(1)

Komission delegoidulla asetuksella (EU) 2022/127 (2) täydennetään asetusta (EU) 2021/2116 maksajavirastoja ja muita elimiä, varainhoitoa, tilien tarkastamista ja hyväksymistä, vakuuksia sekä euron käyttöä koskevien sääntöjen osalta.

(2)

Asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklassa tarkoitetun vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn ensimmäisestä täytäntöönpanovuodesta ja toista vuotta koskevan menettelyn valmistelusta saadut kokemukset osoittavat, että jäsenvaltioille aiheutuu kohtuutonta hallinnollista rasitetta siitä, että ne toimittavat vuotuista tuloksellisuuden tarkastamista ja hyväksymistä varten perusteluja toteutuneiden yksikkömäärien poikkeamiselle suunnitelluista yksikkömääristä.

(3)

Asetuksen (EU) 2021/2116 37 artiklan mukaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/2115 (3) tarkoitettuihin interventioihin liittyviin menoihin voidaan myöntää unionin rahoitusta ainoastaan, jos ne on toteuttanut hyväksytty maksajavirasto, jos ne on toteutettu sovellettavien unionin sääntöjen ja sovellettavien hallintojärjestelmien mukaisesti ja jos ne voidaan yhdistää vastaavaan tuotokseen. Näiden vaatimusten noudattamisen varmistavat asetuksen (EU) 2021/2116 9 artiklassa tarkoitetut maksajavirastot, mainitun asetuksen 12 artiklassa tarkoitetut todentamisviranomaiset ja komissio mainitun asetuksen 55 artiklassa tarkoitetun sääntöjenmukaisuuden tarkastamisen yhteydessä. Tämä antaa varmuuden siitä, että toteutuneet tuotokset saadaan aikaan unionin lainsäädännön mukaisesti ja että YMP:n strategiasuunnitelmien avulla saavutetaan välitavoitteet ja tavoitteet, jotka jäsenvaltiot ovat asettaneet YMP:n strategiasuunnitelmissaan osana tuloksellisuusjärjestelmiään.

(4)

Lisäksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2024/1468 (4) asetukseen (EU) 2021/2115 ja asetukseen (EU) 2021/2116 tehtyjen muutosten seurauksena jäsenvaltiot voivat toimittaa komissiolle vuosittain kaksi muutospyyntöä, jotka koskevat esimerkiksi suunniteltujen yksikkömäärien, tuotosten ja interventioiden määrärahojen kaltaisia osatekijöitä, joita käytetään vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen perustana. Jäsenvaltiot hyödyntävät myös yhä enemmän asetuksen (EU) 2021/2115 119 artiklan 9 kohdassa säädettyä mahdollisuutta tehdä ja hakea muutoksia näihin YMP:n strategiasuunnitelmiensa osatekijöihin, jotka liittyvät mainitun asetuksen III osaston IV luvun mukaisiin interventioihin. Tämä vaikuttaa vuotuiseen tuloksellisuuden tarkastamiseen ja hyväksymiseen ja lisää siihen liittyvää hallinnollista rasitetta.

(5)

Jotta voidaan keventää hallinnollista rasitetta ja parantaa vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen kustannustehokkuutta, jäsenvaltioita ei pitäisi vaatia toimittamaan vuotuista tuloksellisuuden tarkastamista ja hyväksymistä varten perusteluja tapauksille, joissa toteutuneet yksikkömäärät poikkeavat suunnitelluista yksikkömääristä, jos tällaisia poikkeamia vastaavat kokonaismenot eivät ylitä kynnysarvoa, joka ilmaistaan prosenttiosuutena vuotuisessa tuloksellisuuskertomuksessa asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklan 5 kohdan b alakohdan mukaisesti ilmoitetuista menoista. Tämä kokonaismäärä lasketaan kertomalla poikkeama kunkin yksikkömäärän osalta vastaavien tuotosten lukumäärällä ja laskemalla saadut määrät yhteen. Tässä laskelmassa olisi otettava huomioon ainoastaan kynnysarvon ylittymiseen johtavat poikkeamat. Jotta voidaan välttää haitallisia vaikutuksia unionin rahastoihin ja varmistaa oikeasuhteisuus, on aiheellista vahvistaa kynnysarvoksi kaksi prosenttia. Tämä prosenttiosuus vastaa yleisesti hyväksyttyä kohtuullisen varmuuden kynnysarvoa, jota sovelletaan unionin toimintapolitiikkoja ja talousarviota koskevissa auditoinneissa.

(6)

Kynnysarvoa, jota sovelletaan perustelujen toimittamiseen vuotuista tuloksellisuuden tarkastamista ja hyväksymistä varten, ei kuitenkaan pitäisi soveltaa toteutuneiden yksikkömäärien poikkeamiseen asetuksen (EU) 2021/2115 102 artiklassa tarkoitetuista suunnitelluista enimmäisyksikkömääristä, sillä suunnitellut enimmäisyksikkömäärät on vahvistettu joustavuuden varmistamiseksi, jotta määrärahoja ei jäisi käyttämättä. Samalla olisi vältettävä liiallisten korvausten maksamista viljelijöille.

(7)

Tämä asetus ei vaikuta vaatimukseen, jonka mukaan asetuksen (EU) 2021/2116 40 artiklan 2 kohdan soveltamiseksi asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklan 9 kohdan mukaisissa vuotuisissa tuloksellisuuskertomuksissa olisi esitettävä perustelut, jos toteutunut yksikkömäärä ylittää suunnitellun yksikkömäärän yli 50 prosentilla.

(8)

On tarpeen selventää delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 14 artiklan 8 kohtaa ja 15 artiklan 4 kohtaa, joiden sanamuoto voisi tahattomasti johtaa siihen, että komissio soveltaa unionin talousarviolle aiheutuvaa riskiä pienempää kiinteämääräistä oikaisua. Kyseiset säännökset olisi sen vuoksi muotoiltava uudelleen siten, että niistä käy selkeästi ilmi, että jos objektiiviset seikat osoittavat, että rahastolle aiheutuva suurin mahdollinen vahinko on pienempi tai yhtä suuri kuin määrä, joka saataisiin komission esittämää pienemmän kiinteämääräisen oikaisun soveltamisesta, komission olisi sovellettava kyseistä pienempää kiinteämääräistä oikaisua päättäessään unionin rahoituksen ulkopuolelle jätettävistä määristä.

(9)

Koska varainhoitovuotta 2024 koskevat vuotuiset tuloksellisuuskertomukset olisi toimitettava viimeistään 15 päivänä helmikuuta 2025, tämän asetuksen olisi tultava voimaan mahdollisimman pian ja kynnysarvoa olisi sovellettava vuotuisiin tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyihin varainhoitovuotta 2024 koskevasta menettelystä alkaen.

(10)

Sen vuoksi delegoitua asetusta (EU) 2022/127 olisi muutettava,

1.

Lisätään 13 artiklan 2 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:

”Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, jäsenvaltioiden ei tarvitse toimittaa vuotuista tuloksellisuuden tarkastamista ja hyväksymistä varten perusteluja tapauksille, joissa toteutuneet yksikkömäärät poikkeavat suunnitelluista yksikkömääristä, jos tällaisia poikkeamia vastaavat kokonaismenot ovat enintään kaksi prosenttia kyseisen varainhoitovuoden osalta ilmoitetuista kokonaismenoista, jotka ilmoitetaan vuotuisessa tuloksellisuuskertomuksessa asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklan 5 kohdan b alakohdan mukaisesti. Kynnysarvoa koskevassa laskelmassa on otettava huomioon ainoastaan kynnysarvon ylittymiseen johtavat menot.

Jäsenvaltioiden on kuitenkin esitettävä vuotuista tuloksellisuuden tarkastamista ja hyväksymistä varten perustelut aina silloin, kun toteutuneet yksikkömäärät ylittävät suunnitellut enimmäisyksikkömäärät.”

2.

Korvataan 14 artiklan 8 kohta seuraavasti:

3.

Korvataan 15 artiklan 4 kohta seuraavasti: