++++

ADVIES VAN DE COMMISSIE

van 21 juni 1974

aan de Regering van Nederland betreffende maatregelen ter uitvoering van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 van de Raad tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer

( 74/375/EEG )

1 . Bij schrijven van 9 juli 1973 heeft de Permanente Vertegenwoordiging van Nederland de Commissie ter fine van advies ontwerp-voorschriften doen toekomen ter uitvoering van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 van de Raad van 25 maart 1969 ( 1 ) , gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 515/72 van de Raad van 28 februari 1972 ( 2 ) . Met deze voorschriften wil de Regering van Nederland de in artikel 14 bis , sub b ) , van voornoemde verordening voor bepaalde soorten korte-afstandsvervoer bedoelde uitzonderingen vaststellen .

2 . De voorgelegde voorschriften beogen , op grond van artikel 14 bis , sub b ) , tweede streepje , van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 , in het korte-afstandsvervoer en voor de hieronder opgesomde gevallen , het rijdend personeel te ontslaan van de verplichting een persoonlijk controleboekje bij te houden :

a ) Controle - en demonstratieritten door garagemonteurs

Het betreft hier een categorie van werknemers wier arbeidstijden geregeld zijn krachtens de Arbeidswet 1919 . In hun dagtaak nemen deze ritten een bescheiden plaats in , zodat voor overschrijding van de rijtijdlimieten niet te vrezen valt .

b ) Vervoer door zelfstandige ondernemers en leidinggevende personen in het eigen vervoer

Het gaat hier over het algemeen om vervoer in kleine middenstandsbedrijven . Het ligt in de bedoeling om aan deze personen , indien zij binnen de 50-km-straal blijven , ontheffing te verlenen van de verplichting tot het bijhouden van het persoonlijke controleboekje . Doet zich de noodzaak voor die grens incidenteel te overschrijden , dan geldt de vrijstelling van de verplichting uitsluitend met dien verstande , dat bij iedere overschrijding de dagstaat geheel moet worden bijgehouden . Deze ontheffingen zouden slechts individueel en voor de duur van telkens één jaar verleend worden .

c ) Vervoer door bemanningsleden met vaste diensttijden

Ontheffingen werden tot nu toe reeds in vele afzonderlijke gevallen verleend voor vervoer met vrachtwagens beneden 3,5 t toelaatbaar totaalgewicht , die niet onder de Verordening ( EEG ) nr . 543/69 vallen , bij een vaste diensttijd van maximaal 12 uren , tussen 7 en 19 uur , op werkdagen .

In het eigen vervoer betreft het hierbij personeel dat gebonden is aan de werktijden in industriële of handelsbedrijven ( in beginsel thans 42 uren per week ) . Veelal maakt het vervoer slechts een deel van hun dagtaak uit en geldt dus voor hen tevens de Arbeidswet . Van deze vrijstelling kan ook gebruik gemaakt worden in het beroepsgoederenvervoer , waarin vaste werktijden niet zozeer regel zijn , maar bij voorbeeld wel voorkomen in de afhaal - en besteldiensten . Het ligt in de bedoeling ook voor bemanningsleden van vrachtauto's boven 3,5 t toelaatbaar totaalgewicht individuele ontheffingen af te geven , waarbij de werkelijk te presteren arbeidseren nader gepreciseerd en veelal nog beperkt kunnen worden .

d ) Incidenteel vervoer met een vrachtwagen op een zogenaamde onpersoonlijke ontheffing

Dergelijke ontheffingen worden thans reeds afgegeven voor vrachtwagens beneden 3,5 ton toelaatbaar totaalgewicht ten behoeve van bedrijven ( kleine aannemers - en ambachtsbedrijven ) waar bij onderzoek is vastgesteld dat een bepaalde vrachtwagen afwisselend wordt gebruikt door verschillende personeelsleden voor korte ritten . Dit personeel valt onder de Arbeidswet . Deze regeling voorkomt dat personen , terwille van enkele rij-uren per week , de hele week hun arbeids - en rusttijden volledig in een persoonlijk controleboekje moeten optekenen . De ontheffing moet door middel van een kenteken op de vrachtwagen zijn aangeduid .

3 . De Commissie constateert dat de beoogde voorschriften in overeenstemming zijn met Verordening ( EEG ) nr . 543/69 .

Echter moet over het algemeen , voor alle voorgenomen uitzonderingsmaatregelen en met name voor die onder b ) , aangestipt worden dat zij beperkt moeten blijven tot vervoer binnen een straal van 50 km van de standplaats van het voertuig .

Verder moet worden geconstateerd , dat bij het onder b ) bedoelde vervoer door zelfstandige ondernemers en leidinggevende personen in het eigen vervoer , de begrenzing van de ontheffingen tot één jaar en het afgeven van individuele ontheffingen niet als voldoende doeltreffende maatregelen zoals bedoeld in artikel 14 bis , sub b ) , tweede streepje , kunnen worden beschouwd . Ook wat betreft het onder c ) bedoelde vervoer door bemanningsleden met vaste diensttijden lijkt het niet zeker dat de vaststelling van maximale dagelijkse werktijden voldoende is om b.v . het niet overschrijden van het toegelaten dagelijks aantal rijuren te garanderen . De Nederlandse Regering wordt derhalve verzocht voor deze gevallen bijkomende controlemaatregelen te treffen .

Tenslotte moet worden opgemerkt , dat vooral wanneer het gaat om vervoer als bedoeld onder b ) , c ) en d ) hierboven en voor zover dit vervoer onder de communautaire verordening valt , het in het belang van de verkeersveiligheid en ook van de werktijdcontrole is om bepaalde voertuigen uit te rusten met een controle-apparaat , zoals bedoeld in artikel 14 bis , sub b ) , eerste streepje . Deze bepaling voorzie in uitzonderingen op de verplichting om een persoonlijk controleboekje bij te houden , indien de voertuigen uitgerust zijn met een controle-apparaat , zoals bedoeld in artikel 20 van Verordening ( EEG ) nr . 1463/70 van de Raad van 20 juli 1970 , over het invoeren van een controle-apparaat bij het vervoer ( 3 ) . Met behulp van dit apparaat zou in puncto verkeersveiligheid en sociale bescherming een resultaat bereikt kunnen worden , dat met de beoogde voorschriften slechts voorwaardelijk en in geringere mate te bereiken is . Daarom zou de Nederlandse Regering de voorschriften waarvan sprake ook in dit opzicht nogmaals moeten bezien alvorens de uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld .

4 . Om deze redenen en onder voorbehoud van bovenstaande opmerkingen brengt de Commissie een gunstig advies uit .

Gedaan te Brussel , 21 juni 1974 .

Voor de Commissie

De Voorzitter

François-Xavier ORTOLI

( 1 ) PB nr . L 77 van 29 . 3 . 1969 , blz . 49 .

( 2 ) PB nr . L 67 van 20 . 3 . 1972 , blz . 11 .

( 3 ) PB nr . L 164 van 27 . 7 . 1970 , blz . 1 .