++++

( 1 ) EFT nr . 13 af 21 . 2 . 1962 , s . 204/62 .

( 2 ) EFT nr . 127 af 20 . 8 . 1963 , s . 2268/63 .

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 2 . december 1977

om en procedure i henhold til EOEF-traktatens artikel 85 ( IV/147 _ Centraal Bureau voor de Rijwielhandel )

( Den nederlandske tekst er den eneste autentiske )

( 78/59/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR _

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 85 ,

under henvisning til Raadets forordning nr . 17 af 6 . februar 1962 ( 1 ) , saerlig artikel 3 ,

under henvisning til anmeldelsen af " Algemeen Reglement " til Kommissionen , foretaget den 25 . oktober 1962 af foreningen " Centraal Bureau voor de Rijwielhandel " i Amsterdam i henhold til artikel 5 i forordning nr . 17 ,

under henvisning til begaering fremsat den 30 . oktober 1974 af " interessentskabet P . Donck " i Rotterdam i henhold til artikel 3 i forordning nr . 17 ,

under henvisning til dom afsagt den 29 . januar 1976 af dommeren i " Kantonricht " ( byretten ) i Rotterdam om udsaettelse af den dér verserende proces , indtil Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber har truffet beslutning i sagen ,

under henvisning til hoering af sammenslutningen af de paagaeldende virksomheder i henhold til artikel 19 , stk . 1 , i forordning nr . 17 og bestemmelserne i forordning nr . 99/63/EOEF ( 2 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det raadgivende udvalg for Kartel - og Monopolspoergsmaal , indhentet den 25 . maj 1977 , i overensstemmelse med artikel 10 i forordning nr . 17 , og

ud fra foelgende betragtninger :

I

1 . " Centraal Bureau voor de Rijwielhandel " ( i det foelgende kaldet C.B.R . ) er en faellesforening for fabrikanter af og grosserere og mellemhandlere i cykler , cykeldele og cykeltilbehoer samt af detailhandlere i cykler , cykelreparatoerer og handlende i cykeltilbehoer .

" C.B.R . "'s formaal er :

a ) at fremme handelen med cykler , cykeldele og cykeltilbehoer samt lignende artikler ;

b ) at varetage medlemmernes erhvervsinteresser ( vedtaegternes artikel 3 ) .

Medlemmer af foreningen kan udelukkende vaere foreninger inden for cykelbranchen , der har status som juridisk person ( vedtaegternes artikel 4 ) .

Dette er i oejeblikket :

_ R.A.I . : Nederlandse Vereniging van de Rijwiel - en Automobielindustrie i Amsterdam ;

_ C.O.T . : Centrale Organisatie in de Tweewielerbranche i Amsterdam ;

_ N.C.B.R.M . : Nederlandse Christelijke Bond van Rijwiel - en Motorhandelaren i Rijswijk .

Ved siden af " huishoudelijk reglement " ( forretningsordenen ) og ankereglerne har C.B.R . den 14 . maj 1920 i medfoer af artikel 3 og 8 i vedtaegterne og artikel 6 i forretningsordenen fastlagt et " Algemeen Reglement " ( generelle bestemmelser , som flere gange har undergaaet mindre aendringer , senest den 16 . juli 1976 , og i det foelgende kaldet " A.R . " ) .

2 . Dette A.R . for C.B.R . kan betegnes som en generel og omfattende markedsordning for distribution af og service i forbindelse med cykler og tilhoerende artikler i Nederlandene ; den er oprettet paa privat initiativ , men goer krav paa og har ogsaa opnaaet almindelig anerkendelse .

I A.R . naevnes seks kategorier af anerkendte handlede :

I _ detailhandlere ,

II _ grossister ,

III _ leverandoerer til grossister ,

IV _ generalrepraesentanter for en fabrikant ,

A _ samlefabrik ( fabrikant eller samlefabrik , som leverer direkte til forbrugerne ) ,

B _ indkoebssammenslutning for grossister .

3 . Anerkendelse kan kun opnaas af personer eller selskaber , som opfylder de for hver gruppe fastlagte anerkendelseskrav ( artikel 4 ) , og som indgiver en ansoegning om anerkendelse ( artikel 7 ) . Medlemskab af en af ovennaevnte foreninger , som er medlemmer af C.B.R . , er ikke paakraevet for at opnaa anerkendelse .

C.B.R . kan naegte anerkendelsen , hvis der handles i strid med god handelsskik og med A.R.'s formaal ( artikel 5 , stk . 1 ) . For anerkendelse i mere end én kategori skal anerkendelseskravene for hver kategori vaere opfyldt og desuden skal den virksomhed , som oenskes anerkendt , udoeves i adskilte driftslokaler med saerskilt administration ( artikel 5 , stk . 2 ) . Anerkendelse kan kun finde sted , naar virksomheden over for C.B.R . skriftligt har erklaeret sig indforstaaet med under boedeansvar eller andre sanktioner at overholde alle forpligtelser ( artikel 6 , stk . 1 ) ; udenlanske fabrikanter behoever ikke at forpligte sig , saafremt deres anerkendte " Fabrieksagent " ( generalrepraesentant for en fabrikant ) skriftligt forpligter sig til at staa inde for opfyldelsen af forpligtelserne ( art . 6 , stk . 2 ) ; de anerkendte handlende _ ogsaa de , der ikke er medlemmer af en forening , som er tilsluttet C.B.R . _ forpligter sig til efter selve anerkendelsen at goere sig bekendt med alle selve anerkendelsen at goere sig bekendt med alle officielle meddelelser fra C.B.R . og rette sig efter alle meddelte aendringer vedroerende de forpligtelser , som foelger af A.R . ( artikel 13 ) .

4 . De anerkendte virksomheder skal udtrykkeligt forpligte sig til at udoeve deres virksomhed i strid med gaeldende lovbestemmelser . De skal desuden opfylde en raekke minimumskrav med hensyn til lagerbeholdninger , driftslokalernes indretning og varernes udstilling ( artikel 63 ) . For anerkendelse som detailhandler , grossist eller samlefabrik skal den paagaeldende aktivitet udoeves i en virksomhed , der er beliggende i Nederlandene ) artikel 63 , stk . I , II og A ) . Med hensyn til indkoebssammenslutninger er anerkendelse kun mulig i kategori B ( indkoebssammenslutninger ) , selv om anerkendelseskravene for andre kategorier er opfyldt ( artikel 58 ) .

5 . For de virksomheder , der har underkastet sig A.R . , og som er anerkendt af C.B.R . , gaelder der en raekke forbud .

" 1 . Det er forbudt at forhandle eller lagerfoere andre varer end dem , for hvilke der er opnaaet anerkendelse . Det er forbudt anerkendte cykelreparatoerer eller handlende i cykeltilbehoer at forhandle cykler eller have cykler paa lager i salgsoejemed .

2 . Det er forbudt at levere andre varer til en anerkendt handlende end dem , for hvilke han er anerkendt ; det er derfor bl.a . forbudt at levere cykler til anerkendte cykelreparatoerer eller handlende i cykeltilbehoer . Det er ligeledes forbudt at koebe andre varer af en anerkendt handlende end dem , for hvilke han er anerkendt .

3 . Det er forbudt anerkendte cykelhandlere og handlende i cykeltilbehoer at foretage reparation af cykler og cykeltilbehoer . " ( artikel 9 ) .

6 . Det udstrakte netvaerk af kollektive indkoebs - og leveringsbestemmelser , som er blevet opbygget af C.B.R . , er i A.R . beskrevet saaledes :

Anerkendte virksomheder maa ikke koebe cykler , cykeldele og lignende artikler hverken af ikke-anerkendte eller af bestemte kategorier af anerkendte virksomheder ( artikel 20 ) . Anerkendte virksomheder maa ikke levere til ikke-anerkendte virksomheder , selv ikke naar disse angiver , at varerne skal eksporteres ( artikel 20 ) . Endvidere maa visse kategorier af anerkendte virksomheder ikke saelge til visse andre kategorier af anerkendte virksomheder .

Dette praeciseres derefter som foelger :

a ) Anerkendte detailhandlere er principielt forpligtet til kun at koebe deres varer hos anerkendte grossister , undtagen i visse tilfaelde , som f.eks . ved gensidige hjaelpeydelser ( artikel 25 , stk . 1 , 2 og 3 ) , anerkendte detailhandlere maa kun levere til forbrugerne og altsaa ikke til dem , der _ anerkendt eller ikke-anerkendt _ udoever virksomhed inden for cykelbranchen , eller som uden at udoeve en saadan virksomhed paa en eller anden maade enten direkte eller indirekte udbyder varer ( artikel 25 , stk . 4 ) ;

b ) anerkendte grossister maa _ bortset fra enkelte undtagelser _ kun levere til handlende , som er anerkendt af C.B.R . ( artikel 40 , stk . 1 ) ; de har pligt til kun at koebe varer af andre anerkendte grossister eller anerkendte leverandoerer til grossister ( artikel 49 ) ; der goeres en undtagelse for koeb hos indkoebssammenslutninger , hvori de selv deltager ( artikel 59 , se ogsaa nedenfor pkt . 6 f ) ) ;

c ) anerkendte leverandoerer til grossister har pligt til kun at levere varer til dem , der er anerkendt som grossister , leverandoerer til grossister , samlefabrikker eller indkoebssammenslutninger ( artikel 50 , stk . 1 ) ;

d ) anerkendte " Fabrieksagenten " , dvs . hovedsagelig importerende generalrepraesentanter for udenlandske fabrikanter , har pligt til kun at medvirke ved afgivelse af ordrer mellem anerkendte leverandoerer til grossister paa den ene side og andre anerkendte leverandoerer , grossister , samlefabrikker og indkoebssammenslutninger paa den anden side ( artikel 56 , stk . 1 ) ;

e ) anerkendte samlefabrikker maa kun levere varer til forbrugerne , derimod ikke til dem , der _ anerkendt eller ikke-anerkendt _ udoever virksomhed i cykelbranchen , eller som uden at udoeve en saadan virksomhed paa en eller anden maade enten direkte eller indirekte udbyder varer , dog saaledes , at levering til egne som detailbutikker anerkendte forretninger er tilladt ; de maa kun koebe hos anerkendte grossister eller leverandoerer til grossister ( artikel 57 , stk . 1 og 2 ) .

f ) anerkendte indkoebssammenslutninger maa kun levere til anerkendte grossister , dersom disse er ankendte deltagere i den paagaeldende indkoebssammenslutning . ( artikel 59 ) ( jf . ovenfor pkt . 6 b ) ) ;

g ) anerkendte leverandoerer til grossister , som vil saelge gennem repraesentanter , har pligt til gennem C.B.R . at opnaa en anerkendelse af deres repraesentanter og lade disse opfoere paa C.B.R.-listen ( artikel 54 ) ;

h ) selv om handelen med barnecykler ( herunder ogsaa " boernebiler " ikke er underkastet bestemmelserne i A.R . , er det forbudt anerkendte handlende at levere til dem , der arbejder i cykelbranchen i Nederlandene , og som ikke er anerkendt af C.B.R . ; det er tillige forbudt anerkendte handlende at koebe disse varer hos ikke-anerkendte handlende , dersom disse ligeledes arbejder inden for cykelbranchen ( artikel 24 ) .

7 . A.R . indeholder desuden forpligtelser , der skal sikre , at de forskellige kategorier efterlever bestemmelserne for den eksklusive samhandel . Hertil hoerer bl.a . forpligtelsen til at foere anerkendelseslister og holde dem à jour ( artikel 38 , 43 , 52 , 56 , stk . 3 , artikel 57 , stk . 4 og artikel 61 ) samt forpligtelsen til at nummerere varerne og til at foere en fortegnelse over denne nummerering paa en bestemt maade ( artikel 39 , 41 , 55 og 60 ) .

8 . Grossister og leverandoerer til grossister skal drage fornoeden omsorg for , at de varer , der med bemyndigelse fra C.B.R . leveres i anledning af en etablering , kan tages tilbage , saafremt der naegtes aftageren anerkendelse ( artikel 48 og 53 ) .

9 . Det paalaegges udtrykkeligt de anerkendte handlende at respektere bestaaende eneforhandlingsaftaler ( artikel 21 ) :

" Saafremt en eller flere anerkendte handlende i kategorien II ( grossister , III ( leverandoer til grossister ) og IV ( generalrepraesentant for en fabrikant ) har eneforhandlingsret eller enerepraesentation med hensyn til bestemt varer , er det , uden at dette beroerer de oevrige bestemmelser i dette A.R . , kun tilladt at koebe de paagaeldende varer hos denne / disse anerkendte handlende eller hos den , der er befuldmaegtiget af denne / disse anerkendte handlende . "

10 . Anerkendte handlende har pligt til at overholde den kollektive aftale om vertikal prisbinding inden for cykelbranchen baade med hensyn til priser og salgsbetingelser .

" Anerkendte detailhandlere maa ikke levere eller tilbyde varer , hvis salgspriser er fastsat af de dertil befoejede anerkendte handlende , under disse priser .

Detailhandlere maa ikke levere eller tilbyde varer , for hvilke grossisten har fastsat salgsforskrifter , i strid med disse salgsforskrifter " ( artikel 26 ) .

" Anerkendte grossister maa ikke levere eller tilbyde varer , for hvilke der er fastsat forhandlerpriser eller salgsforskrifter , under disse forhandlerpriser eller i strid med disse salgsforskrifter .

Dog tillades rabat paa totalbeloebet for varer , der aftages inden for en bestemt periode _ mindst 3 maaneder _ selv om der blandt disse findes varer , som er omhandlet i stk . 1 i denne artikel , medmindre dette udtrykkeligt er blevet forbudt af den tidligere leverandoer af de paagaeldende varer " ( artikel 47 ) .

Det bestemmes desuden i A.R . :

" Ved fastsaettelse af salgspriser for varer , hvis salgspriser ikke allerede er fastsat af de dertil bemyndigede anerkendte handlende , skal detailhandlere mindst overholde foelgende gevinstmargener :

a ) for cykler : 25 % af indkoebsprisen ;

b ) for alle andre varer : 30 1/3 % af indkoebsprisen .

Ved indkoebspris forstaas under a ) og b ) udelukkende netto fakturaprisen uden fradrag af kontantrabat .

C.B.R . kan give dispensation fra bestemmelsen i forrige stykke til detailhandlere , der forud har sandsynliggjort over for C.B.R . , at de ved kalkulation med lavere avancer end de i foerste stykke naevnte alligevel opnaar et positivt driftsresultat " ( artikel 27 ) .

11 . Det er forbudt anerkendte handlende at levere eller tilbyde cykler , i hvis salgspris er indbefattet et udstyr , som ikke udtrykkeligt er naevnt i A.R . ( artikel 22 ) . Desuden er der fastlagt maksimumsbestemmelser for anerkendte virksomheders garantiydelse ( artikel 23 ) .

12 . Det er principielt forbudt anerkendte detailhandlere at tilbyde eller saelge varer med rabat og lignende , dog undtages rabatter til offentlige institutioner eller virksomheder , kontant betaling ( 2 % ) , perioden fra 15 . november til 15 . januar ( 5 % ) samt tilfaelde af kvantumsrabat for levering til mindst 2 500 gylden aarligt ( 5 % ) ( artikel 28 ) . Deltagelse i butiksuger og salgsaktioner med kuponer eller lodder samt udsalg er kun tilladt , hvis prisnedsaettelserne ikke andrager mere end 3 % ( artikel 29 ) . Ved salgsaktioner for varer , der ikke tilhoerer cykelbranchen , skal den anerkendte detailhandler tydeligt angive , at de varer , der falder ind under A.R . , ikke omfattes heraf ( artikel 30 ) . Reklame vedroerende prisnedsaettelse skal tydeligt henvise til de paagaeldende varer ( artikel 31 ) , og prisnedsaettelse paa cykler af aeldre model og beskadigede cykler maa kun finde sted med tilladelse fra C.B.R . ( artikel 32 ) . Desuden kan brugte cykler kun tages i bytte til deres reelle vaerdi ( artikel 33 ) . Det er ligeledes forbudt at saelge paa auktion eller ved gadehandel ( artikel 34 ) .

13 . Ved overtraedelse af bestemmelserne eller beslutningerne kan der traeffes visse foranstaltninger , saasom advarsel , boede , eksklusion eller offentliggoerelse af foranstaltningen med navns naevnelse ( artikel 11 ) . C.B.R . foerer under medvirken af kontrolloerer , der staar uden for cykelbranchen , tilsyn med , at A.R . efterleves ( artikel 12 ) . Anerkendte handlende er ansvarlige for deres ansattes handlinger ( artikel 14 ) .

Anerkendelsen kan i bestemte tilfaelde bortfalde , isaer hvis anerkendelseskravene ikke laengere er opfyldt ( artikel 15 ) . Alle forretninger eller aftaler mellem anerkendte handlende anses stiltiende for at vaere afsluttet eller indgaaet under henvisning til bestemmelserne i A.R . , saaledes at enhver forpligtelse til henholdsvis at levere eller aftage bortfalder , hvis en af parternes anerkendelse bortfalder , medmindre C.B.R . giver dispensation ( artikel 16 ) . C.B.R . er befoejet til at fastsaette naermere regler for forskellige forhold , som vedroerer cykelhandelens interesser eller gode omdoemme ( artikel 17 , stk . 2 ) . Aendringer , tilfoejelser og naermere regler traeder i kraft ved offentliggoerelse i C.B.R.'s officielle organ eller ved anden bekendtgoerelse ( artikel 17 , stk . 1 og 3 ) . Anerkendte handlende skal undlade alt , hvad C.B.R . har erklaeret for at vaere i strid med cykelhandelens interesser eller gode omdoemme ( artikel 18 ) .

14 . Alle beslutninger , som C.B.R . traeffer i henhold til A.R . , kan indbringes for en voldgiftsinstans ; indbringelse for de almindelige domstole er ikke tilladt . Procedurereglerne er fastsat i " Reglement voor Hoger Beroep " ( foreningsvoldgiftsordning ) ( artikel 19 , stk . 1 . )

15 . Kommissionen har gentagne gange over for C.B.R . givet udtryk for , at der ikke var udsigt til , at der ville blive meddelt fritagelse for A.R . i den anmeldte form . Den opfordrede i 1971 C.B.R . til at bringe A.R . i overensstemmelse med kravene i EOEF-traktatens artikel 85 og i denne forbindelse isaer at ophaeve de kollektive ekslusivitetsbetingelser . Den kraevede i forbindelse med en klage indgivet den 20 . januar 1971 af firmaet Henk Kokke Sport i Sint Willebrord foerst og fremmest , at A.R . i det mindste ikke mere blev anvendt , naar der var tale om varer importeret fra andre medlemsstater ( Kommissionens skrivelse af 3 . marts 1971 til C.B.R . , moede den 1 . april 1971 og Kommissionens skrivelse af 27 . april 1971 ) . C.B.R . erklaerede sig derefter rede til at undlade at opkraeve de boeder , som C.B.R . havde fastsat , og som vedroerte varer importeret fra andre medlemsstater .

Paa grundlag af en indberetning den 23 . april 1974 fra en af C.B.R . anerkendt virksomhed fik Kommissionen yderligere holdepunkter for , at importen til Nederlandene fra andre medlemsstater blev haemmet af A.R . ( Kommissionens skrivelse af 24 . juli 1974 til C.B.R . ) .

I 1974 paalagde C.B.R . ydermere firmaet Donek i Rotterdam en boede for overtraedelse af artikel 28 i A.R . og indstaevnede derefter dette firma for Kantongericht i Rotterdam paa grund af manglende betaling af boeden . Ved beslutning af 29 . januar 1976 udsaette retten sagem om C.B.R.'s krav om fuldbyrdelse af boeden , indtil Kommissionen havde truffet en afgoerelse med hensyn til det anmeldte A.R .

Paa et moede den 13 . november 1975 forsoegte Kommissionen endnu engang at formaa C.B.R . til at aendre A.R . under henvisning til Kommissionens praksis i lignende tilfaelde ( 1 ) ( jf . ogsaa Kommissionens skrivelser af 7 . juli . 27 . oktober og 9 . december 1975 til C.B.R . ) . Forskellige alternative aendringer blev droeftet , uden at de modstaaend synspunkter tilnaermedes .

16 . Efter at Kommissionen den 17 . juni 1976 havde givet meddelelse om sine klagepunkter , foretog C.B.R . med virkning fra den 16 . juli 1976 aendringer i A.R . , og den aendrede tekst blev meddelt Kommissionen den 13 . juli 1976 . De vigstigste aendringer er foelgende : Der er nu kun tale om to kategorier af anerkendte handlende , nemlig detailhandlere og leverandoerer , og A.R . gaelder kun varer , hvis maerke af leverandoerer er deponeret hos C.B.R . I oevrigt er A.R.s tekst stort set uaendret . Der stilles stadig bestemte minimumskrav for anerkendelse i én af de to kategorier , og aktiviteten skal udoeves i en virksomhed , der er beliggende i Nederlandene ( artikel 44 ) . Forbudene i artikel 9 og bestemmelserne om kollektiv samhandelspligt mellem hver af de to kategorier af anerkendte handlende ( artikel 20 , 22 , 23 37 ) svarer til de tidligere bestemmelser , dog med den generelle udtagelse , at kun deponerede maerkevarer er omfattet . Anerkendelseslister skal foeres paa korrekt vis ( artikel 35 og 39 ) . Forpligtelsen til at maerke varerne med numre og kontrollen hermed er ophaevet . Desuden er bestemmelsen om , at bestaaende eneforhandlingsaftaler skal respekteres , udeladt . Leverandoerernes forpligtelse til ved en etableringsleverance at tilbagetage maerkevarerne , naar anerkendelsen naegtes , opretholdes ( artikel 43 ) .

Alle bestemmelser om haandhaevelse af den kollektive aftale om vertikal prisbinding og beregningen af en minimumsgevinstmargin for detailhandlere opretholdes for deponerede maerkevarer ( artikel 24 og 25 ) . Haandhaevelse af forhandlerpriser er bortfaldet . Der er fastsat generelle bestemmelser med hensyn til maksimumsbetingelserne for garanti paa cykler og cykeltilbehoer ( artikel 21 ) . Tidligere mere vidtgaaende bestemmelser er ophaevet .

De samlede bestemmelser om rabat , prisnedsaettelser , udsalg , cykler af aeldre model og beskadigede cykler , ibyttetagning , auktioner og gadehandel gaelder fortsat for deponerede maerkevarer , bortset fra nogle uvaesentlige aendringer ( artikel 26 , 27 , 28 , 29 , 30 og 31 ) . Hertil kommer , at der ved tilbud og salg af cykler , der ikke omfattes af A.R . , ikke maa forekommer nogen form for angivelse af disse cyklers oprindelse ( artikel 36 ) . Bestemmelserne om C.B.R.'s arbejdsmaade opretholdes uaendret ( artikel 11 , 12 , 13 , 14 , 15 , 16 , 17 og 18 ) . Desuden kan der stadig klages til voldgiftsinstansen " Commissie van Hoger Beroep " under udelukkelse af de almindelige domstole ( artikel 19 , stk . 1 ) .

Under hoeringen den 27 . juli 1976 har C.B.R . udtrykkeligt begaeret artikel 85 , stk . 3 , anvendt paa dette aendrede A.R .

17 . Cykelmarkedet i Nederlandene udviste indtil 1976 foelgende karakteristiska :

Salg af cykler

* * Nederl

* Antal i alt * * % * Indfoersel

* * cykler

1971 * 926 300 * 608 100 * 65,6 * 318 200

1972 * 1 070 300 * 661 300 * 62,1 * 409 000

1973 * 1 069 400 * 685 300 * 64,0 * 384 100

1974 * 1 273 800 * 834 200 * 65,4 * 439 600

1975 * 1 066 200 * 711 700 * 66,8 * 354 500

1976 * 1 241 600 * 810 400 * 65,4 * 431 200

Dette betyder , at ca . 35 % af salget bestaar af importerede cykler . Disse kommer hovedsagelig fra andre EF-medlemsstater . Desuden kan det fastslaas , at de oevrige 65 % af de cykler , der saelges i Nederlandene , er samlet af dele , som ligeledes overvejende er indfoert fra andre medlemsstater , og denne andel andrager vaerdimaessigt gennemsnitlig 50 - 70 % . Paa det nederlandske marked for cykelreservedele goer lignende forhold sig gaeldende . Antallet af detailhandlere er dalet staerkt i aarenes loeb . I 1976 fandtes der endnu omkring 5 200 , der var anerkendt af C.B.R . Det maa antages , at omkring 80 % af de varer , der omfattedes af det gamle A.R . , er blevet afsat gennem de af C.B.R . fastlagte distributionskanaler . Med hensyn til kvalitetscykler omfattedes naesten hele det nederlandske marked af C.B.R.-ordningen .

De vigtigste fabrikanter og importoerer deltog i den af A.R . oprettede markedsordning . De varer , der i Nederlandene solgtes uden om C.B.R.-markedsordningen , afsattes hovedsagelig af varehuse og via andre store distributionskanaler . Det drejede sig naesten udelukkende om andre end saakaldte maerkecykler .

II

A.R . er i sin indtil 1976 gaeldende affattelse uforenelig med faellesmarkedet og forbudt efter EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 .

18 . C.B.R . og dets medlemmer , de tilsluttede organisationer , er sammenslutninger af virksomheder og de anerkendte handlende _ fysiske personer eller selskaber , som har underkastet sig A.R . _ er virksomheder i artikel 85's forstand .

A.R . , som indeholder de materielle bestemmelser vedroerende de anerkendte virksomheders konkurrencemaessige forhold , er en vedtagelse inden for en sammenslutning af virksomheder , som omfattes af EOEF-traktatens artikel 85 ; dette gaelder ligeledes for de vedtagelser , der senere har fundet sted inden for C.B.R . i henhold til A.R . , idet alle anerkendte virksomheder paa forhaand har underkastet sig disse ( jf . pkt . 3 ) . Den kendsgerning , at ogsaa virksomheder , som ikke er medlemmer af en sammenslutning under C.B.R . , kan soege om optagelse i C.B.R . og efter deres optagelse underkaster sig A.R . ( artikel 7 i A.R . ) , goer denne handling til en aftale mellem disse virksomheder og C.B.R . paa den ene side og de i medlemssammenslutningerne organiserede medlemsvirksomheder , paa den anden side . Ved optagelsen indgaar derfor ogsaa en aftale , som omfattes af EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 .

19 . Bestemmelserne i artikel 63 i A.R . vedroerende detailhandlere , grossister og samlefabrikker , der kraever , som forudsaetning for anerkendelse , at disse udoever deres aktivitet i en virksomhed der er beliggende i Nederlandene ( jf . pkt . 4 ) , har til formaal og til foelge , at konkurrencen inden for faellesmarkedet begraenses eller fordrejes . Den omstaendighed , at det er en betingelse for anerkendelse at have en filial i Nederlandene medfoerer ekstra omkostninger for de virksomheder , som ikke er etablerede i Nederlandene , og som oensker at saelge cykler og cykeltilbehoer paa det nederlandske marked gennem de distributionsvirksomheder , der er underkastet C.B.R.-markedsordningen , og som tilsammen repraesenterer ca . 80 % af markedet ; dette betyder for alle virksomheder , der ikke er etablerede i Nederlandene , en ikke uvaesentlig ulempe i konkurrencen .

20 . De anerkendelseskrav , der er fastsat i A.R . ( jf . pkt . 4 ) , henviser til lovbestemmelserne om etablering af cykelvirksomheder og deres erhvervsudoevelse , men knytter hertil forskrifter vedroerende minimumslagerbeholdning , driftslokalernes indretning og varernes udstilling ; derved er visse virksomheder , der ikke opfylder disse supplerende krav eller ikke oensker at opfylde disse , udsat for en begraensning i deres dispositionsmuligheder og derved i deres konkurrenceevne . Da de anerkendte handlende har en stor andel af det nederlandske marked , beroerer dette ogsaa indirekte de virksomheder , som oensker at goere brug af saadanne virksomheder som mellemmaend .

21 . De kollektive gensidige bestemmelser om eksklusiv samhandel ( jf . pkt . 5 og 6 ) har foelgende begraensninger og fordrejninger af konkurrencen til formaal og til foelge :

Anerkendte virksomheder hindres gennem disse forpligtelser i at handle med cykler og cykeltilbehoer med ikke-anerkendte virksomheder ; samtlige ikke-anerkendte virksomheder _ herunder bl.a . virksomheder , der i de oevrige medlemsstater er etablerede _ kan derfor ikke saelge de varer , der omfattes af A.R . , til anerkendte virksomheder , dvs . til stoerstedelen af de nederlanske markedsdeltagere ; de nederlandske virksomheder , som ikke er anerkendte , kan ikke hos de anerkendte virksomheder koebe cykler eller cykeltilbehoer med henblik paa udfoersel til andre medlemsstater ( jf . pkt . 6 ) ; dette indebaerer for ikke-anerkendte fabrikanter , importoerer , eksportoerer og grossister i saavel Nederlandene som andre EOEF-medlemslande en vaesentlig begraensning af mulighederne for indkoeb og afsaetning af varer .

De forskellige i A.R . fastlagte kategorier af virksomheder maa principielt kun virke i den distributionsfunktion , hvori de er anerkendt ; leveringer paa samme niveau mellem detailhandlere ( horisontale leveringer ) er saaledes kun undtagelsesvis mulige ; saakaldte direkte og muligvis mere rationelle leveringer , som springer et af A.R . fastlagt distributionsniveau over , er forbudt . Grossister og leverandoerer til grossister maa ikke saelge til de endelige forbrugere og leverandoerer til grossister og generalrepraesentanter for en fabrikant maa ikke saelge til detailhandlere . Omvendt gaelder det samme for direkte indkoeb ; disse bestemmelser gaar endog saa vidt , at det forbydes visse handlende inden for faget ( isaer cykelhandlere og forhandlere af cykeltilbehoer ) at foretage reparationer ( jf . pkt . 5 , stk . 3 ) .

Den stramme opdeling i distributionsniveauer gaelder ligeledes for varer , der indfoeres fra andre medlemsstater . De anerkendte udenlanske fabrikanter skal nemlig enten selv overholde de forpligtelser , som paalaegges ved A.R . eller tilvejebringe en skriftlig garantierklaering fra deres " fabrieksagent " ( fabrikantens generalimportoer ) ( jf . pkt . 3 ) .

22 . En raekke bestemmelser i A.R . , som tjener til supplering og styrkelse af de kollektive bestemmelser om eksklusiv samhandel , har ligeledes til formaal og til foelge , at konkurrencen inden for faellesmarkedet begraenses eller fordrejes .

Dette gaelder isaer bestemmelserne om de lister over anerkendte handlede , som anerkendte handlende i andre kategorier skal foere , om maerkning af cyklerne med numre og om kontrollen med , hvor varerne befinder sig ( jf . pkt . 7 ) . Derved indfoeres der en saadan kontrol med overholdelsen af forbundet mod salg til ikke-anerkendte , at det fri videresalg i det mindste vanskeliggoeres betydeligt .

23 . Forpligtelsen for grossister og leverandoerer til grossister til at tage de varer tilbage , der er leveret ved etableringen af en virksomhed , som har indgivet en ansoegning om anerkendelse , men som har faaet afslag fra C.B.R . ( jf . pkt . 8 ) , er ligeledes en udvidelse og en fuldstaendiggoerelse af pligten til eksklusiv samhandel og har derfor en begraensning af konkurrencen til formaal og til foelge .

24 . Den kollektive beskyttelse af aftaler , der giver anerkendte virksomheder eneforhandlingsret eller enerepraesentation for visse varer ( jf . pkt . 9 ) , begraenser konkurrencen i artikel 85 , stk . 1's forstand . Ved A.R . udvides i den grad omfanget af de rettigheder , der for de kontraherende parter er opstaaet paa grund af eneforhandlingsaftalerne , at de af C.B.R . anerkendte virksomheder ikke kan erhverve de af aftalen omfattede varer hos andre handlende inden for faellesmarkedet , til hvem fabrikanten har leveret .

Eneforhandlingsaftalerne inden for A.R.'s rammer paalaegger derfor mere vidtgaaende konkurrencebegraensninger , end det kan tillades ved en individuel dispensation ifoelge artikel 85 , stk . 3 , eller i henhold til forordning nr . 67/67/EOEF , isaer artikel 3 , stk . 1 , litra b ) ; i det foreliggende tilfaelde kan der ikke henvises til saerlige omstaendigheder , som kan begrunde en saerlig individuel dispensation for A.R . , der gaar videre end , hvad der er fastsat i forordning nr . 67/67/EOEF .

25 . Bestemmelserne om overholdelse af de af fabrikanterne fastsatte forbruger - og forhandlerpriser samt om bestemmelserne af den ensartede gevinstmargen , der er indroemmet detailhandlerne for varer , hvis salgspriser ikke allerede er fastsat af leverandoererne ( jf . pkt . 10 ) , er ligeledes begraensninger af konkurrencen som omhandlet i artikel 85 , stk . 1 ; de hindrer initiativer til at foere konkurrence paa prisen og begraenser derved de handlendes muligheder for at oege deres markedsandele gennem autonome konkurrencemaessige bestraebelser og for at videregive de gennem rationalisering opnaaede fordele til forbrugerne . Endvidere anvendes bestemmelserne om kollektive prisfastsaettelser tillige paa indfoerte og genindfoerte varer .

26 . Forbudet mod at supplere cykeludstyret og mod at overskride en bestemt maksimumsgaranti ( jf . pkt . 11 ) begraenser de anerkendte virksomheders oekonomiske handlefrihed og hindrer individuelle initiativer med henblik paa udvidelse af kundekredsen og styrkelse af konkurrencen ; dette indebaerer ogsaa en begraensning af konkurrencen som omhandlet i artikel 85 .

27 . De forpligtelser , som er paalagt de anerkendte detailhandlere , til kun i de anfoerte tilfaelde at give rabatter indtil en af C.B.R . tilladt stoerrelse ( kontant - , saeson - og kvantumsrabatter ) og ved prisnedsaettelser paa aeldre cykelmodeller og beskadigede cykler at indhente C.B.R.'s godkendelse ( jf . pkt . 12 ) har ligeledes til formaal at begraense konkurrencen som omhandlet i EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 . De fastlaegger ikke de faktiske omstaendigheder ved en konkurrence , som alligevel ikke er vaerd at beskytte . C.B.R . reglerne gengiver hverken allerede bestaaende legale forbudsbestemmelser eller stoetter sig paa en fast retspraksis vedroerende reglerne om loyal konkurrence . Frem for alt definerer de ikke de naermere forhold , som skal kvalificere saadanne handlinger som illoyale . De naevnte forpligtelser vedroerer snarere priserne og prisernes bestandele . C.B.R . kontrollerer til skade for forbrugeren omfanget af rabatter , endog for varer , der hidroerer fra andre medlemsstater . Det samme gaelder for bestemmelserne om rabatter ved butiksuger , saerlige salgsfremstoed som omfatter varer , der ikke er undergivet A.R . samt for forbudet mod salg paa auktion og gadehandel ( jf . pkt . 12 ) .

28 . Foreningsvoldgiftsordningen giver ganske vist de anerkendte virksomheder mulighed for at rejse indsigelser imod bestemte af C.B.R.'s afgoerelser , men fratager dem samtidig muligheden for at gaa til de almindelige domstole ( jf . pkt . 14 ) _ bortset fra den ordinaere dommers medvirken ved fuldbyrdelsen af afgoerelsen . Det kan ikke udelukkes , at C.B.R.'s foreningsvoldgiftsret fortolker de konkurrencebegraensende bestemmelser i A.R . paa en maade , som gaar ud over deres objektive indhold , og som vanskeliggoer , forhaler eller i oevrigt hindrer gennemfoerelsen af parternes ret . Isaer opkraevning af boeder og frakendelse af status som anerkendt handlende kan foere til betydelige konkurrencemaessige ulemper for de beroerte ( jf . pkt . 13 og 16 ) . Da det i A.R . foreskrives , at de anerkendte handlende skal overholde lovreglerne , herunder dem , der vedroerer illoyal konkurrence ( jf . pkt . 3 , 4 og 12 ) , bestaar der for saa vidt ogsaa en fare for , at voldgiftrettens praksis medfoerer , at konkurrencehandlinger , der er oenskelige set ud fra den almene interesse hindres , at der opretholdes konkurrenceforstyrrende tilstande paa det faelles marked , samt at EOEF-traktatens konkurrenceregler omgaas ( jf . herom pkt . 27 ) . Udelukkelsen af de almindelige domstole falder i den foreliggende form for saa vidt ind under EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 , som ogsaa omhandler sagsforhold , som vedroerer anvendelsen og fortolkningen af EOEF-traktatens konkurrenceregler , og hvorved i sig selv tilladte konkurrencemaessige handlinger forhindres . De konkurrencebegraensende virkninger , som foelger og vil kunne foelge af A.R . , forstaerkes af voldgiftsaftalen .

29 . A.R.'s samlede bestemmelser , heri indbefattet de bindende regler om C.B.R.'s arbejdsmaade ( jf . pkt . 3-14 ) , danner et lukket og noeje udformet system , som begraenser konkurrencen maerkbart ; afsaetningen af cykler og cykeltilbehoer er i meget hoej grad holdt inden for de fastlagte kanaler ; og der er til syvende og sidst kun adgang til en begraenset form for konkurrence mellem maerkerne paa de forskellige afsaetningstrin . C.B.R . er i Nederlandene inden for de paagaeldende erhvervskredse i almindelighed anerkendt som en erhvervsorganisation for cykelsektoren . I disse erhvervskredse , blandt leverandoerer og efterspoergere , har man det indtrykt , at C.B.R . og dens vedtaegter i enhver henseende hviler paa et retsgyldigt grundlag , samt at dens vedtaegter og sanktioner skal respekteres . C.B.R . har desuden fra den nederlandske viceminister for oekonomiske anliggender faaet dispensation fra det almindelige forbud mod kolledktive aftaler om vertikal prisbinding .

Da forhandlerne af de her omhandlede varer kun kan klare sig i konkurrencen , hvis de foerer et stort udvalg af varer , men kun faar et saadant leveret kontinuerligt , hvis de er en anerkendt virksomhed , udoeves der gennem C.B.R . og dens vedtaegter et oekonomisk pres , der tilskynder dem til at ansoege om optagelse i en af grupperne .

Uden en saadan anerkendelse kan de kun vanskeligt undgaa oekonomiske ulemper i betragtning af , at C.B.R . behersker stoerstedelen af handelen med cykler og cykeltilbehoer i Nederlandene . Derfor maa alle de A.R . underkastede virksomheder ogsaa finde sig i samtlige af A.R . foelgende konkurrencebegraensninger . Gennem " indsugningsvirkningen " tilvejebringes en kollektiv markedsadfaerd , som i vaesentlig grad forstaerker de af A.R . foelgende konkurrencebegraensninger , og som goer det umuligt eller meget vanskeligt for udenforstaaende at overleve i konkurrencen . Anerkendelse fra C.B.R . er en forudsaetning for lige vilkaar i konkurrencen .

30 . Alle de ovenfor naevnte konkurrencebegraensninger inden for faellesmarkedet kan paavirke handelen mellem medlemsstaterne maerkbart ; handelen med cykler og cykeltibehoer i Nederlandene foregik i den for denne beslutning afgoerende periode for ca . 80 % vedkommende gennem de distributionskanaler , der er fastlagt ved C.B.R.-ordningen ; desuden deltog storimportoerer af cykler og cykeltilbehoer i C.B.R.-ordningen . Indfoerselen af cykler udgjorde i Nederlandene ca . 35 % af den samlede omsaetning ; og disse cykler hidroerte for stoerstepartens vedkommende fra andre af Faellesskabets medlemsstater . Den overvejende andel af det nederlanske marked for cykeldele , hvoraf der fremstilles cykler , eller som forhandles som reservedele , bestod af dele , der stammede fra andre medlemsstater . Allerede dette medfoerer en paavirkning af handelen mellem medlemsstaterne . For oevrigt omfattede C.B.R.-ordningen for de bedste kvalitetscyklers vedkommende naesten hele afsaetningen paa det nederlandske marked . Allerede efter de beroertes egne erklaeringer hersker der ingen tvivl om , at C.B.R . havde en saa stor betydning paa det nederlandske marked for cykler og cykeltilbehoer , at indvirkning fra den konkurrencebegraensende A.R . paa indkoeb og videresalg af varer fra andre medlemsstater , ganske simpelt ikke vil kunne benaegtes . Udenlandske virksomheder , som gennem en aggressiv konkurrencepolitik oenskede at erobre en vis markedsandel i Nederlandene , maatte overvinde de af aftalen skabte hindringer . Disse importoerer havde , saafremt de ville afsaette deres varer paa et marked uden konkurrencebegraensninger , kun adgang til hoejst 20 % af afsaetningskanalerne i Nederlandene . En betydelig del af forhandlerne og samtlige detailhandlere havde ikke umiddelbart og uden iagttagelse af A.R . adgang til importvirksomhed . Disse virksomheder havde i vidt omfang mistet deres autonomi som markedsdeltagere . De kunne ikke udvikle nye rationelle salgsformer og styrke importvirksomheden . De nederlandske forhandleres muligheder for import af varer fra andre medlemsstater og udenlandske eksportoerers muligheder for eksport til Nederlandene begraensedes saaledes vaesentligt . Ved hjaelp af A.R . var der tilvejebrag : en ordning , der omfattede hele en medlemsstats hoejhedsomraade og opretholdt en adskillelse af nationale markeder .

Endelig kan der ikke ses bort fra , at virksomheder , som er underkastet bestemmelserne i A.R . , ogsaa hindres i at eksportere cykler og cykeltibehoer til andre medlemsstater . Isaer kunne den grossist , som opretholder et lager , foele sig foranlediget til at eksportere og i den forbindelse benytte saerlige eksportvirksomheder . Foelgelig kan forbudet med at levere til ikke-anerkendte nederlandske eksportoerer tillige paavirke udfoerselen til andre medlemsstater ( jf . pkt . 6 og 21 ) .

III

De i anmeldelsen indeholdte anmodning fra C.B.R . om at erklaere EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 , for uanvendelig paa A.R . maa afvises , da forudsaetningerne i artikel 85 , stk . 3 , ikke er opfyldte .

31 . Begraensningerne i adgangen til anerkendelse , de kollektive bestemmelser om eksklusiv samhandel , forpligtelserne vedroerende prisfastsaettelse samt de oevrige for anerkendte handlende gaeldende konkurrencebegraensninger bidrager ikke til at forbedre fordelingen af cykler og cykeltilbehoer . Det ses ikke , hvorledes en mere rationel afsaetning kan fremmes ved disse ordninger , der hindrer at fordele . som de enkelte anerkendte virksomheder har opnaaet , kommer forbrugerne til gode .

32 . Gennem A.R . stilles der for C.B.R.'s anerkendelse af virksomheder _ uafhaengigt af bestaaende offentligretlige krav vedroerende etablering og erhvervsudoevelse inden for handelen med cykler og cykeltilbehoer ( 1 ) _ videregaaende privatretlige mindstekrav , og de anerkendte forhandlere laases fast i udoevelsen af en bestemt distributionsfunktion ( jf . pkt . 3 , 4 og 18-21 ) ; ikke-anerkendte virksomheder , som ikke opfylder disse betingelser og forpligtelser , eller som slet ikke oensker at opfylde disse , hindres maerkbart i deres oekonomiske aktivitet paa grund af C.B.R.'s staerkt udbyggende organisationsform . Derfor kan de mest rationelle distributionsformer og salgsmetoder ikke frit udvikle sig paa det nederlandske marked ; saadanne kollektive bestemmelser om markedsadgang kan ikke opnaa fritagelse fra kartelforbudet i henhold til artikel 85 , stk . 3 .

33 . Ved A.R . indfoeres desuden et system med opdeling af funktionerne mellem klart definerede handelstrin . Dette system foeres til beskyttelse af markedet , da det goer det umuligt for ikke-anerkendte virksomheder at forhandle deres varer via den anerkendte handel og for anerkendte virksomheder at forhandle deres varer via ikke-anerkendte virksomheder , det udelukker parallelimport via anerkendte virksomheder og hindrer indfoerselen via ikke-anerkendte virksomheder ( jf . pkt . 5-8 og 21-23 ) . Heller ikke med hensyn til disse kollektive bestemmelser kan det siges , at de betyder en bedre rationalisering af afsaetningen og er til stoerre gavn for forbrugerne end konkurrencen paa de enkelte handelstrin og mellem disse .

( 1 ) _ for handelen med cykler og cykeltilbehoer : jf . Nederlandse Vestigingsnet Detailhandel 1971 ( offentliggjort i Staatsblad nr . 569 , bl . 1349 ff , 1971 og Stbl . nr . 374 , bl . 4 , 1972 ) og Uitvoeringsbesluit Vestigingswet detailhandel ( Stbl . nr . 152 , bl . 1 , 1972 ) ;

_ for cykelreparationsvaerksteder : jf . Nederlandse Vestigingswet Bedrijven 1954 ( Stbl . nr . 66 , bl . 197 ff , 1964 ) og Vestigingsbesluit Motorvoertuigenen Fietsbedrijven 1967 ( Stbl . nr . 522 , bl . 1475 ff . 1967 ) .

34 . Bestemmelserne vedroerende overholdelse af eneforhandlings - og enerepraesentationsrettigheder , den kollektive prisbinding og beregningen af en minimumsmargin samt forbudet mod kendte eller skjulte prisnedsaettelser ( jf . pkt . 9-12 , 24-27 ) begraenser i hoej grad priskonkurrencen paa de forskellige handelstrin ; de medfoerer , at de forpligtede anerkendte virksomheder ikke gennem prisnedsaettelser kan videregive eventuelle fordele , som de har opnaaet ved rationalisering , hverken til videreforhandlere i de efterfoelgende distributionsled eller til forbrugerne . I oevrigt er der ikke anfoert og ses ikke at vaere objektive grunde , der kan retfaerdiggoere , at der gives dispensation til et kollektivt prisbindingssystem , som kun skal gaelde paa én medlemsstats omraade .

De skadelige virkninger for det faelles marked af den kollektive prisbinding og gevinstmargenfastsaettelse samt forbudene mod rabatter viser sig klart , naar det tages i betragtning , at individuelle prisnedsaettelser umuliggoeres , ikke alene for de cykler eller det cykeltilbehoer , som fremstilles i Nederlandene , men tillige for de cykler eller det cykeltilbehoer der indfoeres eller genindfoeres fra andre medlemsstater . Det er i den forbindelse en skaerpende omstaendighed , at overholdelsen af det forbud , der paalaegges handlende mod at saelge under bestemte priser , kan gennemtvinges ved sanktioner .

35 . Den med A.R . indfoerte ordning er heller ikke , som fremfoert af C.B.R . , noedvendig for at sikre en fagkyndig forhandling og kundeservice ; dette kan fremmes gennem individuelle forhandlingsaftaler , som uden paavirkninger fra C.B.R . indgaas mellem fabrikanter eller importoerer og forhandlere . Af A.R . foelger en for vidtgaaende indskraenkning af konkurrencemulighederne , uden at det fremgaar , at det alene er herigennem , at en fagkyndig salgsforhandling og kundeservice kan fremmes .

Dem omstaendighed , at bestemmelserne i A.R . ogsaa tager sigte paa at hindre overtraedelser af retsforskrifterne om illoyal konkurrence ( jf . pkt . 27-28 ) berettiger heller ikke i sig selv saa vidtgaaende markedsregulering , som A.R . indeholder .

36 . Gennem den kollektive C.B.R.-ordning , udelukkes konkurrencen for en vaesentlig del af de varer , der tilbydes paa det nederlandske marked , idet stoerstedelen af de forhandlere , fabrikanter , importoerer og andre mellemmaend ved afsaetningen , som findes indenfor cykelbranchen , er tilsluttet C.B.R .

Heraf foelger , at begaeringen om dispensation for A.R . fra kartelforbudet gennem anvendelse af EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 3 , maa afslaas .

37 . Spoergsmaalet om dispensation for det nye aendrede A.R . ( jfr . pkt . 16 ) , som blev anmeldt den 13 . juli 1976 og traadte i kraft den 16 . juli 1976 , maa behandles i en saerlig afgoerelse . Det er endnu ikke kendt , i hvilket omfang det aendrede A.R . anvendes af fabrikanter , importoerer , grossister og detailhandlere , og hvilke varer det omfatter . Den praktiske haandhaevelse af reglerne og deres indvirkning paa konkurrencen og handelen mellem medlemsstaterne traenger endnu til at blive undersoegt .

38 . Kommissionen ser sig ikke i stand til at anvende artikel 7 , stk . 1 , i Raadets forordning nr . 17/62 for tidsrummet fra den 13 . marts 1962 _ da forordning nr . 17/62 traadte i kraft _ til den 16 . juli 1976 , tidspunktet for den af C.B.R . besluttede aendring . Denne bestemmelse kommer kun i betragtning over for virksomheder , som har vaeret rede til enten efter opfordring fra Kommissionen eller frivilligt inden for en rimelig frist at aendre en aftale , som ikke kunne fritages , paa en saadan maade , at den ikke laengere faldt ind under forbudet i artikel 85 , stk . 1 , eller opfyldte forudsaetningerne i artikel 85 , stk . 3 . C.B.R . har foerst efter meddelelse af klagepunkterne aendret A.R . og har foerst kort foer hoeringen den 27 . juli 1976 anmeldt det aendrede A.R . til Kommissionen ( jfr . pkt . 16 ) , uagtet Kommissionen siden 1971 flere gange havde givet udtryk for , at der ikke var nogen udsigt til , at A.R . i sin gamle form ville blive fritaget ( jfr . pkt . 15 ) . Skulle Kommissionen paa grundlag af de undersoegelser , der endnu skal foretages , komme til det resultat , at det ny A.R . ikke laengere falder ind under forbudet i artikel 85 , stk . 1 , eller at det opfylder forudsaetningerne i artikel 85 , stk . 3 , kommer anvendelsen af artikel 7 , stk . 1 , i betragtning af de saerlige omstaendigheder i denne sag , isaer det sene tidspunkt for disse aendringer , ikke i betragtning for tidsrummet foer den 16 . juli 1976 . Selv om Kommissionen skulle have fundet anledning til at bringe artikel 7 , stk . 1 , i anvendelse ( med de deraf foelgende retlige fordele ) , ville den under alle omstaendigheder have undtaget inddrivelsen af de boeder , som C.B.R . har paalagt for overtraedelser af " Algemeen Reglement " i det her omhandlede tidsrum . Endelig kan en beslutning i medfoer af artikel 7 stk . 1 , ikke goeres gaeldende over for virksomheder , som ikke udtrykkeligt har samtykket i anmeldelsen ( artikel 7 , stk 1 , andet punktum , i forordning nr . 17/62 ) . Firmaet Donck har imidlertid ikke udtrykkeligt samtykket i anmeldelsen _

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Foelgende bestemmelser i " Algemeen Reglement " for Centraal Bureau voor de Rijwielhandel i deres i tidsrummet fra den 13 . marts 1962 ( tidspunktet for ikrafttraedelsen af forordning nr . 7/62 ) til den 16 . juli 1976 til enhver tid gaeldende affattelse strider imod artikel 85 , stk . 1 , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab :

_ anerkendelseskravene ( artikel 63 og 58 ) ,

_ pligten til eksklusiv samhandel mellem de forskellige markedsdeltagere og pligten til at overholde afsaetningsfunktionerne ( artikel 9 , 20 , 24 , 25 , 40 , 49 , 50 , 54 , 56 , 57 og 59 ; artikel 38 , 39 , 41 , 43 , 48 , 52 , 53 , 55 , 60 og 61 ) ,

_ pligten til at respektere bestaaende eneforhandlingsaftaler ( artikel 21 ) ,

_ den kollektive prisbinding ( artikel 26 , 27 og 47 ) ,

_ forskrifter vedroerende rabatter og salgsmetoder ( artikel 22 , 23 og 28-34 ) ,

_ udelukkelse af de almindelige domstoles kompetence ( artikel 19 , stk . 1 ) , i det omang der er tale om anvendelsen og fortolkningen af de ovennaevnte bestemmelser i A.R . ,

_ C.B.R.'s forholdsregler til kontrol og gennemfoerelse af de ovenfor naevnte bestemmelser ( artikel 5 , 6 , 11 , 12 , 13 , 16 , 17 , 18 ) .

Artikel 2

Den af Centraal Bureau voor de Rijwielhandel fremsatte begaering om dispensation i medfoer af EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 3 , for " Algemeen Reglement " i den indtil den 16 . juli 1976 til enhver tid gaeldende affattelse afslaas .

Artikel 3

Denne beslutning er rettet til foreningen Centraal Bureau voor de Rijwielhandel , Johannes Vermeerplein 3 , Amsterdam , Nederlandene .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 2 . december 1977 .

Paa Kommissionens vegne

Raymond VOUEL

Medlem af Kommissionen