|
Il-Ġurnal Uffiċjali |
MT Is-serje L |
|
2024/1886 |
11.7.2024 |
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2024/1886
tal-10 ta’ Lulju 2024
li jistabbilixxi r-regoli dettaljati biex jiġi implimentat ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 165/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fir-rigward tal-kontenut tat-taħriġ inizjali u kontinwu tal-uffiċjali ta’ kontroll għall-analiżi tad-data rreġistrata u għall-verifika tat-takografi
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 165/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Frar 2014 dwar takografi fit-trasport bit-triq, li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 dwar apparat ta’ reġistrazzjoni għat-trasport bit-triq u li jemenda r-Regolament (KE) Nru 561/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-armonizzazzjoni ta’ ċerta leġiżlazzjoni soċjali li għandha x’taqsam mat-trasport bit-triq (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 39(3) tiegħu,
Billi:
|
(1) |
It-takografi jaqdu rwol kruċjali fil-verifika tal-konformità mal-liġi rilevanti tal-Unjoni applikabbli fis-settur mill-impriżi tat-trasport bit-triq u mis-sewwieqa professjonali . Għalhekk huwa essenzjali li l-infurzaturi jkollhom fehim tajjeb ħafna u komuni tar-regoli tal-Unjoni u għarfien dwar fejn jistgħu jsibu l-gwida rilevanti relatata ma’ dawn ir-regoli, l-għarfien dwar kif għandha tiġi analizzata d-data tat-takografu u kif għandhom jiġu vverifikati t-takografi, u l-għarfien tal-aħħar żviluppi teknoloġiċi u tekniki ta’ manipulazzjoni. Jenħtieġ li l-infurzaturi jkollhom ukoll il-ħiliet personali u ta’ komunikazzjoni meħtieġa matul il-verifiki, meta jintervistaw lis-sewwieqa mal-ġenb tat-triq u persunal ieħor fil-bini tal-impriżi. |
|
(2) |
Jenħtieġ li l-introduzzjoni tar-rekwiżiti ta’ taħriġ komuni għall-infurzaturi fis-settur tat-trasport bit-triq twassal għall-armonizzazzjoni tal-prattiki ta’ kontroll fl-Unjoni kollha u tikkontribwixxi għat-trattament ugwali tas-sewwieqa tat-trasport bit-triq u tal-impriżi tat-trasport meta jkunu suġġetti għall-kontrolli. Jenħtieġ ukoll li tikkontribwixxi għall-istabbiliment ta’ kultura ta’ konformità fi ħdan l-industrija u s-soċjetà kollha kemm hi. |
|
(3) |
Minn issa ’il quddiem, l-esperjenza u l-prattiki tajbin fl-implimentazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 561/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), tar-Regolament (UE) Nru 165/2014 u tad-Direttiva (UE) 2020/1057 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) għinu lill-infurzaturi jikkontrollaw il-konformità mar-regoli b’mod aktar effettiv u konsistenti. Jenħtieġ għalhekk li jkunu parti mill-kontenut tat-taħriġ tal-uffiċjali ta’ kontroll, sabiex iservu bħala gwida utli għalihom meta jwettqu l-kontrolli. |
|
(4) |
Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 42(3) tar-Regolament (UE) Nru 165/2014, |
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Kontenut u għoti tat-taħriġ
1. Ir-rekwiżiti ta’ taħriġ komuni għall-uffiċjali ta’ kontroll huma stabbiliti fl-Anness ta’ dan ir-Regolament.
2. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu t-tekniki u l-materjali biex jistrutturaw u jagħtu taħriġ inizjali u kontinwu tal-uffiċjali ta’ kontroll skont ir-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness ta’ dan ir-Regolament.
3. L-Istati Membri għandhom jaġġornaw regolarment il-programmi ta’ taħriġ tagħhom biex jirriflettu l-bidliet fil-liġi rilevanti tal-Unjoni u l-iżviluppi teknoloġiċi.
4. Dan ir-Regolament ma għandux iwaqqaf lill-Istati Membri milli jadottaw kwalunkwe rekwiżiti addizzjonali li huma jistgħu jqisu meħtieġa biex jiżguraw li l-uffiċjali tal-infurzar jitħarrġu kif xieraq biex iwettqu l-kompiti tagħhom.
Artikolu 2
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, l-10 ta’ Lulju 2024.
Għall-Kummissjoni
Il-President
Ursula VON DER LEYEN
(2) Ir-Regolament (KE) Nru 561/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Marzu 2006 dwar l-armonizzazzjoni ta' ċerta leġislazzjoni soċjali li għandha x'taqsam mat-trasport bit-triq u li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 u (KE) Nru 2135/98 u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3820/85 (ĠU L 102, 11.4.2006, p. 1).
(3) Id-Direttiva (UE) 2020/1057 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2020 li tistabbilixxi regoli speċifiċi rigward id-Direttiva 96/71/KE u d-Direttiva 2014/67/UE għall-istazzjonar tax-xufiera fis-settur tat-trasport bit-triq u li temenda d-Direttiva 2006/22/KE fir-rigward ta’ rekwiżiti tal-infurzar u r-Regolament (UE) Nru 1024/2012 (ĠU L 249, 31.7.2020, p. 49).
ANNESS
TAĦRIĠ TAL-UFFIĊJALI TA’ KONTROLL
1.
It-taħriġ ipprovdut lill-uffiċjali ta’ kontroll għandu jikkonsisti f’taħriġ inizjali u f’taħriġ kontinwu. It-taħriġ kontinwu huwa maħsub jaġġorna l-għarfien tal-uffiċjali ta’ kontroll, filwaqt li jqis kwalunkwe aġġornament tal-qafas regolatorju kif ukoll l-iżviluppi teknoloġiċi.
2.
L-Istati Membri għandhom jiżguraw bilanċ bejn it-taħriġ teoretiku (fil-klassi u d-dimostrazzjonijiet) u t-taħriġ prattiku (esperjenza fuq il-post tax-xogħol), inklużi l-iskambji tal-persunal, l-internship fl-awtorità ta’ kontroll ta’ Stat Membru differenti jew it-taħriġ konġunt għall-ispetturi minn Stati Membri differenti.
3.
It-taħriġ għall-uffiċjali ta’ kontroll għandu l-objettivi li ġejjin:|
— |
il-kisba ta’ fehim tajjeb tal-liġi rilevanti tal-Unjoni u b’mod partikolari tar-Regolamenti (KE) Nru 561/2006 u (UE) Nru 165/2014, tar-Regolamenti (KE) Nru 1071/2009 (1), (KE) Nru 1072/2009 (2), (KE) Nru 1073/2009 (3) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tad-Direttivi 2002/15/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), tad-Direttivi tal-Kunsill 92/6/KEE (5), 92/106/KEE (6) u, f’dak li għandu x’jaqsam mal-istazzjonar tal-ħaddiema fit-trasport bit-triq, tad-Direttivi 96/71/KE (7), 2014/67/UE (8), (UE) 2020/1057 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (9), u tal-Ftehim Ewropew dwar il-Ħidma ta’ Ekwipaġġi ta’ Vetturi involuti fit-Trasport Internazzjonali bit-Triq (AETR) u ta’ ftehim internazzjonali rilevanti ieħor, inkluż il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-UE r-Renju Unit (FKK) (10), kif ukoll tal-proċeduri u tat-tekniki li jivverifikaw l-implimentazzjoni tagħhom fil-prattika, |
|
— |
il-kisba ta’ għarfien u ta’ ħiliet prattiċi fl-użu ta’ għodod, sistemi u proċeduri speċjali ta’ kontroll biex tiġi analizzata d-data tat-takografu u tiġi identifikata l-manipulazzjoni tat-takografi, |
|
— |
il-kisba tal-ħiliet għall-identifikazzjoni effettiva tal-ksur u għad-determinazzjoni tal-penali applikabbli f’konformità mal-klassifikazzjoni tal-ksur, |
|
— |
it-tisħiħ tal-ħiliet fl-imġiba professjonali u tal-ħiliet personali biex jiġu żgurati kontrolli effiċjenti, effettivi, proporzjonati u mhux diskriminatorji, |
|
— |
il-kisba ta’ għarfien tas-sistemi ta’ skambju u ta’ komunikazzjoni tad-data użati fil-qasam tal-infurzar transfruntier tar-regoli rilevanti tal-UE dwar it-trasport bit-triq, |
|
— |
il-kisba ta’ għarfien u ta’ ħiliet biex isiru midħla tal-linji gwida u man-noti ta’ kjarifika pprovduti mis-servizzi tal-Kummissjoni (11), b’mod partikolari għall-implimentazzjoni u għall-infurzar konsistenti tar-Regolamenti (KE) Nru 561/2006 u (UE) Nru 165/2014, u tad-Direttiva (UE) 2020/1057. |
4.
L-uffiċjali ta’ kontroll għandhom ikunu mħarrġa skont l-ispeċjalizzazzjoni u l-kompetenza tagħhom fl-oqsma differenti u skont it-tip ta’ kontrolli li jwettqu. F’dan ir-rigward, it-taħriġ tagħhom irid jinkludi l-ħiliet li ġejjin fit-tabella ta’ hawn taħt.|
Taħriġ ewlieni — Sett komuni ta’ ħiliet ewlenin għall-kontroll mal-ġenb tat-triq u fil-bini |
L-uffiċjali ta’ kontroll li jwettqu l-verifiki mal-ġenb tat-triq u/jew fil-bini għandu jkollhom għarfien tajjeb ħafna ta’:
L-uffiċjali ta’ kontroll li jwettqu l-verifiki mal-ġenb tat-triq u/jew fil-bini għandhom ikunu jistgħu:
|
||||||||||||||||||||||||
|
Taħriġ għall-uffiċjali ta’ kontroll li jwettqu l-verifiki mal-ġenb tat-triq |
L-uffiċjali ta’ kontroll li jwettqu l-verifiki mal-ġenb tat-triq għandu jkollhom għarfien tajjeb ħafna ta’:
B’mod partikolari, l-uffiċjali ta’ kontroll li jwettqu l-verifiki mal-ġenb tat-triq għandhom ikunu jistgħu:
|
||||||||||||||||||||||||
|
Taħriġ għall-uffiċjali ta’ kontroll li jwettqu l-verifiki fil-bini |
L-uffiċjali ta’ kontroll li jwettqu l-verifiki fil-bini għandu jkollhom għarfien tajjeb ħafna ta’:
B’mod partikolari, l-uffiċjali ta’ kontroll li jwettqu l-verifiki fil-bini għandhom ikunu jistgħu:
|
5.
Sabiex jissaħħaħ aktar il-prinċipju ta’ kollaborazzjoni fost l-Istati Membri, il-korsijiet tal-lingwa rilevanti u/jew l-użu tat-teknoloġija tal-komunikazzjoni u tat-traduzzjoni għandhom jiġu inklużi fil-kontenut tat-taħriġ tal-uffiċjali ta’ kontroll, b’enfasi partikolari fuq il-lingwi użati fit-twettiq tal-verifiki miftiehma u fl-ispezzjonijiet konġunti ma’ Stati Membri oħra.
6.
Il-kontenut tat-taħriġ għandu jiġi adattat għall-grupp fil-mira u l-livell tal-klassi għandu jkun utli kemm jista’ jkun.
7.
It-taħriġ għandu, sa fejn ikun possibbli, jibni fuq l-esperjenza tal-klassi u jħalli lok għall-iskambju tal-esperjenzi u tal-prattiki tajbin bejn l-uffiċjali ta’ kontroll.
8.
L-użu ta’ simulaturi jew ta’ takografi attwali, għalkemm mhux obbligatorju, jista’ jkun utli għat-taħriġ effettiv tal-uffiċjali ta’ kontroll. Fil-prinċipju, għandhom jintużaw simulaturi tal-aħħar ġenerazzjoni, iżda l-uffiċjali ta’ kontroll għandhom jitħarrġu wkoll biex jidentifikaw il-frodi u janalizzaw id-data dwar il-ġenerazzjonijiet akbar ta’ takografi li għadhom iduru.
9.
It-taħriġ jista’ jinkludi l-possibbiltà li l-uffiċjali ta’ kontroll li jkunu qed jitħarrġu jakkumpanjaw uffiċjali oħra ta’ kontroll matul il-verifiki mal-ġenb tat-triq u/jew fil-bini.
(1) Ir-Regolament (KE) Nru 1071/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Ottubru 2009 li jistabbilixxi regoli komuni dwar il-kondizzjonijiet li għandhom jiġu rispettati għall-eżerċizzju tal-professjoni ta’ operatur tat-trasport bit-triq u li jħassar id-Direttiva tal-Kunsill 96/26/KE (ĠU L 300, 14.11.2009, p. 51).
(2) Ir-Regolament (KE) Nru 1072/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Ottubru 2009 dwar regoli komuni għall-aċċess għas-suq internazzjonali tat-trasport bit-triq tal-merkanzija (tfassil mill-ġdid), (ĠU L 300, 14.11.2009, p. 72).
(3) Ir-Regolament (KE) Nru 1073/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Ottubru 2009 dwar regoli komuni għall-aċċess għas-suq internazzjonali tas-servizzi tal-kowċ u x-xarabank u li jemenda ir-Regolament (KE) Nru 561/2006 (tfassil mill-ġdid) (ĠU L 300, 14.11.2009, p. 88).
(4) Id-Direttiva 2002/15/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2002 dwar l-organizzazzjoni tal-ħin tax-xogħol ta’ ħaddiema li jwettqu attivitajiet mobbli tat-trasport fit-toroq, (ĠU L 80, 23.3.2002, p. 35).
(5) Id-Direttiva tal-Kunsill 92/6/KEE tal-10 ta’ Frar 1992 dwar l-istallazzjoni u l-użu ta’ apparat li jillimita l-veloċità għal ċerti kategoriji ta’ vetturi tal-mutur fil-Komunità (ĠU L 57, 2.3.1992, p. 27).
(6) Id-Direttiva tal-Kunsill 92/106/KEE tas-7 ta’ Diċembru 1992 dwar l-istabbiliment ta’ regoli komuni għal ċerti tipi ta’ trasport ikkombinat tal-oġġetti bejn l-Istati Membri (ĠU L 368, 17.12.1992, p. 38).
(7) Id-Direttiva 96/71/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 1996 dwar l-impjieg ta’ ħaddiema fil-qafas ta’ prestazzjoni ta’ servizzi, (ĠU L 18, 21.1.1997, p. 1).
(8) Id-Direttiva 2014/67/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Mejju 2014 dwar l-infurzar tad-Direttiva 96/71/KE dwar l-istazzjonament ta’ ħaddiema fil-qafas tal-prestazzjoni ta’ servizzi u li temenda r-Regolament (UE) Nru 1024/2012 dwar il-kooperazzjoni amministrattiva permezz tas-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern (“ir-Regolament tal-IMI”) (ĠU L 159, 28.5.2014, p. 11).
(9) Id-Direttiva (UE) 2020/1057 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2020 li tistabbilixxi regoli speċifiċi rigward id-Direttiva 96/71/KE u d-Direttiva 2014/67/UE għall-istazzjonar tax-xufiera fis-settur tat-trasport bit-triq u li temenda d-Direttiva 2006/22/KE fir-rigward ta’ rekwiżiti tal-infurzar u r-Regolament (UE) Nru 1024/2012 (ĠU L 249, 31.7.2020, p. 49).
(10) Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra.
(11) In-noti ta’ gwida u ta’ kjarifika jistabbilixxu l-fehma tas-servizzi tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni u l-implimentazzjoni ta’ għadd ta’ dispożizzjonijiet u għandhom l-għan li jiżguraw fehim komuni u applikazzjoni armonjuża ta’ dawn id-dispożizzjonijiet. L-interpretazzjoni tad-dritt tal-Unjoni Ewropea fl-aħħar mill-aħħar hija l-prerogattiva tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea.
(12) Kif stabbilit fl-Artikolu 16(5) tar-Regolament (KE) Nru 1071/2009 u fir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/480 tal-1 ta’ April 2016 li jistabbilixxi regoli komuni li jikkonċernaw l-interkonnessjoni tar-reġistri elettroniċi nazzjonali tal-impriżi tat-trasport bit-triq u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 1213/2010 (ĠU L 87, 2.4.2016, p. 4).
(13) Kif stabbilit fl-Artikolu 9(1) tad-Direttiva 2006/22/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Marzu 2006 dwar il-kundizzjonijiet minimi għall-implimentazzjoni tar-Regolamenti (KE) Nru 561/2006 u (UE) Nru 165/2014 u tad-Direttiva 2002/15/KE fir-rigward tal-leġiżlazzjoni soċjali relatata ma’ attivitajiet tat-trasport bit-triq, u li tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 88/599/KEE (ĠU L 102, 11.4.2006, p. 35) u fir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/695 tat-2 ta’ Mejju 2022 li jistabbilixxi regoli għall-applikazzjoni tad-Direttiva 2006/22/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fir-rigward tal-formula komuni għall-kalkolu tal-klassifikazzjoni tar-riskju tal-impriżi tat-trasport (ĠU L 129, 3.5.2022, p. 33).
(14) Kif stabbilit fl-Artikolu 31(2) tar-Regolament (UE) Nru 165/2014 u fir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/68 tal-21 ta’ Jannar 2016 dwar il-proċeduri u l-ispeċifikazzjonijiet komuni meħtieġa għall-interkonnessjoni tar-reġistri elettroniċi tal-kards tas-sewwieqa (ĠU L 15, 22.1.2016, p. 51).
(15) Kif stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 1024/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar il-kooperazzjoni amministrattiva permezz tas-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern u li jħassar id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/49/KE (“ir-Regolament tal-IMI”) (ĠU L 316, 14.11.2012, p. 1).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1886/oj
ISSN 1977-074X (electronic edition)