Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise

ze dne 3. září 2014

týkajícím se řízení podle článku 101 SFEU a článku 53 Dohody o EHP

(Věc AT.39574 – Čipy pro inteligentní karty)

(oznámeno pod číslem C(2014) 6250)

(Pouze anglické, francouzské, německé a nizozemské znění je závazné)

(2017/C 27/12)

Komise dne 3. září 2014 přijala rozhodnutí týkající se řízení podle článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie. Komise v souladu s článkem 30 nařízení Rady (ES) č. 1/2003  (1) zveřejňuje jména stran a hlavní obsah rozhodnutí, včetně všech uložených sankcí, a bere přitom v úvahu oprávněný zájem podniků na ochraně jejich obchodního tajemství. Znění rozhodnutí bez důvěrných údajů je k dispozici na internetových stránkách Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž na adrese:

http://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/

1.   ÚVOD

V rozhodnutí je konstatováno porušení článku 101 SFEU a článku 53 Dohody o EHP a uložena pokuta těmto podnikům: Infineon (Infineon Technologies AG), Philips (Koninklijke Philips NV a Philips France SAS), Samsung (Samsung Electronics Co Ltd a Samsung Semiconductor Europe GmbH) a Renesas (Renesas Electronics Corporation a Renesas Electronics Europe Ltd). Společnost Renesas je společným podnikem společností Hitachi (Hitachi Ltd) a Mitsubishi (Mitsubishi Electric Corporation). Uvedené společnosti se účastnily kartelu týkajícího se čipů pro inteligentní karty.

Čipy pro inteligentní karty se používají v různých aplikacích inteligentních karet, jako jsou SIM karty pro mobilní telefony, bankovní karty, karty umožňující příjem placeného televizního vysílání, průkazy totožnosti, biometrické pasy a karty používané v dopravě.

2.   ŘÍZENÍ

Věc byla zahájena na základě žádosti o ochranu před pokutami, kterou v roce 2008 podala společnost Renesas. Po inspekcích požádal o shovívavost rovněž podnik, který podniká v oblasti čipů pro inteligentní karty pod hlavičkou společností Philips a Samsung, a předložil Komisi příslušné důkazy.

Komise v roce 2011 zahájila řízení a se společnostmi Philips, Renesas a Samsung zahájila jednání o narovnání. Jednání o narovnání však byla v roce 2012 ukončena a řízení bylo nakonec zahájeno i proti společnosti Infineon. Společnostem Renesas (a jejím mateřským společnostem Hitachi a Mitsubishi), Samsung, Philips a Infineon bylo dne 18. dubna 2013 zasláno prohlášení o námitkách.

Stranám byl umožněn přístup ke spisu a dána možnost hájit se proti předběžnému názoru Komise písemně a během ústního slyšení, které se konalo dne 20. listopadu 2013. Tohoto ústního slyšení se zúčastnili všichni adresáti prohlášení o námitkách.

Poradní výbor pro restriktivní praktiky a dominantní postavení vydal kladné stanovisko dne 1. září 2014, úředník pro slyšení vydal svou závěrečnou zprávu dne 2. září 2014 a Komise přijala rozhodnutí dne 3. září 2014.

3.   SKUTEČNOSTI

Rozhodnutí se týká kartelu, jehož účastníky byli čtyři dodavatelé čipů pro inteligentní karty (společnosti Renesas, Samsung, Infineon a Philips) v EHP, a to prostřednictvím sítě dvoustranných kontaktů, jež se uskutečňovaly od roku 2003 do roku 2005. V souvislosti s agresivním vstupem společností Samsung a Atmel na trh v roce 2003 a cenovým tlakem vyvíjeným dvěma hlavními odběrateli, společnostmi Axalto a Gemplus, se konkurenční dodavatelé inteligentních karet rozhodli uzavřít tajné dohody a koordinovat své chování na trhu. Čtyři uvedené společnosti projednávaly na dvoustranném základě stanovování cen a aspekty před stanovením cen, jako je výrobní kapacita a využití kapacity, budoucí chování na trhu, jakož i vyjednávání smluv se společnými zákazníky, a vyměňovaly si citlivé informace z hlediska hospodářské soutěže.

Kartel existoval v období od 24. září 2003 do 8. září 2005, individuální doba účasti každé strany však může být kratší kvůli pozdějšímu vstupu do sítě dvoustranných kontaktů či dřívějšímu vystoupení z této sítě. Doba trvání protiprávního jednání uvedená v návrhu rozhodnutí činí v případě společností Renesas a Samsung 23 měsíců, v případě společnosti Infineon 18 měsíců a v případě společnosti Philips 11 měsíců.

Každý z adresátů je odpovědný za své vlastní zapojení do protisoutěžních kontaktů a dohod, ať už jako přímý účastník nebo (v případě mateřské společnosti) proto, že mateřské společnosti je přisuzováno jednání dceřiné společnosti, jestliže mateřská společnost měla rozhodující vliv na jednání dceřiných společností v období protiprávního jednání.

Toto rozhodnutí je určeno níže uvedeným podnikům a subjektům v souvislosti s individuální dobou trvání: Infineon (Infineon Technologies AG) od 24. září 2003 do 31. března 2005, a to v důsledku koordinace se společnostmi Samsung a Renesas; Philips (Koninklijke Philips NV a Philips France SAS) od 26. září 2003 do 9. září 2004; Renesas (Renesas Electronics Corporation, Renesas Electronics Europe Limited a Hitachi, Ltd a Mitsubishi Electric Corporation) od 7. října 2003 do 8. září 2005; Samsung (Samsung Electronics Co., Ltd a Samsung Semiconductor Europe GmbH) od 24. září 2003 do 8. září 2005.

4.   PRÁVNÍ POSOUZENÍ

V rozhodnutí se konstatuje, že se společnosti Renesas, Samsung, Infineon a Philips účastnily jediného a trvajícího protiprávního jednání v rozporu s článkem 101 SFEU a článkem 53 Dohody o EHP.

Toto protiprávní jednání se týká činnosti v oblasti čipů pro inteligentní karty (čipy pro SIM karty i jiné karty) v celém EHP.

Strany sledovaly jediný cíl, kterým bylo omezení a kontrola dopadu agresivního vstupu společnosti Samsung na trh a tlaku na snižování cen vyvíjeného dvěma hlavními zákazníky. Strany přijaly rovněž společný vzorec chování (stejný druh komunikace, stejné zúčastněné osoby a načasování kontaktů na základě cyklické činnosti a přítomnosti společnosti Samsung v Evropě). Z těchto důvodů, přestože protiprávní jednání spočívalo ve dvoustranných kontaktech mezi stranami, tyto kontakty představují jediné a trvající protiprávní jednání.

Komise se domnívá, že dokumenty, které poskytli jednotliví žadatelé o shovívavost, mají dostatečnou důkazní hodnotu, rozhodla se však nepoužít jeden dokument, který společnost Samsung předložila poměrně pozdě, a to kvůli připojení překladu k tomuto dokumentu a skutečnosti, že okolnosti této změny nebylo možno dostatečně vysvětlit.

5.   POKUTY

Při stanovení pokut, jež mají být uloženy, jsou v tomto rozhodnutí použity pokyny pro výpočet pokut z roku 2006, jakož i oznámení o shovívavosti z roku 2006.

Základní výše pokut je stanovena jako podíl prodeje zboží nebo služeb, jichž se protiprávní jednání přímo či nepřímo týkalo, dotyčným podnikem v příslušné zeměpisné oblasti a v závislosti na době trvání jednotlivé účasti. S cílem odradit podniky od uzavírání kartelových dohod je připočtena další část příslušné hodnoty tržeb.

Nevyskytují se žádné přitěžující okolnosti, existuje však rozdíl v míře zapojení jednotlivých stran do protiprávního jednání, což je zohledněno ve výši jednotlivých pokut. Společnosti Infineon bylo přiznáno snížení pokuty z důvodu polehčujících okolností. Všem stranám bylo mimoto přiznáno snížení pokuty kvůli délce řízení, které trvalo šest a půl roku.

V případě společností Hitachi, Mitsubishi a Samsung je použit odrazující koeficient, jelikož tyto podniky mají zvláště vysoký obrat přesahující tržby za zboží a služby, jichž se dané protiprávní jednání týká.

Za spolupráci podle oznámení o shovívavosti z roku 2006 je v rozhodnutí přiznána společnosti Renesas ochrana před pokutami a společnosti Samsung snížení pokuty o 30 %.

Pokuty uložené podle čl. 23 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2003:

(1)  Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1.