Βρυξέλλες, 14.7.2021

COM(2021) 568 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

του

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη σύσταση Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Μεθοδολογία για τον υπολογισμό της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς ανά κράτος μέλος στο πλαίσιο του Ταμείου σύμφωνα με το άρθρο 13

Στο παρόν παράρτημα περιγράφεται η μεθοδολογία για τον υπολογισμό της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που θα διατίθεται σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με τα άρθρα 9 και 13.

Η μεθοδολογία λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες μεταβλητές για κάθε κράτος μέλος:

–πληθυσμός σε κίνδυνο φτώχειας που ζει σε αγροτικές περιοχές (2019)·

–εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα από την καύση καυσίμων από τα νοικοκυριά (μέσος όρος 2016-2018)·

–ποσοστό των νοικοκυριών σε κίνδυνο φτώχειας με καθυστερήσεις στους λογαριασμούς κοινής ωφελείας τους (2019)·

–συνολικός πληθυσμός (2019)·

–το κατά κεφαλήν ΑΕΕ του κράτους μέλους, μετρούμενο σε μονάδα αγοραστικής δύναμης (2019)·

–το μερίδιο των εκπομπών αναφοράς βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 για τους τομείς που καλύπτονται από το [κεφάλαιο IVα της οδηγίας 2003/87/ΕΚ] (μέσος όρος 2016-2018).

Η μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά κράτους μέλους στο πλαίσιο του Ταμείου (ΜΧΣi) ορίζεται ως εξής:

Όπου:

Το συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο (ΣΧΚ) για την υλοποίηση του Ταμείου είναι το άθροισμα των χρηματοοικονομικών κονδυλίων που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφοι 1 και 2 και είναι το μερίδιο του κράτους μέλους i στο συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο, το οποίο καθορίζεται με βάση τα ακόλουθα βήματα:

όπου

βi = min(

γi =

δi = min(

fi = 1 αν · fi = 2,5 αν

Όπου για κάθε κράτος μέλος i:

είναι ο πληθυσμός σε κίνδυνο φτώχειας που ζει σε αγροτικές περιοχές του κράτους μέλους i·

είναι το άθροισμα του πληθυσμού σε κίνδυνο φτώχειας που ζει σε αγροτικές περιοχές των κρατών μελών της ΕΕ των 27·

 είναι ο πληθυσμός του κράτους μέλους i·

 είναι το άθροισμα του πληθυσμού των κρατών μελών της ΕΕ των 27·

είναι οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα από την καύση καυσίμων από τα νοικοκυριά του κράτους μέλους i·

είναι το άθροισμα των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από την καύση καυσίμων από τα νοικοκυριά των κρατών μελών της ΕΕ των 27·

είναι το ποσοστό των νοικοκυριών σε κίνδυνο φτώχειας με καθυστερούμενες οφειλές σε λογαριασμούς υπηρεσιών κοινής ωφέλειας του κράτους μέλους i·

είναι το ποσοστό των νοικοκυριών σε κίνδυνο φτώχειας με καθυστερούμενες οφειλές σε λογαριασμούς υπηρεσιών κοινής ωφέλειας της ΕΕ των 27·

είναι το κατά κεφαλήν ΑΕΕ του κράτους μέλους i·

είναι το κατά κεφαλήν ΑΕΕ της ΕΕ των 27.

Η τιμή βi αυτών των κρατών μελών με κατά κεφαλήν ΑΕΕ κάτω από την τιμή της ΕΕ των 27 και για τα οποία το είναι η ελάχιστη συνιστώσα, προσαρμόζεται αναλογικά για να διασφαλιστεί ότι το άθροισμα της τιμής β i για όλα τα κράτη μέλη ισούται με 100 %. Όλες οι τιμές λi προσαρμόζονται αναλογικά για να διασφαλιστεί ότι το άθροισμά τους ισούται με 100 %.

Για τα κράτη μέλη με κατά κεφαλή ΑΕΕ κάτω από το 90 % της τιμής για την ΕΕ των 27, η τιμή δεν μπορεί να είναι χαμηλότερη από το μερίδιο των εκπομπών αναφοράς σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 για τους τομείς που καλύπτονται από το [κεφάλαιο IVα της οδηγίας 2003/87/ΕΚ] για τον μέσο όρο της περιόδου 2016-2018. Οι τιμές των κρατών μελών με κατά κεφαλήν ΑΕΕ πάνω από την τιμή της ΕΕ των 27 προσαρμόζονται αναλογικά για να διασφαλιστεί ότι το άθροισμα όλων των τιμών ισούται με 100 %.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

Μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά ανά κράτος μέλος στο πλαίσιο του Ταμείου σύμφωνα με το άρθρο 9 και το άρθρο 13

Από την εφαρμογή της μεθοδολογίας του παραρτήματος Ι στα ποσά που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφοι 1 και 2 προκύπτει το ακόλουθο μερίδιο και η ακόλουθη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά (ΜΧΣ) ανά κράτος μέλος.

Τυχόν ποσά που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 3 θα καλύπτονται εντός των ορίων της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς ανά κράτος μέλος αναλογικά.

Μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά ανά κράτος μέλος της ΕΕ

Κράτος μέλος

Μερίδιο % επί του συνόλου

ΣΥΝΟΛΟ

2025-2032

(τρέχουσες τιμές σε EUR)

Ποσό

2025-2027

(τρέχουσες τιμές σε EUR)

Ποσό

2028-2032

(τρέχουσες τιμές σε EUR)

Βέλγιο

2,56

1 844 737 639

605 544 073

1 239 193 566

Βουλγαρία

3,85

2 778 104 958

911 926 420

1 866 178 538

Τσεχία

2,40

1 735 707 679

569 754 460

1 165 953 219

Δανία

0,50

361 244 536

118 580 270

242 664 266

Γερμανία

8,19

5 910 983 488

1 940 308 984

3 970 674 504

Εσθονία

0,29

207 004 992

67 950 392

139 054 600

Ιρλανδία

1,02

737 392 966

242 052 816

495 340 150

Ελλάδα

5,52

3 986 664 037

1 308 641 796

2 678 022 241

Ισπανία

10,53

7 599 982 898

2 494 731 228

5 105 251 670

Γαλλία

11,20

8 087 962 701

2 654 912 964

5 433 049 737

Κροατία

1,94

1 403 864 753

460 825 411

943 039 343

Ιταλία

10,81

7 806 923 117

2 562 660 358

5 244 262 759

Κύπρος

0,20

145 738 994

47 839 531

97 899 463

Λετονία

0,71

515 361 901

169 170 042

346 191 859

Λιθουανία

1,02

738 205 618

242 319 573

495 886 046

Λουξεμβούργο

0,10

73 476 421

24 118 991

49 357 430

Ουγγαρία

4,33

3 129 860 199

1 027 391 783

2 102 468 416

Μάλτα

0,01

5 112 942

1 678 348

3 434 594

Κάτω Χώρες

1,11

800 832 270

262 877 075

537 955 195

Αυστρία

0,89

643 517 259

211 237 660

432 279 599

Πολωνία

17,61

12 714 118 688

4 173 471 093

8 540 647 595

Πορτογαλία

1,88

1 359 497 281

446 261 573

913 235 708

Ρουμανία

9,26

6 682 901 998

2 193 694 977

4 489 207 021

Σλοβενία

0,55

397 623 987

130 522 001

267 101 985

Σλοβακία

2,36

1 701 161 680

558 414 568

1 142 747 112

Φινλανδία

0,54

386 966 933

127 023 772

259 943 161

Σουηδία

0,62

445 050 067

146 089 842

298 960 225

ΕΕ27

100%

72 200 000 000

23 700 000 000

48 500 000 000

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III

Βασικές απαιτήσεις για το σύστημα ελέγχου των κρατών μελών

1)Το κράτος μέλος παρέχει αποτελεσματικό και αποδοτικό σύστημα εσωτερικού ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου του διαχωρισμού των λειτουργιών και των ρυθμίσεων υποβολής στοιχείων, εποπτείας και παρακολούθησης.

Το σύστημα αυτό περιλαμβάνει τα εξής:

τον ορισμό μιας αρχής ως «συντονιστή» που έχει τη συνολική ευθύνη για το κοινωνικό σχέδιο δράσης για το κλίμα και αποτελεί το μοναδικό σημείο επαφής της Επιτροπής·

ότι ο συντονιστής έχει i) τη διοικητική ικανότητα όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους (αριθμοί και προφίλ προσωπικού), τη θεσμική εμπειρία και εμπειρογνωσία και ii) την εντολή και την εξουσία να ασκεί όλα τα σχετικά καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένων των ευθυνών εποπτείας και αναφοράς·

τον ορισμό των αρχών στις οποίες έχουν ανατεθεί η υλοποίηση του κοινωνικού σχεδίου δράσης για το κλίμα και η κατανομή των συναφών λειτουργιών·

τον ορισμό της αρχής που είναι υπεύθυνη για την υπογραφή της διαχειριστικής δήλωσης που συνοδεύει τα αιτήματα πληρωμής·

διαδικασίες που διασφαλίζουν ότι η εν λόγω αρχή θα λάβει διαβεβαίωση για την επίτευξη των οροσήμων και των στόχων που καθορίζονται στο σχέδιο, ότι η διαχείριση των κονδυλίων έγινε σύμφωνα με όλους τους ισχύοντες κανόνες, ιδίως τους κανόνες για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων, την πρόληψη της απάτης, της διαφθοράς και της διπλής χρηματοδότησης·

κατάλληλο διαχωρισμό μεταξύ λειτουργιών διαχείρισης και λογιστικού ελέγχου.

2)Το κράτος μέλος εφαρμόζει αποτελεσματικά αναλογικά μέτρα κατά της απάτης και της διαφθοράς, καθώς και κάθε απαραίτητο μέτρο για την αποτελεσματική αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων.

Το σύστημα αυτό περιλαμβάνει τα εξής:

κατάλληλα μέτρα που σχετίζονται με την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση των περιπτώσεων απάτης, διαφθοράς και σύγκρουσης συμφερόντων, καθώς και την αποφυγή διπλής χρηματοδότησης και την ανάληψη νομικής δράσης για την ανάκτηση υπεξαιρεθέντων κεφαλαίων·

αξιολόγηση κινδύνου απάτης και καθορισμό κατάλληλων μέτρων περιορισμού της απάτης.

3)Το κράτος μέλος τηρεί τις κατάλληλες διαδικασίες για την κατάρτιση της διαχειριστικής δήλωσης και περίληψη των λογιστικών και λοιπών ελέγχων που διενεργούνται σε εθνικό επίπεδο.

Το σύστημα αυτό περιλαμβάνει τα εξής:

αποτελεσματική διαδικασία για την κατάρτιση της διαχειριστικής δήλωσης, την τεκμηρίωση της περίληψης των λογιστικών και λοιπών ελέγχων και τη διατήρηση των υποκείμενων πληροφοριών για το ίχνος επιθεώρησης·

αποτελεσματικές διαδικασίες για να διασφαλιστεί ότι όλες οι περιπτώσεις απάτης, διαφθοράς και σύγκρουσης συμφερόντων αναφέρονται σωστά και διορθώνονται μέσω ανακτήσεων.

4)Για την παροχή των απαραίτητων πληροφοριών, το κράτος μέλος εξασφαλίζει τις κατάλληλες διαχειριστικές επαληθεύσεις, συμπεριλαμβανομένων διαδικασιών για τον έλεγχο της εκπλήρωσης των οροσήμων και των στόχων και τη συμμόρφωση με τις οριζόντιες αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.

Το σύστημα αυτό περιλαμβάνει τα εξής:

κατάλληλες διαχειριστικές επαληθεύσεις μέσω των οποίων οι αρχές εφαρμογής θα ελέγχουν την εκπλήρωση των οροσήμων και των στόχων του ταμείου (π.χ. έλεγχοι εγγράφων, επιτόπιοι έλεγχοι)·

κατάλληλες διαχειριστικές επαληθεύσεις μέσω των οποίων οι αρχές εφαρμογής θα ελέγχουν την απουσία σοβαρών παρατυπιών (απάτη, διαφθορά και σύγκρουση συμφερόντων) και διπλή χρηματοδότηση (π.χ. έλεγχοι εγγράφων, επιτόπιοι έλεγχοι).

5)Το κράτος μέλος διενεργεί επαρκείς και ανεξάρτητους ελέγχους συστημάτων και λειτουργιών σύμφωνα με τα διεθνώς αποδεκτά πρότυπα λογιστικού ελέγχου.

Το σύστημα αυτό περιλαμβάνει τα εξής:

τον ορισμό των φορέων που θα διενεργούν τους ελέγχους των συστημάτων και των λειτουργιών και πώς διασφαλίζεται η λειτουργική ανεξαρτησία τους·

τη διάθεση επαρκών πόρων στον εν λόγω φορέα για τους σκοπούς του Ταμείου·

την αποτελεσματική αντιμετώπιση από τον/τους ελεγκτικό(-ούς) φορέα(-είς) του κινδύνου απάτης, διαφθοράς, σύγκρουσης συμφερόντων και διπλής χρηματοδότησης τόσο μέσω ελέγχων συστήματος όσο και ελέγχων λειτουργιών.

6)Το κράτος μέλος διατηρεί αποτελεσματικό σύστημα που διασφαλίζει ότι τηρούνται όλες οι πληροφορίες και τα έγγραφα που είναι απαραίτητα για σκοπούς ανίχνευσης επιθεώρησης.

Το σύστημα αυτό περιλαμβάνει τα εξής:

αποτελεσματική συλλογή, καταγραφή και αποθήκευση σε ηλεκτρονικό σύστημα δεδομένων για τους τελικούς αποδέκτες μέτρων ή επενδύσεων που είναι απαραίτητες για την επίτευξη των οροσήμων/στόχων·

·    πρόσβαση της Επιτροπής, της OLAF, του ΕΕΣ και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (κατά περίπτωση) στα δεδομένα για τους τελικούς αποδέκτες.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ […]