IMMC.COM%282025%29593%20final.DAN.xhtml.1_DA_ACT_part1

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 2.10.2025

COM(2025) 593 final

2025/0312(COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EU) nr. 472/2013 for så vidt angår den økonomiske og budgetmæssige overvågning af medlemsstater i euroområdet, der har eller er truet af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Ved forordning (EU) nr. 472/2013, som blev vedtaget den 21. maj 2013, fastsættes der en omfattende politisk ramme for håndtering af situationer, hvor medlemsstater i euroområdet a) har eller er truet af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet, der fører til potentielle negative spillovereffekter for andre medlemsstater i euroområdet, eller b) anmoder om eller modtager finansiel bistand. Forordning (EU) nr. 472/2013 vedrører hovedsagelig tre ordninger. For det første giver forordningen Kommissionen beføjelse til at underlægge en euromedlemsstat skærpet overvågning, hvis dennes finansielle stabilitet er truet, og dette risikerer at have negative spillovereffekter for andre euromedlemsstater, eller hvis den modtager forebyggende finansiel bistand. I forbindelse med denne overvågning føres der nærmere tilsyn med den berørte medlemsstats finanspolitiske situation, og medlemsstaten skal træffe foranstaltninger til at behandle kilderne til vanskelighederne under hensyn til henstillinger, der er udstedt inden for rammerne af Unionens ramme for økonomisk styring. Endelig kan medlemsstaten efter anmodning fra Kommissionen også blive pålagt at skulle fremlægge yderligere oplysninger vedrørende sin finansielle sektor. For det andet fastsætter forordning (EU) nr. 472/2013 den retlige ramme for de makroøkonomiske tilpasningsprogrammer, der er knyttet til modtagelsen af finansiel bistand fra den europæiske stabilitetsmekanisme (ESM) eller den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet (EFSF), hvilket sikrer, at disse programmer er tilpasset til og synkroniseret efter Unionens ramme for økonomisk styring. Ved forordning (EU) nr. 472/2013 er den berørte medlemsstat fritaget for at forelægge et stabilitetsprogram, idet dette i stedet er integreret i det makroøkonomiske tilpasningsprogram. For at undgå overlapninger og dobbeltrapportering er den berørte medlemsstat desuden fritaget for at fremlægge rapporter, hvis den er genstand for en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, og den er ikke omfattet af den overvågning og vurdering, der foretages inden for rammerne af det europæiske semester. For det tredje fastsætter forordning (EU) nr. 472/2013 reglerne vedrørende overvågning efter gennemførelsen af et program; disse regler finder anvendelse efter et makroøkonomisk tilpasningsprograms gennemførelse, og indtil 75 % af den modtagne bistand er tilbagebetalt.

De reguleringsmæssige rammer har ændret sig væsentligt, siden forordning (EU) nr. 472/2013 blev vedtaget i 2013. Navnlig blev Unionens ramme for økonomisk styring reformeret i 2024 med vedtagelsen af forordning (EU) 2024/1263 og (EU) 2024/1264 og direktiv (EU) 2024/1265. Med reformen blev der indført nogle nye begreber og foretaget ændringer af strukturen af Unionens ramme for økonomisk styring. De nationale mellemfristede planer for finans- og strukturpolitiske tiltag, der blev indført ved forordning (EU) 2024/1263, udgør navnlig grundstenen i 2024-reformen. De erstattede stabilitets- og konvergensprogrammerne og de nationale reformprogrammer og har samlet hver medlemsstats tilsagn vedrørende finanspolitik, reformer og investeringer i én samlet ramme. Da det på daværende tidspunkt var vigtigt, at fælleslovgiverne hurtigt nåede til enighed om en reform af rammen for økonomisk styring i EU, fremsatte Kommissionen ingen forslag til ændring af andre af de retsakter, der indgår i rammen.

Anvendelsen af forordning (EU) nr. 472/2013 påvirkes imidlertid også af andre ændringer, der har været siden 2013. Navnlig er der ved oprettelsen af den fælles tilsynsmekanisme (FTM) indført en ny ansvarsfordeling i forbindelse med tilsynet med kreditinstitutter. Samtidig har den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet (EFSF), som euromedlemsstaterne oprettede som en midlertidig krisemekanisme i juni 2010, ikke kunnet deltage i nye finansieringsprogrammer siden den 1. juli 2013.

Det er derfor nødvendigt at skabe overensstemmelse mellem forordning (EU) nr. 472/2013 og EU's reformerede ramme for økonomisk styring og at indarbejde de institutionelle ændringer, der har været siden 2013.

Siden forordning (EU) nr. 472/2013 blev vedtaget i 2013 har Kommissionen desuden fået værdifuld indsigt og høstet større erfaring med hensyn til aktiveringen af såvel den skærpede overvågning, når en euromedlemsstat modtager forebyggende finansiel bistand, som af overvågningen efter gennemførelsen af et program, når en medlemsstat afslutter et makroøkonomisk tilpasningsprogram. Navnlig har erfaringen vist, at den aktuelle udformning af den skærpede overvågning kan afskrække medlemsstaterne fra at søge om forebyggende finansiel bistand, og at den kan føre til anvendelse af yderligere overvågning i tilfælde, hvor det ikke er relevant. Hvad angår overvågning efter gennemførelsen af et program konstaterede Den Europæiske Revisionsret i sin særberetning nr. 18/2021 1 visse mangler med hensyn til effektiviteten af denne type overvågning, herunder mangel på et klart fokuspunkt og klare målsætninger samt overlapninger med andre procedurer for økonomisk overvågning, som f.eks. det europæiske semester. Ændringen af forordning (EU) nr. 472/2013, som er nødvendig for at afspejle reformen af EU's ramme for økonomisk styring og den seneste institutionelle udvikling, giver også lejlighed til at forbedre og finjustere den skærpede overvågning og overvågningen efter gennemførelsen af et program ved at indarbejde de indhøstede erfaringer og foretage målrettede forbedringer for at sikre fortsat effektivitet. De foreslåede ændringer vil således skabe flere forenklinger af forordning (EU) nr. 472/2013, hvilket vil forenkle den overordnede ramme for økonomisk styring i EU ved at mindske den administrative byrde for medlemsstaterne og således bidrage til Kommissionens forenklingsdagsorden.

I lyset af ovenstående er målet med dette forslag for det første at sikre overensstemmelse mellem forordning (EU) nr. 472/2013 og Unionens reformerede ramme for økonomisk styring. For det andet tager forslaget sigte på at afspejle den institutionelle udvikling, der har været siden 2013, herunder hvad angår oprettelsen af den fælles tilsynsmekanisme og det forhold, at EFSF ikke længere kan indgå i nye finansieringsprogrammer. For det tredje er formålet med forslaget i lyset af erfaringerne med anvendelsen af forordning (EU) nr. 472/2013 også at afklare, hvornår der skal iværksættes skærpet overvågning over for en medlemsstat, der modtager forebyggende finansiel bistand, idet denne overvågning udtrykkeligt knyttes til forebyggende finansiel bistand, der kræver vedtagelse af nye politiske foranstaltninger. Forslaget tager desuden sigte på at præcisere formålet med og rækkevidden af overvågningen efter gennemførelsen af et program for at øge sammenhængen med Unionens reformerede ramme for økonomisk styring samt opnå en målrettet strømlining og dermed undgå dobbeltrapportering.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

De foreslåede ændringer af forordning (EU) nr. 472/2013 er i overensstemmelse med de gældende regler på området, i betragtning af at der er sket væsentlige ændringer af de reguleringsmæssige rammer siden 2013. EU's nye ramme for økonomisk styring, som trådte i kraft den 30. april 2024 efter ændringen af Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 og vedtagelsen af forordning (EU) 2024/1263, har medført vigtige ændringer i anvendelsen af stabilitets- og vækstpagten, og de foreslåede ændringer af forordning (EU) nr. 472/2013 sikrer overensstemmelse med disse ændringer. De foreslåede ændringer tager navnlig hensyn til indførelsen af den mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske tiltag og samspillet med proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud som fastsat i artikel 32 i forordning (EU) 2024/1263. De foreslåede ændringer er desuden i overensstemmelse med oprettelsen af den fælles tilsynsmekanisme ved Rådet forordning (EU) nr. 1024/2013.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Forslaget til ændring af forordningen vil bidrage til Kommissionens forenklingsdagsorden, som tager sigte på at styrke konkurrenceevnen og værne om økonomiske, sociale og miljømæssige målsætninger ved at mindske regelbyrden og forenkle EU-lovgivningen og dermed gøre det lettere at gennemføre den.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 136, sammenholdt med artikel 121, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Det fastsættes i artikel 136, at for at medvirke til den økonomiske og monetære Unions rette virkemåde og i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i traktaterne vedtager Rådet efter den relevante procedure blandt dem, der er nævnt i artikel 121 og 126, foranstaltninger for de medlemsstater, der har euroen som valuta a) med henblik på at styrke samordningen og overvågningen af deres budgetdisciplin, b) med henblik på for disse medlemsstater at udarbejde økonomisk-politiske retningslinjer, som skal være i overensstemmelse med dem, der er vedtaget for hele Unionen, samt at sikre overvågningen heraf. Det fastsættes i artikel 121, stk. 6, at Europa-Parlamentet og Rådet ved forordning og efter den almindelige lovgivningsprocedure kan vedtage nærmere bestemmelser for den multilaterale overvågning af medlemsstaterne.

Artikel 136 og 121, stk. 6, i TEUF udgjorde retsgrundlaget for forordning (EU) nr. 472/2013, som ændres ved dette forslag.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Den økonomiske og finansielle stabilitet i euroområdet har EU-dimension, eftersom følgerne af makroøkonomiske ubalancer og finansielle vanskeligheder i medlemsstaterne kan have konsekvenser for hele euroområdet. Eftersom den europæiske økonomi er kendetegnet ved stærke indbyrdes forbindelser, er medlemsstaterne ikke i tilstrækkelig grad i stand til på egen hånd at håndtere kompleksiteten og spillovereffekterne som følge af økonomisk ustabilitet. Samtidig er formålet med ændringerne at sikre overensstemmelse med den reformerede ramme for økonomisk styring i EU og at strømline denne ramme, hvilket ikke kan gøres af medlemsstaterne på egen hånd, da det kræver ændringer af EU-lovgivning. Forslaget er derfor foreneligt med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU).

•Proportionalitetsprincippet

Forslaget overholder proportionalitetsprincippet i artikel 5 i TEU, da formålet er at ajourføre og forbedre den eksisterende ramme for skærpet overvågning, makroøkonomiske tilpasningsprogrammer og overvågning efter gennemførelsen af et program og samtidig at sikre, at de foreslåede foranstaltninger begrænses til, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål. De politikvalg, der er skitseret i forslaget, f.eks. præciseringen af formålet med overvågningen efter gennemførelsen af et program og forbedringen af den skærpede overvågning, så der kan reageres bedre på risici, skal afhjælpe specifikke mangler og begrænsninger i den nuværende ramme. Ændringerne er nødvendige for at nå målene om at forebygge og korrigere makroøkonomiske ubalancer, sikre finansiel stabilitet i euroområdet og fremme økonomisk konvergens. Forslaget går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at opnå en sammenhængende ramme for økonomisk styring i EU og forenkle denne ramme, da det bygger på eksisterende strukturer og procedurer og omfatter målrettede justeringer med henblik på at håndtere bestemte udfordringer såsom manglen på klare målsætninger for overvågningen efter gennemførelsen af et program og behovet for en mere differentieret overvågning.

•Valg af instrument

Artikel 121, stk. 6, i TEUF giver mulighed for at vedtage forordninger. Derfor er en forordning til ændring af forordning (EU) nr. 472/2013 det passende instrument.

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

Der blev offentliggjort tilbageskuende vurderinger af EU's ramme for økonomisk styring, herunder af forordning (EU) nr. 472/2013, i februar 2020 2 og november 2022 3 . Kommissionens meddelelse fra februar 2020 blev ledsaget af et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene 4 .

I Kommissionens meddelelse fra februar 2020 blev det fastslået, at rammen for overvågning af medlemsstater, der oplever eller trues af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet, har skabt en række forbedringer og generelt fungerer godt. Det blev dog understreget, at det er vigtigt at bevare et tilstrækkeligt nationalt ejerskab til programmerne, og at der fortsat er problemer med hensyn til gennemsigtighed og ansvarlighed. Det fremgik af arbejdsdokumentet, at forordning (EU) nr. 472/2013 har bidraget til at opretholde finansiel stabilitet i euroområdet, navnlig ved at indføre procedurer vedrørende makroøkonomiske tilpasningsprogrammer. Det fremgik også, at forordning (EU) nr. 472/2013 har sikret sammenhæng mellem det europæiske semesters normale overvågningscyklus og den skærpede overvågning inden for rammerne af nævnte forordning og således har bidraget til en tættere samordning af de økonomiske politikker og en varig konvergens mellem medlemsstaterne i euroområdet. I sin meddelelse fra november 2022 foreslog Kommissionen at ændre den måde, hvorpå overvågningen efter gennemførelsen af et program anvendes, ved i højere grad at fokusere på i) at vurdere tilbagebetalingsevnen under hensyn til den økonomiske, finanspolitiske og finansielle situation, ii) at overvåge gennemførelsen af uafsluttede reformer, der er påbegyndt under tilpasningsprogrammet, og iii) at undersøge, hvorvidt der er behov for korrigerende foranstaltninger i lyset af eventuelle betænkeligheder med hensyn til tilbagebetalingsevne eller fortsat markedsadgang. Det blev også foreslået at knytte intensiteten af overvågningen efter gennemførelsen af et program til dette ændrede fokus og vurderingen af risici.

I sin særberetning nr. 18/2021 konstaterede Den Europæiske Revisionsret, at selv om overvågning efter gennemførelsen af et program er et hensigtsmæssigt redskab, begrænses effektiviteten heraf af uklare mål og utilstrækkelig strømlining og fokus i gennemførelsen. Rapporten fremhævede også, at overvågning efter gennemførelsen af et program skulle have et klarere fokuspunkt og klarere målsætninger, og at der var behov for at lette den administrative byrde og mindske overlapningerne med andre procedurer for økonomisk overvågning, herunder det europæiske semester.

•Høringer af interessenter

Efter at forordning (EU) nr. 472/2013 blev vedtaget, offentliggjorde Den Europæiske Revisionsret i 2021 sin særberetning nr. 18/2021 om Kommissionens overvågning af medlemsstater, der afslutter et makroøkonomisk tilpasningsprogram. I rapporten blev det anbefalet at strømline og forbedre rækkevidden og proceduren for overvågning efter gennemførelsen af et program for at undgå dobbeltrapportering og mindske den administrative byrde for medlemsstaternes myndigheder.

Der har været afholdt drøftelser mellem Kommissionen og medlemsstaterne i Det Økonomiske og Finansielle Udvalg (EFC) og i Eurogruppens Arbejdsgruppe (EWG) om de vigtigste elementer af ændringerne af forordning (EU) nr. 472/2013, hvor medlemsstaterne viste sig åbne for at undersøge de forenklingsforslag, som Kommissionen ville fremsætte. Der har også været drøftelser med Europa-Parlamentets ECON-udvalg, som fremhævede målene med forenklingspakken, nemlig at skabe juridisk klarhed og sikre målrettet forenkling, og skitserede de vigtigste elementer ændringerne af forordning (EU) nr. 472/2013, svarende til de oplysninger, der blev givet medlemsstaterne i de forskellige udvalg.

•Indhentning og brug af ekspertbistand

Ikke relevant

•Konsekvensanalyse

Dette forslag skaber ikke et nyt instrument, men indfører ændringer af gældende lovgivning for at sikre, at den økonomiske og budgetmæssige overvågning af euromedlemsstater, der har eller er truet af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet, stemmer overens med de øvrige elementer af EU's reformerede ramme for økonomisk styring. Forslaget tager også sigte på at forenkle de nuværende procedurer og mindske medlemsstaternes rapporteringsforpligtelser. Ændringsforslaget vedrører målrettede ændringer af den gældende forordning (EU) nr. 472/2013. Som nævnt ovenfor i punktet om overensstemmelse med nærhedsprincippet, findes der ikke andre muligheder for at afhjælpe disse uoverensstemmelser mellem denne forordning og rammens øvrige elementer. Derfor er der ikke foretaget en formel konsekvensanalyse.

•Målrettet regulering og forenkling

Ikke relevant

•Grundlæggende rettigheder

Forslaget har ingen virkning for de grundlæggende rettigheder.

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Forslaget har ingen virkning for EU-budgettet.

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

De foreslåede ændringer af forordning (EU) nr. 472/2013 kræver ikke, at der træffes foranstaltninger for at lette gennemførelsen, og de indebærer ikke nogen gennemførelsesvanskeligheder for medlemsstaterne.

I henhold til artikel 19 i forordning (EU) nr. 472/2013 skal Kommissionen hvert femte år forelægge en rapport om anvendelsen af forordningen, hvori den gennemgår 1) forordningens effektivitet, 2) fremskridt med hensyn til at sikre en tættere samordning af de økonomiske politikker og en varig konvergens mellem medlemsstaternes økonomiske resultater, 3) forordningens bidrag med hensyn til at opnå bæredygtig og inklusiv vækst og social og økonomisk resiliens. Kommissionens rapport skal om nødvendigt ledsages af et forslag til ændring af forordningen.

•Forklarende dokumenter (for direktiver)

Ikke relevant

•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

Forslaget vedrører målrettede ændringer af den gældende forordning (EU) nr. 472/2013. Ændringerne består dels i at fjerne uoverensstemmelserne med den lovgivning, der blev indført med 2024-reformen af EU's ramme for økonomisk styring, og med den institutionelle udvikling, der har været siden 2013, dels i at forenkle og præcisere visse elementer i overensstemmelse med Kommissionens forenklingsdagsorden, der tager sigte på at lette den administrative byrde og skabe enklere EU-regler, så de er lettere at implementere.

Uoverensstemmelserne i forordning (EU) nr. 472/2013 vedrører hovedsagelig forældede henvisninger til andre retsakter og rammer for finansiel bistand, som ikke længere finder anvendelse, bl.a. som følge af 2024-reformen af EU's ramme for økonomisk styring, og kræver ændringer af artikel 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10 og 12. Nærmere bestemt i) er en række krydshenvisninger til tidligere forordning (EU) nr. 1466/97 og (EU) nr. 1467/97 blevet forældede og foreslås ajourført for at afspejle 2024-reformen af EU's ramme for økonomisk styring, som bestod i at ophæve forordning (EU) nr. 1466/97 og erstatte den med forordning (EU) 2024/1263 samt at ændre forordning (EU) nr. 1467/97, ii) er forældede henvisninger til medlemsstaternes stabilitetsprogrammer og nationale reformprogrammer blevet fjernet, da disse programmer med 2024-reformen er blevet samlet under ét i de mellemfristede planer for finans- og strukturpolitiske tiltag, iii) er forældede henvisninger til fritagelsen for medlemsstater, der er omfattet af et makroøkonomisk tilpasningsprogram i henhold til artikel 7 i forordning (EU) nr. 472/2013, for at forelægge et stabilitetsprogram i henhold til artikel 3 i forordning (EU) nr. 1466/97 blevet erstattet af henvisninger til nationale mellemfristede planer for finans- og strukturpolitiske tiltag, idet forpligtelserne i den nationale mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske tiltag skal integreres i udformningen af det makroøkonomiske tilpasningsprogram, og iv) udgår artikel 12 om fritagelsen fra overvågning og vurdering inden for rammerne af det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker i de tilfælde, hvor en medlemsstat er omfattet af et makroøkonomisk tilpasningsprogram, da denne fritagelse ikke længere er relevant efter reformen af EU's ramme for økonomisk styring. Derudover er henvisninger til EFSF blevet fjernet for så vidt angår fremtidig finansiel bistand, som medlemsstaterne modtager fra faciliteten, da den ikke længere er aktiv som långiver i forbindelse med nye programmer for finansiel bistand.

De foreslåede ændringer af forordning (EU) nr. 472/2013 bringer forordningens bestemmelser i overensstemmelse med den nye ansvarsfordeling, der blev indført ved Rådets forordning (EU) 1024/2013, hvorved ECB fik overdraget særlige tilsynsopgaver. For at sikre overensstemmelse med den nye ramme omfatter de foreslåede ændringer af artikel 3 en henvisning til denne nye ansvarsfordeling, navnlig når en medlemsstat, der er genstand for skærpet overvågning, skal gennemføre stresstest eller følsomhedsanalyser for at evaluere finanssektorens modstandsdygtighed eller lade sig underkaste regelmæssig evaluering af sin tilsynsrolle over for finanssektoren.

De foreslåede ændringer af forordning (EU) nr. 472/2013 tager desuden sigte på at imødekomme bekymringen om, at den skærpede overvågnings aktuelle udformning risikerer at afskrække medlemsstaterne fra at søge om forebyggende finansiel bistand, når der er behov for det. For at ramme den rette balance mellem effektiv overvågning og behovet for ikke at afskrække medlemsstaterne fra at søge om forebyggende bistand, når det er nødvendigt, tager ændringerne sigte på at præcisere de nærmere omstændigheder for, hvornår der anvendes skærpet overvågning over for medlemsstater, der modtager forebyggende finansiel bistand. Navnlig foreslås det, at den skærpede overvågning i artikel 2 og 3 kun aktiveres automatisk, når en medlemsstat modtager finansiel bistand, som kræver vedtagelse af nye politiske foranstaltninger, uanset om denne bistand ydes af andre medlemsstater, tredjelande, EFSM, ESM eller finansielle institutioner som IMF. Det betyder, at medlemsstater, der modtager finansiel bistand med tilknyttede betingelser, f.eks. en kreditlinje med skærpede betingelser fra ESM, jf. artikel 14 i traktaten om oprettelse af den europæiske stabilitetsmekanisme, bør underlægges skærpet overvågning, selv om denne endnu ikke er blevet udnyttet. For nye instrumenter for forebyggende finansiel bistand under ESM bør Kommissionen i hvert enkelt tilfælde vurdere, om modtagelse af en sådan bistand skal udløse skærpet overvågning, hvilket sikrer en mere nuanceret og målrettet tilgang til overvågning. Kommissionens mulighed for frivilligt at underlægge medlemsstaterne skærpet overvågning, hvor det er nødvendigt, består.

De foreslåede ændringer af artikel 14 vedrører rækkevidden af og formålet med overvågning efter gennemførelsen af et program. Denne overvågning vil fokusere på overvågning og vurdering af tilbagebetalingsevnen for medlemsstater, der har modtaget finansiel bistand, samt gennemførelsen af relevante reformer, der ikke allerede er omfattet af den nationale mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske tiltag. I forbindelse med overvågningen vil der også blive set på behovet for korrigerende foranstaltninger til at afværge risikoen for manglende tilbagebetaling. Ved at præcisere målene og omdrejningspunktet for overvågningen efter gennemførelsen af et program skaber den ændrede forordning en forenklet og afbalanceret ramme for overvågning af medlemsstater, som afslutter et makroøkonomisk tilpasningsprogram.

Samtidig indføres der med ændringerne et trindelt system for overvågning efter gennemførelsen af et program, hvor graden af overvågning bestemmes ud fra risikoen for manglende tilbagebetaling og behovet for korrigerende foranstaltninger. Dette giver mulighed for at anvende en mere reaktiv og målrettet tilgang til overvågning efter gennemførelsen af et program. Et af hovedelementerne i dette system er, at Kommissionen vil foretage en særlig vurdering af medlemsstaternes evne til at tilbagebetale modtagen finansiel bistand fem år efter iværksættelsen af overvågning efter gennemførelsen af et program. Denne vurdering vil tage hensyn til bl.a. gældsholdbarhed, gældskvote, procedurer i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, lånebetingelser og finansiel stabilitet. Hvis Kommissionen konkluderer, at der ikke er nogen væsentlig risiko for manglende tilbagebetaling, og efter at Det Økonomiske og Finansielle Udvalg har afgivet udtalelse, kan den regelmæssige vurdering stilles i bero i fem år på visse betingelser. Det giver mulighed for at udnytte ressourcerne mere effektivt med henblik på at støtte medlemsstaternes indsats for at afslutte et makroøkonomisk tilpasningsprogram og fremme en mere effektiv og målrettet anvendelse af overvågning efter gennemførelsen af et program i overensstemmelse med Kommissionens overordnede forenklingsbestræbelser.

En ny artikel 18a indeholder bestemmelser om indførelse af administrative ordninger mellem Kommissionen og relevante ydere af finansiel bistand til euromedlemsstater, herunder ESM. Formålet med disse ordninger er at fremme et tæt samarbejde og informationsudveksling mellem Kommissionen og disse ydere, hvilket sikrer en koordineret og sammenhængende tilgang til økonomisk overvågning og finansiel bistand.

Det foreslås at slette artikel 16 om anvendelse af forordning (EU) nr. 472/2013 på medlemsstater, der modtog finansiel bistand pr. 30. maj 2013, og artikel 17 om overgangsbestemmelser, da de ikke længere er relevante.

Endelig er de fremtidige gennemgange af forordning (EU) nr. 472/2013 blevet ensrettet med de gennemgange, der skal foretages af anvendelsen af forordning (EU) 2024/1263 (artikel 19).

2025/0312 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EU) nr. 472/2013 for så vidt angår den økonomiske og budgetmæssige overvågning af medlemsstater i euroområdet, der har eller er truet af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 136, sammenholdt med artikel 121, stk. 6,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank 5 ,

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 472/2013 6 indeholder bestemmelser om skærpelse af den økonomiske og budgetmæssige overvågning af medlemsstater, der har euroen som valuta, hvis disse medlemsstater a) har eller er truet af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet eller med hensyn til stabiliteten af deres offentlige finanser, der fører til potentielle negative spillovereffekter for andre medlemsstater i euroområdet, eller b) anmoder om eller modtager finansiel bistand.

(2)Unionens ramme for økonomisk styring blev reformeret i 2024. Reformen tog sigte på at fremme effektiv økonomisk overvågning, der er forankret i en fælles ramme, som sikrer ligebehandling og multilateral samordning af politikker. Formålet var yderligere at fremme sunde og holdbare offentlige finanser, sund og inklusiv vækst samt modstandsdygtighed gennem reformer og investeringer, at forhindre, at der opstår uforholdsmæssigt store offentlige underskud, samt at styrke det nationale ejerskab. For at nå disse mål blev der med reformen indført nogle nye begreber og foretaget ændringer af strukturen af Unionens ramme for økonomisk styring. Reformen blev gennemført ved vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1263 7 , Rådets forordning (EU) 2024/1264 8 og Rådets direktiv (EU) 2024/1265 9 .

(3)I sin meddelelse af 11. februar 2025 med titlen "Et enklere og hurtigere Europa: Meddelelse om gennemførelse og forenkling" 10 fremlagde Kommissionen en vision for en gennemførelses- og forenklingsdagsorden, der tager sigte på at fremme konkurrenceevnen og værne om økonomiske, sociale og miljømæssige målsætninger ved at mindske regelbyrden og skabe en enklere EU-lovgivning og dermed lette gennemførelsen.

(4)I lyset af 2024-reformen af Unionens ramme for økonomisk styring og med henblik på at forenkle, konsolidere og kodificere lovgivningen er det nødvendigt at ændre forordning (EU) nr. 472/2013 for at sikre overensstemmelse med andre retsakter, som indgår i rammen for økonomisk styring, og bidrage til en strømlining og forenkling af rammen.

(5)De nationale mellemfristede planer for finans- og strukturpolitiske tiltag, der blev indført ved forordning (EU) 2024/1263, er grundstenen i 2024-reformen. De erstattede stabilitets- og konvergensprogrammerne og de nationale reformprogrammer og har samlet hver medlemsstats tilsagn vedrørende finanspolitik, reformer og investeringer i én samlet ramme. Forordning (EU) nr. 472/2013 bør ændres for at tage hensyn til indførelsen af de nationale mellemfristede planer for finans- og strukturpolitiske tiltag i den fælles ramme. Navnlig bør der ved udarbejdelsen af et makroøkonomisk tilpasningsprogram tages hensyn til de forpligtelser, der følger af en national mellemfristet plan for finans- og strukturpolitiske tiltag, for at sikre en sammenhængende og effektiv tilgang til håndtering af medlemsstatens finanspolitiske og makroøkonomiske udfordringer. I henhold til artikel 32 i forordning (EU) 2024/1263 er en medlemsstat desuden ikke forpligtet til at forelægge en national mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske tiltag eller en årlig statusrapport, hvis den er underlagt et makroøkonomisk tilpasningsprogram.

(6)Den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet (EFSF) blev oprettet af euromedlemsstaterne som en midlertidig krisemekanisme i juni 2010. Pr. 1. juli 2013 må EFSF ikke længere deltage i nye finansieringsprogrammer. Forordning (EU) nr. 472/2013 bør ændres for at tage højde herfor.

(7)Erfaringen har vist, at den skærpede overvågnings aktuelle udformning kan afskrække medlemsstaterne fra at søge om forebyggende finansiel bistand, og at den kan føre til anvendelse af yderligere overvågning i tilfælde, hvor det ikke er relevant. For at ramme den rette balance mellem behovet for effektiv overvågning og behovet for ikke at afskrække medlemsstaterne fra at søge om forebyggende bistand, når det er nødvendigt, bør forordning (EU) nr. 472/2013 ændres med henblik på at præcisere de nærmere omstændigheder for, hvornår der anvendes skærpet overvågning over for en medlemsstat, der modtager forebyggende finansiel bistand.

(8)En medlemsstat, der modtager forebyggende finansiel bistand fra en eller flere andre medlemsstater eller tredjelande, den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM), den europæiske stabilitetsmekanisme (ESM) eller en anden relevant international finansiel institution såsom Den Internationale Valutafond (IMF), som er omfattet af et krav om vedtagelse af nye politiske foranstaltninger, bør underlægges skærpet overvågning i henhold til forordning (EU) nr. 472/2013, også selv om denne bistand endnu ikke er blevet udnyttet. En kreditlinje med skærpede betingelser under ESM omfatter et sådant krav om nye politiske foranstaltninger, og en medlemsstat, der modtager en sådan forebyggende finansiel bistand bør derfor være underlagt skærpet overvågning. Hvad angår nye instrumenter for forebyggende finansiel bistand under ESM bør Kommissionen i hvert enkelt tilfælde vurdere, om der foreligger sådanne nye politiske foranstaltninger, og dermed, om en medlemsstats modtagelse af sådan finansiel bistand nødvendiggør anvendelsen af skærpet overvågning i henhold til forordning (EU) nr. 472/2013.

(9)Ved Rådets forordning (EU) nr. 1024/2013 11 fik Den Europæiske Centralbank (ECB) overdraget særlige opgaver i forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter. Med henblik på at opretholde den ansvarsfordeling mellem ECB og de nationale kompetente myndigheder i de deltagende medlemsstater, der blev indført ved nævnte forordning, bør bestemmelserne i forordning (EU) nr. 472/2013 for så vidt angår oplysninger om eller tilsynsforanstaltninger vedrørende finanssektoren præciseres nærmere, så de tager hensyn til denne ansvarsfordeling.

(10)Det fastsættes i forordning (EU) nr. 472/2013, at en medlemsstat, der afslutter et makroøkonomisk tilpasningsprogram, underlægges overvågning efter programmets gennemførelse, indtil 75 % af den modtagne finansielle bistand er blevet tilbagebetalt. Den Europæiske Revisionsret afdækkede i sin særberetning nr. 18/2021 12 visse mangler med hensyn til effektiviteten af denne type overvågning, herunder mangel på et klart fokuspunkt og klare målsætninger, samt overlapninger med andre procedurer for økonomisk overvågning, som f.eks. det europæiske semester.

(11)I lyset af disse konstateringer er det nødvendigt at ændre forordning (EU) nr. 472/2013 for at præcisere målet med og rækkevidden af overvågningen efter gennemførelsen af et program, så denne overvågning bringes bedre i overensstemmelse med den europæiske ramme for økonomisk styring og med henblik på at undgå dobbeltrapportering. Nærmere bestemt bør overvågning efter gennemførelsen af et program fokusere på overvågning og vurdering af den berørte medlemsstats tilbagebetalingsevne for så vidt angår den modtagne finansielle bistand, idet der tages hensyn til den pågældende medlemsstats økonomiske, budgetmæssige og finansielle situation. Overvågningen bør desuden omfatte gennemførelsen af visse reformer, i det omfang disse ikke allerede er genstand for overvågning inden for rammerne af den nationale mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske tiltag. Endelig bør overvågningen afdække behovet for korrigerende foranstaltninger for at afbøde risikoen for manglende tilbagebetaling af den modtagne finansielle bistand.

(12)Det er også nødvendigt at ændre forordning (EU) nr. 472/2013 for bedre at afstemme overvågningen efter gennemførelsen af et program med risiciene ved at indføre et trindelt overvågningssystem, hvor graden af overvågning bestemmes ud fra risikoen for manglende tilbagebetaling af den modtagne bistand og behovet for korrigerende foranstaltninger. Fem år efter iværksættelsen af overvågning efter gennemførelsen af et program bør Kommissionen således have mulighed for at foretage en særlig vurdering af den berørte medlemsstats evne til at tilbagebetale den modtagne finansielle bistand. Hvis Kommissionen konkluderer, at der ikke er nogen væsentlige risici for medlemsstatens evne til at tilbagebetale den finansielle bistand på mellemlang sigt, bør det være muligt at stille den regelmæssige vurdering i bero i fem år, forudsat at omstændighederne ikke ændrer sig væsentligt. Før Kommissionen afslutter sin vurdering, bør den anmode Det Økonomiske og Finansielle Udvalg om at afgive en udtalelse.

(13)For at sikre et tæt samarbejde med ESM og andre relevante internationale finansielle institutioner ved gennemførelsen af forordning (EU) nr. 472/2013 bør Kommissionen fortsat søge at etablere de nødvendige administrative ordninger. Sådanne ordninger bidrager til at sikre, at de forskellige institutioner og organer, der er involveret i ydelsen af finansiel bistand, koordinerer og dermed styrker hinanden aktiviteter.

(14)Forordning (EU) nr. 472/2013 bør derfor ændres —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

I forordning (EU) nr. 472/2013 foretages følgende ændringer:

1)Artikel 1, stk. 1, litra b), affattes således:

"b) anmoder om eller modtager finansiel bistand fra en eller flere andre medlemsstater eller tredjelande, den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM), den europæiske stabilitetsmekanisme (ESM) eller en anden relevant international finansiel institution såsom Den Internationale Valutafond (IMF)."

2)I artikel 2 foretages følgende ændringer:

a)stk. 3, første afsnit, affattes således:

"Modtager en medlemsstat forebyggende finansiel bistand fra en eller flere andre medlemsstater eller tredjelande, EFSM, ESM eller andre relevante finansielle institutioner såsom IMF, som kræver vedtagelse af nye politiske foranstaltninger, underlægger Kommissionen den pågældende medlemsstat skærpet overvågning."

b)stk. 4 og 5 udgår.

3)I artikel 3 foretages følgende ændringer:

a)stk. 1, første afsnit, affattes således:

"En medlemsstat, som er underlagt skærpet overvågning, træffer efter at have hørt og i samarbejde med Kommissionen, der handler i samarbejde med ECB, ESA'erne, ESRB og, hvor det er relevant, IMF, foranstaltninger for at behandle kilderne eller de potentielle kilder til vanskelighederne. I den forbindelse tager medlemsstaten hensyn til eventuelle henstillinger, der er rettet til den i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1263*, Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997** eller forordning (EU) nr. 1176/2011.

______________

* Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1263 af 29. april 2024 om effektiv samordning af de økonomiske politikker og om multilateral budgetovervågning samt om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 (EUT L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj ).

** Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/oj )."

b)stk. 2 udgår

c)stk. 3 affattes således:

"3. Efter anmodning fra Kommissionen skal en medlemsstat, der er underlagt skærpet overvågning:

a)i overensstemmelse med artikel 35 i forordning (EU) nr. 1093/2010, (EU) nr. 1094/2010 og (EU) nr. 1095/2010 og med de ønskede intervaller tilsende Kommissionen, ECB og, når det er hensigtsmæssigt, de relevante ESA'er disaggregerede oplysninger om dens finansielle system, herunder resultaterne af eventuelle stresstest eller følsomhedsanalyser, der er gennemført i henhold til nærværende stykkes litra b)

b)gennemføre de nødvendige stresstest eller følsomhedsanalyser under tilsyn af ECB i dennes egenskab af tilsynsførende eller, når det er hensigtsmæssigt, under tilsyn af de relevante ESA'er for at evaluere den finansielle sektors modstandsdygtighed over for forskellige makroøkonomiske og finansielle chok i overensstemmelse med anvisninger udstukket af Kommissionen og ECB i samarbejde med de relevante ESA'er og ESRB

c)være forpligtet til at lade sig underkaste en regelmæssig evaluering af sin tilsynsrolle over for den finansielle sektor inden for rammerne af en særlig peer review udført af ECB i dennes egenskab af tilsynsførende eller, når dette er hensigtsmæssigt, af de relevante ESA'er

d)meddele Kommissionen alle de oplysninger, der er nødvendige for overvågningen af makroøkonomiske ubalancer i henhold til forordning (EU) nr. 1176/2011

e)tilsende Kommissionen alle de oplysninger, der er nødvendige for den budgetmæssige overvågning.

Første afsnit, litra b) og c), anvendes i fuld overensstemmelse med den ansvarsfordeling, der gælder i henhold til artikel 6 i Rådets forordning (EU) nr. 1024/2013*.

Hvor det er relevant udarbejder ECB i sin egenskab af tilsynsførende, jf. forordning (EU) nr. 1024/2013, og de relevante ESA'er i samarbejde med ESRB en vurdering af de potentielle svagheder i det finansielle system og sender denne vurdering til Kommissionen med det interval, som Kommissionen har fastlagt, og til ECB.

Kommissionen, ECB og de relevante ESA'er behandler alle de disaggregerede oplysninger, de modtager, fortroligt.

______________

* Rådets forordning (EU) nr. 1024/2013 af 15. oktober 2013 om overdragelse af specifikke opgaver til Den Europæiske Centralbank i forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter (EUT L 287 af 29.10.2013, s. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1024/oj)."

d)stk. 4 udgår

e)stk. 5, andet afsnit, affattes således:

a)"Som hovedregel meddeler Kommissionen hvert kvartal sin vurdering til Europa-Parlamentets kompetente udvalg og til EFC. I den vurdering undersøger den navnlig, om der er behov for yderligere foranstaltninger."

4)Artikel 5, stk. 1, affattes således:

"En medlemsstat, der agter at anmode om finansiel bistand fra en eller flere andre medlemsstater eller tredjelande, ESM eller en anden relevant finansiel institution såsom IMF, underretter straks formanden for Eurogruppens arbejdsgruppe, medlemmet af Kommissionen med ansvar for økonomiske og monetære anliggender og formanden for ECB om sine hensigter."

5)Artikel 6, stk. 1 og 2, affattes således:

"Anmoder en medlemsstat om finansiel bistand fra EFSM eller ESM, foretager Kommissionen i samarbejde med ECB og, når det er muligt, IMF en vurdering af holdbarheden af den pågældende medlemsstats offentlige gæld og medlemsstatens faktiske eller potentielle finansieringsbehov. Kommissionen forelægger denne vurdering for Eurogruppens arbejdsgruppe, hvis den finansielle bistand skal ydes inden for rammerne af ESM, og for EFC, hvis den finansielle bistand skal ydes inden for rammerne af EFSM.

Vurderingen af den offentlige gælds holdbarhed baseres på det mest sandsynlige makroøkonomiske scenarie eller på et mere forsigtigt scenarie samt på budgetmæssige prognoser under anvendelse af de nyeste data og behørig hensyntagen til resultaterne af den i artikel 3, stk. 3, omtalte rapport. Kommissionen vurderer endvidere virkningerne af makroøkonomiske og finansielle chok samt negative udviklinger i holdbarheden af den offentlige gæld."

6)I artikel 7 foretages følgende ændringer:

a)i stk. 1 foretages følgende ændringer:

i) første afsnit affattes således:

"Anmoder en medlemsstat om finansiel bistand fra en eller flere andre medlemsstater eller tredjelande, EFSM, ESM eller IMF, udarbejder den i samråd med Kommissionen, der arbejder sammen med ECB og, hvor det er hensigtsmæssigt, med IMF, et udkast til makroøkonomisk tilpasningsprogram, der indeholder årlige budgetmål. Hvis en medlemsstat har en aktiv national mellemfristet plan for finans- og strukturpolitiske tiltag, og denne medlemsstat bliver underlagt et makroøkonomisk tilpasningsprogram, tages der hensyn til den nationale mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske tiltag ved udformningen af det makroøkonomiske tilpasningsprogram, jf. artikel 32, stk. 2, i forordning (EU) 2024/1263."

ii) fjerde afsnit affattes således:

"Udkastet til makroøkonomisk tilpasningsprogram skal tage hensyn til praksis og institutioner for løndannelse."

b)stk. 2, andet afsnit, affattes således:

"Kommissionen sikrer, at det aftalememorandum, som den undertegner på vegne af ESM, er i fuld overensstemmelse med det makroøkonomiske tilpasningsprogram, som Rådet har godkendt."

c)stk. 4, andet afsnit, affattes således:

"Kommissionen skal hver tredje måned underrette EFC herom. Den pågældende medlemsstat samarbejder fuldt ud med Kommissionen og med ECB. Den forsyner navnlig Kommissionen og ECB med alle de oplysninger, som disse finder nødvendige for overvågningen af gennemførelsen af det makroøkonomiske tilpasningsprogram i overensstemmelse med artikel 3, stk. 3."

d)stk. 12, tredje og fjerde afsnit, affattes således:

"For så vidt angår disse instrumenter godkender Rådet, på grundlag af en henstilling fra Kommissionen og i form af en afgørelse rettet til den pågældende medlemsstat, de vigtigste af de politiske krav, som ESM agter at inkludere i betingelserne for den finansielle bistand, i det omfang indholdet af de pågældende foranstaltninger falder ind under Unionens kompetence som fastsat i traktaterne.

Kommissionen sikrer, at det aftalememorandum, som den undertegner på vegne af ESM, er i fuld overensstemmelse med en sådan rådsafgørelse."

7)I artikel 10 foretages følgende ændringer:

a)stk. 1 udgår

b)i stk. 2 foretages følgende ændringer:

i) litra a) affattes således:

"a) er medlemsstaten i givet fald fritaget for at forelægge de rapporter, der er omhandlet i artikel 3, stk. 5, og artikel 5, stk. 1a, i forordning (EF) nr. 1467/97"

ii) litra c) affattes således:

"c) for så vidt angår den overvågning, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 7, stk. 4, er medlemsstaten fritaget for den overvågning, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1, og artikel 10a i forordning (EF) nr. 1467/97, samt den overvågning, der danner grundlag for enhver afgørelse i henhold til artikel 4, stk. 1, og artikel 6, stk. 2, i nævnte forordning."

8)Artikel 12 udgår

9)I artikel 14 foretages følgende ændringer:

a)stk. 1 affattes således:

"1.  En medlemsstat overvåges efter et programs gennemførelse, så længe mindst 75 % af den finansielle bistand, som den har modtaget fra en eller flere andre medlemsstater, EFSM, ESM eller EFSF, ikke er blevet tilbagebetalt. Rådet kan efter forslag fra Kommissionen forlænge overvågningen efter programmets gennemførelse i tilfælde af vedvarende risici med hensyn til den berørte medlemsstats evne til at tilbagebetale den modtagne finansielle bistand. Kommissionens forslag betragtes som vedtaget af Rådet, medmindre Rådet med kvalificeret flertal træffer afgørelse om at forkaste det senest 10 dage efter Kommissionens vedtagelse heraf."

b)følgende indsættes som stk. 1a og 1b:

"1a. Så længe en medlemsstat er underlagt overvågning efter programmets gennemførelse som omhandlet i stk. 1, foretager Kommissionen overvågning og vurderinger af følgende:

a)den berørte medlemsstats evne til at tilbagebetale den modtagne finansielle bistand under hensyn til dens økonomiske, budgetmæssige og finansielle situation

b)gennemførelsen af enhver reform, der er omfattet af det makroøkonomiske tilpasningsprogram eller af en rådsafgørelse som omhandlet i nærværende forordnings artikel 7, stk. 12, jf. dog artikel 22 i forordning (EU) 2024/1263

c)behovet for at træffe korrigerende foranstaltninger for at afbøde risici med hensyn til den berørte medlemsstats evne til at tilbagebetale den modtagne finansielle bistand.

1b. Som hovedregel meddeler Kommissionen i samarbejde med ECB hver sjette måned sin i stk. 1a omhandlede vurdering til Europa-Parlamentets kompetente udvalg, EFC og den berørte medlemsstats parlament."

c)stk. 2 affattes således:

"2. Efter anmodning fra Kommissionen skal en medlemsstat, der er underlagt overvågning efter programmets gennemførelse, overholde kravene i artikel 3, stk. 3."

d)følgende indsættes som stk. 2a og 2b:

"2a. Fem år efter iværksættelsen af overvågning efter programmets gennemførelse kan Kommissionen udarbejde en særlig vurdering af den berørte medlemsstats evne til at tilbagebetale den modtagne finansielle bistand. Ved udarbejdelsen af denne vurdering tager Kommissionen foruden sin analyse af den økonomiske, budgetmæssige og finansielle situation, herunder gennemførelsen af den nationale mellemfristede plan for finans- og strukturpolitiske tiltag, også hensyn til alle følgende forhold:

a)hvorvidt den offentlige gælds andel af BNP overstiger 90 %

b)hvorvidt Rådet på grundlag af artikel 126, stk. 6, i TEUF har konstateret, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud

c)Kommissionens gældsholdbarhedsanalyse for den pågældende medlemsstat

d)den pågældende medlemsstats lånebetingelser

e)situationen med hensyn til finansiel stabilitet i den pågældende medlemsstat.

Kommissionen meddeler EFC sin særlige vurdering. Kommissionen kan på grundlag af en udtalelse fra EFC stille de stk. 1a omhandlede vurderinger i bero for en periode på fem år, hvis den konkluderer, at der på mellemlang sigt ikke er nogen væsentlige risici for så vidt angår den berørte medlemsstats evne til at tilbagebetale den modtagne finansielle bistand.

Kommissionen meddeler sine konklusioner vedrørende berostillelsen af de i stk. 1a omhandlede vurderinger til Europa-Parlamentets kompetente udvalg, EFC og den berørte medlemsstats parlament.

2b. Efter afslutning af den i stk. 2a omhandlede procedure foretager Kommissionen en ny vurdering i henhold til nævnte stykke, hvis en af følgende gør sig gældende:

a)berostillelsen ophører

b)et af de forhold, der er nævnt i stk. 2a, litra a) eller b), er ændret

c)et af de forhold, der er nævnt i stk. 2a, litra c), d) eller e), er væsentligt forværret."

e)stk. 3 affattes således:

"3.   Kommissionen gennemfører i samarbejde med ECB kontrolbesøg i den medlemsstat, der er underlagt overvågning efter programmets gennemførelse, når det er nødvendigt med henblik på stk. 1a, 2a og 2b."

f)følgende indsættes som stk. 3a:

"3a. Europa-Parlamentets kompetente udvalg kan give den berørte medlemsstat mulighed for at deltage i drøftelser om, hvordan overvågningen efter programmets gennemførelse skrider frem."

10)Artikel 16 og 17 udgår.

11)Følgende indsættes som artikel 18a:

"Artikel 18a

Administrative ordninger med ESM og andre relevante finansielle institutioner

Kommissionen søger at etablere de administrative ordninger med ESM og andre relevante internationale finansielle institutioner, der er nødvendige for at sikre et tæt samarbejde i forbindelse med udførelsen af de aktiviteter, der er omhandlet i denne forordning."

12)Artikel 19, stk. 2, litra c), affattes således:

"c) forordningens bidrag med hensyn til at opnå bæredygtig og inklusiv vækst og social og økonomisk resiliens.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand

OVERSIGT OVER FINANSIELLE OG DIGITALE VIRKNINGER

1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME3

1.1.Forslagets/initiativets betegnelse3

1.2.Berørt(e) politikområde(r)3

1.3.Mål3

1.3.1.Generelt/generelle mål3

1.3.2.Specifikt/specifikke mål3

1.3.3.Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)3

1.3.4.Resultatindikatorer3

1.4.Forslaget/initiativet vedrører4

1.5.Begrundelse for forslaget/initiativet4

1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet4

1.5.2.Merværdien af et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien af et EU-tiltag" forstås her merværdien af en indsats på EU-plan i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis4

1.5.3.Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art4

1.5.4.Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter5

1.5.5.Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling5

1.6.Varigheden af forslaget/initiativet og af dets finansielle virkninger6

1.7.Planlagt(e) budgetgennemførelsesmetode(r)6

2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER8

2.1.Bestemmelser om overvågning og rapportering8

2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem(er)8

2.2.1.Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi8

2.2.2.Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem8

2.2.3.Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)8

2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder9

3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER10

3.1.Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet10

3.2.Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne12

3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne12

3.2.1.1.Bevillinger fra vedtaget budget12

3.2.1.2.Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter17

3.2.2.Anslåede resultater finansieret med aktionsbevillinger22

3.2.3.Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne24

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget24

3.2.3.2.Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter24

3.2.3.3.Bevillinger i alt24

3.2.4.Anslået behov for menneskelige ressourcer25

3.2.4.1.Finansieret over vedtaget budget25

3.2.4.2.Finansieret over eksterne formålsbestemte indtægter26

3.2.4.3.Samlet behov for menneskelige ressourcer26

3.2.5.Oversigt over de anslåede virkninger for de digitale teknologirelaterede investeringer28

3.2.6.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme28

3.2.7.Bidrag fra tredjemand28

3.3.Anslåede virkninger for indtægterne29

4.Digitale dimensioner29

4.1.Krav af digital relevans30

4.2.Data30

4.3.Digitale løsninger31

4.4.Vurdering af interoperabilitet31

4.5.Foranstaltninger til støtte for digital gennemførelse32

1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME

1.1.Forslagets/initiativets betegnelse

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 472/2013.

1.2.Berørt(e) politikområde(r)

Skærpelse af den økonomiske og budgetmæssige overvågning af medlemsstater i euroområdet, der har eller er truet af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet.

1.3.Mål

1.3.1.Generelt/generelle mål

Et af formålene med forslaget er at ensrette de regler, der er fastlagt i forordning (EU) nr. 472/2013, med EU's reformerede ramme for økonomisk styring, som trådte i kraft den 30. april 2024 og ophævede forordning (EU) nr. 1466/97 (og erstattede den med forordning (EU) 2024/1263) og ændrede forordning (EU) nr. 1467/97, samt at afspejle de institutionelle ændringer, der har været siden 2013.

Et andet formål er at tage hensyn til den værdifulde erfaring og indsigt, der er opnået ved anvendelsen af forordning (EU) nr. 472/2013, ved at præcisere rækkevidden og anvendelsen af skærpet overvågning og overvågning efter gennemførelsen af et program. Forslaget vil således bidrage til at strømline og forenkle EU's ramme for økonomisk styring.

1.3.2.Specifikt/specifikke mål

For at sikre overensstemmelse med EU's reformerede ramme for økonomisk styring omfatter ændringerne af forordning (EU) nr. 472/2013 i) ajourføring af henvisningerne til dokumenter og begreber, der blev indført ved reformen i 2024, samt krydshenvisninger til de retsakter, der blev ændret som led i denne reform, og ii) fjernelse af forældede procedurer og kravet om, at medlemsstaterne skal fremlægge dokumenter, samt yderligere rapporteringsforpligtelser, der ikke længere er nødvendige efter 2024-reformen.

Samtidig tager ændringerne med udgangspunkt i den indhøstede erfaring med anvendelsen af skærpet overvågning sigte på at præcisere, hvornår der anvendes skærpet overvågning for en euromedlemsstat, der modtager forebyggende finansiel bistand. Endelig omfatter de foreslåede ændringer af forordning (EU) nr. 472/2013 under hensyn til Den Europæiske Revisionsrets konstateringer en præcisering af rækkevidden og formålet med såvel som anvendelsen af overvågning efter programgennemførelsen med mulighed for at strømline overvågningen, når det er relevant.

1.3.3.Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)

Forslaget bør forhindre dobbeltrapportering og føre til en reduktion af den administrative byrde for euromedlemsstater, der er truet af vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet. Det bør også forhindre, at euromedlemsstater afskrækkes fra at anmode om forebyggende finansiel bistand, når det er nødvendigt. Endelig bør det præcisere rækkevidden af og formålet med overvågning efter programgennemførelsen, hvilket bør føre til en bedre gennemførelse af EU's ramme for økonomisk styring.

1.3.4.Resultatindikatorer

Kommissionen vil hvert femte år udarbejde en rapporten med en gennemgang af i) forordningens effektivitet med hensyn til at opfylde sine mål, ii) fremskridtene med at sikre en tættere samordning af de økonomiske politikker og en varig konvergens mellem medlemsstaternes økonomiske resultater i overensstemmelse med TEUF og iii) forordningernes bidrag med hensyn til at opnå bæredygtig og inklusiv vækst og social og økonomisk resiliens. Hvor det er relevant vil rapporten blive ledsaget af et forslag om at ændre forordningerne.

1.4.Forslaget/initiativet vedrører

 en ny foranstaltning

 en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning 13

 en forlængelse af en eksisterende foranstaltning

 en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en anden/en ny foranstaltning

1.5.Begrundelse for forslaget/initiativet

1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet

Ikke relevant

1.5.2.Merværdien af et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien af et EU-tiltag" forstås her merværdien af en indsats på EU-plan i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis

Begrundelse for en indsats på EU-plan (forudgående): Indsatsen på EU-plan er nødvendig i betragtning af den rolle, som EU-traktaterne tildeler med hensyn til at sikre samordning og overvågning af medlemsstaternes økonomiske og budgetmæssige politikker, navnlig i euromedlemsstaterne, som er udsat for større økonomiske afsmittende virkninger, herunder med hensyn til finansiel stabilitet. Foranstaltninger truffet af medlemsstaterne alene kan ikke nå disse mål.

Forventet merværdi på EU-plan (efterfølgende): Vedtagelse af den ændrede forordning vil føre til en bedre gennemførelse af EU's ramme for økonomisk styring i medlemsstaterne og samtidig reducere medlemsstaternes indberetningsforpligtelser.

1.5.3.Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art

Ikke relevant

1.5.4.Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter

Ikke relevant

1.5.5.Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling

Ikke relevant

1.6.Varigheden af forslaget/initiativet og af dets finansielle virkninger

 Begrænset varighed

– gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ

– finansielle virkninger fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ for forpligtelsesbevillinger og fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ for betalingsbevillinger.

 Ubegrænset varighed

–iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ

–derefter gennemførelse i fuldt omfang.

1.7.Planlagt(e)budgetgennemførelsesmetode(r) 14

 Direkte forvaltning ved Kommissionen

– i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer

– i forvaltningsorganerne

 Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne

 Indirekte forvaltning ved at overdrage budgetgennemførelsesopgaver til:

– tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

– internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)

– Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

– de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71

– offentligretlige organer

– privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, i det omfang de har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– organer eller personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er anført i den relevante basisretsakt

–organer, der er etableret i en medlemsstat og undergivet lovgivningen i en medlemsstat eller EU-lovgivningen, og som i overensstemmelse med sektorspecifikke regler kan få overdraget gennemførelsen af EU-midler eller budgetgarantier, i det omfang de kontrolleres af offentligretlige organer eller af privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, og har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier i form af kontrolorganernes solidariske hæftelse eller ækvivalente finansielle garantier, som for hver foranstaltning kan begrænses til EU-støttens maksimale beløb.

Bemærkninger

Forslaget har ingen virkninger for EU-budgettet.

2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

2.1.Bestemmelser om overvågning og rapportering

Ikke relevant

2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem(er)

2.2.1.Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi

Ikke relevant

2.2.2.Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem

Ikke relevant

2.2.3.Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)

Ikke relevant

2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

Ikke relevant

3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

3.1.Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet

Forslaget har ingen virkninger for EU-budgettet.

·Eksisterende budgetposter

I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme	Budgetpost	Udgiftens art	Bidrag
	Nummer	OB/IOB 15	fra EFTA-lande 16	fra kandidatlande og potentielle kandidatlande 17	fra andre tredjelande	andre formålsbestemte indtægter
	[XX.YY.YY.YY]	OB/IOB	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ
	[XX.YY.YY.YY]	OB/IOB	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ
	[XX.YY.YY.YY]	OB/IOB	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ

·Nye budgetposter, som der anmodes om

I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme	Budgetpost	Udgiftens art	Bidrag
	Nummer	OB/IOB	fra EFTA-lande	fra kandidatlande og potentielle kandidatlande	fra andre tredjelande	andre formålsbestemte indtægter
	[XX.YY.YY.YY]	OB/IOB	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ
	[XX.YY.YY.YY]	OB/IOB	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ
	[XX.YY.YY.YY]	OB/IOB	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ	JA/NEJ

3.2.Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne

3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne

– Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger

– Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:

3.2.1.1.Bevillinger fra vedtaget budget

i mio. EUR (tre decimaler)

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme

Nummer

GD: <…….>						År		År		År		År		I ALT FFR 2021-2027
						2024		2025		2026		2027
Aktionsbevillinger
Budgetpost		Forpligtelser		(1a)										0,000
		Betalinger		(2a)										0,000
Budgetpost		Forpligtelser		(1b)										0,000
		Betalinger		(2b)										0,000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer 18
Budgetpost				(3)										0,000
Bevillinger I ALT til GD <…….>		Forpligtelser		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Betalinger		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
					År		År		År		År		I ALT FFR 2021-2027
					2024		2025		2026		2027
Aktionsbevillinger I ALT	Forpligtelser		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Betalinger		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE <….>	Forpligtelser		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

3.2.2.Anslåede resultater finansieret med aktionsbevillinger (skal ikke udfyldes for decentrale agenturer)

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)

Angiv mål og resultater



År
2024

År
2025

År
2026

År
2027

Indsæt så mange år som nødvendigt for at vise virkningernes varighed (jf. afsnit 1.6)

I ALT

RESULTATER

Type 19

Gnsntl. omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal resultater i alt

Omkostninger i alt

SPECIFIKT MÅL NR. 1 20

- Resultat

Subtotal for specifikt mål nr. 1

SPECIFIKT MÅL NR. 2

- Resultat

Subtotal for specifikt mål nr. 2

I ALT

3.2.3.Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne

– Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

– Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget

VEDTAGNE BEVILLINGER	År	År	År	År	I ALT 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Andre administrationsudgifter	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Andre administrationsudgifter	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

I ALT	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som generaldirektoratet allerede har afsat til forvaltning af foranstaltningen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som det ansvarlige generaldirektorat tildeles i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure og under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.

3.2.4.Anslået behov for menneskelige ressourcer

– Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer

– Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:

3.2.4.1.Finansieret over vedtaget budget

Overslag angives i årsværk 21

VEDTAGNE BEVILLINGER		År	År	År	År
		2024	2025	2026	2027
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
20 01 02 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer)		0	0	0	0
20 01 02 03 (i EU-delegationerne)		0	0	0	0
01 01 01 01 (indirekte forskning)		0	0	0	0
01 01 01 11 (direkte forskning)		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere)		0	0	0	0
• Eksternt personale (i årsværk)
20 02 01 (KA og UNE under den samlede bevillingsramme)		0	0	0	0
20 02 03 (KA, LA, UNE og JMD i EU-delegationerne)		0	0	0	0
Budgetpost for administrativ støtte [XX.01.YY.YY]	- i hovedsædet	0	0	0	0
	– i EU-delegationerne	0	0	0	0
01 01 01 02 (KA og UNE – indirekte forskning)		0	0	0	0
01 01 01 12 (KA og UNE – direkte forskning)		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere) – Udgiftsområde 7		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere) – Uden for udgiftsområde 7		0	0	0	0
I ALT		0	0	0	0

Personalebehov til gennemførelse af forslaget (i årsværk):

	Skal dækkes af det nuværende personale i Kommissionens tjenestegrene	Ekstraordinært personalebehov*
		Skal finansieres under udgiftsområde 7 eller Forskning	Skal finansieres over BA-posten	Skal finansieres af gebyrer
Stillinger i stillingsfortegnelsen			Ikke relevant
Eksternt personale (KA, SNE og V)

Beskrivelse af opgaver, der skal udføres af:

Tjenestemænd og midlertidigt ansatte
Eksternt personale

3.2.5.Oversigt over de anslåede virkninger for de digitale teknologirelaterede investeringer

Digitale bevillinger og IT-bevillinger I ALT	År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
UDGIFTSOMRÅDE 7
IT-udgifter (organisationen/institutionen)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
Policy-IT-udgifter til operationelle programmer	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

I ALT	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme

Forslaget/initiativet:

– kan finansieres fuldt ud gennem omfordeling inden for det relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme (FFR)

– kræver anvendelse af den uudnyttede margen under det relevante udgiftsområde i FFR og/eller anvendelse af særlige instrumenter som fastlagt i FFR-forordningen

– kræver en revision af FFR

3.2.7.Bidrag fra tredjemand

Forslaget/initiativet:

– indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand

– indeholder bestemmelser om samfinansiering med tredjemand, jf. følgende overslag:

Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)

	År 2024	År 2025	År 2026	År 2027	I alt
Angiv det organ, der deltager i samfinansieringen
Samfinansierede bevillinger I ALT

3.3. Anslåede virkninger for indtægterne

– Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne

– Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:

– for egne indtægter

– for andre indtægter

– Angiv, om indtægterne er formålsbestemte

i mio. EUR (tre decimaler)

Indtægtspost på budgettet:	Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår	Forslagets/initiativets virkninger 22
		År 2024	År 2025	År 2026	År 2027
Artikel ………….

For formålsbestemte indtægter angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der berøres.

Andre bemærkninger (f.eks. om, hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne).

4.Digitale dimensioner

4.1.Krav af digital relevans

De foreslåede ændringer indebærer ingen nye krav vedrørende digital relevans. De foreslåede ændringer indebærer ikke yderligere forpligtelser eller bestemmelser vedrørende indsamling, behandling, generering, udveksling eller deling af data, automatisering eller digitalisering af interessenternes processer, anvendelse af nye eller eksisterende digitale løsninger eller digitale offentlige tjenester. I dette forslag er der således ikke identificeret yderligere krav vedrørende digital relevans.

4.2.Data

Ikke relevant

4.3.Digitale løsninger

Ikke relevant

4.4.Vurdering af interoperabilitet

Ikke relevant

4.5.Foranstaltninger til støtte for digital gennemførelse

Ikke relevant

(1) Den Europæiske Revisionsrets særberetning 18/2021 – Kommissionens overvågning af medlemsstater, der afslutter et makroøkonomisk tilpasningsprogram: et hensigtsmæssigt redskab, men der er brug for strømlining.

(2) Meddelelse fra Kommissionen – Evaluering af den økonomiske styring: Rapport om anvendelsen af forordning (EU) nr. 1173/2011, (EU) nr. 1174/2011, (EU) nr. 1175/2011, (EU) nr. 1176/2011, (EU) nr. 1177/2011, (EU) nr. 472/2013 og (EU) nr. 473/2013 og om formålstjenligheden af Rådets direktiv 2011/85/EU, (COM(2020) 55 final af 5.2.2020).

(3) Meddelelse om retningslinjer for en reform af rammen for økonomisk styring i EU (COM (2022) 583 final).

(4) SWD(2020) 210 final.

(5) EUT C af , s. .

(6) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 472/2013 af 21. maj 2013 om skærpelse af den økonomiske og budgetmæssige overvågning af medlemsstater i euroområdet, der har eller er truet af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet (EUT L 140 af 27.5.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/472/oj ).

(7) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1263 af 29. april 2024 om effektiv samordning af de økonomiske politikker og om multilateral budgetovervågning samt om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 (EUT L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI:. http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj ).

(8) Rådets forordning (EU) 2024/1264 af 29. april 2024 om ændring af forordning (EF) nr. 1467/97 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (EUT L, 2024/1264, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1264/oj ).

(9) Rådets direktiv (EU) 2024/1265 af 29. april 2024 om ændring af direktiv 2011/85/EU om krav til medlemsstaternes budgetmæssige rammer (EUT L, 2024/1265, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1265/oj ).

(10) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Et enklere og hurtigere Europa: Meddelelse om gennemførelse og forenkling (COM(2025) 47 final af 11.2.2025).

(11) Rådets forordning (EU) nr. 1024/2013 af 15. oktober 2013 om overdragelse af specifikke opgaver til Den Europæiske Centralbank i forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter (EUT L 287 af 29.10.2013, s. 63, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1024/oj ).

(12) Den Europæiske Revisionsrets særberetning 18/2021 – Kommissionens overvågning af medlemsstater, der afslutter et makroøkonomisk tilpasningsprogram: et hensigtsmæssigt redskab, men der er brug for strømlining.

(13) Jf. finansforordningens artikel 58, stk. 2, litra a) hhv. b).

(14) Forklaringer vedrørende budgetgennemførelsesmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(15) OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.

(16) EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.

(17) Kandidatlande og, hvis det er relevant, potentielle kandidater på Vestbalkan.

(18) Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller foranstaltninger (tidligere BA-poster), indirekte forskning og direkte forskning.

(19) Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal leveres (f.eks.: antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej osv.).

(20) Som beskrevet i afsnit 1.3.2. "Specifikt/specifikke mål".

(21) Angiv nedenfor, hvor mange årsværk inden for det angivne antal der allerede er afsat til forvaltning af foranstaltningen og/eller kan omfordeles inden for dit generaldirektorat, og hvilke nettobehov du har.

(22) Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told og sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra der er trukket opkrævningsomkostninger på 20 %.