(1)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEU’, 11 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että unionin toimielimet antavat kansalaisille ja etujärjestöille mahdollisuuden esittää ja vaihtaa julkisesti mielipiteitä kaikilla unionin toiminta-aloilla asianmukaisten kanavien kautta. Saman sopimuksen 11 artiklan 2 kohdassa edellytetään lisäksi, että unionin toimielimet käyvät avointa ja säännöllistä vuoropuhelua etujärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan kanssa.

(2)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT’, 15 artiklan 1 kohta edellyttää, että unionin toimielimet, elimet ja laitokset toimivat mahdollisimman avoimesti edistääkseen hyvää hallintotapaa ja varmistaakseen kansalaisyhteiskunnan osallistumisen.

(3)

SEUT 298 artiklan mukaisesti unionin toimielimet, elimet ja laitokset tukeutuvat tehtäviään hoitaessaan avoimeen, tehokkaaseen ja riippumattomaan eurooppalaiseen hallintoon.

(4)

Jotta unionin toimielinten, elinten ja laitosten, jäljempänä ’unionin toimielimet’, työskentely olisi mahdollisimman avointa, sidosryhmien olisi päätöksentekomenettelyn aikana voitava esittää näkemyksiään ja tarjota asiantuntemustaan tehtävien päätösten laadun parantamiseksi ja niiden tueksi.

(5)

Yhteydenpidon edunvalvojien kanssa olisi tapahduttava avoimesti ja eettisesti, jotta luottamus unionin poliittisiin, lainsäädännöllisiin ja hallinnollisiin menettelyihin säilyy.

(6)

Tätä varten Euroopan parlamentti, Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan komissio ovat tehneet toimielinten välisen sopimuksen pakollisesta avoimuusrekisteristä (1), jäljempänä ’toimielinten välinen sopimus’.

(7)

Neuvosto on sitoutunut luomaan kehyksen edunvalvojien ja neuvoston pääsihteeristön virkamiesten ja toimihenkilöiden, jäljempänä ’henkilöstö’, välistä avointa ja eettistä yhteydenpitoa varten ottamalla sen perustaksi ehdollisuusperiaatteen. Kyseisen periaatteen mukaisesti edunvalvojien rekisteröityminen avoimuusrekisteriin on välttämätön ennakkoehto sille, että nämä voivat toteuttaa tiettyä toimielinten välisen sopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa toimintaa.

(8)

Neuvosto katsoo, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen ja muidenkin unionin toimielinten käytettävissä olevan avoimuusrekisterin perustaminen on tehokkain tapa panna täytäntöön ehdollisuusperiaate. Ennakkoehtona avoimuusrekisteriin rekisteröitymiselle on sitoutuminen noudattamaan toimielinten väliseen sopimukseen liitettyä hyvää edunvalvontatapaa.

(9)

Avoimuusrekisteristä vastaaville elimille olisi annettava valtuudet tehdä myös neuvoston puolesta hakijoita ja rekisteröityneitä koskevia yksittäisiä päätöksiä toimielinten välisen sopimuksen mukaisesti.

(10)

Mitään tämän päätöksen kohtaa ei olisi tulkittava niin, että avoimuusrekisteriin rekisteröityneille edunvalvojille myönnettäisiin etuoikeus tutustua neuvoston hallussa oleviin asiakirjoihin,