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( 1 ) GU n . L 77 del 29 . 3 . 1969 , pag . 49 .

( 2 ) GU n . L 67 del 20 . 3 . 1972 , pag . 11 .

( 3 ) GU n . L 164 del 27 . 7 . 1970 , pag . 1 .

COMMISSIONE

PARERE DELLA COMMISSIONE

del 21 giugno 1974

indirizzato al governo dei Paesi Bassi in merito a taluni provvedimenti da adottare in applicazione del regolamento ( CEE ) n . 543/69 del Consiglio relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada

( 74/375/CEE )

1 . Con lettera del 9 luglio 1973 , la rappresentanza permanente dei Paesi Bassi ha sottoposto al parere della Commissione un progetto di disposizioni da adottare in applicazione del regolamento ( CEE ) n . 543/69 del Consiglio del 25 marzo 1969 ( 1 ) , modificato dal regolamento ( CEE ) n . 515/72 del Consiglio del 28 febbraio 1972 ( 2 ) . Con tali provvedimenti , il governo olandese intende stabilire le deroghe previste , per determinati trasporti a breve distanza , dall'articolo 14 bis , lettera b ) del citato regolamento .

2 . Le disposizioni di cui sopra prevedono , sulla base dell'articolo 14 bis , lettera b ) , secondo trattino del regolamento ( CEE ) n . 543/69 , l'esenzione del personale viaggiante dall'obbligo di fare le prescritte annotazioni nel libretto individuale di controllo nei seguenti casi di trasporti a breve distanza ;

a ) Viaggi di controllo e di prova effettuati da motoristi-meccanici

L'esenzione riguarda una categoria di lavoratori il cui orario di lavoro è disciplinato dalla legge sul lavoro del 1919 . I citati viaggi costituiscono solo una minima parte del lavoro quotidiano di questa categoria di persone , per cui non esiste il rischio che la durata di guida consentita venga oltrepassata .

b ) Trasporti in conto proprio effettuati da imprenditori indipendenti e da personale direttivo

Si tratta , generalmente , di trasporti effettuati nell'ambito di medie imprese . Per i viaggi e i trasporti effettuati entro un raggio di 50 km è prevista l'esenzione dall'obbligo di tenere un libretto individuale di controllo . Qualora la distanza limite fosse superata l'esenzione verrebbe accordata a condizione che per ogni viaggio o trasporto eccedente tale distanza venga compilato un foglio giornaliero di controllo . Le esenzioni saranno concesse solo a titolo individuale e rispettivamente per la durata di un anno .

c ) Trasporti effettuati da personale viaggiante avente orario di lavoro fisso

Finora è già stata concessa un'esenzione in numerosi casi individuali di trasporti effettuati nei giorni feriali da personale avente orario fisso giornaliero di un massimo di 12 ore ( tra le ore 7 e le ore 19 ) , con autocarri di peso inferiore a 3,5 tonnellate che non rientrano nel campo d'applicazione del regolamento ( CEE ) n . 543/69 .

Nel campo dei trasporti in conto proprio , questa possibilità di esenzione interessa il personale che segue l'orario di lavoro praticato nelle imprese industriali o commerciali ( oggi , generalmente , 42 ore settimanali ) . Spesso , l'attività di guida rappresenta solo una parte delle prestazioni giornaliere , per cui questa categoria di lavoratori è soggetta nello stesso tempo anche alla legislazione sul lavoro . L'esenzione puo essere accordata anche nel settore dei trasporti di merci per conto terzi , in cui di regola è meno diffuso l'orario di lavoro fisso , benché esso si riscontri ad esempio nel servizio di presa e consegna a domicilio . Si prevede di accordare esenzioni individuali anche per trasporti effettuati con autocarri di peso superiore a 3,5 tonnellate ed a tale scopo possono essere meglio precisate o anche limitate le ore di lavoro effettivamente da prestare .

d ) Autotrasporti occasionali di merci per i quali viene concessa una cosiddetta esenzione impersonale

Nella fattispecie vengono accordate già attualmente esenzioni , per gli autocarri di peso complessivo a pieno carico autorizzato inferiore a 3,5 tonnellate , alle imprese nelle quali è stato accertato che un dato automezzo è utilizzato alternativamente da più membri del personale per viaggi di breve durata ( piccoli imprenditori edili , aziende artigiane , ecc . ) .

Al personale in questione si applica la legislazione sul lavoro . La nuova regolamentazione è destinata ad evitare che , per alcune ore settimanali trascorse alla guida , queste persone siano obbligate ad annotare per tutta la settimana , in maniera completa , i tempi di lavoro e di riposo nel libretto individuale di controllo . L'esenzione deve essere segnalata mediante una piastrina apposta sull'automezzo .

3 . La Commissione constata che le disposizioni in progetto sono conformi al regolamento ( CEE ) n . 543/69

Tuttavia , in linea generale , va osservato che tutte le deroghe , ed in particolare quelle di cui alla lettera b ) , devono essere limitate a trasporti effettuati entro un raggio di 50 km dalla sede di servizio del veicolo .

Inoltre si fa rilevare che , per quanto riguarda i trasporti di cui alla lettera b ) effettuati in conto proprio da imprenditori indipendenti o personale direttivo , la limitazione prevista delle esenzioni ad un anno e la loro concessione a titolo individuale non possono considerarsi come provvedimenti sufficientemente adeguati ai sensi dell'articolo 14 bis , lettera b ) , secondo trattino . Anche per quanto riguarda i trasporti di cui al punto c ) , effettuati da personale soggetto ad un orario fisso di lavoro , non appare certo che la fissazione di una durata massima del lavoro giornaliero possa garantire un sufficiente controllo dei periodi massimi giornalieri di guida consentiti . Il governo olandese è pertanto pregato di predisporre in questi casi misure supplementari di controllo .

Infine è da notare che , specie per i trasporti citati precedentemente ai punti b ) , c ) e d ) , qualora essi rientrino nel regolamento comunitario , si impone la necessità , ai fini della sicurezza della circolazione nonché del controllo della durata del lavoro , di dotare determinati veicoli di un apparecchio di controllo , come previsto dall'articolo 14 bis , lettera b ) , primo trattino . Questa norma prevede la possibilità di accordare deroghe all'obbligo di tenere un libretto individuale di controllo , qualora i veicoli siano dotati di un apparecchio di controllo a norma dell'articolo 20 del regolamento ( CEE ) n . 1463/70 del Consiglio , del 20 luglio 1970 , relativo all'istituzione di un apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada ( 3 ) . Con tale dispositivo si potrebbero ottenere , sul piano della sicurezza della circolazione e della protezione sociale , effetti più sicuri e meno limitati di quelli raggiungibili sulla base delle disposizioni in progetto . Per questo motivo è opportuno che il governo olandese riesamini le disposizioni in questione anche sotto questo profilo prima di stabilirne le modalità .

4 . Cio considerato e fatte salve le osservazioni che precedono , la Commissione esprime parere favorevole .

Fatto a Bruxelles , il 21 giugno 1974 .

Per la Commissione

Il Presidente

Francois-Xavier ORTOLI