(1)

Delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2022/127 (2) sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2021/2116 o pravidlá platné pre platobné agentúry a iné orgány, finančné riadenie, schvaľovanie účtov, zábezpeky a používanie eura.

(2)

Zo skúseností získaných z prvého roka vykonávania výročného schvaľovania výkonnosti uvedeného v článku 54 nariadenia (EÚ) 2021/2116 a z prípravy druhého výročného schvaľovania výkonnosti vyplýva, že členské štáty pri poskytovaní odôvodnení na účely výročného schvaľovania výkonnosti, pokiaľ ide o odchýlky realizovaných jednotkových súm od plánovaných jednotkových súm, znášajú neprimerané administratívne zaťaženie.

(3)

Podľa článku 37 nariadenia (EÚ) 2021/2116 výdavky súvisiace s intervenciami uvedené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 (3) sú oprávnené na financovanie z prostriedkov Únie, len ak boli vynaložené akreditovanými platobnými agentúrami v súlade s uplatniteľnými pravidlami Únie a uplatniteľnými systémami správy a riadenia a ak im zodpovedajú príslušné výstupy. Dodržiavanie týchto požiadaviek zabezpečujú platobné agentúry uvedené v článku 9 nariadenia (EÚ) 2021/2116, certifikačné orgány uvedené v článku 12 daného nariadenia a Komisia v rámci postupu overovania súladu uvedeného v článku 55 daného nariadenia. Poskytuje sa tým uistenie, že realizované výstupy sa dosiahli v súlade s právnymi predpismi Únie a že v rámci strategických plánov SPP sa dosahujú čiastkové ciele a cieľové hodnoty, ktoré členské štáty stanovili vo svojich strategických plánoch SPP ako súčasť svojich systémov výkonnosti.

(4)

Okrem toho v dôsledku zmeny nariadení (EÚ) 2021/2115 a (EÚ) 2021/2116 vykonanej nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1468 (4) môžu členské štáty predkladať Komisii dve žiadosti o zmenu za rok, a to pokiaľ ide o prvky, ako sú plánované jednotkové sumy, výstupy a finančné alokácie na intervencie, ktoré sú základom pre výročné schvaľovanie výkonnosti. Členské štáty takisto čoraz viac využívajú možnosť stanovenú v článku 119 ods. 9 nariadenia (EÚ) 2021/2115 vykonať a uplatniť úpravy týchto prvkov svojich strategických plánov SPP týkajúce sa intervencií podľa hlavy III kapitoly IV uvedeného nariadenia. Má to vplyv na výročné schvaľovanie výkonnosti a zvyšuje sa tým súvisiace administratívne zaťaženie.

(5)

S cieľom znížiť administratívne zaťaženie a zlepšiť nákladovú efektívnosť výročného schvaľovania výkonnosti by sa od členských štátov nemalo vyžadovať, aby na účely výročného schvaľovania výkonnosti poskytovali odôvodnenia odchýlok realizovaných jednotkových súm od plánovaných jednotkových súm, ak celková suma výdavkov zodpovedajúca týmto odchýlkam nepresiahne prahovú hodnotu de minimis vyjadrenú ako percentuálny podiel výdavkov deklarovaných vo výročnej správe o výkonnosti podľa článku 134 ods. 5 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/2115. Táto celková suma sa vypočíta vynásobením odchýlky za každú jednotkovú sumu zodpovedajúcim počtom výstupov a sčítaním výsledných súm. Na účely tohto výpočtu by sa mali zohľadniť len odchýlky vedúce k nadmerným výdavkom. S cieľom zabrániť škodlivému vplyvu na finančné prostriedky Únie a zabezpečiť proporcionalitu je vhodné stanoviť prahovú hodnotu de minimis vo výške 2 %. Tento percentuálny podiel je v súlade so všeobecne akceptovanou prahovou hodnotou, pokiaľ ide o primerané uistenie uplatňované pri auditoch politík a rozpočtu Únie.

(6)

Prahová hodnota de minimis pre poskytovanie odôvodnení na účely výročného schvaľovania výkonnosti by sa však nemala uplatňovať na odchýlky realizovaných jednotkových súm od maximálnych plánovaných jednotkových súm uvedených v článku 102 nariadenia (EÚ) 2021/2115, keďže maximálne plánované jednotkové sumy boli stanovené s cieľom zabezpečiť flexibilitu, aby sa zamedzilo nevyužitiu finančných prostriedkov, a zároveň zamedziť nadmernej kompenzácii poľnohospodárov.

(7)

Týmto nariadením nie je dotknutá požiadavka poskytovať vo výročných správach o výkonnosti podľa článku 134 ods. 9 nariadenia (EÚ) 2021/2115 na účely článku 40 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/2116 odôvodnenia akéhokoľvek prekročenia realizovanej jednotkovej sumy, ktoré v porovnaní s plánovanou jednotkovou sumou presiahne 50 %.

(8)

Treba objasniť znenie článku 14 ods. 8 a článku 15 ods. 4 delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/127, keďže toto znenie by mohlo neúmyselne viesť Komisiu k tomu, aby uplatňovala úroveň paušálnej opravy, ktorá je nižšia ako riziko pre rozpočet Únie. Uvedené ustanovenia by sa preto mali preformulovať tak, aby z nich jasne vyplývalo, že ak objektívne prvky dokazujú, že maximálna strata pre fondy je nižšia alebo rovná strate, ktorá by vyplývala z uplatnenia nižšej paušálnej sadzby, než akú navrhuje Komisia, Komisia pri rozhodnutí o sumách, ktoré sa majú vylúčiť z financovania z prostriedkov Únie, uplatní túto nižšiu paušálnu sadzbu.

(9)

Keďže výročné správy o výkonnosti za finančný rok 2024 sa majú predložiť do 15. februára 2025, toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť čo najskôr a prahová hodnota de minimis by sa mala uplatňovať na postupy výročného schvaľovania výkonnosti od finančného roka 2024.

(10)

Delegované nariadenie (EÚ) 2022/127 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

1.

V článku 13 ods. 2 sa vkladá tento druhý pododsek:

„Odchylne od prvého pododseku sa od členských štátov nevyžaduje, aby na účely výročného schvaľovania výkonnosti poskytovali odôvodnenia odchýlok realizovaných jednotkových súm od plánovaných jednotkových súm v prípadoch, keď celkové výdavky zodpovedajúce týmto odchýlkam nepresahujú 2 % celkových výdavkov deklarovaných vo výročnej správe o výkonnosti za dotknutý finančný rok v súlade s článkom 134 ods. 5 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/2115. Na účely výpočtu tejto prahovej hodnoty sa zohľadnia len odchýlky vedúce k nadmerným výdavkom.

Členské štáty musia však na účely výročného schvaľovania výkonnosti poskytnúť odôvodnenia všetkých prípadov prekročenia realizovaných jednotkových súm v porovnaní s maximálnymi plánovanými jednotkovými sumami.“

2.

V článku 14 sa odsek 8 nahrádza takto:

3.

V článku 15 sa odsek 4 nahrádza takto: