L_202401886CS.000101.fmx.xml

PŘÍLOHA

ODBORNÁ PŘÍPRAVA KONTROLORŮ

Odborná příprava poskytovaná kontrolorům se skládá z počáteční a průběžné odborné přípravy. Cílem průběžné odborné přípravy je, aby si kontroloři osvěžili znalosti s přihlédnutím k veškerým aktualizacím regulačního rámce, jakož i k technologickému vývoji.

Členské státy zajistí rovnováhu mezi teoretickou odbornou přípravou (výuka ve třídě a předvádění) a praktickou odbornou přípravou (zkušenosti získané na pracovišti), včetně výměn zaměstnanců, stáží v kontrolním orgánu jiného členského státu nebo společných školení pro inspektory z různých členských států.

Odborná příprava kontrolorů má tyto cíle:

—

náležité porozumění příslušným právním předpisům Unie, a zejména nařízením (ES) č. 561/2006, (EU) č. 165/2014 a (ES) č. 1071/2009 (1), nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009 (2), (ES) č. 1073/2009 (3), směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/15/ES (4), směrnicím Rady 92/6/EHS (5), 92/106/EHS (6), a pokud jde o vysílání pracovníků v silniční dopravě, směrnicím Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES (7), 2014/67/EU (8), (EU) 2020/1057 (9), a dále Evropské dohodě o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR) a dalším relevantním mezinárodním dohodám, včetně dohody o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím (10), jakož i postupům a technikám pro kontrolu jejich dodržování v praxi,

—	získávání znalostí a praktických dovedností v oblasti používání zvláštních kontrolních nástrojů, systémů a postupů pro analýzu údajů z tachografů a pro odhalování manipulace s tachografy,

—	získávání dovedností pro účinné zjišťování porušení předpisů a stanovení použitelných sankcí v souladu s klasifikací porušení,

—	zlepšování profesních behaviorálních a interpersonálních dovedností s cílem zajistit účelné, účinné, přiměřené a nediskriminační kontroly,

—	získávání znalostí o systémech výměny dat a komunikačních systémech používaných pro přeshraniční prosazování příslušných pravidel EU v oblasti silniční dopravy,

—	získávání znalostí a dovedností s cílem seznámit se s pokyny a vysvětlivkami poskytnutými útvary Komise (11), zejména pokud jde o jednotné provádění a prosazování nařízení (ES) č. 561/2006 a (EU) č. 165/2014, a směrnice (EU) 2020/1057.

Kontroloři musí být vyškoleni podle své specializace a způsobilosti v různých oblastech a podle typu kontrol, které provádějí. V tomto ohledu musí jejich odborná příprava zahrnovat následující dovednosti uvedené v tabulce níže.

Základní odborná příprava – Společný soubor základních dovedností pro silniční kontroly a kontroly v provozovnách

Kontroloři provádějící silniční kontroly a/nebo kontroly v provozovnách musí mít velmi dobrou znalost:

—	právních předpisů Unie, pro něž má analýza tachografů a zaznamenaných údajů zásadní význam,

—	AETR a relevantních pravidel podle dalších mezinárodních dohod, včetně dohody o obchodu a spolupráci,

—	pokynů a vysvětlivek poskytnutých útvary Komise k provádění a prosazování nařízení (ES) č. 561/2006 a (EU) č. 165/2014, a směrnic 2002/15/ES a (EU) 2020/1057,

—	vlastností různých verzí analogových, digitálních a inteligentních tachografů, jako je jejich konstrukce, funkce a typ údajů, které mohou zaznamenávat.

Kontroloři provádějící silniční kontroly a/nebo kontroly v provozovnách musí:

—	umět odborně používat dostupný software a veškeré další příslušné nástroje pro analýzu údajů z tachografu,

—	umět číst a analyzovat údaje z dostupného softwaru, nástrojů a vytištěných materiálů,

—	znát techniky pro zacílení kontrol efektivním využíváním všech příslušných databází a systémů, jako je evropský rejstřík podniků silniční dopravy (ERRU) (12), systém hodnocení rizika (13), systém TACHOnet (14) a systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (IMI) (15),

—	umět jednat v souladu s požadavky profesní etiky,

—	umět používat vhodné techniky dotazování a komunikační dovednosti,

—

být schopni přijímat odpovídající rozhodnutí na základě dostupných informací a důkazů (údajů z tachografu, informací shromážděných během dotazování, materiálu v kabině (pokud to umožňují vnitrostátní právní předpisy), okolností přepravy a historie chování řidiče a podniku, pokud jde o dodržování předpisů),

—	být schopni jasně ústně i písemně podat zprávu,

—	být schopni v případě potřeby vhodným způsobem sdílet informace s ostatními členskými státy.

Odborná příprava kontrolorů provádějících silniční kontroly

Kontroloři provádějící silniční kontroly musí mít velmi dobrou znalost v těchto oblastech:

—	montáž a fungování tachografů,

—	pravidla a postupy pro plombování a opětovné plombování tachografů,

—	fungování příslušných dílen, například způsob, jakým provádějí kontroly, a nástroje, které používají.

Kontroloři provádějící silniční kontroly musí zejména:

—	umět odhalovat podvody a manipulaci se všemi používanými verzemi tachografu,

—	ovládat techniky pro zacílení kontrol pomocí systémů pro včasné dálkové odhalování možné manipulace nebo zneužití,

—	vědět, jak zastavit vozidla pro účely kontroly při zajištění bezpečnosti všech osob,

—	vědět, jak během kontrol zvládat chování řidičů a reagovat na ně.

Odborná příprava kontrolorů provádějících kontroly v provozovnách

Kontroloři provádějící kontroly v provozovnách musí mít velmi dobrou znalost v těchto oblastech:

—	postupy a vyšetřovací pravomoci pro kontroly v provozovnách. To zahrnuje způsoby získávání příslušných informací, postup při vstupu do provozoven, vyžádání informací a kontrolu podnikových dokumentů,

—	různé stávající podnikatelské struktury na vnitrostátní i nadnárodní úrovni.

Kontroloři provádějící kontroly v provozovnách musí zejména:

—	vědět, jak používat a analyzovat velké množství údajů a porovnávat údaje získané z různých zdrojů,

—	umět odhalovat podvody a manipulaci se všemi používanými verzemi tachografů, zejména v souvislosti s nesprávným používáním karet řidiče,

—	prokazovat silné komunikační dovednosti a přizpůsobovat techniky dotazování dotazované osobě.

V zájmu dalšího posílení zásady spolupráce mezi členskými státy se do obsahu odborné přípravy kontrolorů zahrnou příslušné jazykové kurzy nebo používání překladatelských a komunikačních technologií se zvláštním zaměřením na jazyky používané při provádění vzájemně sladěných kontrol a společných inspekcí s ostatními členskými státy.

Obsah odborné přípravy musí být přizpůsoben cílové skupině a úrovni třídy, aby byl co nejužitečnější.

Odborná příprava v co největší míře vychází ze zkušeností ve třídě a poskytuje prostor pro výměnu zkušeností a osvědčených postupů mezi kontrolory.

Používání simulátorů nebo skutečných tachografů, i když není povinné, může být pro účinnou odbornou přípravu kontrolorů užitečné. V zásadě se musí používat simulátory poslední generace, ale kontroloři musí být rovněž vyškoleni k odhalování podvodů a analýze údajů u starších generací tachografů, které jsou stále v oběhu.

Odborná příprava může zahrnovat možnost, aby školení kontroloři doprovázeli ostatní kontrolory při silničních kontrolách a/nebo v provozovnách.

(1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009 ze dne 21. října 2009, kterým se zavádějí společná pravidla týkající se závazných podmínek pro výkon povolání podnikatele v silniční dopravě a zrušuje směrnice Rady 96/26/ES (Úř. věst. L 300, 14.11.2009, s. 51).

(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009 ze dne 21. října 2009 o společných pravidlech pro přístup na trh mezinárodní silniční nákladní dopravy (přepracované znění), (Úř. věst. L 300, 14.11.2009, s. 72).

(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/2009 ze dne 21. října 2009 o společných pravidlech pro přístup na mezinárodní trh autokarové a autobusové dopravy a o změně nařízení (ES) č. 561/2006 (přepracované znění) (Úř. věst. L 300, 14.11.2009, s. 88).

(4) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/15/ES ze dne 11. března 2002 o úpravě pracovní doby osob vykonávajících mobilní činnosti v silniční dopravě (Úř. věst. L 80, 23.3.2002, s. 35).

(5) Směrnice Rady 92/6/EHS ze dne 10. února 1992 o montáži a použití omezovačů rychlosti u určitých kategorií motorových vozidel ve Společenství (Úř. věst. L 57, 2.3.1992, s. 27).

(6) Směrnice Rady 92/106/EHS ze dne 7. prosince 1992 o zavedení společných pravidel pro určité druhy kombinované přepravy zboží mezi členskými státy (Úř. věst. L 368, 17.12.1992, s. 38).

(7) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb (Úř. věst. L 18, 21.1.1997, s. 1).

(8) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/67/EU ze dne 15. května 2014 o prosazování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb a o změně nařízení (EU) č. 1024/2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu („nařízení o systému IMI“) (Úř. věst. L 159, 28.5.2014, s. 11).

(9) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1057 ze dne 15. července 2020, kterou se stanoví zvláštní pravidla o vysílání řidičů v odvětví silniční dopravy, pokud jde o směrnice 96/71/ES a 2014/67/EU, a kterou se mění směrnice 2006/22/ES, pokud jde o požadavky na prosazování, a nařízení (EU) č. 1024/2012 (Úř. věst. L 249, 31.7.2020, s. 49).

(10) Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé.

(11) Pokyny a vysvětlivky vyjadřují stanovisko útvarů Komise k uplatňování a provádění řady ustanovení a jejich cílem je zajistit jednotné chápání a harmonizované uplatňování těchto ustanovení. Konečný výklad práva Evropské unie je výsadou Soudního dvora Evropské unie.

(12) Stanovený v čl. 16 odst. 5 nařízení (ES) č. 1071/2009 a v prováděcím nařízení Komise (EU) 2016/480 ze dne 1. dubna 2016 o zavedení společných pravidel pro propojení vnitrostátních elektronických rejstříků podniků silniční dopravy a o zrušení nařízení (EU) č. 1213/2010 (Úř. věst. L 87, 2.4.2016, s. 4).

(13) Stanovený v čl. 9 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES ze dne 15. března 2006 o minimálních podmínkách pro provedení nařízení (ES) č. 561/2006 a (EU) č. 165/2014 a směrnice 2002/15/ES, pokud jde o právní předpisy v sociální oblasti týkající se činností v silniční dopravě, a o zrušení směrnice Rady 88/599/EHS (Úř. věst. L 102, 11.4.2006, s. 35) a v prováděcím nařízení Komise (EU) 2022/695 ze dne 2. května 2022, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES, pokud jde o společný vzorec pro výpočet hodnocení rizika dopravních podniků (Úř. věst. L 129, 3.5.2022, s. 33).

(14) Stanovený v čl. 31 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 165/2014 a v prováděcím nařízení Komise (EU) 2016/68 ze dne 21. ledna 2016 o společných postupech a specifikacích nezbytných pro propojení elektronických rejstříků karet řidiče (Úř. věst. L 15, 22.1.2016, s. 51).

(15) Stanovený v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1024/2012 ze dne 25. října 2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu a o zrušení rozhodnutí Komise 2008/49/ES („nařízení o systému IMI“) (Úř. věst. L 316, 14.11.2012, s. 1).