L_2021292HR.01002701.xml

ODLUKA KOMISIJE (EU) 2021/1344

оd 9. kolovoza 2021.

o utvrđivanju kriterija za određivanje razdoblja tijekom kojeg se osobama koje predstavljaju prijetnju za sigurnost može zabraniti ulazak u prostore Komisije

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Odluku Komisije (EU, Euratom) 2015/443 od 13. ožujka 2015. o sigurnosti u Komisiji (1), a posebno njezin članak 12. stavak 1. točku (b) i članak 21.,

budući da:

(1)

Komisija mora djelovati u sigurnom i zaštićenom okruženju. Za to joj je potreban dosljedan i integriran pristup sigurnosti kojim se pružaju odgovarajuće razine zaštite osoba, imovine i informacija, razmjerne utvrđenim rizicima, te kojim se osigurava učinkovita i pravovremena sigurnosna zaštita. Komisija je izložena ozbiljnim sigurnosnim prijetnjama i izazovima, posebno onima koji se odnose na terorizam te političku i gospodarsku špijunažu.

(2)

Kako bi se zajamčila sigurnost osoba, imovine i informacija, Komisija, to jest Uprava za sigurnost njezine Glavne uprave za ljudske resurse i sigurnost, poduzima mjere u skladu s Odlukom (EU, Euratom) 2015/443 koje se primjenjuju na sve službe Komisije i u svim prostorima Komisije. Te mjere obuhvaćaju ograničene mjere koje se odnose na osobe koje predstavljaju prijetnju za sigurnost, uključujući zabranu ulaska u prostore Komisije na određeno vrijeme u skladu s člankom 12. stavkom 1. točkom (b) te odluke.

(3)

Pri odlučivanju o zabrani ulaska određene osobe ili osoba u prostore Komisije, ako se u skladu s člankom 12. stavkom 1. točkom (b) te odluke smatra da dotična osoba ili osobe predstavljaju prijetnju za sigurnost Komisije, osoblje Komisije koje je ovlašteno za odlučivanje o zabrani ulaska u skladu s člancima 5. i 12. Odluke (EU, Euratom) 2015/443 trebalo bi svaku prijetnju procijeniti zasebno, uzimajući u obzir relevantne pojedinačne okolnosti.

(4)	Ograničenje pristupa može se odnositi na jedan prostor, više prostora ili čak sve prostore Komisije.

(5)	Pri određivanju razdoblja zabrane trebalo bi uzeti u obzir vjerojatnost, ozbiljnost i trajanje prijetnje.

(6)	Ova se Odluka ne bi smjela primjenjivati na zabranu ulaska u prostore Komisije koja je donesena u kontekstu postupka suspenzije u skladu s člankom 23. Priloga IX. Pravilniku o osoblju.

(7)	Ova se Odluka ne bi smjela primjenjivati na osoblje Komisije koje radi u delegacijama Unije, na koje bi se trebala primjenjivati sigurnosna pravila Europske službe za vanjsko djelovanje.

(8)

U skladu s unutarnjim poslovnikom član Komisije nadležan za sigurnosna pitanja ovlašten je Odlukom Komisije C(2016) 2797 (2) za utvrđivanje provedbenih pravila kojima se utvrđuju kriteriji potrebni za određivanje razdoblja koja se primjenjuju na zabranu pristupa prostorima Komisije u skladu s člankom 12. Odluke (EU, Euratom) 2015/443. Ta je ovlast Odlukom Komisije C(2021) 2684 dalje delegirana glavnom direktoru Glavne uprave za ljudske resurse i sigurnost (3).

(9)	Sigurnosne mjere na temelju ove Odluke trebale bi biti u skladu s načelima za sigurnost u Komisiji utvrđenima u članku 3. Odluke (EU, Euratom) 2015/443, posebno poštujući Povelju Europske unije o temeljnim pravima,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Predmet i područje primjene

1. Ovom se Odlukom utvrđuju kriteriji za određivanje razdoblja tijekom kojeg se osobama koje predstavljaju prijetnju za sigurnost može zabraniti ulazak u prostore Komisije u skladu s člankom 12. stavkom 1. točkom (b) Odluke (EU, Euratom) 2015/443.

2. Ova Odluka primjenjuje se na sve službe Komisije i u svim prostorima Komisije. Na osoblje Komisije koje radi u delegacijama Unije primjenjuju se sigurnosna pravila Europske službe za vanjsko djelovanje (4).

3. Ova se Odluka ne primjenjuje na postupke suspenzije u skladu s člankom 23. Priloga IX. Pravilniku o osoblju za dužnosnike i Uvjetima zaposlenja ostalih službenika Europske ekonomske zajednice i Europske zajednice za atomsku energiju (5).

Članak 2.

Područje primjene zabrane

1. Zabrana iz članka 1. stavka 1. može se odnositi na jedan prostor, više prostora ili sve prostore Komisije.

2. Ako Komisija prostore dijeli s drugim institucijama, agencijama i tijelima EU-a, dužna im je priopćiti odluku o zabrani pristupa Komisijinim dijelovima dotičnih prostora.

Članak 3.

Razdoblje zabrane

1. Razdoblje zabrane iz članka 1. stavka 1. temelji se na procijenjenom trajanju, vjerojatnosti i ozbiljnosti prijetnje za sigurnost.

2. Kriteriji za procjenu ozbiljnosti prijetnje za sigurnost uključuju sljedeće:

(a)	potencijalni stupanj štete za život, tjelesni integritet, dobrobit ili zdravlje osoba te potencijalnu štetu za imovinu i informacije;

(b)	je li prijetnja povezana s počinjenjem kaznenog djela;

(c)	proizlazi li prijetnja iz nepažnje, krajnje nepažnje ili namjere;

(d)	je li ponašanje osobe koja predstavlja prijetnju nasilno ili agresivno i ponavlja li se;

(e)	potencijalni financijski gubitak za Komisiju;

(f)	potencijalnu štetu za ugled Komisije.

3. Ako se trajanje prijetnje ne može procijeniti s dovoljnom sigurnošću, a prijetnja je vrlo ozbiljna, osobi koja predstavlja prijetnju zabrana se može izreći na neodređeno vrijeme. To se osobito primjenjuje ako za prijetnju vrijedi jedna od sljedećih tvrdnji:

(a)	obuhvaća sudjelovanje u terorističkim ili špijunskim aktivnostima i mrežama;

(b)	mogla bi uzrokovati gubitak života, tešku ozljedu ili nepravdu, mogla bi uzrokovati znatnu štetu na imovini, mogla bi ugroziti osjetljive ili klasificirane podatke ili bi mogla obustaviti rad IT sustava ili nužnih operativnih kapaciteta Komisije;

(c)	obuhvaća nasilno ili agresivno ponašanje ili ponašanje koje se ponavlja, što ozbiljno narušava funkcioniranje službi Komisije.

Članak 4.

Preispitivanje zabrana

Komisija je svaku odluku donesenu u skladu s člankom 12. stavkom 1. točkom (b) Odluke (EU, Euratom) 2015/443 dužna preispitati na zahtjev dotične osobe, pod uvjetom da ta osoba dokaže nove bitne elemente koji opravdavaju preispitivanje zabrane. Komisija svoje preispitivanje temelji na kriterijima prema kojima je izrečena prvotna zabrana.

Članak 5.

Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 9. kolovoza 2021.

Za Komisiju

Gertrud INGESTAD

Glavna direktorica

Glavna uprava za ljudske resurse i sigurnost

(1) SL L 72, 17.3.2015., str. 41.

(2) Odluka Komisije C(2016) 2797 od 4. svibnja 2016. o ovlaštenju povezanom sa sigurnošću.

(3) Odluka Komisije C(2021) 2684 od 13. travnja 2021. o odobravanju daljnjeg delegiranja ovlasti dodijeljenih Odlukom Komisije C(2016) 2797 o ovlaštenju povezanom sa sigurnošću.

(4) Odluka ADMIN(2017) 10 Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 19. rujna 2017. o sigurnosnim pravilima Europske službe za vanjsko djelovanje (SL C 126, 10.4.2018., str. 1.).

(5) Uredba br. 31 (EEZ), 11 (EZAE) o Pravilniku o osoblju za dužnosnike i Uvjetima zaposlenja ostalih službenika Europske ekonomske zajednice i Europske zajednice za atomsku energiju (SL P 45, 14.6.1962., str. 1385.).