att unionens institutioner, organ och byråer, för att främja en god förvaltning och se till att det civila samhället kan delta, ska utföra sitt arbete så öppet som möjligt.

(3)

I enlighet med artikel 298 i EUF-fördraget ska unionens institutioner, organ och byråer när de fullgör sina uppgifter stödja sig på en öppen, effektiv och oberoende europeisk administration.

(4)

För att arbetet i unionens institutioner, organ och byråer (nedan kallade unionens institutioner) ska vara så öppet som möjligt bör berörda aktörer få möjlighet att ge sina synpunkter och tillhandahålla sakkunskap under beslutsprocessen så att kvaliteten på och stödet för de beslut som fattas förbättras.

(5)

För att förtroendet för unionens politiska processer, lagstiftningsprocesser och administrativa processer ska upprätthållas, bör kontakter med företrädare för intressegrupper skötas på ett öppet och etiskt sätt.

(6)

För detta ändamål har Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen ingått ett interinstitutionellt avtal om ett obligatoriskt öppenhetsregister (1) (nedan kallat det interinstitutionella avtalet).

(7)

Rådet är fast beslutet att upprätta en ram för öppna och etiska kontakter mellan företrädare för intressegrupper och tjänstemän och andra anställda (nedan kallade personal) vid dess generalsekretariat, genom att införa en princip om villkorlighet. Enligt den principen är registrering i öppenhetsregistret en nödvändig förutsättning för att företrädare för intressegrupper ska kunna bedriva viss verksamhet som omfattas av det interinstitutionella avtalet.

(8)

Rådet anser att inrättandet av ett öppenhetsregister som är gemensamt för Europaparlamentet, rådet och kommissionen och öppet för unionens andra institutioner är det effektivaste sättet att genomföra principen om villkorlighet. Efterlevnad av den uppförandekod som bifogas det interinstitutionella avtalet bör vara en nödvändig förutsättning för registrering i öppenhetsregistret.

(9)

Organen i öppenhetsregistret bör ha befogenhet att, också på rådets vägnar, anta individuella beslut som rör sökande och registrerade, i enlighet med det interinstitutionella avtalet.

(10)

Ingenting i detta beslut bör tolkas som att företrädare för intressegrupper som är registrerade i öppenhetsregistret tilldelas privilegierad tillgång till handlingar som innehas av rådet.