(1)

De Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (ADR) is op 29 januari 1968 in werking getreden. Het Europees Verdrag inzake het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de binnenwateren (ADN) is op 28 februari 2008 in werking getreden.

(2)

Op grond van artikel 14 van de ADR kan elke overeenkomstsluitende partij een of meer wijzigingen van de bijlagen bij de ADR voorstellen. De werkgroep vervoer van gevaarlijke goederen (WP.15) is het orgaan dat bevoegd is om besluiten te nemen over de vaststelling van dergelijke wijzigingen. Op grond van artikel 20 van het ADN kan elke verdragsluitende partij een of meer wijzigingen van de voorschriften in de bijlagen bij het ADN voorstellen. Het uit hoofde van het ADN opgerichte administratief comité is het orgaan dat bevoegd is om besluiten te nemen over de vaststelling van dergelijke wijzigingen.

(3)

Tijdens de periode van twee jaar tussen 2022 en 2024 hebben de WP.15 en het administratief comité van het ADN wijzigingen respectievelijk van de bijlagen bij de ADR en van de voorschriften in de bijlagen bij het ADN vastgesteld, die respectievelijk op 1 juli 2024 en op 1 september 2024 ter kennis zijn gebracht van de overeenstsluitende partijen bij de ADR en van de verdragsluitende partijen bij de ADN.

(4)

Op grond van artikel 14 van de ADR wordt elk voorstel tot wijziging van de bijlagen geacht te zijn aangenomen tenzij een derde van de overeenkomstsluitende partijen, of vijf van hen indien een derde meer is dan dat aantal, binnen drie maanden na de datum waarop de secretaris-generaal de voorgestelde wijzigingen heeft rondgezonden, bezwaar maakt tegen die wijzigingen. Op grond van artikel 20 van het ADN wordt elke ontwerpwijziging van de voorschriften in de bijlagen bij het ADN geacht te zijn aanvaard tenzij ten minste een derde van de verdragsluitende patijen, of vijf van hen indien een derde dat aantal te boven gaat, binnen drie maanden na de datum waarop de secretaris-generaal de ontwerpwijzigingen heeft verzonden, bezwaar maakt tegen die wijzigingen.

(5)

Het is passend het standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen met betrekking tot die wijzigingen van de ADR en het ADN, omdat die handelingen uit hoofde van het internationaal recht bindend zullen zijn en een beslissende invloed kunnen hebben op de inhoud van het Unierecht, namelijk Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad (1). Bij die richtlijn zijn vereisten vastgesteld voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, het spoor en de binnenwateren, die van toepassing zijn in of tussen de lidstaten, onder verwijzing naar de ADR en het ADN. Daarnaast bepaalt die richtlijn dat vervoer van gevaarlijke goederen tussen lidstaten en derde landen toegestaan wordt als voldaan wordt aan de eisen van de ADR, van het Reglement betreffende het internationale spoorwegvervoer van gevaarlijke goederen (RID) en van het ADN. Bovendien is de Commissie overeenkomstig artikel 8 van Richtlijn 2008/68/EG bevoegd om bijlage I, deel I.1, en bijlage III, deel III.1, bij Richtlijn 2008/68/EG aan te passen aan de wetenschappelijke en technologische vooruitgang, met name om rekening te houden met wijzigingen van de ADR, het RID of het ADN.

(6)

De Unie is geen partij bij de ADR of het ADN. Dat verhindert evenwel niet dat zij haar bevoegdheid uitoefent door via haar instellingen een standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen in het orgaan dat volgens die overeenkomsten is opgericht, met name via de lidstaten die overeenkomstsluitende partij bij die overeenkomst en verdragsluitende partij bij dat verdrag zijn en die gezamenlijk optreden in het belang van de Unie.

(7)

Alle lidstaten zijn overeenkomstsluitende partij bij de ADR en passen die toe, en 13 lidstaten zijn verdragsluitende partij bij het ADN en passen dat toe.

(8)

De beoogde wijzigingen hebben tot doel veilig en efficiënt vervoer van gevaarlijke goederen te waarborgen, rekening houdend met de technische en wetenschappelijke vooruitgang in de sector en de ontwikkeling van nieuwe stoffen en artikelen die tijdens het vervoer een gevaar kunnen opleveren. De ontwikkeling van het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg en de binnenwateren, zowel binnen de Unie als tussen de Unie en haar buurlanden, is een essentieel element van het gemeenschappelijk vervoersbeleid en garandeert de goede werking van alle industriële sectoren die goederen produceren of gebruiken die volgens de ADR en het ADN als gevaarlijk zijn aangemerkt.

(9)

De beoogde wijzigingen worden passend geacht voor het veilig vervoer van gevaarlijke goederen op kosteneffectieve wijze, zijn gerechtvaardigd en nuttig, en moeten derhalve door de Unie gesteund worden.

(10)

Het standpunt van de Unie over de wijzigingen van de bijlagen bij de ADR en over de wijzigingen van de voorschriften in de bijlagen bij het ADN moet uitgedrukt worden door haar lidstaten die respectievelijk overeenkomstsluitende partij bij de ADR en verdragsluitende partij bij het ADN zijn, en die gezamenlijk optreden in het belang van de Unie,