(1)

С Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 на Комисията (2) Регламент (ЕС) 2021/2116 се допълва с правила по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, обезпеченията и използването на еврото.

(2)

Опитът, натрупан от първата година на прилагане на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението, посочено в член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116, и от подготовката за втората година показва, че държавите членки носят непропорционална административна тежест при предоставянето на обосновки за целите на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението за отклоненията на реализираните единични суми от планираните единични суми.

(3)

Съгласно член 37 от Регламент (ЕС) 2021/2116 разходите, свързани с интервенциите, посочени в Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета (3), са допустими за финансиране от Съюза само ако са направени от акредитирани разплащателни агенции в съответствие с приложимите правила на Съюза и с приложимите системи за управление и ако отговарят на реализиран краен продукт. Спазването на тези изисквания се осигурява от разплащателните агенции, посочени в член 9 от Регламент (ЕС) 2021/2116, от сертифициращите органи, посочени в член 12 от същия регламент, и от Комисията в рамките на процедурата по съответствие, посочена в член 55 от същия регламент. Това дава увереност, че реализираните крайни продукти са постигнати в съответствие със законодателството на Съюза и че стратегическите планове по ОСП постигат междинните цели и целевите стойности, определени от държавите членки в стратегическите им планове по ОСП като част от техните системи за ефективност.

(4)

Освен това в резултат на изменението, въведено с Регламент (ЕС) 2024/1468 на Европейския парламент и на Съвета (4) в регламенти (ЕС) 2021/2115 и (ЕС) 2021/2116, на държавите членки се разрешава да подават до Комисията две искания за изменение годишно, като това се отнася за елементи като планирани единични суми, крайни продукти и разпределени финансови средства за интервенции, които са в основата на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението. Държавите членки също така все по-често използват възможността, предвидена в член 119, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2021/2115, да правят и прилагат изменения на тези елементи от своите стратегически планове по ОСП, свързани с интервенциите по дял III, глава IV от посочения регламент. Това оказва въздействие върху годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението и увеличава свързаната с него административна тежест.

(5)

За да се облекчи административната тежест и да се подобри разходната ефективност на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението, от държавите членки не следва да се изисква да представят обосновки за целите на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението по отношение на отклоненията на реализирани единични суми от планираните единични суми, когато общият размер на разходите, съответстващи на тези отклонения, не надвишава минималния праг, изразен като процент от разходите, декларирани в годишния доклад за качеството на изпълнението съгласно член 134, параграф 5, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/2115. Тази обща сума се изчислява, като отклонението за всяка единична сума се умножи по съответния брой крайни продукти и получените резултати се сумират. За целите на това изчисляване следва да се вземат предвид само отклоненията, водещи до прекомерни разходи. За да се избегне отрицателно въздействие върху фондовете на Съюза и да се гарантира пропорционалност, е целесъобразно минималният праг да бъде определен на 2 %. Този процент съответства на общоприетия праг по отношение на разумната увереност, прилагана при одитите на политиките и бюджета на Съюза.

(6)

Минималният праг за представяне на обосновки за целите на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението обаче не следва да се прилага за отклонения на реализираните единични суми от максималните планирани единични суми, посочени в член 102 от Регламент (ЕС) 2021/2115, предвид обстоятелството, че максималните планирани единични суми са определени, за да се гарантира гъвкавост за избягване на неизползваните средства, като същевременно се избягва свръхкомпенсиране на земеделските стопани.

(7)

Настоящият регламент не засяга изискването за предоставяне на обосновки в годишните доклади за качеството на изпълнението съгласно член 134, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2021/2115 за целите на член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116 за всяко превишение с повече от 50 % на реализирана единична сума в сравнение с планираната единична сума.

(8)

Необходимо е да се изясни текстът на член 14, параграф 8 и на член 15, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127, тъй като формулировката би могла неволно да подтикне Комисията да приложи равнище на корекция с единна ставка, което е по-ниско от риска за бюджета на Съюза. Тези разпоредби следва да бъдат преформулирани, за да се посочи ясно, че в случаите, когато обективни сведения показват, че максималната загуба за фондовете е по-малка или равна на загубата, която би възникнала при прилагането на единна ставка, по-ниска от предложената от Комисията, Комисията следва да прилага тази по-ниска единна ставка при определянето на сумите, които да бъдат изключени от финансирането от Съюза.

(9)

Тъй като годишните доклади за качеството на изпълнението за финансовата 2024 година трябва да бъдат представени до 15 февруари 2025 г., настоящият регламент следва да влезе в сила възможно най-скоро, а минималният праг следва да се прилага за процедурите за годишно уравняване с оглед на качеството на изпълнението, считано от финансовата 2024 година.

(10)

Поради това Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 следва да бъде съответно изменен,

1.

В член 13, параграф 2 се добавя следната втора алинея:

„Чрез дерогация от първа алинея от държавите членки не се изисква да представят обосновки за целите на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението за отклоненията на реализираните единични суми от планираните единични суми, когато общите разходи, съответстващи на тези отклонения, не надвишават 2 % от общите разходи, декларирани в годишния доклад за качеството на изпълнението в съответствие с член 134, параграф 5, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/2115 за съответната финансова година. За изчисляването на този праг се вземат предвид само отклоненията, водещи до прекомерни разходи.

Държавите членки обаче предоставят обосновка за целите на годишното уравняване с оглед на качеството на изпълнението за всички превишения на реализираните единични суми спрямо максималните планирани единични суми.“

2.

В член 14 параграф 8 се заменя със следното:

3.

В член 15 параграф 4 се заменя със следното: