La Decisión impugnada no se ha publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
el procedimiento de celebración de acuerdos internacionales con arreglo al Tratado Euratom, y las competencias respectivas de la Comisión y el Consejo en el marco de dicho procedimiento; la naturaleza, interpretación y posibilidades de control jurisdiccional de una declaración de competencia que una de las Comunidades ha de presentar en el contexto de un acuerdo multilateral de carácter mixto, y las competencias que para la Comunidad se desprenden de las disposiciones sobre protección sanitaria del Tratado Euratom, en relación con las instalaciones nucleares y, en particular, con la evaluación de la seguridad, las actividades de verificación, la preparación para casos de emergencia, el establecimiento de requisitos de seguridad, y el emplazamiento, diseño, construcción y explotación de tales instalaciones.
El texto de la Convención aparece publicado en el
una lista de medidas legislativas, reglamentarias, administrativas y de otra índole que las Partes contratantes deben adoptar para alcanzar y mantener un elevado nivel de seguridad nuclear (artículos 4 y 6 a 19); un mecanismo de
negociados por la Comisión, siguiendo las directrices del Consejo y concluidos por la Comisión con la aprobación del Consejo, por mayoría cualificada.
COM(94) 362 final.
un borrador de Decisión del Consejo relativa a la celebración de la Convención por parte de la Comisión con arreglo al procedimiento del artículo 101, párrafo segundo, del Tratado, y el texto de una declaración de la Comunidad con arreglo a lo dispuesto en el artículo 30, apartado 4, inciso iii), de la Convención.
La Comunidad declara que los siguientes artículos [de la Convención] le son de aplicación: artículos 1 a 5, artículo 7, artículos 14 a 35. La Comunidad posee competencias en los ámbitos cubiertos por los artículos 1 a 5, artículo 7 y artículos 14 a 19, de conformidad con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y con arreglo a la legislación comunitaria que se enumera a continuación. En el futuro, la Comunidad podrá asumir responsabilidades adicionales mediante la adopción de legislación más específica relativa al ámbito cubierto por [la Convención]. LISTA DE ACTOS LEGISLATIVOS COMUNITARIOS [...]
La Comunidad declara que le son aplicables el artículo 15 y el apartado 2 del artículo 16 de la Convención. Los artículos 1 a 5, el apartado 1 del artículo 7, el inciso ii) del artículo 14 y los artículos 20 a 35 se le aplican también, aunque sólo en la medida en que afectan a los ámbitos cubiertos por el artículo 15 y el apartado 2 del artículo 16. La Comunidad dispone de competencias, compartidas con los Estados miembros antes mencionados, en los ámbitos cubiertos por el apartado 2 del artículo 16 y por el artículo 15 de la Convención, en virtud de la letra b) del artículo 2 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y en virtud de los artículos pertinentes del capítulo [3] del título II, titulado
En la página web del OIEA (www.iaca.org) puede encontrarse información sobre el estado actual de la ratificación.
Se entenderá por
Artículo 56 de la Directiva de normas básicas.
Véase la Recomendación 2000/473/Euratom de la Comisión, de
Véase, como ejemplo de un asunto relativo al artículo 34, el auto de
Véase, como ejemplo de un asunto relativo al artículo 37, la sentencia de
Con arrecio al artículo 92, apartado 2, del Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia, este Tribunal puede examinar de oficio las causas de inadmisión de la demanda.
Sentencia de
En relación con este tipo de interpretación por analogía, véase el auto Danielsson y otros/Comisión, citado en la nota 17 supra, apartados 64 y ss.
Sentencia de
Véase el punto 1 supra.
Véase, por ejemplo, el artículo 311 CE.
Véanse, por ejemplo, las sentencias Comisión/Consejo, citada en la nota 22 supra, y de
Sentencia de
Véase, por ejemplo, el procedimiento administrativo previo en los asuntos relativos al artículo 81 CE.
Sentencia de
Véanse las conclusiones del Abogado General Sr. Lenz presentadas en el asunto
la Comunidad comparte con los Estados miembros las competencias de que dispone, y esas competencias compartidas se basan en el artículo 2, letra b), del Tratado y en los artículos pertinentes del título II, capítulo 3, del Tratado.
Véase el punto 105 infra.
la declaración en su conjunto no puede separarse de la Decisión del Consejo por la que se aprueba la adhesión de la Comunidad a la Convención, y el último párrafo de la declaración no puede disociarse del párrafo segundo de la misma.
Véanse, por ejemplo, las sentencias de
Sentencia de
Véase el punto 56 supra.
Sentencia de
Sentencia de
Véase el punto 70 supra,
Véase punto 106 infra.
Dictamen de
Sentencia de
Sentencia de
la Comunidad está obligada a remitir ( debe comunicar la declaración al mismo tiempo que deposita su instrumento de adhesión (
una lista de los Estados miembros de la organización, una lista de los artículos de la Convención que una declaración sobre
Véase Dolmans, Maurits J.F.M.: Problems of Mixed Agreements: Division of Powers within the EEC and the Rights of Third States, Asser Institute, La Haya, 1985, p. 52.
Véase Lindemann, C:
Sentencia de
Resolución de
Apartado 11.
Página 2162.
Artículos 1, 2, 4, apartado 1, letra a), 6, 7, 9, 13, 38, 43, 44, 46, 47 y 50.
Sentencia Parlamento/Consejo, citada en la nota 20 supra, apartado 14.
Véase Lindell, D., Dunster, H., y Valentin, J.: International Commission on Radiological Protection: History, Policies, Procedures, pagina web de la CIPR (www.icrp.org).
Publicación n° 60 del CIPR.
En relación con los siguientes extremos, véase la página web del OIEA (www.iaea.org).
Informe de los Jefes de Delegación a los Ministros de Asuntos Exteriores, publicado por el Comité Intergubernamental creado por la Conferencia de Messina, Bruselas,
normas mínimas comunes que regularían las instalaciones nucleares y las condiciones de almacenamiento, transporte y tratamiento de material nuclear; el control de la seguridad de las instalaciones nucleares por las instituciones de la Comunidad; la necesidad de notificar los proyectos de instalaciones a la Comunidad y la posibilidad de que la Comunidad se opusiera a tales instalaciones por razones de seguridad, como consecuencia de lo cual dichas instalaciones no recibirían material risible; la verificación diaria de las instalaciones nucleares por las autoridades de los Estados miembros bajo el control de la Comunidad.
Sobre los artículos 30 a 39 del Tratado, véanse Blumann, C:
el establecimiento de normas básicas para la protección sanitaria de la población, definidas como dosis máximas admisibles, exposiciones y contaminaciones máximas admisibles y principios fundamentales de la vigilancia médica de los trabajadores (artículos 30 a 32 del Tratado); requisitos de notificación y consulta en lo que respecta a experimentos particularmente peligrosos y a proyectos de evacuación de los residuos radiactivos (artículos 34 y 37 del Tratado); control indirecto de las instalaciones nucleares mediante la verificación de las instalaciones de control (artículo 35 del Tratado); formulación de recomendaciones (artículos 33 y 38, párrafo primero, del Tratado) y adopción de directivas jurídicamente vinculantes en casos de urgencia (artículo 38, párrafo segundo, del Tratado).
Véanse
Véase, por ejemplo, la Decisión 1999/25/Euratom del Consejo, de
los objetivos de dichas disposiciones; la posibilidad de la evolución en el tiempo de la base científica y jurídico-internacional de tales artículos; la práctica seguida en su aplicación, y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia.
Resolución 1/78, citada en la nota 45 supra, apartado 20.
Véase el punto 43 supra.
Véase, por ejemplo, el considerando tercero de la exposición de motivos de la Directiva 76/579, citada en la nota 10 supra.
un régimen de declaración y autorización previa de determinadas prácticas, como la explotación de instalaciones del ciclo de combustible nuclear (por ejemplo, centrales nucleares) para garantizar el cumplimiento de las normas básicas (considerando noveno de la exposición de motivos y artículos 3 a 5); justificación de la exposición: todas las clases o tipos de prácticas (por ejemplo, la explotación de una instalación nuclear) que impliquen una exposición a radiaciones deben justificarse antes de ser adoptadas o aprobadas por primera vez por lo que se refiere a las ventajas que representen en relación con el detrimento de la salud que ocasionen (considerando décimo de la exposición de motivos y artículo 6, apartados 1 y 2); optimización de la protección: todas las exposiciones deben mantenerse en el nivel más bajo que sea razonablemente posible, teniendo en cuenta factores económicos y sociales [considerando décimo de la exposición de motivos y artículo 6, apartado 3, letra a)]; limitaciones de dosis: la suma de las dosis recibidas procedentes de todas las prácticas pertinentes no debe sobrepasar determinados límites de dosis [considerando décimo de la exposición de motivos y artículo 6, apartado 3, letra b)]; uso de restricciones de dosis relacionadas con la fuente en la optimización de la protección, esto es, restricciones de las dosis individuales esperables que puedan derivarse de una fuente determinada para su uso en la fase de planificación de la fuente (artículo 7 y definición en el artículo 1); principios de protección operacional de la población en circunstancias normales que requieren el establecimiento por parte de los Estados miembros de un sistema de inspección para controlar la protección radiológica de la población y comprobar su conformidad con las normas básicas (considerando decimotercero de la exposición de motivos y artículos 43 a 46); conceptos de exposición potencial y de preparación para casos de emergencia (considerando decimocuarto de la exposición de motivos y artículos 48 a 53).
el rápido intercambio de información en caso de emergencia radiológica; Decisión 87/600/Euratom del Consejo, de la información de la población sobre las medidas de protección sanitaria aplicables y sobre el comportamiento a seguir en caso de emergencia radiológica; Directiva 89/618/Euratom del Consejo, de tolerancias máximas de contaminación radiactiva de los productos alimenticios y los piensos tras un accidente nuclear; Reglamento (Euratom) n° 3954/87 del Consejo, de la protección operacional de los trabajadores exteriores con riesgo de exposición a radiaciones ionizantes por intervención en zona controlada; Directiva 90/641/Euratom del Consejo, de la vigilancia y el control de los traslados de residuos radiactivos entre Estados miembros o procedentes o con destino al exterior de la Comunidad; Directiva 92/3/Euratom del Consejo, de los traslados de sustancias radiactivas entre los Estados miembros. Reglamento (Euratom) n° 1493/93 del Consejo, de
Según el Informe Spaak, citado en la nota 53 supra, los negociadores del Tratado concedieron especial importancia a un informe de la CIPR sobre las dosis máximas de radiación que el cuerpo humano puede soportar.
Sentencia de
Véase e! artículo 31, apartado 3, letra b), de la Convención dc Viena; véase también Sinclair, I.: The Viena Convention on the Law of Treaties, 2. ; edición, Manchester University Press, Manchester, 1984, p. 135.
Sobre estos dos capítulos y los efectos de la práctica ulterior, véase Manig, W.: Die Änderung der Versorgungsund Sicherheitsvorschriften des Euratom- Vertrages duch die nachgfolgende Praxis, Nomos, Baden-Baden, 1993.
Citada en la nota 18 supra, apartado 11.
Citado en la nota 62.
Sentencia Parlamento/Consejo, citada en la nota 20 supra, apartado 14.
MacLeod, L, Hendry, I.D., y Hyett, S.: The External Relations of the European Communities, Clarendon Press, Oxford, 1996, p. 392.
Véase el punto 98 supra.
Véase el punto 111 supra.
el artículo al que se refería en el párrafo segundo de la declaración era el artículo 7, apartado 1; el inciso i) del apartado 2 del artículo 7 no es aplicable a la Comunidad puesto que se refiere a los requisitos y las disposiciones los incisos ii) a iv) del apartado 2 del artículo 7 no son aplicables a la Comunidad dado que el Tratado Euratom no atribuye a la Comunidad la responsabilidad de otorgar licencias a las instalaciones nucleares; la competencia de la Comunidad no puede deducirse de una disposición de la Directiva de normas básicas porque, considerada en su conjunto, dicha Directiva se aplica sólo a en cualquier caso, la competencia de la Comunidad no puede deducirse del artículo 4, apartado 1, letra a), de la Directiva de normas básicas, que es meramente accesorio y, además, está sujeto a considerables excepciones según su artículo 4, apartado 3.
el párrafo segundo de la declaración no es objeto de controversia en el presente asunto; del artículo 30, apartado cuarto, inciso ii), se desprende que las organizaciones regionales deben cumplir las obligaciones que la Convención atribuye a los Estados partes; por lo tanto, la afirmación del Consejo de que el artículo 7, apartado 2, inciso i), sólo afecta a los Estados es errónea; en relación con el artículo 7, apartado 2, incisos ii) a iv), el hecho de que (según se alega) la Comunidad esté facultada para otorgar licencias a instalaciones nucleares individuales no significa que carezca de potestad normativa para establecer un sistema de licencias que deba ser aplicado por los Estados miembros; las instalaciones nucleares en el sentido de la Convención no quedan fuera del ámbito de aplicación de la Directiva de normas básicas; esta Directiva se refiere a todas las prácticas que impliquen un riesgo radiológico que emane de una fuente de radiación artificial o natural y, por tanto, se aplica, entre otros aspectos, a la producción, tratamiento, manipulación, utilización, posesión, almacenamiento y transporte de sustancias radiactivas (artículo 2, apartado 1); asimismo, El artículo 4, apartado 1, letra a), de la Directiva de normas básicas que somete la operación y clausura de toda instalación del ciclo de combustible nuclear a una autorización previa es una disposición fundamental de la Directiva.
al artículo al que se refería en el párrafo segundo de la declaración era el artículo 14, inciso ii), puesto que la Comunidad dispone de competencias para verificar que se siguen cumpliendo los requisitos en materia de seguridad; no se refería al artículo 14, inciso i), ya que no existe ningún artículo en el Tratado que faculte a la Comunidad para realizar evaluaciones previas a la construcción y la puesta en servicio de una instalación nuclear; el artículo 35 del Tratado permite a la Comunidad verificar las instalaciones de control, pero no las instalaciones nucleares; los derechos de iniciativa y las facultades de control de la Comunidad conforme a los artículos 30 y siguientes del Tratado no incluyen a las instalaciones nucleares.
Citada en la nota 18 supra.
Véanse los puntos 201 a 207 infra.
el párrafo segundo de la declaración no es objeto de controversia en el presente asunto; el hecho de que (según se alega) la Comunidad no esté facultada para realizar evaluaciones antes de la construcción y la puesta en servicio de instalaciones nucleares individuales no significa que carezca de potestad legislativa para establecer tal sistema de evaluación previa; además, el artículo 14, inciso i), de la Convención se refiere no sólo a evaluaciones antes de la construcción de una instalación nuclear sino también a lo largo de su vida; es cierto que con arreglo al artículo 35, párrafo segundo, la Comisión sólo tiene derecho a verificar las instalaciones de control, pero ello no afecta en modo alguno a su potestad normativa para establecer evaluaciones o verificaciones por parte de los Estados miembros o a su propias facultades de control según lo dispuesto en los artículos 37 y 38 del Tratado; no existe ningún dato que excluya a las instalaciones nucleares, en su calidad de fuentes potenciales de radiaciones ionizantes, del ámbito de los artículos 30 y siguientes del Tratado.
Véase la nota 18 supra.
el examen y la aprobación de los la autorización de puesta en servicio de nuevas instalaciones supeditada a que se facilite adecuada protección contra toda exposición o contaminación radiactiva que pueda desbordar el perímetro, teniendo en cuenta, en su caso, las
Citada en la nota 18 supra.
Véanse, por ejemplo,
Véase, por ejemplo,
Véase, por ejemplo,
Para una lista de dictámenes recientes, véase Grunwald, J., ZEuS 1998, p. 275.