(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, μπορούν να εγκριθούν μέτρα διατήρησης της αλιείας τα οποία είναι αναγκαία για τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την περιβαλλοντική νομοθεσία της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του άρθρου 6 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2).

(2)

Το άρθρο 6 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου απαιτεί από τα κράτη μέλη να θεσπίσουν κατάλληλα μέτρα διατήρησης για τις ειδικές ζώνες διατήρησης τα οποία να ανταποκρίνονται στις οικολογικές απαιτήσεις των φυσικών ενδιαιτημάτων και των ειδών που απαντώνται στους τόπους. Απαιτεί, επίσης, από τα κράτη μέλη να λάβουν κατάλληλα μέτρα στις ειδικές ζώνες διατήρησης ώστε να αποφεύγεται η υποβάθμιση των φυσικών ενδιαιτημάτων και των ενδιαιτημάτων των ειδών, καθώς και η μεγάλη όχληση των ειδών για τα οποία προορίζονται οι ζώνες.

(3)

Η Δανία εκτιμά ότι, για τους σκοπούς της συμμόρφωσης με το άρθρο 6 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ, είναι ανάγκη να θεσπιστούν μέτρα διατήρησης σε ορισμένες ζώνες που υπάγονται στην κυριαρχία της στη Βαλτική θάλασσα. Εάν τα αναγκαία μέτρα διατήρησης της αλιείας έχουν επίπτωση στην αλιεία άλλων κρατών μελών, τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή τα εν λόγω μέτρα στο πλαίσιο κοινών συστάσεων.

(4)

Η Γερμανία και η Σουηδία έχουν άμεσο διαχειριστικό συμφέρον στην αλιεία που επηρεάζεται από τα εν λόγω μέτρα. Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η Δανία παρείχε στη Γερμανία και στη Σουηδία πληροφορίες σχετικά με τα απαιτούμενα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων του σκεπτικού, των υποστηρικτικών επιστημονικών στοιχείων και των λεπτομερειών πρακτικής εφαρμογής και επιβολής τους.

(5)

Στις 13 Μαρτίου 2015 η Δανία, η Γερμανία και η Σουηδία υπέβαλαν στην Επιτροπή κοινή σύσταση για μέτρα διατήρησης της αλιείας με σκοπό την προστασία των σχηματισμών υφάλων σε τόπους του δικτύου Natura 2000 της Βαλτικής θάλασσας. Η εν λόγω σύσταση υποβλήθηκε αφού προηγήθηκαν διαβουλεύσεις με το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Βαλτικής θάλασσας.

(6)

Τα συνιστώμενα μέτρα αφορούσαν επτά τόπους του δικτύου Natura 2000 στη Βαλτική θάλασσα. Περιλάμβαναν την απαγόρευση της άσκησης αλιευτικών δραστηριοτήτων με κινητά εργαλεία βυθού σε ζώνες υφάλων.

(7)

Στην επιστημονική της γνωμοδότηση, η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας («ΕΤΟΕΑ») (3) αναφέρει στις 17 Απριλίου 2015 ότι οι στόχοι διατήρησης εντός των ειδικών ζωνών διατήρησης που αναφέρονται στην κοινή σύσταση δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν πλήρως χωρίς τη λήψη κατάλληλων μέτρων για την απαγόρευση της αλιευτικής δραστηριότητας στις εν λόγω ζώνες.

(8)

Η ΕΤΟΕΑ εξέφρασε ορισμένες ανησυχίες όσον αφορά τον έλεγχο και την επιβολή των μέτρων διατήρησης και εκτίμησε ότι ίσως να είναι σκόπιμο να ληφθούν πρόσθετα μέτρα ελέγχου. Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου (4) τα κράτη μέλη οφείλουν να θεσπίζουν ενδεδειγμένα μέτρα, να παραχωρούν επαρκείς πόρους και να συγκροτούν τις αναγκαίες δομές για τη διασφάλιση του ελέγχου, της επιθεώρησης και της επιβολής των κανόνων σχετικά με τις δραστηριότητες οι οποίες πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑΠ). Στα εν λόγω μέτρα μπορούν να συμπεριλαμβάνονται μέτρα όπως η απαίτηση για υποβολή των θέσεων των συστημάτων παρακολούθησης σκαφών (VMS) με μεγαλύτερη συχνότητα από όλα τα ενδιαφερόμενα σκάφη ή ο χαρακτηρισμός των ζωνών ως υψηλού κινδύνου στο εθνικό σύστημα ελέγχου με βάση τη διαχείριση κινδύνου, ώστε να αντιμετωπίζονται τα ζητήματα που θέτει η ΕΤΟΕΑ.

(9)

Στις 25 Ιουνίου 2015, η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/1778 (5) προκειμένου να θεσπίσει μέτρα διατήρησης της αλιείας για την προστασία των σχετικών ζωνών υφάλων που βρίσκονται στη Βαλτική θάλασσα καθώς και στον πορθμό Kattegat της Βόρειας Θάλασσας, με βάση δύο κοινές συστάσεις που υποβλήθηκαν από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη.

(10)

Η αλιευτική δραστηριότητα με κινητά εργαλεία βυθού έχει αρνητική επίπτωση στα ενδιαιτήματα των υφάλων, καθώς η δραστηριότητα αυτή επηρεάζει τόσο τους σχηματισμούς υφάλων όσο και τη βιοποικιλότητα των υφάλων. Κατά συνέπεια, η απαγόρευση της αλιευτικής δραστηριότητας με τέτοιου είδους εργαλεία στις σχετικές ζώνες υφάλων, όπως καθορίζονται στις κοινές συστάσεις, συμπεριελήφθη στον εν λόγω κανονισμό.

(11)

Κρίθηκε σκόπιμο να εξασφαλιστεί η αξιολόγηση των μέτρων που θεσπίστηκαν δυνάμει του παρόντος κανονισμού, ιδίως όσον αφορά τον έλεγχο της συμμόρφωσης με τις απαγορεύσεις αλιείας.

(12)

Στις 10 Ιουνίου 2016, μετά από διαβούλευση με το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο της Βόρειας Θάλασσας, η Δανία, η Γερμανία και η Σουηδία υπέβαλαν στην Επιτροπή κοινή σύσταση για τα μέτρα διατήρησης της αλιείας με σκοπό την προστασία των σχηματισμών υφάλων, των επιφανειακών κοιλωμάτων και των πενών της θάλασσας (Pennatulacea), καθώς και των κοινοτήτων ορύσσουσας μεγαπανίδας στη ζώνη Bratten που βρίσκεται στον πορθμό Skagerrak (Βόρεια Θάλασσα).

(13)

Ύστερα από αυτήν τη νέα κοινή σύσταση, κρίνεται σκόπιμο να καταργηθεί ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/1778 και να διατυπωθούν με διαφορετική σειρά τα μέτρα διατήρησης ανά θαλάσσια λεκάνη σε δύο διαφορετικά νομικά μέσα.

(14)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να περιλαμβάνει μόνο τα μέτρα διατήρησης της αλιείας, τα οποία επί του παρόντος εφαρμόζονται στη Βαλτική θάλασσα.

(15)

Τα μέτρα διατήρησης που εφαρμόζονται σήμερα στον πορθμό Kattegat και εκείνα που περιλαμβάνονται στην κοινή σύσταση της 10ης Ιουνίου 2016 για τη ζώνη Bratten (Skagerrak) πρέπει να περιληφθούν σε νέο ξεχωριστό κανονισμό για τη Βόρεια Θάλασσα.

(16)

Με τον παρόντα κανονισμό θεσπίζονται μέτρα διατήρησης της αλιείας με την επιφύλαξη οποιωνδήποτε άλλων υπαρχόντων ή μελλοντικών μέτρων διαχείρισης που αποσκοπούν στη διατήρηση των σχετικών τόπων, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων διατήρησης της αλιείας,