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22.3.2023 |
PT |
Jornal Oficial da União Europeia |
L 83/47 |
REGULAMENTO DELEGADO (UE) 2023/660 DA COMISSÃO
de 2 de dezembro de 2022
que estabelece regras pormenorizadas para a lista de transportadoras aéreas objeto de uma proibição de operação ou sujeitas a restrições operacionais na União, referida no capítulo II do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 do Parlamento Europeu e do Conselho, e que revoga o Regulamento (CE) n.o 473/2006 da Comissão que estabelece regras de execução para a lista comunitária de transportadoras aéreas que são objeto de uma proibição de operação na Comunidade, referida no capítulo II do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 do Parlamento Europeu e do Conselho
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 2111/2005 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de dezembro de 2005, relativo ao estabelecimento de uma lista comunitária das transportadoras aéreas que são objeto de uma proibição de operação na Comunidade e à informação dos passageiros do transporte aéreo sobre a identidade da transportadora aérea operadora (1), e que revoga o artigo 9.o da Diretiva 2004/36/CE, nomeadamente o artigo 8.o,
Considerando o seguinte:
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(1) |
O capítulo II do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 estabelece procedimentos para atualizar a lista das transportadoras aéreas proibidas de operar ou sujeitas a restrições operacionais na União («lista da União»), assim como procedimentos que permitem aos Estados-Membros, em certas circunstâncias, adotar medidas excecionais que imponham proibições de operação dentro do respetivo território. |
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(2) |
Convém completar o Regulamento (CE) n.o 2111/2005 com regras pormenorizadas no que respeita a esses procedimentos. |
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(3) |
Convém, nomeadamente, especificar as informações a fornecer pelos Estados-Membros quando pedem à Comissão que adote uma decisão nos termos do n.o 2 do artigo 4.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 para atualizar a lista da União, impondo uma nova proibição de operação, levantando uma proibição existente ou modificando as condições conexas. |
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(4) |
É necessário estabelecer condições para o exercício dos direitos de defesa das transportadoras que são objeto das decisões adotadas pela Comissão para atualizar a lista da União. Os procedimentos relativos ao direito de defesa das transportadoras aéreas devem ser clarificados. Por conseguinte, o presente regulamento estabelece regras pormenorizadas no que respeita ao exercício do direito de defesa das transportadoras aéreas sempre que a Comissão ponderar a adoção de uma decisão nos termos do artigo 4.o, n.o 2, ou do artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005. |
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(5) |
No contexto da atualização da lista da União, o Regulamento (CE) n.o 2111/2005 exige que a Comissão tenha na devida conta a necessidade de as decisões serem tomadas com celeridade e, quando se justifique, preveja um procedimento para casos urgentes. |
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(6) |
A Comissão deverá receber informações adequadas sobre qualquer proibição de operação imposta pelos Estados-Membros enquanto medida de caráter excecional nos termos dos n.os 1 e 2 do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005. |
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(7) |
A fim de se adaptar aos atuais meios de comunicação, é necessário permitir uma maior flexibilidade na forma como as informações são transmitidas aos serviços competentes da Comissão. |
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(8) |
Por razões de clareza redacional, é necessário assegurar a coerência ao remeter para a autoridade responsável pela supervisão da transportadora aérea em causa. |
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(9) |
O Regulamento (UE) 2019/1243 do Parlamento Europeu e do Conselho (2) alterou o artigo 8.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005, que habilita a Comissão a adotar atos delegados. A fim de garantir o bom funcionamento dos procedimentos de atualização da lista da União no âmbito do novo quadro jurídico, há que adotar determinadas regras por meio dos referidos atos. Esses atos devem substituir o Regulamento (CE) n.o 473/2006 da Comissão (3), que deve, pois, ser revogado, |
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Objeto
O presente regulamento estabelece regras pormenorizadas no que respeita aos procedimentos referidos no capítulo II do do Regulamento (CE) n.o 2111/2005:
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a) |
Estabelecimento da lista da União; |
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b) |
Atualização da lista da União; |
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c) |
Medidas de caráter excecional adotadas por um Estado-Membro; |
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d) |
Exercício do direito de defesa das transportadoras aéreas; |
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e) |
Aplicação da lista da União pelos Estados-Membros. |
Artigo 2.o
Pedidos de atualização da lista da União apresentados pelos Estados-Membros
1. Um Estado-Membro que peça à Comissão que atualize a lista da União nos termos do n.o 2 do artigo 4.o do do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 deve fornecer à Comissão as informações indicadas no anexo I do presente regulamento.
2. Os pedidos referidos no n.o 1 devem ser endereçados ao Secretariado-Geral da Comissão. Além disso, as informações referidas no anexo I devem ser comunicadas simultaneamente aos serviços competentes da Direção-Geral da Mobilidade e dos Transportes da Comissão.
3. A Comissão informará os restantes Estados-Membros do pedido referido no n.o 1, através dos seus representantes no Comité da Segurança Aérea, segundo os procedimentos previstos no regulamento interno do Comité. A Comissão informa igualmente a Agência da União Europeia para a Segurança da Aviação («a Agência»).
Artigo 3.o
Consulta conjunta das autoridades responsáveis pela supervisão regulamentar da transportadora aérea em causa
1. Um Estado-Membro que preveja apresentar um pedido à Comissão nos termos do n.o 2 do artigo 4.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 convidará a Comissão, a Agência e os restantes Estados-Membros a participar nas consultas às autoridades responsáveis pela supervisão da transportadora aérea em causa.
2. A adoção das decisões referidas no n.o 2 do artigo 4.o e no artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 será precedida, quando adequado e viável, de consultas às autoridades responsáveis pela supervisão da transportadora aérea em causa. Sempre que possível, as consultas são realizadas conjuntamente pela Comissão, pela Agência e pelos Estados-Membros.
3. Nos casos em que a urgência o exija, as consultas conjuntas poderão ser efetuadas só depois de terem sido adotadas as decisões referidas no n.o 2 do artigo 4.o e no artigo 5.o. Nesse caso, a Comissão informa a autoridade em questão de que está para ser adotada uma decisão nos termos do n.o 2 do artigo 4.o ou do n.o 1 do artigo 5.o.
4. As consultas conjuntas podem efetuar-se por correspondência e ter lugar durante inspeções in loco destinadas a recolher provas, se necessário.
Artigo 4.o
Exercício do direito de defesa das transportadoras
1. Previamente à adoção de uma decisão nos termos do n.o 2 do artigo 4.o ou do artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005, a Comissão dará a conhecer à transportadora aérea em causa os factos e as considerações essenciais que estão na base de tal decisão. Será dada à transportadora aérea em causa a oportunidade de apresentar, por escrito, as suas observações à Comissão no prazo de 10 dias úteis a contar da data em que tomou conhecimento dos ditos factos e considerações. Se a decisão disser respeito a mais do que uma transportadora aérea certificada no mesmo Estado, considera-se que a apresentação de observações escritas à Comissão no prazo de 10 dias úteis foi cumprida após a Comissão ter divulgado os factos e as considerações essenciais que recebeu às autoridades responsáveis pela supervisão dessas transportadoras aéreas.
2. A Comissão informará a Agência e os Estados-Membros, através dos seus representantes no Comité da Segurança Aérea, segundo os procedimentos previstos no regulamento interno do Comité. Mediante pedido, a transportadora aérea em causa poderá apresentar a sua posição oralmente perante o Comité da Segurança Aérea antes da adoção de uma decisão ao abrigo do artigo 4.o, n.o 2, ou do artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005. Durante essa apresentação, a transportadora aérea pode, caso o solicite, ser assistida pelas autoridades responsáveis pela sua supervisão.
3. Em casos urgentes, a Comissão não será obrigada a cumprir a obrigação de informação estipulada no n.o 1 antes de adotar uma medida provisória nos termos do n.o 1 do artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005.
4. Ao adotar uma decisão nos termos do artigo 4.o, n.o 2, ou do artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005, a Comissão deverá notificar imediatamente a transportadora em causa e as autoridades responsáveis pela sua supervisão.
Artigo 5.o
Execução da lei
Os Estados-Membros informarão a Comissão das medidas tomadas para fazer cumprir as decisões adotadas pela Comissão nos termos do n.o 2 do artigo 4.o e do artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005.
Artigo 6.o
Medidas de caráter excecional adotadas por um Estado-Membro
1. Um Estado-Membro que imponha a uma transportadora aérea uma proibição imediata de operação no seu território nos termos do n.o 1 do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 deve de imediato informar a Comissão desse facto e comunicar-lhe as informações previstas no anexo II.
2. Um Estado-Membro que tenha mantido ou imposto a uma transportadora aérea uma proibição de operação no seu território nos termos do n.o 2 do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 deve de imediato informar a Comissão e comunicar-lhe as informações previstas no anexo III.
3. As informações mencionadas nos anexos II e III serão enviadas ao Secretariado-Geral da Comissão. Além disso, as informações previstas no anexo II ou III devem ser comunicadas simultaneamente aos serviços competentes da Direção-Geral da Mobilidade e dos Transportes da Comissão.
4. A Comissão informará a Agência e os restantes Estados-Membros, através dos seus representantes no Comité da Segurança Aérea, segundo os procedimentos previstos no regulamento interno do Comité.
Artigo 7.o
Revogação do Regulamento (CE) n.o 473/2006
O Regulamento (CE) n.o 473/2006 é revogado.
Artigo 8.o
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 2 de dezembro de 2022.
Pela Comissão
A Presidente
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 314 de 27.12.2005, p. 15.
(2) Regulamento (UE) 2019/1243 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de junho de 2019, que adapta aos artigos 290.o e 291.° do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia uma série de atos jurídicos que preveem a aplicação do procedimento de regulamentação com controlo (JO L 198 de 25.7.2019, p. 241).
(3) Regulamento (CE) n.o 473/2006 da Comissão, de 22 de março de 2006, que estabelece regras de execução para a lista comunitária de transportadoras aéreas que são objeto de uma proibição de operação na Comunidade, prevista no capítulo II do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 do Parlamento Europeu e do Conselho (JO L 84 de 23.3.2006, p. 8).
ANEXO I
Informações a fornecer por um Estado-Membro que apresente um pedido nos termos do n.o 2 do artigo 4.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005
Um Estado-Membro que apresente, nos termos do artigo 4.o, n.o 2, do Regulamento (CE) n.o 2111/2005, um pedido de atualização da lista da União deve fornecer as seguintes informações à Comissão:
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1. |
Relativamente ao Estado-Membro que apresenta o pedido:
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2. |
Transportadora(s) e aeronave:
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3. |
Relativamente à decisão solicitada:
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4. |
Pedido de imposição de uma proibição de operação:
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5. |
Relativamente a um pedido de levantamento de uma proibição de operação ou de alteração das condições conexas:
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6. |
Em matéria de publicação:
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ANEXO II
Comunicação por um Estado-Membro de medidas de caráter excecional tomadas nos termos do n.o 1 do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 para impor uma proibição de operação no seu território
Um Estado-Membro que comunique que uma transportadora aérea foi objeto de uma proibição de operação no seu território nos termos do n.o 1 do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 deve fornecer à Comissão as seguintes informações:
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1. |
Relativamente ao Estado-Membro que apresenta o relatório
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2. |
Relativamente à(s) transportadora(s) e à aeronave
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3. |
Relativamente à decisão
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4. |
Relativamente ao problema de segurança Descrição detalhada do problema de segurança (ou seja, resultados da inspeção) que deu origem à decisão de proibição total ou parcial [em relação, por ordem, a cada um dos critérios comuns relevantes constantes do anexo do Regulamento (CE) n.o 2111/2005]. |
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5. |
Em matéria de publicidade Informação de que o Estado-Membro tornou pública ou não a sua proibição. |
ANEXO III
Comunicação por um Estado-Membro das medidas de caráter excecional tomadas ao abrigo do n.o 2 do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 para manter ou impor uma proibição de operação no seu território se a Comissão tiver decidido não incluir medidas similares na lista da União
Um Estado-Membro que comunique a manutenção ou a imposição de uma proibição de operação a uma transportadora aérea no seu território ao abrigo do n.o 2 do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 2111/2005 deve fornecer à Comissão as seguintes informações:
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1. |
Relativamente ao Estado-Membro que apresenta o relatório
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2. |
Relativamente à(s) transportadora(s) e à aeronave Identificação da(s) transportadora(s) em causa, incluindo o nome da entidade jurídica [indicada no COA (certificado de operador aéreo) ou documento equivalente], designação comercial (se for diferente da designação da entidade jurídica), número do COA (se disponível), número da OACI que designa a companhia aérea (se conhecido). |
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3. |
Relativamente à referência à decisão da Comissão
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