L_202502379NL.000101.fmx.xml

BESLUIT (GBVB) 2025/2379 VAN DE RAAD

van 24 november 2025

betreffende een steunmaatregel uit hoofde van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de strijdkrachten van Tsjaad

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 2,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Bij Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad (1) is de Europese Vredesfaciliteit (de “faciliteit”) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie uit hoofde van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid die tot doel hebben de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken op grond van artikel 21, lid 2, punt c), van het Verdrag. Op grond van artikel 1, lid 2, van Besluit (GBVB) 2021/509 moet de faciliteit met name worden gebruikt voor de financiering van steunmaatregelen zoals acties ter versterking van de capaciteiten op militair en defensiegebied van derde staten en van regionale en internationale organisaties.

(2)

Tsjaad speelt een grote rol in belangrijke regionale, Europese en internationale initiatieven ter versterking van de vrede en ontwikkeling in de Sahel, waaronder de geïntegreerde strategie van de Unie voor de Sahel, de Sahelcoalitie, het “partnerschap voor veiligheid en stabiliteit in de Sahel” (P3S) en de Sahel Alliance. De internationale gemeenschap, met inbegrip van de Unie, heeft onlangs aanzienlijke inspanningen geleverd om Tsjaad te steunen in zijn strijd tegen terrorisme. De Unie zet zich in voor nauwe betrekkingen ter ondersteuning van de stabilisatie in Tsjaad, ook in de periode na de verkiezingen.

(3)	In de Sahelregio is Tsjaad voor de Unie een belangrijk land in de strijd tegen terrorisme. De Unie heeft een sterk partnerschap met de regering, dat gericht is op langetermijnontwikkeling door middel van een alomvattende en geïntegreerde aanpak.

(4)	Op 26 juli 2022 heeft de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid een verzoek van Tsjaad aan de Unie ontvangen om de strijdkrachten van Tsjaad bij te staan bij de aanschaf van essentiële infrastructuur, uitrusting en diensten.

(5)

De steunmaatregelen moeten worden uitgevoerd met inachtneming van de beginselen en vereisten van Besluit (GBVB) 2021/509, met name in overeenstemming met Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad (2), en overeenkomstig de voorschriften voor de uitvoering van uit hoofde van de faciliteit gefinancierde ontvangsten en uitgaven.

(6)

De Raad herhaalt vastbesloten te zijn de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de democratische beginselen te beschermen, te bevorderen en na te leven, en de rechtsstaat en goed bestuur te versterken in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, met de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en met het internationaal recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Instelling, doelstellingen, reikwijdte en looptijd

1. Bij dit besluit wordt een uit hoofde van de Europese Vredesfaciliteit (de “faciliteit”) te financieren steunmaatregel ten gunste van Tsjaad (de “begunstigde”) vastgesteld (de “steunmaatregel”).

2. Doel van de steunmaatregel is de capaciteiten van de strijdkrachten van Tsjaad te versterken ter bescherming van de territoriale integriteit en soevereiniteit van Tsjaad en zijn burgerbevolking tegen interne en externe dreigingen.

3. Ter verwezenlijking van de in lid 2 vastgelegde doelstelling worden met de steunmaatregel de volgende soorten niet-dodelijke uitrusting en de volgende leveringen en diensten, met inbegrip van, waar nodig, technische training, gefinancierd:

a)	infrastructuurwerken aan en renovatie van de École nationale des sous-officiers d’active de Koundoul (ENSOA-K);

b)	educatief materiaal voor ENSOA-K;

c)	de herziening van de curricula van ENSOA-K;

d)	een programma “opleiden van opleiders” in ENSOA-K.

4. De steunmaatregel heeft een looptijd van 42 maanden vanaf de datum van vaststelling van dit besluit.

Artikel 2

Financiële regelingen

1. Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met de steunmaatregel bedraagt 14 500 000 EUR.

2. De uitgaven worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en overeenkomstig de voorschriften voor de uitvoering van de uit hoofde van de faciliteit gefinancierde ontvangsten en uitgaven.

Artikel 3

Regelingen met de begunstigde

1. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) treft de nodige regelingen met de begunstigde om ervoor te zorgen dat die de bij dit besluit vastgelegde voorschriften en voorwaarden naleeft, als voorwaarde voor steunverlening uit hoofde van de steunmaatregel.

2. De in lid 1 bedoelde regelingen bevatten bepalingen die de begunstigde ertoe verplichten ervoor te zorgen dat:

a)	de met deze steunmaatregel ondersteunde eenheden van de strijdkrachten van Tsjaad het toepasselijk internationaal recht naleven, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht;

b)	in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa goed en efficiënt worden ingezet voor de doeleinden waarvoor zij zijn verstrekt;

c)	in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa voldoende worden onderhouden, zodat deze gedurende hun gehele levensduur bruikbaar en operationeel beschikbaar blijven;

d)	in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa niet verloren gaan of worden overgedragen aan andere personen of entiteiten dan die welke in die regelingen staan vermeld.

3. De in lid 1 bedoelde regelingen bevatten tevens bepalingen inzake opschorting en beëindiging van de steun in het kader van de steunmaatregel indien blijkt dat de begunstigde de in lid 2 bepaalde verplichtingen niet nakomt.

Artikel 4

Uitvoering

1. De hoge vertegenwoordiger is verantwoordelijk voor het waarborgen van de uitvoering van dit besluit overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en overeenkomstig de voorschriften voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die worden gefinancierd uit hoofde van de faciliteit en het geïntegreerd methodisch kader voor de beoordeling en vaststelling van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen uit hoofde van de faciliteit.

2. De in artikel 1, lid 3, van dit besluit bedoelde activiteiten worden uitgevoerd door de beheerder voor steunmaatregelen, onder meer door middel van administratieve regelingen met het Economat des Armées overeenkomstig artikel 37 van Besluit (GBVB) 2021/509.

Artikel 5

Toezicht, controle en evaluatie

1. De hoge vertegenwoordiger ziet toe op de naleving door de begunstigde van de in artikel 3 vastgestelde verplichtingen. Dit toezicht verschaft kennis over de context van en het risico op niet-naleving van de in artikel 3 bepaalde verplichtingen en draagt bij aan het voorkomen van zulke gevallen, en ook van schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht door in het kader van de steunmaatregel gesteunde eenheden van de strijdkrachten van Tsjaad.

2. Na verzending worden de uitrusting en benodigdheden als volgt geverifieerd:

a)	leveringsbevestiging, waarbij de leveringscertificaten van de faciliteit door de eindgebruiker-strijdkrachten worden ondertekend op het moment van eigendomsoverdracht;

verslaglegging over de activiteiten, waarbij de begunstigde jaarlijks verslag uitbrengt over de activiteiten die met de uitrusting, benodigdheden en diensten uit hoofde van de steunmaatregel zijn uitgevoerd totdat het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) dergelijke verslaglegging niet langer nodig acht;

c)	bezoeken ter plaatse, waarbij de begunstigde de hoge vertegenwoordiger en de faciliteitauditors op verzoek toegang verleent om ter plaatse controles en faciliteitaudits uit te voeren.

3. Na voltooiing van de steunmaatregel maakt de hoge vertegenwoordiger een eindevaluatie op om te beoordelen of de steunmaatregel heeft bijgedragen aan het verwezenlijken van de in artikel 1, lid 2, genoemde doelstelling.

Artikel 6

Verslaglegging

Gedurende de uitvoeringsperiode brengt de hoge vertegenwoordiger overeenkomstig artikel 63 van Besluit (GBVB) 2021/509 halfjaarlijks verslag uit aan het PVC over de uitvoering van de steunmaatregel. De beheerder voor steunmaatregelen brengt het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité voor de faciliteit overeenkomstig artikel 38 van dat besluit regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven, onder meer door informatie te verstrekken over de betrokken leveranciers en onderaannemers.

Artikel 7

Opschorting en beëindiging

1. Het PVC kan overeenkomstig artikel 64 van Besluit (GBVB) 2021/509 besluiten om de uitvoering van de steunmaatregel geheel of gedeeltelijk op te schorten.

2. Het PVC kan de Raad aanbevelen de steunmaatregel te beëindigen.

Artikel 8

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.

Gedaan te Brussel, 24 november 2025.

Voor de Raad

De voorzitter

L. LØKKE RASMUSSEN

(1) Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).