L_202401886SK.000101.fmx.xml

PRÍLOHA

ODBORNÁ PRÍPRAVA KONTROLNÝCH ÚRADNÍKOV

Odborná príprava kontrolných úradníkov pozostáva z počiatočnej odbornej prípravy a priebežnej odbornej prípravy. Cieľom priebežnej odbornej prípravy je obnova znalostí kontrolných úradníkov s prihliadnutím na všetky aktualizácie regulačného rámca, ako aj technologický vývoj.

Členské štáty zabezpečia rovnováhu medzi teoretickou odbornou prípravou (v triede a názorné ukážky) a praktickou odbornou prípravou (praktické skúsenosti na pracovisku) vrátane personálnych výmen, stáží v kontrolnom orgáne iného členského štátu alebo spoločnej odbornej prípravy kontrolórov z rôznych členských štátov.

Odborná príprava kontrolných úradníkov má tieto ciele:

—

nadobudnutie dobrého chápania príslušných právnych predpisov Únie, a najmä nariadení (ES) č. 561/2006 a (EÚ) č. 165/2014, nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009 (1), (ES) č. 1072/2009 (2), (ES) č. 1073/2009 (3), smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/15/ES (4), smerníc Rady 92/6/EHS (5), 92/106/EHS (6), a pokiaľ ide o vysielanie pracovníkov v odvetví cestnej dopravy, smerníc Európskeho parlamentu a Rady 96/71/ES (7), 2014/67/EÚ (8), (EÚ) 2020/1057 (9) a Európskej dohody o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (AETR) a ďalších príslušných medzinárodných dohôd vrátane Dohody o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom (TCA) (10), ako aj postupov a techník kontroly ich vykonávania v praxi,

—	nadobudnutie vedomostí a praktických zručností pri používaní osobitných kontrolných nástrojov, systémov a postupov na analýzu údajov z tachografov a odhaľovanie manipulácie s tachografmi,

—	nadobudnutie zručností na účinné zisťovanie porušení a stanovenie príslušných sankcií v súlade s klasifikáciou porušení,

—	zlepšovanie profesionálnych behaviorálnych zručností a mäkkých zručností s cieľom zabezpečiť efektívne, účinné, primerané a nediskriminačné kontroly,

—	nadobudnutie poznatkov o systémoch výmeny údajov a komunikačných systémoch používaných v oblasti cezhraničného presadzovania príslušných pravidiel EÚ v oblasti cestnej dopravy,

—	nadobudnutie vedomostí a zručností s cieľom oboznámiť kontrolných úradníkov s usmerneniami a vysvetľujúcimi poznámkami útvarov Komisie (11), najmä pokiaľ ide o jednotné vykonávanie a presadzovanie nariadení (ES) č. 561/2006 a (EÚ) č. 165/2014 a smernice (EÚ) 2020/1057.

Kontrolní úradníci musia byť vyškolení v závislosti od ich špecializácie a právomocí v rôznych oblastiach a podľa typu kontrol, ktoré vykonávajú. V tejto súvislosti musí ich odborná príprava obsahovať zručnosti uvedené v nasledujúcej tabuľke.

Základná odborná príprava – spoločný súbor základných zručností v oblasti cestnej kontroly a kontroly v priestoroch podnikov

Kontrolní úradníci vykonávajúci cestné kontroly a/alebo kontroly v priestoroch podnikov musia mať veľmi dobrú znalosť:

—	právnych ustanovení Únie, ktoré sú kľúčové pre analýzu tachografov a zaznamenaných údajov,

—	dohody AETR a príslušných predpisov ostatných medzinárodných dohôd vrátane dohody TCA,

—	usmernení a vysvetľujúcich poznámok útvarov Komisie k vykonávaniu a presadzovaniu nariadení (ES) č. 561/2006 a (EÚ) č. 165/2014 a smerníc 2002/15/ES a (EÚ) 2020/1057,

—	vlastností rôznych verzií analógových, digitálnych a inteligentných tachografov, ako je ich dizajn, funkcie a typ údajov, ktoré môžu zaznamenávať.

Kontrolní úradníci vykonávajúci cestné kontroly a/alebo kontroly v priestoroch podnikov musia:

—	vedieť kvalifikovane používať dostupný softvér a akékoľvek iné relevantné nástroje na analýzu údajov z tachografov,

—	vedieť čítať a analyzovať údaje získané z dostupného softvéru, nástrojov a výtlačkov,

—	poznať techniky cieleného vykonávania kontrol používaním všetkých príslušných databáz a systémov, ako je Európsky register podnikov cestnej dopravy (ERRU) (12), systém hodnotenia rizík (13), TACHOnet (14) a informačný systém o vnútornom trhu (IMI) (15),

—	sa správať v súlade s požiadavkami profesijnej etiky,

—	vedieť používať vhodné techniky vedenia pohovoru a komunikačné zručnosti,

—

vedieť prijímať primerané rozhodnutia na základe dostupných informácií a dôkazov [údaje z tachografov, informácie získané počas pohovoru, materiál v kabíne (ak to umožňujú vnútroštátne právne predpisy), okolnosti dopravnej operácie a história správania vodiča a podniku v oblasti dodržiavania predpisov],

—	vedieť podávať zrozumiteľné ústne a písomné hlásenia,

—	v prípade potreby vhodne zdieľať informácie s ostatnými členskými štátmi.

Odborná príprava kontrolných úradníkov vykonávajúcich cestné kontroly

Kontrolní úradníci vykonávajúci cestné kontroly musia mať veľmi dobrú znalosť:

—	inštalácie a fungovania tachografov,

—	pravidiel a postupov týkajúcich sa zapečatenia a opätovného zapečatenia tachografov,

—	toho, ako fungujú príslušné autodielne, napríklad spôsob, akým vykonávajú kontroly, a nástroje, ktoré používajú.

Kontrolní úradníci vykonávajúci cestné kontroly musia najmä:

—	vedieť identifikovať podvody vykonané na všetkých používaných verziách tachografu a manipuláciu na nich,

—	poznať techniky na zacielenie kontrol pomocou systémov na diaľkové skoré odhaľovanie možnej manipulácie alebo zneužitia,

—	vedieť, ako zastavovať vozidlá na účely kontroly pri zaistení bezpečnosti všetkých,

—	vedieť, ako zvládať a reagovať na správanie vodičov počas kontrol.

Odborná príprava kontrolných úradníkov vykonávajúcich kontroly v priestoroch podnikov

Kontrolní úradníci vykonávajúci kontroly v priestoroch podnikov musia mať veľmi dobrú znalosť:

—	postupov a vyšetrovacích právomocí v prípade kontrol v priestoroch podnikov. Patria sem spôsoby získavania príslušných informácií, postupy upravujúce vstupovanie do priestorov, vyžiadanie informácií a kontrola podnikových dokumentov,

—	rôznych existujúcich obchodných štruktúr na vnútroštátnej aj nadnárodnej úrovni.

Kontrolní úradníci vykonávajúci kontroly v priestoroch podnikov musia najmä:

—	vedieť, ako používať a analyzovať veľké množstvo údajov a porovnávať údaje získané z rôznych zdrojov,

—	vedieť identifikovať podvody vykonané na všetkých používaných verziách tachografu a manipuláciu na nich, najmä v súvislosti s nesprávnym používaním kariet vodiča,

—	preukázať silné komunikačné zručnosti a prispôsobiť techniky vedenia pohovoru účastníkom pohovoru.

S cieľom ďalej posilňovať zásadu spolupráce medzi členskými štátmi sa príslušné jazykové kurzy a/alebo používanie prekladateľských a komunikačných technológií začlenia do obsahu odbornej prípravy kontrolných úradníkov s osobitným zameraním na jazyky používané pri vykonávaní koordinovaných kontrol a spoločných kontrol s inými členskými štátmi.

Obsah odbornej prípravy sa prispôsobí cieľovej skupine a úrovni triedy, aby bol čo najužitočnejší.

Odborná príprava v čo najväčšej možnej miere vychádza zo skúseností v triede a poskytuje priestor na výmenu skúseností a osvedčených postupov medzi kontrolnými úradníkmi.

Hoci používanie simulátorov alebo skutočných tachografov nie je povinné, môže byť pre účinnú odbornú prípravu kontrolných úradníkov užitočné. V zásade sa musia používať simulátory najnovšej generácie, ale kontrolní úradníci musia byť vyškolení aj na odhaľovanie podvodov a analýzu údajov o starších generáciách tachografov, ktoré sa stále používajú.

Odborná príprava môže zahŕňať možnosť kontrolných úradníkov v rámci odbornej prípravy sprevádzať iných kontrolných úradníkov počas cestných kontrol a/alebo kontrol v priestoroch podniku.

(1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009 z 21. októbra 2009, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá týkajúce sa podmienok, ktoré je potrebné dodržiavať pri výkone povolania prevádzkovateľa cestnej dopravy, a ktorým sa zrušuje smernica Rady 96/26/ES (Ú. v. EÚ L 300, 14.11.2009, s. 51).

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009 z 21. októbra 2009 o spoločných pravidlách prístupu nákladnej cestnej dopravy na medzinárodný trh (prepracované znenie), Ú. v. EÚ L 300, 14.11.2009, s. 72.

(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/2009 z 21. októbra 2009 o spoločných pravidlách prístupu na medzinárodný trh autokarovej a autobusovej dopravy a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 561/2006 (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 300, 14.11.2009, s. 88).

(4) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/15/ES z 11. marca 2002 o organizácii pracovnej doby osôb vykonávajúcich mobilné činnosti v cestnej doprave (Ú. v. ES L 80, 23.3.2002, s. 35).

(5) Smernica Rady 92/6/EHS z 10. februára 1992 o montáži a používaní zariadení obmedzujúcich rýchlosť pre určité kategórie motorových vozidiel v Spoločenstve (Ú. v. ES L 57, 2.3.1992, s. 27).

(6) Smernica Rady 92/106/EHS zo 7. decembra 1992 o stanovení spoločných pravidiel pre určité typy kombinovanej dopravy tovaru medzi členskými štátmi (Ú. v. ES L 368, 17.12.1992, s. 38).

(7) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 96/71/ES zo 16. decembra 1996 o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb (Ú. v. ES L 18, 21.1.1997, s. 1).

(8) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/67/EÚ z 15. mája 2014 o presadzovaní smernice 96/71/ES o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb, ktorou sa mení nariadenie (EÚ) č. 1024/2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu („nariadenie o IMI“) (Ú. v. EÚ L 159, 28.5.2014, s. 11).

(9) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1057 z 15. júla 2020, ktorou sa stanovujú špecifické pravidlá vo vzťahu k smernici 96/71/ES a smernici 2014/67/EÚ pre vysielanie vodičov v odvetví cestnej dopravy a ktorou sa mení smernica 2006/22/ES, pokiaľ ide o požiadavky týkajúce sa dodržiavania predpisov, a nariadenie (EÚ) č. 1024/2012 (Ú. v. EÚ L 249, 31.7.2020, s. 49).

(10) Dohoda o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej.

(11) V usmerneniach a vysvetľujúcich poznámkach sa uvádza stanovisko útvarov Komisie k uplatňovaniu a vykonávaniu viacerých ustanovení a ich cieľom je zabezpečiť spoločné chápanie a harmonizované uplatňovanie týchto ustanovení. Výklad práva Európskej únie je v konečnom dôsledku výsadou Súdneho dvora Európskej únie.

(12) Stanovený v článku 16 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1071/2009 a vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2016/480 z 1. apríla 2016, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá týkajúce sa vzájomného prepojenia vnútroštátnych elektronických registrov podnikov cestnej dopravy a ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1213/2010 (Ú. v. EÚ L 87, 2.4.2016, s. 4).

(13) Stanovený v článku 9 ods. 1 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/22/ES z 15. marca 2006 o minimálnych podmienkach vykonávania nariadení (ES) č. 561/2006 a (EÚ) č. 165/2014 a smernice 2002/15/ES, pokiaľ ide o právne predpisy v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú činností cestnej dopravy, a ktorou sa zrušuje smernica Rady 88/599/EHS (Ú. v. EÚ L 102, 11.4.2006, s. 35), a vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2022/695 z 2. mája 2022, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/22/ES, pokiaľ ide o spoločný vzorec na výpočet hodnoty rizikovosti dopravných podnikov (Ú. v. EÚ L 129, 3.5.2022, s. 33).

(14) Stanovený v článku 31 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 165/2014 a vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2016/68 z 21. januára 2016 o spoločných postupoch a špecifikáciách potrebných na prepojenie elektronických registrov kariet vodiča (Ú. v. EÚ L 15, 22.1.2016, s. 51).

(15) Stanovený v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1024/2012 z 25. októbra 2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu a o zrušení rozhodnutia Komisie 2008/49/ES („nariadenie o IMI“) (Ú. v. EÚ L 316, 14.11.2012, s. 1).