(1)

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2022/127 (2) dopunjuje se Uredba (EU) 2021/2116 pravilima o agencijama za plaćanja i drugim tijelima, financijskom upravljanju, poravnanju računa, sredstvima osiguranja i upotrebi eura.

(2)

Iskustvo stečeno u prvoj godini provedbe godišnjeg poravnanja s obzirom na uspješnost iz članka 54. Uredbe (EU) 2021/2116 i pripremom za drugu godinu njegove provedbe pokazuje da obveza dostavljanja obrazloženja za odstupanja realiziranih jediničnih iznosa od planiranih jediničnih iznosa za potrebe godišnjeg poravnanja s obzirom na uspješnost uzrokuje neproporcionalno administrativno opterećenje za države članice.

(3)

U skladu s člankom 37. Uredbe (EU) 2021/2116 rashodi povezani s intervencijama iz Uredbe (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća (3) prihvatljivi su za financiranje sredstvima Unije samo ako su ih ostvarile akreditirane agencije za plaćanja u skladu s važećim pravilima Unije i važećim upravljačkim sustavima te ako su popraćeni odgovarajućim ostvarenjem. Usklađenost s tim zahtjevima osiguravaju agencije za plaćanja iz članka 9. Uredbe (EU) 2021/2116, tijela za ovjeravanje iz članka 12. te uredbe i Komisija u okviru postupka potvrđivanja sukladnosti iz članka 55. te uredbe. To pruža jamstvo da su realizirana ostvarenja postignuta u skladu sa zakonodavstvom Unije i da se strateškim planovima u okviru ZPP-a ostvaruju ključne etape i ciljne vrijednosti koje su države članice utvrdile u svojim strateškim planovima u okviru ZPP-a u okviru svojih sustava uspješnosti.

(4)

Nadalje, zbog izmjene Uredbe (EU) 2021/2115 i (EU) 2021/2116 uvedene Uredbom (EU) 2024/1468 Europskog parlamenta i Vijeća (4) države članice mogu Komisiji podnijeti dva zahtjeva za izmjenu godišnje, i to u pogledu elemenata kao što su planirani jedinični iznosi, ostvarenja i dodijeljena financijska sredstva za intervencije, koji su osnova za godišnje poravnanje s obzirom na uspješnost. Države članice sve više koriste i mogućnost utvrđenu u članku 119. stavku 9. Uredbe (EU) 2021/2115 da izvrše i počnu primjenjivati izmjene tih elemenata svojih strateških planova u okviru ZPP-a koji se odnose na intervencije iz glave III. poglavlja IV. te uredbe. To utječe na godišnje poravnanje s obzirom na uspješnost i povećava s njime povezano administrativno opterećenje.

(5)

Kako bi se smanjilo administrativno opterećenje i poboljšala troškovna učinkovitost godišnjeg poravnanja s obzirom na uspješnost, države članice ne bi trebale biti dužne dostaviti obrazloženja za potrebe godišnjeg poravnanja s obzirom na uspješnost za odstupanja realiziranih jediničnih iznosa od planiranih jediničnih iznosa ako ukupni iznos rashoda koji odgovara tim odstupanjima ne premašuje prag de minimis izražen kao postotak rashoda prijavljenih u godišnjem izvješću o uspješnosti u skladu s člankom 134. stavkom 5. točkom (b) Uredbe (EU) 2021/2115. Taj ukupni iznos izračunava se množenjem odstupanja za svaki jedinični iznos odgovarajućim brojem ostvarenja i zbrajanjem dobivenih iznosa. Za potrebe tog izračuna trebalo bi uzeti u obzir samo odstupanja koja dovode do viška rashoda. Kako bi se izbjegao štetan učinak na fondove Unije i osigurala proporcionalnost, primjereno je prag de minimis utvrditi na 2 %. Taj je postotak u skladu s općeprihvaćenim pragom u pogledu razumnog jamstva koji se primjenjuje u revizijama politika i proračuna Unije.

(6)

Međutim, prag de minimis za dostavljanje obrazloženja za potrebe godišnjeg poravnanja s obzirom na uspješnost ne bi se trebao primjenjivati na odstupanja realiziranih jediničnih iznosa od maksimalnih planiranih jediničnih iznosa iz članka 102. Uredbe (EU) 2021/2115 s obzirom na to da su maksimalni planirani jedinični iznosi utvrđeni kako bi se osigurala fleksibilnost i izbjegla neiskorištena sredstva i prekomjerne naknade poljoprivrednicima.

(7)

Ova Uredba ne utječe na obvezu dostavljanja obrazloženja u godišnjim izvješćima o uspješnosti u skladu s člankom 134. stavkom 9. Uredbe (EU) 2021/2115 za potrebe članka 40. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/2116 ako realizirani jedinični iznos premašuje planirani jedinični iznos za više od 50 %.

(8)

Potrebno je pojasniti tekst članka 14. stavka 8. i članka 15. stavka4. Delegirane uredbe (EU) 2022/127 jer bi sadašnja formulacija mogla nenamjerno dovesti do toga da Komisija primijeni razinu paušalnog ispravka koja je niža od rizika za proračun Unije. Stoga je potrebno preformulirati te odredbe kako bi se jasno navelo da, ako objektivni elementi pokazuju da je maksimalni gubitak za fondove manji ili jednak gubitku koji bi se dobio primjenom paušalne stope niže od one koju je predložila Komisija, Komisija pri utvrđivanju iznosa koje treba isključiti iz financiranja Unije treba primjenjivati tu nižu paušalnu stopu.

(9)

Budući da se godišnja izvješća o uspješnosti za financijsku godinu 2024. trebaju podnijeti do 15. veljače 2025., ova bi Uredba trebala stupiti na snagu što prije, a prag de minimis trebao bi se primjenjivati na postupke godišnjeg poravnanja s obzirom na uspješnost od financijske godine 2024.

(10)

Delegiranu uredbu (EU) 2022/127 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

1.

u članku 13. stavku 2. dodaje se sljedeći drugi podstavak:

„Odstupajući od prvog podstavka, države članice nisu dužne dostaviti obrazloženja za potrebe godišnjeg poravnanja s obzirom na uspješnost za odstupanja realiziranih jediničnih iznosa od planiranih jediničnih iznosa ako ukupni rashodi koji odgovaraju tim odstupanjima ne premašuju 2 % ukupnih rashoda prijavljenih u godišnjem izvješću o uspješnosti u skladu s člankom 134. stavkom 5. točkom (b) Uredbe (EU) 2021/2115 za predmetnu financijsku godinu. Pri izračunu tog praga uzimaju se u obzir samo odstupanja koja dovode do viška rashoda.

Međutim, države članice dužne su dostaviti obrazloženja za potrebe godišnjeg poravnanja s obzirom na uspješnost za sve slučajeve kad realizirani jedinični iznosi premašuju maksimalne planirane jedinične iznose.”;

2.

u članku 14. stavak 8. zamjenjuje se sljedećim:

3.

u članku 15. stavak 4. zamjenjuje se sljedećim: