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Jornal Oficial
da União Europeia

PT

Série L


2025/789

1.8.2025

REGULAMENTO DELEGADO (UE) 2025/789 DA COMISSÃO

de 23 de abril de 2025

que completa o Regulamento (UE) n.o 575/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita a normas técnicas de regulamentação para especificar as condições e os indicadores que a EBA deve utilizar para determinar se ocorreram circunstâncias excecionais na aceção do artigo 325.o-AZ, n.o 5, e do artigo 325.o-BF, n.o 6, do mesmo regulamento

(Texto relevante para efeitos do EEE)

A COMISSÃO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,

Tendo em conta o Regulamento (UE) n.o 575/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de junho de 2013, relativo aos requisitos prudenciais das instituições de crédito e que altera o Regulamento (UE) n.o 648/2012 (1), nomeadamente o artigo 325.o-AZ, n.o 10, terceiro parágrafo,

Considerando o seguinte:

(1)

De acordo com as normas do Comité de Basileia de Supervisão Bancária para o risco de mercado, as autoridades competentes podem permitir que, em situações excecionais, as instituições não cumpram determinados requisitos do método alternativo dos modelos internos em relação às verificações a posteriori e à atribuição de lucros e perdas. Em conformidade com o princípio estabelecido por essas normas, as circunstâncias excecionais só devem ser consideradas prevalecentes numa situação de tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros, ou quando ocorra uma mudança importante de regime, que afete significativamente instituições em toda a União.

(2)

Uma outra condição para que as circunstâncias excecionais sejam consideradas prevalecentes deve ser a impossibilidade de as instituições cumprirem os requisitos em matéria de verificações a posteriori estabelecidos no artigo 325.o-BF, n.o 3, do Regulamento (UE) n.o 575/2013, ou o requisito de atribuição de lucros e perdas estabelecido no artigo 325.o-BG do mesmo regulamento, devido a acontecimentos que escapam ao seu controlo e desde que esse incumprimento dos requisitos não resulte de deficiências no modelo interno.

(3)

Tanto as verificações a posteriori como o teste de atribuição de lucros e perdas devem basear-se nos dados relativos aos 250 dias úteis anteriores à data de referência para a qual o respetivo teste é realizado. Por conseguinte, devem ser reconhecidas circunstâncias excecionais sempre que um período de tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros, ou de mudança importante de regime, que afete significativamente as instituições em toda a União e produza exceções que não resultam de deficiências no modelo interno, ocorra total ou parcialmente durante esse período de 250 dias úteis.

(4)

As características de uma crise que conduz a uma tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros, ou de uma mudança importante de regime, que afete significativamente as instituições em toda a União, serão únicas para cada uma dessas crises ou mudanças de regime. Por conseguinte, não seria adequado estabelecer de forma normativa um conjunto exaustivo de indicadores que fossem sempre considerados como refletindo de forma adequada a natureza e a intensidade das tensões nos mercados financeiros ou das mudanças importantes de regime em causa. No entanto, com base na experiência passada, um aumento significativo do nível de volatilidade, alterações nos níveis de correlação e o facto de a tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros ou a mudança importante de regime se manifestarem muito rapidamente e repentinamente devem ser considerados características comuns de situações fora do normal. No entanto, um aumento súbito do nível de volatilidade, ou alterações nos níveis de volatilidade, por si só, poderão não ser suficientes para caracterizar uma situação como equivalente a uma tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros ou a uma mudança importante de regime, pelo que não devem conduzir automaticamente ao reconhecimento da ocorrência de circunstâncias excecionais na aceção do artigo 325.o-AZ, n.o 5, e do artigo 325.o-BF, n.o 6, do Regulamento (UE) n.o 575/2013.

(5)

O presente regulamento baseia-se no projeto de normas técnicas de regulamentação apresentado à Comissão pela Autoridade Bancária Europeia.

(6)

A Autoridade Bancária Europeia procedeu a consultas públicas abertas sobre o projeto de normas técnicas de regulamentação que serve de base ao presente regulamento, analisou os potenciais custos e benefícios associados e solicitou o parecer do Grupo das Partes Interessadas do Setor Bancário criado em conformidade com o artigo 37.o do Regulamento (UE) n.o 1093/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho (2),

ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:

Artigo 1.o

Condições e indicadores que a EBA deve utilizar para avaliar se ocorreram circunstâncias excecionais

1.   A EBA deve considerar que qualquer período de 250 dias úteis que as instituições utilizem para avaliar se cumprem os requisitos em matéria de verificações a posteriori estabelecidos no artigo 325.o-BF do Regulamento (UE) n.o 575/2013 ou os requisitos do teste de atribuição de lucros e perdas estabelecidos no artigo 325.o-BG desse regulamento constitui um período de circunstâncias excecionais se incluir um determinado espaço de tempo em relação ao qual a EBA tenha determinado que estão cumulativamente preenchidas as seguintes condições:

a)

Observou-se uma tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros ou verificou-se uma mudança importante de regime;

b)

Em resultado da tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros ou da mudança importante de regime a que se refere a alínea a), é provável que o resultado das verificações a posteriori realizadas em conformidade com o artigo 325.o-BF do Regulamento (UE) n.o 575/2013 ou do teste de atribuição de lucros e perdas realizado em conformidade com o artigo 325.o-BG do mesmo regulamento deixe de ser representativo da adequação do modelo interno para o cálculo dos requisitos de fundos próprios, mesmo que tal resultado não esteja relacionado com deficiências no modelo interno.

2.   Ao avaliar se estão preenchidas as condições especificadas no n.o 1, a EBA deve ter em conta indicadores que sejam representativos ou reflitam a natureza da tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros ou da mudança importante de regime, incluindo todos os seguintes elementos:

a)

Os resultados de uma análise dos índices de volatilidade, bem como dos indicadores de volatilidades realizadas, que a EBA considere adequados para captar a natureza dessa tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros ou dessa mudança importante de regime;

b)

Os resultados de uma avaliação para determinar se essa tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros ou essa mudança importante de regime conduziram a níveis de volatilidade comparáveis ou superiores aos observados durante a crise financeira mundial ou a pandemia de COVID-19, ou se implicaram uma mudança relativa dos níveis de volatilidade comparável à observada durante esses dois períodos de crise;

c)

Os resultados de uma avaliação da rapidez com que se manifestaram as tensões transfronteiriças significativas nos mercados financeiros ou as mudanças importantes de regime;

d)

Os resultados de uma análise das correlações e indicadores de correlação pertinentes, incluindo uma avaliação para determinar se se observou uma alteração súbita e significativa dos níveis de correlação.

Para efeitos do primeiro parágrafo, alínea c), do presente artigo, no que respeita às verificações a posteriori realizadas nos termos do artigo 325.o-BF do Regulamento (UE) n.o 575/2013, a EBA deve ter em conta, em particular, se e em que medida as características estatísticas observadas durante o período de tensão transfronteiriça significativa nos mercados financeiros ou de mudança importante de regime diferem das observadas durante o período de referência que as instituições utilizam para a calibração dos valores em risco.

Artigo 2.o

Entrada em vigor

O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.

O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.

Feito em Bruxelas, em 23 de abril de 2025.

Pela Comissão

A Presidente

Ursula VON DER LEYEN


(1)   JO L 176 de 27.6.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj.

(2)  Regulamento (UE) n.o 1093/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de novembro de 2010, que cria uma Autoridade Europeia de Supervisão (Autoridade Bancária Europeia), altera a Decisão n.o 716/2009/CE e revoga a Decisão 2009/78/CE da Comissão (JO L 331 de 15.12.2010, p. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/789/oj

ISSN 1977-0774 (electronic edition)