|
16.8.2021 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 292/27 |
BESLUIT (EU) 2021/1344 VAN DE COMMISSIE
van 9 augustus 2021
tot vaststelling van criteria voor het bepalen van de periode gedurende welke personen die een gevaar betekenen voor de veiligheid, de toegang tot de gebouwen van de Commissie kan worden ontzegd
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien Besluit (EU, Euratom) 2015/443 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende veiligheid binnen de Commissie (1), en met name artikel 12, lid 1, punt b), en artikel 21,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
De Commissie moet in staat zijn haar werkzaamheden in een veilige en zekere omgeving te verrichten. Bijgevolg heeft zij een coherente, geïntegreerde aanpak inzake beveiliging nodig, met passende beschermingsniveaus voor personen, goederen en informatie, die in passende verhouding staat tot de geïdentificeerde risico's en waarmee de veiligheid op efficiënte en passende wijze wordt gewaarborgd. De Commissie wordt geconfronteerd met aanzienlijke gevaren en problemen op veiligheidsgebied, meer bepaald wat betreft terrorisme, en politieke en economische spionage. |
|
(2) |
Om de veiligheid van personen, goederen en informatie te waarborgen, neemt de Commissie, met name het directoraat Veiligheid van haar directoraat-generaal Personele Middelen en Veiligheid, maatregelen uit hoofde van Besluit (EU, Euratom) 2015/443 die van toepassing zijn op alle diensten van de Commissie en in alle gebouwen van de Commissie. Hierbij gaat het om beperkte maatregelen ten aanzien van personen die een gevaar betekenen voor de veiligheid, onder meer het ontzeggen van de toegang tot de gebouwen van de Commissie aan personen gedurende een bepaalde periode op grond van artikel 12, lid 1, punt b), van dat besluit. |
|
(3) |
Personeelsleden van de Commissie die overeenkomstig de artikelen 5 en 12 van Besluit (EU, Euratom) 2015/443 naar behoren zijn gemandateerd, moeten bij het nemen van een besluit over het ontzeggen van de toegang tot de gebouwen van de Commissie aan een persoon of personen wanneer overeenkomstig artikel 12, lid 1, punt b), van dat besluit wordt geoordeeld dat zij een bedreiging vormen voor de veiligheid van de Commissie, deze bedreiging per geval beoordelen, met inachtneming van de desbetreffende individuele omstandigheden. |
|
(4) |
De beperking van de toegang kan gelden voor één, meerdere of zelfs alle gebouwen van de Commissie. |
|
(5) |
Bij de duur van de ontzegging van de toegang moet rekening worden gehouden met de waarschijnlijkheid, de ernst en de duur van de bedreiging. |
|
(6) |
Dit besluit is niet van toepassing op een ontzegging van de toegang tot de gebouwen van de Commissie die is vastgesteld in het kader van een schorsingsprocedure op grond van artikel 23 van bijlage IX bij het Statuut. |
|
(7) |
Dit besluit is niet van toepassing op personeel van de Commissie dat werkzaam is in delegaties van de Unie, op wie de beveiligingsvoorschriften voor de Europese Dienst voor extern optreden van toepassing zijn. |
|
(8) |
Overeenkomstig het reglement van orde is het voor veiligheid bevoegde lid van de Commissie bij Besluit C(2016) 2797 van de Commissie (2) gemachtigd om uitvoeringsbepalingen vast te stellen die de criteria behelzen voor de vaststelling van de termijnen voor een ontzegging van de toegang tot de gebouwen van de Commissie op grond van artikel 12 van Besluit (EU, Euratom) 2015/443. Deze bevoegdheid is bij Besluit C(2021) 2684 (3) van de Commissie gesubdelegeerd aan de directeur-generaal van het directoraat-generaal Personele Middelen en Veiligheid. |
|
(9) |
Veiligheidsmaatregelen uit hoofde van dit besluit moeten in overeenstemming zijn met de in artikel 3 van Besluit (EU, Euratom) 2015/443 vastgelegde veiligheidsbeginselen van de Commissie, met name met de inachtneming van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp en toepassingsgebied
1. In dit besluit worden criteria vastgesteld voor het bepalen van de termijn gedurende welke personen die een bedreiging voor de veiligheid vormen, overeenkomstig artikel 12, lid 1, punt b), van Besluit (EU, Euratom) 2015/443 de toegang tot de gebouwen van de Commissie kan worden ontzegd.
2. Dit besluit is van toepassing op alle diensten van de Commissie en in alle gebouwen van de Commissie. Het personeel van de Commissie dat werkzaam is in de delegaties van de Unie, is onderworpen aan de beveiligingsvoorschriften van de Europese Dienst voor extern optreden (4).
3. Dit besluit is niet van toepassing op schorsingsprocedures overeenkomstig artikel 23 van bijlage IX bij het Statuut van de ambtenaren en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (5).
Artikel 2
Toepassingsgebied van de ontzegging van de toegang
1. De in artikel 1, lid 1, bedoelde ontzegging van de toegang kan van toepassing zijn op één, meerdere of alle gebouwen van de Commissie.
2. Wanneer de Commissie gebouwen deelt met andere instellingen, agentschappen en organen van de EU, stelt de Commissie deze in kennis van het besluit tot ontzegging van de toegang tot de delen van de Commissie van deze gebouwen.
Artikel 3
Duur van de ontzegging van de toegang
1. De duur van het in artikel 1, lid 1, bedoelde ontzegging van de toegang wordt gebaseerd op de geschatte duur, waarschijnlijkheid en ernst van de bedreiging voor de veiligheid.
2. De criteria voor de beoordeling van de ernst van de bedreiging voor de veiligheid omvatten:
|
a) |
de mate van schade waartoe zij kan leiden, wat betreft het leven, de lichamelijke integriteit, het welzijn of de gezondheid van personen, en mogelijke schade aan goederen en informatie; |
|
b) |
of de dreiging verband houdt met het plegen van een strafbaar feit; |
|
c) |
of de dreiging gebaseerd is op nalatigheid, grove nalatigheid of opzet; |
|
d) |
of het gedrag van de persoon die een bedreiging vormt, gewelddadig of agressief is of zich herhaaldelijk voordoet; |
|
e) |
de omvang van het mogelijke financiële verlies voor de Commissie. |
|
f) |
de omvang van de mogelijke reputatieschade voor de Commissie. |
3. Wanneer de duur van de bedreiging niet met voldoende zekerheid kan worden ingeschat en de bedreiging zeer ernstig is, kan de persoon die de bedreiging vormt tot nader order de toegang tot de gebouwen van de Commissie worden ontzegd. Dit geldt met name wanneer de bedreiging een van de volgende kenmerken vertoont:
|
a) |
het gevaar bestaat uit betrokkenheid bij terroristische activiteiten of spionageactiviteiten en -netwerken; |
|
b) |
het gevaar kan leiden tot verlies van mensenlevens, ernstig letsel of schade, of aanzienlijke schade aan eigendom, roekeloze behandeling van gevoelige of niet-gerubriceerde informatie, of kan de IT-systemen of essentiële operationele capaciteiten van de Commissie verstoren; |
|
c) |
het gaat om gewelddadig of agressief gedrag of gedrag dat zich herhaaldelijk voordoet, waardoor de werking van de diensten van de Commissie ernstig wordt verstoord. |
Artikel 4
Heroverweging van ontzegging van toegang
De Commissie heroverweegt elk overeenkomstig artikel 12, lid 1, punt b), van Besluit (EU, Euratom) 2015/443 genomen besluit op verzoek van de desbetreffende persoon, op voorwaarde dat deze laatste nieuwe wezenlijke elementen aanbrengt op grond waarvan de ontzegging van de toegang kan worden heroverwogen. De Commissie baseert haar heroverweging op de criteria die aan de grondslag liggen van de initiële ontzegging van de toegang.
Artikel 5
Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 9 augustus 2021.
Voor de Commissie
Gertrud INGESTAD
Directeur-generaal
Directoraat-generaal Personele Middelen en Veiligheid
(1) PB L 72 van 17.3.2015, blz. 41.
(2) Besluit van de Commissie van 4 mei 2016 betreffende een machtiging inzake veiligheid (C(2016) 2797 final).
(3) Besluit C(2021) 2684 van de Commissie van 13 april 2021 tot verlening van een subdelegatie van bevoegdheden die zijn verleend bij Besluit C(2016) 2797 van de Commissie betreffende een machtiging inzake veiligheid.
(4) Besluit ADMIN(2017) 10 van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 19 september 2017 betreffende de beveiligingsvoorschriften voor de Europese Dienst voor extern optreden (PB C 126 van 10.4.2018, blz. 1).
(5) Verordening nr. 31 (EEG), 11 (EGA), tot vaststelling van het Statuut van de ambtenaren en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (PB 45 van 14.6.1962, blz. 1385).