(1)

Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet (konventionen) ingicks av unionen genom rådets beslut (EU) 2023/1075 (1), vad gäller unionens institutioner och offentliga förvaltning, och genom rådets beslut (EU) 2023/1076 (2), vad gäller frågor som rör straffrättsligt samarbete, asyl och non-refoulement, i den mån de omfattas av unionens exklusiva befogenhet. Konventionen trädde i kraft för unionen den 1 oktober 2023.

(2)

Enligt artikel 66.1 i konventionen ska expertgruppen för bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet (Grevio) övervaka parternas tillämpning av konventionen. Enligt artikel 68.3 i konventionen ska de utvärderingsförfaranden som följer på Grevios inledande förhandsutvärderingsförfarande avseende de rapporter om lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder som införlivar bestämmelserna i konventionen vilka lämnats in av parterna delas upp i omgångar (Grevios tematiska utvärderingsomgångar). Enligt artikel 68.11 i konventionen ska Grevio anta sina rapporter och slutsatser om de åtgärder som den berörda parten har vidtagit. Enligt artikel 68.12 i konventionen kan den partskommitté som inrättats enligt artikel 67 i konventionen (partskommittén), på grundval av Grevios rapporter och slutsatser, anta rekommendationer som riktas till den berörda parten.

(3)

Den första av de tematiska utvärderingsomgångarna, med titeln Building Trust by Delivering Support, Protection and Justice (att bygga upp tillit genom att tillhandahålla stöd, skydd och rättvisa), inleddes 2022 och kommer att pågå från 2023 till 2031. Den tar upp 19 särskilda bestämmelser i konventionen, närmare bestämt artiklarna 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 22, 25, 31, 48, 49, 50, 51, 52, 53 och 56, och rör parternas tillämpning av bestämmelser i konventionen som gäller straffrättsligt samarbete, såsom frågor som rör skydd av och stöd till offer för våld mot kvinnor och våld i hemmet.

(4)

I september 2024 lade partskommitténs sekretariat för parterna fram ett utkast till beslut IC-CP(2024)10 om rekommendationer som ska antas mot bakgrund av Grevios rapporter som antagits som en del av den första tematiska utvärderingsomgången (utkastet till beslut). Utkastet till beslut föreskriver ett förfarande för antagande av rekommendationer och partskommitténs efterföljande övervakning av genomförandet av dem och innehåller en rekommendationsmodell. Utkastet till beslut kommer att diskuteras och, om möjligt, antas vid det 17:e mötet i partskommittén den 17 december 2024.

(5)

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i partskommittén bör fastställas, eftersom utkastet till beslut fastställer förfarandet för att anta och övervaka genomförandet av rekommendationer som riktas till parterna vad gäller frågor som rör straffrättsligt samarbete, i den utsträckning de faller inom unionens exklusiva befogenhet. Dessa rekommendationer kommer på ett avgörande sätt att kunna påverka innehållet i unionsrätten genom att de kan få betydelse för den framtida tolkningen av relevanta bestämmelser i konventionen.

(6)

Enligt utkastet till beslut ska rekommendationerna vara begränsade till de mest angelägna orosmoment som Grevio konstaterar i sina rapporter. Dessa orosmoment innefattar brister som Grevio anser kräver omedelbara åtgärder, vilka indikeras genom användningen av verbuttrycket ”urges” (uppmanar enträget), samt de problem som Grevio anser bör åtgärdas inom en snar framtid, vilka indikeras genom användningen av verbuttrycket ”strongly encourages” (uppmanar med kraft), och omfattar alla kapitel i konventionen.

(7)

Enligt utkastet till beslut ska partskommittén övervaka genomförandet av rekommendationerna genom att begära att den berörda parten lämnar in en skriftlig rapport om de åtgärder som vidtagits inom tre år från det att rekommendationerna antogs. Enligt utkastet till beslut kan partskommittén därefter välja att inte vidta några ytterligare åtgärder i sin övervakning för att undvika överlappning med eventuella framtida tematiska utvärderingsomgångar.

(8)

Enligt utkastet till beslut ska den berörda parten i rekommendationerna rekommenderas att genomföra Grevios återstående, mindre akuta förslag som ett sätt att godkänna Grevios slutsatser i sin helhet, och anmodas att fortsätta dialogen med Grevio.

(9)

Unionen bör godkänna utkastet till beslut, eftersom det förfarande som fastställs i det är anpassat till förhandsutvärderingsförfarandet enligt artikel 68 i konventionen, som har varit ändamålsenligt, och säkerställer en ändamålsenlig tillämpning av alla bestämmelser som valts ut för den tematiska utvärderingen, samtidigt som det undviker överlappande övervakningsprocesser.

(10)

Unionens ståndpunkt i partskommittén bör därför vara att stödja antagandet av utkastet till beslut, inklusive den föreslagna rekommendationsmodellen i tillägg I till utkastet till beslut.

(11)

För att möjliggöra den nödvändiga flexibiliteten under mötet i partskommittén bör det föreskrivas att specifika ändringar av utkastet till beslut kan godkännas på unionens vägnar utan något ytterligare beslut av rådet.

(12)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i det protokollet, deltar Irland inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Irland.

(13)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark.

—

Punkt B: Förlängning av den berörda partens tidsfrist på tre år att lämna in en skriftlig rapport till partskommittén om de åtgärder som vidtagits för att genomföra konventionen.

—

Punkt C: Strykning av rekommendationen att den berörda parten ska vidta åtgärder för att genomföra de ytterligare slutsatserna i Grevios första tematiska utvärderingsrapporter.

—

Punkt D: Strykning av uppmaningen till den berörda parten att fortsätta dialogen med Grevio.