C-303/1662016CC0303EU:C:2017:5070001111414

KONKLUŻJONIJIET MENGOZZI – KAWŻA C-303/16

SOLAR ELECTRIC MARTINIQUE

<TI><P><HT TYPE="UC">Konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali</HT></P><P><HT TYPE="UC">Mengozzi</HT></P><P>ippreżentati fid-<DATE ISO="20170629">29 ta’ Ġunju 2017</DATE><NOTE NUMBERING="ARAB" TYPE="FOOTNOTE" NUMBERING.CONTINUED="YES" NOTE.ID="E0001"><P>Lingwa oriġinali: il-Franċiż.</P></NOTE></P></TI><STI><P><HT TYPE="BOLD">Kawża C-303/16</HT></P><P>Solar Electric Martinique SARL</P><P>vs</P><P>Ministre des Finances et des Comptes publics</P><P><HT TYPE="NORMAL">[talba għal deċiżjoni preliminari mressqa mill-Conseil d’État (kunsill tal-istat, Franza)]</HT></P></STI>Rinviju għal deċiżjoni preliminariĠurisdizzjoni tal-Qorti tal‑ĠustizzjaDispożizzjonijiet tad-dritt tal-Unjoni magħmula applikabbli direttament u inkundizzjonalment bid-dritt nazzjonaliVATDipartimenti extra-EwropejXogħlijiet ta’ kostruzzjoniKunċettTranżazzjonijiet ta’ bejgħ u ta’ installazzjoni fuq immobbliPannelli fotovoltajċiTisħin tal-ilma solariKlassifikazzjoni bħala tranżazzjoni unika<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">I.</HT></NO.P><TXT>Introduzzjoni</TXT></NP></TI>1.Din it-talba għal deċiżjoni preliminari, magħmula mill-Conseil d’État (kunsill tal-istat, Franza), tirrigwarda l-interpretazzjoni tal-Artikolu 5(5) u tal‑Artikolu 6(1) tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill 77/388/KEE, tas-17 ta’ Mejju 1977, fuq l-armonizzazzjoni tal-liġijiet tal-Istati Membri dwar taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ – Sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud: bażi uniformi ta’ stima

ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 9, Vol. 1, p. 23.

, kif emendata bid-Direttiva tal‑Kunsill 95/7/KE, tal-10 ta’ April 1995

ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 9, Vol. 1, p. 274.

 (iktar ’il quddiem is-Sitt Direttiva), kif ukoll tal-Artikolu 14(3) u tal-Artikolu 24(1) tad-Direttiva tal‑Kunsill 2006/112/KE, tat-28 ta’ Novembru 2006, dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud

ĠU 2006, L 347, p. 1

 (iktar ’il quddiem id-Direttiva tal‑VAT), li ssostitwixxiet, b’effett mill-1 ta’ Jannar 2007, is-Sitt Direttiva.2.Din it-talba tressqet fil-kuntest ta’ kawża bejn Solar Electric Martinique SARL u l-Ministre des Finances et des Comptes publics (ministru tal-finanzi u tal-kontabbiltà pubblika, Franza) dwar stimi ta’ taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) li l-kumpannija ġiet suġġetta għalihom għall-perijodu mill-1 ta’ Jannar 2005 sal-31 ta’ Diċembru 2007.3.Mill-perspettiva tal-mertu, din il-kawża tirrigwarda, essenzjalment, il-kwistjoni dwar jekk il-provvista u l-installazzjoni ta’ pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal-ilma solari fuq il-bejt ta’ bini jew bil‑għan li dan tal-aħħar jiġi fornut bl-elettriku jew bl-ilma sħun għandhomx jiġu analizzati bħala operazzjoni kumplessa unika jew bħala diversi operazzjonijiet separati għall-finijiet tal-VAT. Din il-kwistjoni toriġina mir-regoli differenti tal‑VAT li japplikaw għall-provvista, minn naħa, u għall-installazzjoni, min-naħa l-oħra, tal-apparat inkwistjoni. Filwaqt li l‑provvista ta’ pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal-ilma solari fid‑dipartimenti extra-Ewropej Franċiżi tibbenefika minn sistema speċjali ta’ eżenzjoni, l-installazzjoni ta’ dan l-apparat tista’, skont id-dritt Franċiż, taqa’ taħt l-espressjoni xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, imsemmija fl‑Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva u riprodotta fl‑Artikolu 14(3) tad‑Direttiva VAT, xogħlijiet li jitqiesu bħala provvista ta’ servizzi u suġġetti għal rata ta’ VAT ta’ 8.5 %.4.Madankollu, sabiex tiġi solvuta din il-kwistjoni jfisser li għandha tiġi deċiża qabel xejn il-kwistjoni tal-ġurisdizzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja sabiex tingħata risposta għat-talba li saret mill-qorti tar-rinviju. Fil-fatt, il-kawża prinċipali seħħet f’Martinique, jiġifieri wieħed mid‑dipartimenti extra-Ewropej tar-Repubblika Franċiża, dipartimenti li, skont l‑Artikolu 3(3) tas-Sitt Direttiva u tal-Artikolu 6(1)(c) tad-Direttiva VAT, huma espliċitament esklużi mill-kamp ta’ applikazzjoni rispettiv tal-imsemmija direttivi.5.Fil-fatt, għar-raġunijiet li ser jiġu spjegati iktar ’il quddiem, inqis li l-Qorti tal-Ġustizzja għandha tiddikjara li ma għandhiex ġurisdizzjoni sabiex tirrispondi d-domanda magħmula mill‑Conseil d’État (kunsill tal-istat, Franza).<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">II.</HT></NO.P><TXT>Il-kuntest ġuridiku</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">A.</HT></NO.P><TXT>Id-dritt tal-Unjoni</TXT></NP></TI>6.Skont l-Artikolu 2(1) tas-Sitt Direttiva, il-provvisti ta’ oġġetti u ta’ servizzi magħmula bi ħlas fit-territorju tal-pajjiż minn persuna taxxabbli li taġixxi bħala tali għandhom ikunu suġġetti għall-VAT.7.L-Artikolu 3 tas-Sitt Direttiva, intitolat Applikazzjoni territorjali, jipprevedi, fil-paragrafu 3 tiegħu, li d-dipartimenti extra-Ewropej tar-Repubblika Franċiża huma esklużi mill-intern ta’ dan il-pajjiż u għalhekk huma esklużi mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din id-direttiva.8.L-Artikolu 5(1) tas-Sitt Direttiva jiddefinixxi il-provvista ta’ oġġett bħala t-trasferiment tad-dritt ta’ proprjetarju li jiddisponi minn proprjetà tanġibbli.9.L-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva jipprevedi li l-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw bħala provvista, fis-sens tal-paragrafu 1, il-kunsinna ta’ ċerti xogħlijiet ta’ kostruzzjoni.10.Skont l-Artikolu 6(1) tas-Sitt Direttiva, kull tranżazzjoni li ma tikkostitwix provvista ta’ oġġetti skont it-tifsira tal-Artikolu 5 għandha titqies bħala provvista ta’ servizzi.11.It-tieni paragrafu tal-Artikolu 1(2) tad-Direttiva tal-VAT jipprevedi li, fuq kull tranżazzjoni, il-VAT, ikkalkolata fuq il-prezz tal‑oġġett jew tas-servizz bir-rata applikabbli għal tali oġġett jew servizz, għandha tkun imposta wara t-tnaqqis tal-ammont tal-VAT li huwa impost direttament fuq il-kost tad-diversi komponenti tal-prezz.12.Skont l-Artikolu 6(1)(c), id-Direttiva tal-VAT ma tapplikax għad‑dipartimenti extra-Ewropej Franċiżi.13.L-Artikolu 14(3) tad-Direttiva VAT huwa fformolat bl-istess mod bħall-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva. Skont l-Artikolu 24(1) tad-Direttiva tal-VAT, titqies bħala provvista ta’ servizzi kwalunkwe tranżazzjoni li ma tikkostitwix provvista ta’ oġġetti.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">B.</HT></NO.P><TXT>Id-dritt Franċiż</TXT></NP></TI>14.Skont il-paragrafu 1 tal-punt IV tal-Artikolu 256 tal-code général des impôts (kodiċi ġenerali tat-taxxi, iktar ’il quddiem il-KĠT), fil-verżjoni applikabbli għat-taxxi inkwistjoni fil-kawża prinċipali, ix-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni għandhom jitqiesu bħala provvista ta’ servizzi suġġetti għall-VAT.15.Skont l-Artikolu 266(1)(f) tal-istess kodiċi, l-ammont taxxabbli għax‑xogħlijiet ta’ kostruzzjoni huwa kkostitwit mill-prezz tal-kuntratti, minn stimi jew minn fatturi.16.L-Artikolu 268 bis tal-KĠT jipprevedi li meta persuna twettaq simultanjament tranżazzjonijiet li huma relatati ma’ diversi kategoriji previsti fl-artikoli ta’ dan il-kapitolu, id-dħul mill-bejgħ tagħha għandu jiġi stabbilit billi għal kull grupp ta’ tranżazzjonijiet jiġu applikati r-regoli stabbiliti minn dawn l-artikoli.17.L-Artikolu 295 tal-KĠT jipprevedi:

1.Huma eżentati mill-[VAT]:

[...]

5.Fid-dipartimenti ta’ Guadeloupe, ta’ Martinique u ta’ Réunion:

a)L-importazzjonijiet ta’ [...] prodotti li l-lista tagħħhom hija stabbilita permezz ta’ digrieti konġunti tal-ministru tal-ekonomija u tal‑finanzi u tal-ministru [...] inkarigat mid-dipartimenti extra-Ewropej;b)Il-bejgħ [...] tal-prodotti ta’ produzzjoni lokali simili għal dawk li l‑importazzjoni tagħhom fid-dipartimenti hawn fuq imsemmija huwa eżentat mid-dispożizzjonijiet preċedenti; [...]

18.Il-punt I tal-Artikolu 50 duodecies tal-Anness IV tal-KĠT isemmi, fost il‑prodotti li jistgħu jiġu importati fid-dipartimenti ta’ Guadeloupe, ta’ Martinique u ta’ Réunion mingħajr ma jkunu suġġetti għall-VAT, l-apparat semikonduttur fotosensittiv, inklużi ċelloli fotovoltajċi anki meta jkunu inkorporati f’moduli jew ikkostitwiti f’pannelli.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">III.</HT></NO.P><TXT>Il-kawża prinċipali, id-domanda preliminari u l-proċedura quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja</TXT></NP></TI>19.Solar Electric Martinique topera b’mod partikolari fil-qasam tal‑bejgħ u tal-installazzjoni ta’ apparat relatat mal-enerġija solari fid‑dipartiment ta’ Martinique. Mill-1 ta’ Jannar 2005 sal‑31 ta’ Diċembru 2007, din il-kumpannija ssuġġettat għall-VAT, bir‑rata ta’ 8.5 %, l-operazzjonijiet ta’ installazzjoni fuq il-bejt ta’ bini domestiku ta’ pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal-ilma solari biss fir-rigward tal-kost tas-servizzi tal-installazzjoni. Fil-fatt, hija qieset li l-provvista ta’ dan l-apparat kienet tibbenefika mill-eżenzjoni prevista fl‑Artikolu 295 tal-KĠT u tal-punt I tal-Artikolu 50 duodecies tal-Anness IV ta’ dan il-kodiċi.20.Wara verifika, l-amministrazzjoni fiskali qieset li l‑operazzjonijiet ta’ installazzjoni ta’ pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal‑ilma solari kellhom in-natura ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni u, konsegwentement, kellhom jinkludu l-kost tal-provvista ta’ dan l‑apparat. Din l-amministrazzjoni għalhekk ikkorreġiet il-bażi taxxabbli ta’ dawn it-tranżazzjonijiet abbażi tal-Artikolu 266 tal-KĠT.21.Fil-21 ta’ Settembru 2010, Solar Electric Martinique ressqet rikors quddiem it-tribunal administratif de Fort-de-France (qorti amministrattiva ta’ Fort-de-France, Franza) intiż għall-kanċellament tal-istimi tal-VAT maħruġa mill-amministrazzjoni fiskali.22.Peress li dan ir-rikors, kif ukoll l-appell segwenti, ġew miċħuda t-tnejn, Solar Electric Martinique appellat fil-kassazzjoni quddiem il‑Conseil d’État (kunsill tal-istat, Franza). Din il-kumpannija ssostni, b’mod partikolari, li l-qrati li jiddeċiedu l-kawża fuq il-mertu wettqu żball ta’ liġi billi qiesu, bħala operazzjoni unika li għandha natura ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, ix‑xogħlijiet ta’ installazzjoni ta’ pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal‑ilma solari li hija kienet wettqet, minkejja li dan l-apparat seta’ jitpoġġa mingħajr ma jiġu kkawżati danni gravi għall-bini kkonċernat, u li normalment ma huwiex parti mill-kostruzzjoni tal-bini.23.Il-qorti tar-rinviju tispjega li l-operazzjonijiet ta’ bejgħ u ta’ installazzjoni msemmija fl-Artikolu 295 tal-KĠT u fil-punt I tal‑Artikolu 50 duodecies tal-Anness IV ta’ dan il-kodiċi ma humiex suġġetti għall-VAT ħlief għall-kost tal-operazzjonijiet ta’ installazzjoni, bl‑esklużjoni tal-akkwist tal-apparat, sakemm ma jitqiesx li dawn l-operazzjonijiet ta’ installazzjoni għandhom in-natura ta’ servizzi ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, u f’dan il-każ l-operazzjonijiet ikunu suġġetti għall-VAT fuq il-prezz kollu ffatturat lix-xerrej.24.Din il-qorti tispjega li, filwaqt li l-Artikolu 295 tal-KĠT japplika biss fid-dipartimenti extra-Ewropej, jiġifieri barra mill-kamp ta’ applikazzjoni ratione loci tas-Sitt Direttiva, id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 256 ta’ dan il-kodiċi relatati max-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni japplikaw ukoll fi Franza metropolitana u jiżguraw it-traspożizzjoni fid-dritt Franċiż tal‑Artikolu 5(5) u tal-Artikolu 6(1) tas-Sitt Direttiva, li d‑dispożizzjonijiet tagħhom ġew riprodotti fl-Artikolu 14(3) u fl‑Artikolu 24(1) tad-Direttiva tal-VAT.25.Skont il-qorti tar-rinviju, hemm lok għal applikazzjoni uniformi tad-dispożizzjonijiet ta’ dawn id-direttivi fi ħdan l-Unjoni Ewropea. Għalhekk, minkejja li l-kawża li hija għandha tiddeċiedi tirrigwarda tranżazzjonijiet li seħħew barra mill-kamp ta’ applikazzjoni ratione loci ta’ dawn id-direttivi, tqum il-kwistjoni dwar jekk il-bejgħ u l‑installazzjoni ta’ pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal-ilma solari fuq bini jew bil-għan li binjiet jiġu pprovduti bl-elettriku jew bl-ilma sħun jikkostitwixxux operazzjoni unika li għandha n-natura ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, fis-sens tal-imsemmija direttivi.26.Kien f’dawn iċ-ċirkustanzi li l-Conseil d’État (kunsill tal-istat, Franza) iddeċieda li jissospendi l-proċeduri quddiemu u jagħmel lill-Qorti tal-Ġustizzja d-domanda preliminari segwenti:

[I]l-bejgħ u l-installazzjoni ta’ pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal-ilma solari fuq binjiet jew bil-għan li binjiet jiġu pprovduti bl-elettriku jew bl‑ilma sħun jikkostitwixxu[…] operazzjoni unika li għandha n-natura ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni fis-sens tal-Artikolu 5(5) u l-Artikolu 6(1) tas‑[Sitt Direttiva] li saru l-Artikolu 14(3) u l-Artikolu 24(1) tad-Direttiva tal-[VAT]?

27.Saru osservazzjonijiet bil-miktub fuq din id-domanda mill-Gvern Franċiż u mill-Kummissjoni Ewropea. It-trattazzjonijiet orali tal-partijiet ikkonċernati, kif ukoll ta’ Solar Electric Martinique, instemgħu waqt is-seduta tad-9 ta’ Frar 2017.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">IV.</HT></NO.P><TXT>Analiżi</TXT></NP></TI>28.Kif ser nispjega iktar tard f’dawn il-konklużjonijiet, inqis, prinċipalment, li l-Qorti tal-Ġustizzja ma għandhiex ġurisdizzjoni sabiex tirrispondi d-domanda li saritilha. Għalhekk, huwa biss b’mod sussidjarju, fil-każ fejn il-Qorti tal‑Ġustizzja ma tilqax din il-proposta, li ser nanalizza, fuq il-mertu, id‑domanda magħmula mill-qorti tar-rinviju.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">A.</HT></NO.P><TXT>Prinċipalment, dwar in-nuqqas ta’ ġurisdizzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja sabiex tagħti risposta għad-domanda magħmula</TXT></NP></TI>29.Kif tirrikonoxxi l-qorti tar-rinviju u kif enfasizzajt fil-proposti introduttivi tiegħi, il-fatti li wasslu għal din il-kawża jseħħu esklużivament f’Martinique, jiġifieri wieħed mid-dipartimenti extra-Ewropej tar-Repubblika Franċiża, dipartimenti li huma espressament esklużi mill‑kamp ta’ applikazzjoni ratione loci tas-Sitt Direttiva u tad-Direttiva tal-VAT. Il-kawża prinċipali għalhekk taqa’ barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet rilevanti tad-dritt tal-Unjoni.30.Huwa veru li l-Qorti tal-Ġustizzja regolarment iddikjarat li għandha ġurisdizzjoni sabiex tiddeċiedi fuq it-talbiet għal deċiżjoni preliminari li jirrigwardaw dispożizzjonijiet ta’ att tal-Unjoni f’sitwazzjonijiet li fihom il-fatti tal-kawża prinċipali jaqgħu barra mill‑kamp ta’ applikazzjoni tad-dritt tal-Unjoni, iżda li fihom l‑imsemmija dispożizzjonijiet ta’ dan id-dritt saru applikabbli permezz tad-dritt nazzjonali minħabba riferiment magħmul minn dan tal-aħħar għall-kontenut tiegħu

Ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal-21 ta’ Diċembru 2011, Cicala (C-482/10, EU:C:2011:868, punt 17), u tat-18 ta’ Ottubru 2012, Nolan (C-583/10, EU:C:2012:638, punt 45) u d-digrieti tat-3 ta’ Settembru 2015, Orrego Arias (C‑456/14, mhux ippubblikati, EU:C:2015:550, punt 21) u tat-12 ta’ Mejju 2016, Sahyouni (C-281/15, EU:C:2016:343, punt 26).

.31.F’dan il-kuntest, il-Qorti tal-Ġustizzja spjegat, fil-ġurisprudenza reċenti tagħha, li interpretazzjoni minnha tad-dispożizzjonijiet tad-dritt tal-Unjoni f’sitwazzjonijiet li ma jaqgħux fil-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu hija ġġustifikata meta dawn id-dispożizzjonijiet jkunu saru applikabbli għal tali sitwazzjonijiet permezz tad-dritt nazzjonali b’mod b’mod dirett u inkundizzjonalment, sabiex jiġi żgurat trattament identiku għal dawn is-sitwazzjonijiet u għal dawk li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-dritt tal-Unjoni

Ara, b’mod partikolari, is-sentenzi tal-21 ta’ Diċembru 2011, Cicala (C-482/10, EU:C:2011:868, punt 17, tat-18 ta’ Ottubru 2012, Nolan (C-583/10, EU:C:2012:638, punt 47), tat-18 ta’ Diċembru 2014, Generali-Providencia Biztosító (C-470/13, EU:C:2014:2469, punt 23) u tal-5 ta’ April 2017, Borta (C-298/15, EU:C:2017:266, punt 34). Minkejja li l-kriterju applikat mill-Qorti tal-Ġustizzja f’dawn is-sentenzi, jiġifieri tar-riferiment dirett u inkundizzjonat mid-dritt nazzjonali għad-dritt tal-Unjoni, huwa bbażat fuq ċerti sentenzi li jippreċedu din il-ġurisprudenza, li l-ewwel waħda fosthom tidher li hija s-sentenza tat‑28 ta’ Marzu 1995, Kleinwort Benson (C-346/93, EU:C:1995:85, punt 16), il‑ġurisprudenza li tippreċedi s-sentenza tal-21 ta’ Diċembru 2011, Cicala (C-482/10, EU:C:2011:868) kienet tirreferi iktar għall-kriterju ġenerali tal-eżistenza (jew tan-nuqqas) ta’ riferiment mid-dritt nazzjonali għad-dritt Komunitarju jew tal-Unjoni [ara, b’mod partikolari, is-sentenza tal-11 ta’ Jannar 2001, Kofisa Italia (C-1/99, EU:C:2001:10, punt 28) u, dwar il-VAT, id-digriet tas-16 ta’ April 2008, Club Náutico de Gran Canaria (C‑186/07, mhux ippubblikat, EU:C:2008:227, punti 19 u 20) li fih il-Qorti tal‑Ġustizzja ddikjarat li manifestament ma kellhiex ġurisdizzjoni sabiex tinterpreta d-dispożizzjonijiet tas-Sitt Direttiva fil-kuntest ta’ sitwazzjoni li ma taqax fil-kamp ta’ applikazzjoni ratione loci u ratione materiae tal-imsemmija direttiva.

.32.Sabiex tistabbilixxi jekk għandhiex ġurisdizzjoni sabiex tirrispondi għad-domanda magħmula lilha, il-Qorti tal-Ġustizzja għalhekk għandha tivverifika jekk jeżistux indikazzjonijiet preċiżi biżżejjed li jippermettulha tikkonstata li d-dritt nazzjonali għamel tali riferiment dirett u inkundizzjonat għad-dritt tal-Unjoni

Ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat-18 ta’ Ottubru 2012, Nolan (C-583/10, EU:C:2012:638, punt 48) u digriet tat-12 ta’ Mejju 2016, Sahyouni (C-281/15, EU:C:2016:343, punt 27). Nixtieq nispeċifika li dak li huwa inkwistjoni hawnhekk ma hijiex l-ammissibbiltà iżda l-ġurisdizzjoni, kif iddikjarat il-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tas‑16 ta’ Ġunju 2015, Gauweiler et (C-62/14, EU:C:2015:400, punt 12).

.33.Ċertament, il-ġurisprudenza attwali tal-Qorti tal-Ġustizzja tidher li tvarja b’mod partikolari fir-rigward tal-oriġini tal-indikazzjonijiet preċiżi biżżejjed li għandhom jingħatawlha. Fil-fatt, il-Qorti tal-Ġustizzja kultant hija pjuttost intransiġenti, u titlob li tali indikazzjonijiet jingħataw mill‑qorti tar-rinviju biss, u fin-nuqqas ta’ dan, hija tiddikjara li ma hemmx lok li tagħti risposta għad-domanda li tkun saritilha

Ara, b’mod partikolari, is-sentenza tat-18 ta’ Diċembru 2014, Generali-Providencia Biztosító (C-470/13, EU:C:2014:2469, punti 24 sa 26), kif ukoll id-digrieti tat‑12 ta’ Mejju 2016, Sahyouni (C-281/15, EU:C:2016:343, punti 28 sa 31) u tat‑28 ta’ Ġunju 2016, Italsempione - Spedizioni Internazionali (C-450/15, mhux ippubblikati, EU:C:2016:508, punti 22 sa 24).

, u drabi oħra iktar konċiljatorja, billi taċċetta, sabiex tiddikjara li għandha ġurisdizzjoni minkejja l-lakuni tat‑talba għal deċiżjoni preliminari, l-ispjegazzjonijiet mogħtija mill‑partijiet ikkonċernati, b’mod partikolari mill-Gvernijiet intervenjenti, fil-kuntest tal-proċedura quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, inkluż meta dawn l-ispjegazzjonijiet jingħataw biss matul is-seduta

Ara s-sentenza tal-14 ta’ Jannar 2016, Ostas celtnieks (C-234/14, EU:C:2016:6, punti 17 sa 21).

.34.Xorta jibqa’ l-fatt li l-Qorti tal-Ġustizzja titlob li għandu jkun hemm provi preċiżi biżżejjed li jistabbilixxu r-riferiment dirett u inkundizzjonat mid-dritt nazzjonali għad-dispożizzjonijiet jew għall-prinċipji tad-dritt tal-Unjoni li tintalab l‑interpretazzjoni tagħhom

Ara, f’dan ir-rigward, b’mod partikolari, is-sentenzi tal-21 ta’ Diċembru 2011, Cicala (C-482/10, EU:C:2011:868, punti 25 sa 29) u tas-7 ta’ Novembru 2013, Romeo (C-313/12, EU:C:2013:718, punt 34 sa 36) u d-digrieti tad‑9 ta’ Settembru 2014, Parva Investitsionna Banka et (C-488/13, EU:C:2014:2191, punti 34 u 35).

, b’mod partikolari fil-każ ta’ sitwazzjonijiet li huma espliċitament esklużi mill-kamp ta’ applikazzjoni tad-dritt tal-Unjoni mil-leġiżlatur tal-Unjoni

Ara s-sentenza tat-18 ta’ Ottubru 2012, Nolan (C-583/10, EU:C:2012:638, punti 48 sa 52) kif ukoll id-digriet tad-9 ta’ Settembru 2014, Parva Investitsionna Banka et (C‑488/13, EU:C:2014:2191, punti 34 u 35).

.35.F’din il-kawża, minkejja l-konstatazzjoni li l-operazzjonijiet inkwistjoni fil-kawża prinċipali jinsabu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tas-Sitt Direttiva u tad-Direttiva tal-VAT u li l-Artikolu 295 tal-KĠT japplika biss għad-dipartimenti extra-Ewropej, il-qorti tar-rinviju tqis li l-Artikolu 256 tal-KĠT, dwar xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, jiżgura t-traspożizzjoni fid-dritt nazzjonali tad-dispożizzjonijiet rilevanti tal‑imsemmija direttivi u li għalhekk hemm lok, peress li dan l-artikolu japplika wkoll għat-territorju metropolitan ta’ Franza, li tinstab applikazzjoni uniformi tad-dispożizzjonijiet ta’ dawn id-direttivi fi ħdan l-Unjoni Ewropea.36.Dawn l-ispjegazzjonijiet ma jikkonvinċunix.37.Qabelxejn nirrileva li t-talba għal deċiżjoni preliminari tressqet speċifikament għaliex jeżistu, fir-rigward tad-dipartimenti extra-Ewropej li fil-konfront tagħhom is-Sitt Direttiva u d-Direttiva tal-VAT ma japplikawx, dispożizzjonijiet speċjali, jiġifieri, l-Artikolu 295 tal-KĠT u l-punt I tal-Artikolu 50 duodecies tal-Anness IV ta’ dan il-kodiċi, li jipprevedu l‑eżenzjoni tal-provvista tal-pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal-ilma solari.38.Huwa fil-kuntest ta’ din l-eżenzjoni li l-qorti tar-rinviju tqis li huwa neċessarju li jiġi magħruf jekk iż-żewġ operazzjonijiet li jikkostitwixxu l-provvista, minn naħa, u l-installazzjoni tal-pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal‑ilma solari, min-naħa l-oħra, għandhomx jitqiesu li huma distinti u indipendenti, f’liema każ il-VAT ikollha titħallas biss fir‑rigward tal-installazzjoni, peress li l-provvista hija eżentata. Min-naħa l-oħra, jekk dawn iż-żewġ operazzjonijiet jitqiesu bħala operazzjoni unika li, skont il-qorti tar-rinviju, tista’ biss tiġi kklassifikata bħala tali jekk l-operazzjoni tal-installazzjoni tal‑apparat inkwistjoni tiġi kklassifikata bħala xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, anki l-provvista tal-imsemmi apparat ikollha tiġi ntaxxata.39.Huwa ċar li l-Artikolu 295 tal-KĠT ma jagħmel ebda riferiment dirett jew inkundizzjonat għad-dispożizzjonijiet tas‑Sitt Direttiva u tad-Direttiva tal-VAT. Fil-fatt, dan l-artikolu jipprovdi sistema ta’ eżenzjoni speċifika għall-provvista ta’ beni li jsiru fid-dipartimenti extra-Ewropej, esklużi mill-kamp ta’ applikazzjoni tal‑imsemmija direttivi, sistema li ma hijiex prevista minn dawn id‑direttivi.40.Sussegwentment, fir-rigward tal-kwistjoni marbuta mal-kunċett ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, għandu jitfakkar li l-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva, li sar l-Artikolu 14(3) tad-Direttiva tal-VAT, jagħti lill-Istati Membri l-possibbiltà li jqisu bħala provvista ta’ oġġetti t-twettiq ta’ ċerti xogħlijiet ta’ kostruzzjoni.41.Kif sostniet il-Kummissjoni fl-osservazzjonijiet tagħha, mill-paragrafu 1 tal-punt IV tal-Artikolu 256 tal-KĠT jirriżulta li xogħlijiet ta’ kostruzzjoni ma għandhomx jitqiesu bħala provvisti ta’ oġġetti iżda bħala provvisti ta’ servizzi, li jfisser li r-Repubblika Franċiża ma bbażatx ruħha fuq il-possibbiltà offruta lilha bl-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva, imbagħad bl-Artikolu 14(3) tad-Direttiva tal-VAT, kif ikkonferma l-Gvern Franċiż fi tweġiba għall-mistoqsijiet magħmula mill-Qorti tal-Ġustizzja. F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-paragrafu 1 tal-punt IV tal‑Artikolu 256 tal-KĠT ma jistax jitqies li jikkostitwixxi riferiment dirett u inkundizzjonat għad-dispożizzjonijiet iċċitati hawn fuq tal-imsemmija direttivi.42.Ċertament, peress li Franza ma eżerċitatx il-possibbiltà mogħtija bl‑Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva u bl-Artikolu 14(3) tad-Direttiva tal‑VAT, ix-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni msemmija fil-paragrafu 1 tal‑punt IV tal-Artikolu 256 tal-KĠT jaqgħu, a contrario u b’mod impliċitu, taħt l-Artikolu 6(1) tas-Sitt Direttiva u l-Artikolu 24(1) tad‑Direttiva tal-VAT, li t-tnejn jipprevedu, mingħajr riferiment għall‑kunċett ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, li kull tranżazzjoni li ma tikkostitwixxix provvista ta’ oġġetti għandha titqies bħala provvista ta’ servizzi

Kif diġà indikajt fil-konklużjonijiet tiegħi fil-Kawża BLV Wohn- und Gewerbebau (C-395/11, EU:C:2012:564, punti 62 sa 64 u 69), taħt is-Sitt Direttiva u d-Direttiva tal-VAT, ix-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni huma provvista ta’ servizzi.

.43.Madankollu, dan ir-raġunament a contrario u impliċitu ma huwiex riferiment dirett u inkundizzjonat mill-paragrafu 1 tal-punt IV tal-Artikolu 256 tal-KĠT għall-imsemmija dispożizzjonijiet ta’ dawn id‑direttivi. Għall-kuntrarju, il-paragrafu 1 tal-punt IV tal-Artikolu 256 tal-KĠT huwa, fl-opinjoni tiegħi, il-manifestazzjoni ta’ rifjut minn Franza li teżerċita l-għażla mogħtija bl-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva u bl-Artikolu 14(3) tad-Direttiva tal-VAT kemm fil-kuntest tal-kamp ta’ applikazzjoni ratione loci tal-imsemmija direttivi kif ukoll barra minn dan il-kamp ta’ applikazzjoni.44.Kif sostniet ġustament il-Kummissjoni, li kieku Franza eżerċitat l-għażla prevista bl-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva (u bl‑Artikolu 14(3) tad-Direttiva tal-VAT) billi kklassifikat xogħlijiet ta’ kostruzzjoni bħala provvista ta’ oġġetti, id-domanda preliminari ma kinitx tqum peress li, skont is-sistema speċifika applikabbli għad-dipartimenti extra-Ewropej abbażi tal-Artikolu 295 tal-KĠT, l-installazzjoni ta’ pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal-ilma solari, ikklassifikata bħala xogħlijiet ta’ kostruzzjoni mill-qorti tar-rinviju, kienet eżentata, bħala tali, bħall‑provvista u l-importazzjoni ta’ dan l-apparat fl-imsemmija dipartimenti.45.Fl-aħħar mill-aħħar, id-domanda preliminari magħmula hija r-riżultat konġunt, minn naħa, tar-rifjut, minn Franza, li teżerċita l-għażla prevista bl-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva (u bl-Artikolu 14(3) tad‑Direttiva tal-VAT) u, min-naħa l-oħra, tal-applikazzjoni ta’ eżenzjoni favur dipartimenti extra-Ewropej Franċiżi, li tista’ biss tingħata mid-dritt Franċiż jekk dawn id-dipartimenti jkunu huma stess espressament esklużi mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-imsemmija direttivi

Kif indika b’mod metaforiku awtur, minħabba l-fatt li d-dipartimenti extra-Ewropej bħal Martinique jinsabu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tas-Sitt Direttiva u tad‑Direttiva tal-VAT, il-leġiżlatur Franċiż għandu, f’dawn iċ-ċirkustanzi, toute latitude sous ces latitudes (kull diskrezzjoni f’dawn il-latitudnijiet), sabiex japplika sistemi ta’ deroga”, ara, Moraine, A., La question préjudicielle Solar Electric Martinique: communautarisation de la TVA des DOM et définition des travaux immobiliers en TVA, Revue de droit fiscal, n 37, 2016.

.46.Minn dan isegwi li l-Qorti tal-Ġustizzja ma jidhirx li għandha provi li jippermettulha tikkonstata li d-dritt Franċiż jagħmel riferiment dirett u inkundizzjonat għad-dispożizzjonijiet tas-Sitt Direttiva u tad‑Direttiva tal-VAT li l-interpretazzjoni tagħhom hija mitluba mill-qorti tar-rinviju.47.Din il-konklużjoni ma hijiex invalidata bl-argument, magħmul mill-qorti tar-rinviju, li jeżisti interess sabiex tingħata interpretazzjoni uniformi tal-espressjoni xogħlijiet ta’ kostruzzjoni imsemmija fl‑Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva u fl-Artikolu 14(3) tad-Direttiva tal‑VAT.48.Fil-fatt, anki jekk jitqies li l-interpretazzjoni ta’ din l-espressjoni hija effettivament essenzjali għad-deċiżjoni tal-kawża prinċipali

Niddubita minn dan: ara f’dan ir-rigward il-punti 70 sa 88 ta’ dawn il‑konklużjonijiet.

, kif spjegat il-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tat-18 ta’ Ottubru 2012, Nolan (C-583/10, EU:C:2012:638, punt 55), jekk il-leġiżlatur tal-Unjoni jsemmi inekwivokament li l-att li huwa adotta ma japplikax għal qasam partikolari, huwa jirrinunzja, tal-inqas sakemm jiġu adottati possibbilment regoli ġodda tal-Unjoni, għal għan li jkun hemm interpretazzjoni u applikazzjoni unformi tar-regoli tad-dritt f’dan il-qasam eskluż.49.Dak li kien japplika li minnha oriġinat fil-kawża tat-18 ta’ Ottubru 2012, Nolan (C-583/10, EU:C:2012:638, punt 55), li kienet tirrigwarda każ ta’ esklużjoni espliċita mill-kamp ta’ applikazzjoni ratione materiae ta’ direttiva, japplika daqstant ieħor, fl‑opinjoni tiegħi, meta s-sitwazzjoni tikkonċerna każ ta’ esklużjoni espliċita ratione loci tal-kamp ta’ applikazzjoni tas-Sitt Direttiva u tad‑Direttiva tal-VAT.50.Minkejja li tista’ tidher relattivament stretta fid-dawl tal-ispirtu ta’ kooperazzjoni li jirregola l-proċedura prevista bl-Artikolu 267 TFUE, din il-ġurisprudenza hija bbażata essenzjalment fuq l-osservanza tat‑tqassim tal-kompetenzi bejn il-leġiżlatur u l-qrati tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-fatt li l-VAT tapplika fid-dipartimenti extra-Ewropej Franċiżi bl-ebda mod ma jfisser li, minħabba s-sempliċi xewqa, tkun kemm tkun sinċiera, ta’ qorti tar-rinviju, il-Qorti tal-Ġustizzja hija awtorizzata tinterpreta l-kunċetti tad-dritt tal‑Unjoni li jinsabu fis-Sitt Direttiva u fid-Direttiva tal-VAT f’sitwazzjoni fejn il-leġiżlatur tal-Unjoni espliċitament eskluda mill‑kamp ta’ applikazzjoni tal-imsemmija direttivi lil dawn id-dipartimenti u fejn, barra minn hekk, ma hemm xejn li jippermetti lill‑Qorti tal-Ġustizzja tiżgura li d-dritt Franċiż jagħmel riferiment dirett u inkundizzjonat għad-dispożizzjonijiet ta’ dawn l-atti li l-interpretazzjoni tagħhom hija mitluba mill-qorti tar-rinviju. Li kieku l‑Qorti tal-Ġustizzja kellha tirrispondi għal kull talba għal deċiżjoni preliminari li tirrigwarda l-VAT minħabba s-sempliċi pretest li din it‑taxxa tapplika fid-dipartimenti extra-Ewropej Franċiżi, hija tmur kontra l‑għażla espliċita tal-leġiżlatur tal-Unjoni li jeskludi lil dawn id-dipartimenti mill-kamp ta’ applikazzjoni tas-sistema komuni tal-VAT stabbilita mis-Sitt Direttiva u mid-Direttiva tal-VAT.51.Il-fatt li t-talba għal deċiżjoni preliminari saret minn qorti tal‑aħħar istanza ma jibdel xejn minn din l-analiżi. Il-Qorti tal-Ġustizzja, fil-fatt, diġà rrifjutat li tirrispondi għal domandi magħmula minn qrati li d-deċiżjonijiet tagħhom ma kellhomx rimedju ġudizzjarju fid-dritt nazzjonali, skont il-ġurisprudenza mibdija bis-sentenzi tal‑21 ta’ Diċembru 2011, Cicala (C-482/10, EU:C:2011:868) u tat‑18 ta’ Ottubru 2012, Nolan (C-583/10, EU:C:2012:638)

Ara, fir-rigward ta’ talba għal deċiżjoni preliminari magħmula mill-Consiglio di Stato (kunsill tal-istat, l-Italja), id-digriet tat-28 ta’ Ġunju 2016, Italsempione -Spedizioni Internazionali (C-450/15, mhux ippubblikat, EU:C:2016:508, punti 20 sa 24) u ta’ domanda magħmula mis-Supremo Tribunal Adminstrativo (qorti suprema amministrattiva, il-Portugall), digriet tas-7 ta’ Lulju 2016, Sá Machado & Filhos (C-214/15, mhux ippubblikat, EU:C:2016:548, punti 31 sa 34).

.52.F’dawn iċ-ċirkustanzi, nipproponi lill-Qorti tal-Ġustizzja tiddikjara li ma għandhiex ġurisdizzjoni sabiex tirrispondi t‑talba għal deċiżjoni preliminari magħmula mill-qorti tar-rinviju.53.Għalhekk, kif diġà spjegajt, ser neżamina d-domanda magħmula sempliċement b’mod sussidjarju.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">B.</HT></NO.P><TXT>Sussidjarjament, dwar l-eżistenza ta’ operazzjoni unika (li għandha n-natura ta’ <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0021" ID="QS0021"/>xogħlijiet ta’ kostruzzjoni<QUOT.END REF.START="QS0021" CODE="201D" ID="QE0021"/>) jew ta’ diversi operazzjonijiet separati</TXT></NP></TI>54.Kif diġà enfasizzajt, il-qorti tar-rinviju tistaqsi, essenzjalment, jekk l-operazzjonijiet ta’ pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal-ilma solari, minn naħa, u l-installazzjoni ta’ dan l-apparat fuq il-bejt ta’ bini jew bil-għan li l-bini jiġi pprovdut bl-elettriku jew bl-ilma sħun, min-naħa l-oħra, jikkostitwixxux operazzjoni kumplessa unika magħmula minn diversi elementi jew jekk għandhomx jitqiesu bħala kompletament separati.55.Mill-proċess jirriżulta li, skont il-ġurisprudenza tal-Conseil d’État (kunsill tal-istat, Franza)

Ara, b’mod partikolari , is-sentenzi tal-Conseil d’État (Franza) tas-17 ta’ Diċembru 1976, SA Guillioud, no94852, tat- 13 ta’ Ġunju 1980, Sté Tecres, n 14824, u tas‑27 ta’ Lulju 2001, Sté Cofindus, no216193.

, in-natura unika tal-operazzjonijiet tista’ biss tiġi applikata jekk l-installazzjoni tal-apparat inkwistjoni hija kklassifikata bħala xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, jiġifieri li tikkontribwixxi b’mod dirett għall‑kostruzzjoni ta’ bini.56.Fir-rigward tan-natura unika jew distinta tal-operazzjonijiet inkwistjoni, għandu jitfakkar li, skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal‑Ġustizzja applikabbli kemm taħt is-Sitt Direttiva kif ukoll taħt id‑Direttiva tal-VAT, għall-finijiet tal-VAT, kull operazzjoni għandha normalment titqies li hija distinta u indipendenti

Ara, f’dan is-sens, f’dan is-sens, fir-rigward tal-Artikolu 2(1) tas-Sitt Direttiva, is-sentenzi tad-29 ta’ Marzu 2007, Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2007:195, punt 22), tat-2 ta’ Diċembru 2010, Everything Everywhere (C-276/09, EU:C:2010:730, punt 21) u tal-10 ta’ Marzu 2011, Bog et (C-497/09, C-499/09, C-501/09 u C-502/09, EU:C:2011:135, punt 53), u fir-rigward tat-tieni paragrafu tal-Artikolu 1(2) tad-Direttiva tal-VAT, is-sentenzi tas-17 ta’ Jannar 2013, BGZ Leasing (C-224/11, EU:C:2013:15) u tat-8 ta’ Diċembru 2016, Stock ‘94 (C-208/15, EU:C:2016:936, punt 26).

.57.Din ir-regola għandha żewġ eċċezzjonijiet.58.Fl-ewwel lok, ikun hemm operazzjoni unika meta żewġ, jew iktar, elementi jew atti mogħtija mill-persuna taxxabbli jkunu tant marbuta mill-qrib li jiffurmaw, b’mod oġġettiv, provvista ekonomika waħda indiviżibbli, li d-dekompożizzjoni tagħha tkun artifiċjali

Ara, b’mod partikolari, is-sentenzi tal-10 ta’ Marzu 2011, Bog et (C-497/09, C‑499/09, C-501/09 u C-502/09, EU:C:2011:135, punt 53), tas-16 ta’ April 2015, Wojskowa Agencja Mieszkaniowa w Warszawie (C-42/14, EU:C:2015:229, punt 31) u tat-8 ta’ Diċembru 2016, Stock ‘94 (C-208/15, EU:C:2016:936, punt 27).

.59.Fit-tieni lok, l-eżistenza ta’ operazzjoni unika għandha tiġi kkonstatata wkoll meta provvista tikkostitwixxi provvista prinċipali, filwaqt li element jew elementi oħra jitqiesu bħala provvista anċillari waħda, jew iktar, li għalihom japplika l-istess trattament fiskali tal-ewwel provvista. B’mod partikolari, provvista għandha titqies bħala anċillari għall-provvista prinċipali meta, għall-klijenti, ma tikkostitwixxix għan fih innifsu iżda l-mezz sabiex is-servizz prinċipali tal-fornitur jitgawda bl-aħjar mod

Ara, f’dan is-sens, f’dan is-sens, is-sentenzi tal-10 ta’ Marzu 2011, Bog et (C-497/09, C-499/09, C-501/09 u C-502/09, EU:C:2011:135, punt 54), tas-16 ta’ April 2015, Wojskowa Agencja Mieszkaniowa w Warszawie (C-42/14, EU:C:2015:229, punt 31) u tat-8 ta’ Diċembru 2016, Stock ‘94 (C-208/15, EU:C:2016:936, punt 27).

.60.Mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta wkoll li, sabiex jiġi stabbilit jekk il‑provvisti mogħtija jikkostitwixxux provvista unika għall-finijiet tal-VAT, jeħtieġ li jiġu identifikati l-elementi karatteristiċi tal-operazzjoni kkonċernata

Ara s-sentenzi tas-17 ta’ Jannar 2013, BGZ Leasing (C-224/11, EU:C:2013:15, punt 32), tas-16 ta’ April 2015, Wojskowa Agencja Mieszkaniowa w Warszawie (C-42/14, EU:C:2015:229, punt 32) u tat-8 ta’ Diċembru 2016, Stock ‘94 (C-208/15, EU:C:2016:936, punt 28).

, billi huwa mistenni li, fil-kuntest tal-kooperazzjoni stabbilita bis-saħħa tal-Artikolu 267 TFUE, huma l-qrati nazzjonali li għandhom jiddeterminaw jekk il-persuna taxxabbli tipprovdix provvista unika jew diversi provvisti f’kawża partikolari u li jagħmlu l-evalwazzjonijiet definittivi kollha ta’ fatt f’dak ir-rigward, filwaqt li hija l-Qorti tal‑Ġustizzja li għandha tipprovdi l-elementi kollha rilevanti għall‑interpretazzjoni tad-dritt tal-Unjoni li jistgħu jkunu utli sabiex tingħata deċiżjoni dwar il-kawża li tkun tressqet quddiemhom

Ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal-10 ta’ Marzu 2011, Bog et (C-497/09, C-499/09, C-501/09 u C-502/09, EU:C:2011:135, punt 55), tas-17 ta’ Jannar 2013, BGZ Leasing (C-224/11, EU:C:2013:15, punt 33) u tat-8 ta’ Diċembru 2016, Stock ‘94 (C-208/15, EU:C:2016:936, punt 30).

.61.F’din il-kawża, minkejja l-ftit informazzjoni mogħtija mill-qorti tar-rinviju, huwa stabbilit li l-kuntratti konklużi minn Solar Electric Martinique mal-klijenti tagħha jirrigwardaw kemm il-provvista ta’ oġġetti tanġibbli kif ukoll l-installazzjoni tagħhom sabiex jintużaw għall-produzzjoni tal‑elettriku jew ta’ ilma sħun għall-binja li fuqha huwa installat dan l-apparat kif ukoll għall-bejgħ mill-ġdid

Nippreċiża, għal kull buon fini, li għalkemm il-klijenti ta’ Solar Electric Martinique jakkwistaw l-apparat ittrasferit, mhux neċessarjament ikunu l-proprjetarji tal‑immobbli li fuqhom huwa installat dan l-apparat.

.62.Din il-konstatazzjoni twassal lill-Gvern Franċiż, insegwitu għas-sentenza tad-29 ta’ Marzu 2007, Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2007:195) sabiex jiddeskrivi ż-żewġ operazzjonijiet bħala servizz uniku kumpless. Fil-fatt, skont dan il-Gvern, bħal fil-kawża li wasslet għas-sentenza Aktiebolaget NN, l-installazzjoni tal-apparat ikkunsinnat tidher li hija neċessarja għat-twettiq tal-għan tal-kuntratti konklużi minn Solar Electric Martinique, peress li l-provvista tal-pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin tal-ilma solari ma tippermettix l-użu tagħhom.63.Il-qari tas-sentenza tad-29 ta’ Marzu 2007 Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2007:195) li jagħmel il-Gvern Franċiż jidhirli li hija kemxejn sempliċi.64.Infakkar li, f’din il-kawża, il-Qorti tal-Ġustizzja ntalbet b’mod partikolari tagħti risposta dwar jekk il-provvista u t-tqegħid ta’ kejbil ta’ fibri ottiċi taħt il-baħar għandhomx jitqiesu bħala operazzjoni unika fir-rigward tal-VAT, kif kienu sostnew, qabelxejn, il-qorti nazzjonali u l-partijiet li ppreżentaw osservazzjonijiet. Il-Qorti tal‑Ġustizzja qablet mal-argument invokat minn din il-qorti u minn dawn il‑partijiet, filwaqt li spjegat, fil-punti 24 u 25 tas-sentenza tagħha, li l-kuntratt inkwistjoni kellu bħala suġġett it-trasferiment, wara t-tlestija tal‑installazzjoni u tat-twettiq tat-testijiet ta’ funzjonabbiltà, ta’ kejbil installat u fi stat funzjonabbli, li jippermetti li jiġi konkluż li l-elementi kollha li jiffurmaw l-operazzjoni inkwistjoni fil-kawża prinċipali jidhru li huma neċessarji għat-twettiq tagħha u li huma strettament konnessi. Din l‑ispjegazzjoni, ripetuta fil-punt 33 tas-sentenza u li fl-opinjoni tiegħi, hija deċiżiva, relatata mal-mument li fih sar it-trasferiment tal-proprjetà tal‑kejbil, jiġifieri li dan it-trasferiment isir qabel jew wara t-tqegħid ta’ dan il-kejbil u t-testijiet ta’ funzjonabbiltà, bla dubju tirrifletti l-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali Léger fil-Kawża Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2006:575). L-Avukat Ġenerali Léger fil-fatt irrileva, fil-punt 45 tal‑konklużjonijiet tiegħu, li fid-dawl tal-fatt li d-dritt għall-bejgħ tal-kejbil jiġi ttrasferit biss wara l-installazzjoni u t-testijiet ta’ funzjonabbiltà, ma jkunx konformi mar-realtà ekonomika ta’ din l-operazzjoni li jitqies li l-klijent ikun akkwista, minn naħa, il-kejbil tal‑fibri ottiċi taħt il-baħar u sussegwentement, min-naħa l-oħra, jixtri s-servizzi relatati mat-tqegħid tiegħu.65.Kuntrarjament għal dak li jsostni l-Gvern Franċiż, mis-sentenza tad-29 ta’ Marzu 2007 Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2007:195) għalhekk ma għandux jiġi konkluż li l-provvista ta’ oġġett fiżiku u l-installazzjoni sussegwenti mill‑istess persuna taxxabbli jiffurmaw operazzjoni kumplessa unika fir-rigward tal-VAT minħabba s-sempliċi fatt li l-installazzjoni hija neċessarja sabiex tiżgura l-funzjonament tal-imsemmi oġġett fiżiku. Jekk l-operazzjoni ta’ installazzjoni hija xorta neċessarja, il-Qorti tal-Ġustizzja kkonkludiet li kienet operazzjoni kumplessa unika sempliċement minħabba l-fatt li l-provvista tal-kejbil, jiġifieri t-trasferiment tal‑proprjetà ta’ dan l-oġġett, issir biss wara l-operazzjoni ta’ installazzjoni.66.Minn dan jirriżulta li, qabel ma tkun tista’ tikklassifika l-provvista u l-installazzjoni tal-pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin ta’ ilma solari bħala li jikkostitwixxu elementi ta’ operazzjoni unika kumplessa għall-finijet tal-VAT, il-qorti tar-rinviju għandha, fl-opinjoni tiegħi, tivverifika qabelxejn il-mument li fih iseħħ it-trasferiment ta’ proprjetà favur il‑klijenti tal-kumpannija Solar Electric Martinique, jiġifieri qabel jew wara l-installazzzjoni u t-tqegħid ta’ dan l-apparat.67.Jekk it-trasferiment tal-proprjetà tal-pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin ta’ ilma solari jseħħ wara li dawn jiġu installati u jibdew jiffunzjonaw, inqis li, bħas-sitwazzjoni li minnha oriġinat is-sentenza Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2007:195), tista’ tiġi kkonstatata l-eżistenza ta’ operazzjoni kumplessa unika.68.Fil-każ kuntrarju, l-operazzjonijiet għandhom, fl-opinjoni tiegħi, jitqiesu li huma indipendenti minn xulxin, peress li kull operazzjoni għandha għalhekk tkun is-suġġett ta’ regoli li japplikaw għaliha, peress li l-provvista ta’ pannelli fotovoltajċi u ta’ tisħin ta’ ilma solari għandhom ikunu eżentati, filwaqt li l-installazzjoni ta’ dan l-apparat hija suġġetta għall-ħlas tal-VAT.69.Sa fejn ma jirriżultax, mid-deċiżjoni tar-rinviju, li tali eżami jkun sar, hija l-qorti tar-rinviju li għandha tevalwa liema minn dawn iż-żewġ każijiet huwa rilevanti għall-kawża prinċipali.70.Is-sitwazzjoni msemmija fil-punt 67 ta’ dawn il-konklużjonijiet, li ż‑żewġ operazzjonijiet jistgħu jitqiesu bħala elementi ta’ operazzjoni kumplessa unika u li tidher li hija ppreferuta mill-qorti tar-rinviju fid‑dawl tad-domanda tagħha, ma hijiex ikkonfutata bil-fatt li dawn iż‑żewġ operazzjonijiet jistgħu, f’ċirkustanzi oħra, jiġu mwettqa minn persuni taxxabbli differenti.71.Fil-fatt, minn naħa, u b’mod ġenerali, il-possibbiltà li elementi ta’ operazzjoni kumplessa unika, jistgħu f’ċirkustanzi oħra, jiġu pprovduti separatament hija inerenti għall-kunċett ta’ operazzjoni kumplessa unika

Ara s-sentenza tas-16 ta’ April 2015, Wojskowa Agencja Mieszkaniowa w Warszawie (C-42/14, EU:C:2015:229, punt 41 u l-ġurisprudenza ċċitata).

.72.Min-naħa l-oħra, jekk klijent jagħżel li jmur għand żewġ persuni taxxabbli differenti għall-provvista u għall-installazzjoni tal-apparat inkwistjoni fil-kawża prinċipali, it-trasferiment ta’ proprjetà ta’ dan l‑apparat favur il-klijent ikun diġà sar wara l-ewwel operazzjoni, peress li l-installazzjoni mbagħad issir fuq apparat li ma jkunx jappartjeni lill‑persuna taxxabbli li tkun ikkunsinnathom iżda lill-klijent ta’ din tal‑aħħar.73.Xorta jibqa’ l-fatt li l-klassifikazzjoni taż-żewġ operazzjonijiet bħala elementi ta’ operazzjoni kumplessa unika ma tfissirx, kuntrarjament għal dak li jidher li tippresupponi l-qorti tar-rinviju, li din l-operazzjoni għandha n-natura ta’ provvista ta’ servizzi, f’dan il-każ, ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, pjuttost milli provvista ta’ oġġetti, fis-sens tas-Sitt Direttiva u tad-Direttiva tal-VAT.74.Fil-fatt, sabiex jiġi stabbilit jekk operazzjoni kumplessa unika għandhiex tiġi kklassifikata bħala provvista ta’ oġġetti jew bħala provvista ta’ servizzi, għandhom jiġu identifikati l-elementi predominanti tagħha

Ara, b’mod partikolari, is-sentenzi tad-29 ta’ Marzu 2007, Aktiebolaget NN (C‑111/05, EU:C:2007:195, punt 27) kif ukoll tal-10 ta’ Marzu 2011, Bog et (C-497/09, C‑499/09, C-501/09 u C-502/09, EU:C:2011:135, punt 61).

.75.Skont il-ġurisprudenza, l-element predominanti għandu jiġi stabbilit abbażi tal-perspettiva tal-konsumatur medju u b’kunsiderazzjoni, bl-evalwazzjoni tal-elementi kollha, tal-importanza mhux biss kwantitattiva iżda wkoll kwalitattiva tal-elementi ta’ provvista ta’ servizzi meta mqabbla ma’ dawk li jaqgħu taħt provvista ta’ oġġetti

Ara, f’dan is-sens, f’dan is-sens, is-sentenza tal-10 ta’ Marzu 2011, Bog et (C‑497/09, C-499/09, C-501/09 u C-502/09, EU:C:2011:135, punt 62 u l-ġurisprudenza ċċitata).

. Għalhekk, hija meħtieġa evalwazzjoni kumplessa li għandha tkun ibbażata, bħala regola, fuq analiżi każ b’każ

Sentenza tat-13 ta’ Diċembru 2012, BLV Wohn- und Gewerbebau (C-395/11, EU:C:2012:799, punt 29).

.76.Fil-kuntest tat-tqassim tal-kompetenzi bejn il-Qorti tal-Ġustizzja u l-qrati nazzjonali previst bl-Artikolu 267 TFUE, hija manifestament il-qorti tar-rinviju li għandha tagħmel tali evalwazzjoni.77.Minkejja dan, inqis li mis-sentenza Aktiebolaget NN (C‑111/05, EU:C:2007:195) jistgħu jinsiltu ċerti konklużjonijiet.78.Fi tmiem l-evalwazzjoni tal-provi li ġew prodotti lilha mill-qorti tar-rinviju, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet, fil-punt 40 ta’ din is-sentenza, li l-operazzjoni kumplessa, li kienet tirrigwarda kemm il-provvista ta’ kejbil tal-fibri ottiċi kif ukoll it-tqegħid tiegħu, għandha titqies bħala provvista ta’ oġġetti, fis-sens tal-Artikolu 5(1) tas-Sitt Direttiva, peress li dan il-kejbil kien ittrasferit lill-klijent, li l-prezz tiegħu kien jirrappreżenta b’mod ċar il-parti prinċipali tal-prezz totali tal-imsemmija operazzjoni u li s-servizzi tal-fornitur kienu limitati għat-tqegħid tal-imsemmi kejbil, mingħajr ma tinbidel in-natura tiegħu u mingħajr ma jiġi adattat għall-bżonnijiet speċifiċi tal-klijent.79.Huwa interessanti li jiġi rrilevat li l-Qorti tal-Ġustizzja kkaraterizzat din l-operazzjoni kumplessa bħala provvista ta’ oġġetti, mhux biss minkejja l-fatt li t-tqegħid tal-kejbil kien jirrikjedi l-użu ta’ proċeduri tekniċi kumplessi u li kien jeħtieġ l-użu ta’ apparat speċjalizzat kif ukoll konoxxenza speċifika

Sentenza tad-29 ta’ Marzu 2007, Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2007:195, punt 29).

, iżda wkoll minkejja l-fatt li l-kejbil, bħala oġġett mobbli, kellu jitwaħħal mal-art, li seta’ jagħti l-impressjoni li l-operazzjoni setgħet pjuttost taqa’ taħt il-kunċett ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni u għalhekk, bħala regola, ikklassifikata bħala provvista ta’ servizzi, fis-sens tal-Artikolu 6(1) tas-Sitt Direttiva

Il-partijiet fil-kawża prinċipali fil-fatt kienu jiddefendu dan l-argument, peress li l-Isvezja, barra minn hekk, bħal Franza, iddeċidiet li ma tagħmilx użu mill-possibbiltà offruta bl-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva li tittratta t-twettiq ta’ ċerti xogħlijiet ta’ kostruzzjoni bħala provvista ta’ oġġetti.

.80.Fil-fatt, il-Qorti tal-Ġustizzja qieset li, sa fejn, skont is-Sitt Direttiva, l-installazzjoni ta’ oġġett mobbli ma kinitx timplika li l-operazzjoni titlef il-klassifikazzjoni tagħha ta’ provvista ta’ oġġetti, il-fatt li l‑installazzjoni għandha bħala karatteristika l-inkorporazzjoni ta’ dan l‑oġġett mobbli mal-art ma għandux iwassal għall-konsegwenza li l‑operazzjoni hija neċessarjament ikklassifikata bħala xogħlijiet ta’ kostruzzjoni fis‑sens tal-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva

Sentenza tad-29 ta’ Marzu 2007, Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2007:195, punt 35).

 u għalhekk, bħala regola, bħala provvista ta’ servizzi.81.Fuq dan l-aħħar punt, ir-raġunament tal-Qorti tal-Ġustizzja huwa kkorroborat, fl-opinjoni tiegħi, mill-osservazzjoni tal-Avukat Ġenerali Léger fil-punt 52 tal-konklużjonijiet tiegħu fil-kawża Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2006:575), li l-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva ma rriproduċiex id-dispożizzjoni, li kienet tinsab fl-Artikolu 5(2)(e) tat-tieni Direttiva tal-Kunsill 67/228/KEE

Direttiva tal-11 ta’ April 1967 fuq l-armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Istati membri dwar it-taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ – Struttura u modalitajiet ta’ applikazzjoni tas-sistema komuni tat-taxxa fuq il-valur miżjud (ĠU 1967, 71, p. 1303).

, li tipprovdi li l-inkorporazzjoni ta’ oġġett mobbli fuq oġġett immobbli titqies bħala xogħol ta’ kostruzzjoni.82.F’din il-kawża, il-qorti tar-rinviju kważi ma tat l-ebda informazzjoni dwar l-apparat inkwistjoni u dwar il-modalitajiet tal-installazzjoni tagħhom, filwaqt li, kif irrilevat ġustament l-Kummissjoni, fir-rigward tal-pannelli fotovoltajċi, teżisti varjetà kemxejn kbira fir-rigward tat-tip ta’ mudell, tad-daqs u tal-piż kif ukoll tal-metodi ta’ installazzjoni, mill-inkorporazzjoni tagħhom fuq il-bejt tal-bini, sas-sempliċi tqegħid fuq virga jew struttura (metodu msejjaħ sovrappożizzjoni), jiġifieri l-installazzjoni mal-art biss. Barra minn hekk, l-elettriku ġġenerat minn dan l-apparat jista’ kultant jinbiegħ lill-operatur inkarigat min-netwerk ta’ trasport ta’ elettriku u kultant jintuża sabiex iforni l-immobbli li fuqu huwa installat, jiġifieri jintuża għal dawn iż-żewġ finijiet. Barra minn hekk, kif il-Kummissjoni osservat ukoll, dan huwa qasam li għadu jiżviluppa li fih it-teknoloġija tevolvi b’mod mgħaġġel.83.Bħala risposta għall-mistoqsijiet magħmula mill-Qorti tal-Ġustizzja, Solar Electric Martinique spjegat li l-pannelli fotovoltajċi inkwistjoni fil-kawża prinċipali kienu ta’ piż differenti, li jvarja bejn 9 sa 19-il kilogramma skont il-mudelli, u ta’ daqs medju. Huma installati b’sovrappożizzjoni fuq il-bejt, jiġifieri mingħajr integrazzjoni fuq il-bejt, u għalhekk mingħajr bidla jew żmuntaġġ ta’ komponenti tal-bejt. Dan il-metodu ta’ installazzjoni ma jirrikjedi l-ebda teknika jew sengħa partikolari u ma huwiex għali. Il-pannelli b’hekk jistgħu jiġu installati u, jekk ikun il-każ, żarmati faċilment u malajr.84.Fid-dawl tal-punti li bbażat ruħha fuqhom l-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tad-29 ta’ Marzu 2007 Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2007:195, punt 40) sabiex jiġi kkunsidrat li l-provvista ta’ kejbils tal-fibri ottiċi tikkostitwixxi l-operazzjoni l-iktar importanti li twassal għall-konsegwenza li l-operazzjoni kumplessa inkwistjoni f’din il-kawża għandha tiġi kklassifikata bħala provvista ta’ oġġetti, jidhirli li l-karatteristiċi deskritti minn Solar Electric Martinique, bil-kundizzjoni li jiġu vverifikati mill-qorti tar-rinviju, għandhom iwasslu għall-istess konklużjoni. Fil-fatt, l-installazzjoni bis-sovrappożizzjoni tal-pannelli fotovoltajċi ma tidhirx li tikkostitwixxi b’mod ċar parti sinjifikattiva tal-prezz totali tal-operazzjoni unika kumplessa, peress li s-servizzi tal-fornitur jidhru li huma limitati għat-tqegħid tal-pannelli, mingħajr ma tinbidel in-natura tagħhom u mingħajr ma jiġu adatti għall-bżonnijiet speċifiċi tal-klijenti. Barra minn hekk, l-installazzjoni tal-pannelli fotovoltajċi ssir relattivament b’mod rapidu u teknikament faċli, kuntrarjament għat-tqegħid tal-kejbil tal-fibri ottiċi inkwistjoni fil-kawża li minnha oriġinat is-sentenza tad-29 ta’ Marzu 2007 Aktiebolaget NN (C-111/05, EU:C:2007:195), li jidhirli li jiġġustifika, b’iktar saħħa, l-argument li l‑provvista ta’ dawn l-oġġetti tikkostitwixxi l-element l-iktar importanti tal-operazzjoni unika kumplessa.85.Ma jidhirlix li għandha ssir evalwazzjoni differenti fir-rigward tal-provvista u l-installazzjoni tat-tisħin tal-ilma solari.86.Jekk is-sitwazzjoni msemmija fil-punt 67 ta’ dawn il-konklużjonijiet tiġi kkonfermata mill-qorti tar-rinviju u jekk din tal-aħħar tikkonstata wkoll li l-operazzjonijiet imwettqa minn Solar Electric Martinique għandhom il-karatteristiċi deskritti fil-punt 84 ta’ dawn il-konklużjonijiet, l-iskema fiskali tal-provvista ta’ oġġetti għalhekk għandha tiġi applikata għall-operazzjoni unika kumplessa kollha. Konsegwentement, din l‑operazzjoni għandha tiġi eżentata mill-VAT, b’applikazzjoni tal-iskema speċjali applikabbli għad-dipartimenti extra-Ewropej skont l-Artikolu 295 tal-KĠT.87.Inżid li, kuntrarjament għal dak li sostna l-Gvern Franċiż quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, il-finijiet tal-elettriku u tal-ilma sħun iġġenerat mill-apparat, bħal dawk ipprovduti u installati minn Solar Electric Martinique, ma jidhirlix li huma direttament rilevanti għall-finijiet tal-klassifikazzjoni tal-operazzjoni kumplessa unika ta’ provvista ta’ oġġetti jew ta’ provvista ta’ servizzi fir-rigward tal-VAT. Fil-fatt, kif intwera fit-trattazzjonijiet quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, l-applikazzjoni ta’ tali kriterju, b’mod partikolari fir-rigward tal-pannelli fotovoltajċi, twassal għal inċertezza legali sinjifikattiva kemm għall-operaturi ekonomiċi kif ukoll għall-klijenti tagħhom, b’mod partikolari meta l-użu tal-elettriku prodott jitħallat jew jinbidel matul il-kuntratt. Fl-opinjoni tiegħi, hija iktar l-importanza kwalitattiva tal-installazzjoni meta mqabbla mal-provvista tal-apparat fl-evalwazzjoni globali tal-operazzjoni unika kumplessa, b’mod partikolari tal-ispiża tal-ewwel meta mqabbla mat-tieni, li tinkludi l-mod ta’ installazzjoni użat, kif ukoll l-adattament ta’ dan l-apparat għall-bżonnijiet partikolari tal-klijenti, li jista’ jimmodifika l-analiżi tal-kriterju tal-importanza

Ara, f’dan is-sens, is-sentenza tas-27 ta’ Ottubru 2005, Levob Verzekeringen et OV Bank (C-41/04, EU:C:2005:649, punti 28 sa 30) fir-rigward tan-natura predominanti tal-adattamenti ta’ softwer ta’ bażi li jimplika l-klassifikazzjoni ta’ operazzjoni kumplessa bħala provvista ta’ servizzi, skont l-Artikolu 6(1) tas-Sitt Direttiva.

.88.Fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, huwa evidenti li ma huwiex neċessarju li tiġi interpretata l-espressjoni xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, fis-sens tal-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva u tal-Artikolu 14(3) tad-Direttiva tal-VAT.89.Din il-konstatazzjoni tiġġustifika wkoll il-proposta tiegħi, b’mod prinċipali, li ma hemmx lok li tingħata risposta għad-domanda preliminari mressqa mill-Conseil d’État.90.Madankollu, fil-każ li l-Qorti tal-Ġustizzja tqis li hemm lok li tiġi interpretata l-espressjoni xogħlijiet ta’ kostruzzjoni fis-sens tal-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva u tal-Artikolu 14(3) tad-Direttiva tal‑VAT, ikun neċessarju, fl-opinjoni tiegħi, sabiex qabelxejn jitfakkar li, peress li din l-espressjoni ma hijiex iddefinita mill-imsemmija artikoli, it-tifsira u l-portata tagħha jkollhom jiġu stabbiliti fid-dawl tal-kuntest ġenerali li fih tintuża u skont is-sens normali tagħha fil-lingwaġġ ta’ kuljum

Ara f’dan ir-rigward u b’analoġija mal-kunċett ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, is‑sentenza tat-13 ta’ Diċembru 2012, BLV Wohn- und Gewerbebau (C-395/11, EU:C:2012:799, punti 23 u 25).

.91.Fil-lingwaġġ ta’ kuljum, din l-espressjoni tinkludi x-xogħlijiet kollha li jsiru fuq beni immobbli, bħax-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, ta’ demolizzjoni, ta’ trasformazzjoni, ta’ rinovazzjoni jew ta’ restawr ta’ immobbli.92.Il-kwistjoni dwar jekk l-installazzjoni ta’ oġġett mobbli fuq immobbli għandhiex tiġi inkluża fil-kunċett ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni għandha, fl-opinjoni tiegħi, tieħu inkunsiderazzjoni l-fatt li l-Kunsill, kemm waqt l-adozzjoni tas-Sitt Direttiva kif ukoll, sussegwentement waqt dik tad-Direttiva tal-VAT, ma aċċettax il-proposta inizjali tal-Kummissjoni, ippreżentata fid-29 ta’ Ġunju 1973

Proposta tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill fuq l-armonizzazzjoni tal-liġijiet tal-Istati Membri dwar taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ – Sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud: bażi uniformi ta’ stima, ĠU 1973, C 80, p. 1.

, li l-inkorporazzjoni ta’ beni mobbli ma’ immobbli, fosthom, b’mod partikolari, ix-xogħlijiet kollha ta’ installazzjoni, għandhom jitqiesu bħala xogħlijiet ta’ kostruzzjoni.93.Ċertament, taħt l-awspiċi tad-Direttiva tal-VAT, ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 1042/2013, tas‑7 ta’ Ottubru 2013, li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 282/2011 fir-rigward tal-post tal-forniment ta’ servizzi

ĠU 2013, L 284, p. 1

, jipprevedi l-inklużjoni ta’ Artikolu 13b fit-test ta’ dan l-aħħar regolament, li jgħid li, għall-applikazzjoni tad-Direttiva tal-VAT, jitqies bħala beni immobbli, kwalunkwe element li jkun ġie installat u li jagħmel parti integrali minn binja jew minn struttura u li mingħajru l-binja jew l-istruttura ma jkunux kompluti, bħal bibien, twieqi, soqfa, turġien u lifts.94.Madankollu, anki jekk din id-definizzjoni tfisser li l-espressjoni xogħlijiet ta’ kostruzzjoni skont l-Artikolu 14(3) tad-Direttiva tal-VAT issa tinkludi l-installazzjoni tal-element inkwistjoni fl-Artikolu 13b tar-Regolament Nru 282/2011 tal-Kunsill, tal-15 ta’ Marzu 2011, li jistabbilixxi miżuri ta' implimentazzjoni fir-rigward tad-Direttiva 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud

ĠU 2011, L 77, p. 1

, kif emendat, għandu jiġi rrilevat li dan l-artikolu ma daħalx fis-seħħ, skont l-Artikolu 3 tar-Regolament Nru 1042/2013, qabel l-1 ta’ Jannar 2017. Għalhekk, minbarra l-fatt li dan l-att ma japplikax għad-dipartimenti extra-Ewropej, huwa, fi kwalunkwe każ, inapplikabbli fil-mument tal-fatti tal-kawża prinċipali.95.Minn dan nikkonkludi li, fil-mument tal-fatti tal-kawża prinċipali, ma kien hemm ebda indikazzjoni fl-Artikolu 5(5) tas-Sitt Direttiva u fl-Artikolu 14(3) tad-Direttiv tal-VAT li tissuġġerixxi li kull installazzjoni ta’ oġġett mobbli, bħall-pannella fotovoltajika jew tisħin tal-ilma solari tat-tip bħal dawk inkwistjoni fil-kawża prinċipali, fuq immobbli, tikkostitwixxi xogħol ta’ kostruzzjoni.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">V.</HT></NO.P><TXT>Konklużjoni</TXT></NP></TI>96.Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet prinċipali li saru f’dawn il-konklużjonijiet, nipproponi lill-Qorti tal-Ġustizzja tiddikjara li ma għandhiex ġurisdizzjoni tirrispondi għat-talba għal deċiżjoni preliminari magħmula mill-Conseil d’État (kunsill tal-istat, Franza).