L_2014209HR.01005901.xml

PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE

оd 15. srpnja 2014.

kojom se identificiraju prioriteti Unije za politiku provedbe i kontrole u okviru Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo

(2014/464/EU)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EZ) br. 2328/2003, (EZ) br. 861/2006, (EZ) br. 1198/2006 i (EZ) br. 791/2007 i Uredbe (EU) br. 1255/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (1), a posebno njezin članak 17. stavak 3.,

nakon savjetovanja s Odborom za Europski fond za pomorstvo i ribarstvo,

budući da:

(1)	Prioriteti Unije za politiku provedbe i kontrole moraju biti definirani kako bi se državama članicama omogućilo pripremu operativnih programa koji se odnose na mjere financirane u skladu s Uredbom (EU) br. 508/2014.

(2)	Potporom Unije trebalo bi se davati prioritet najučinkovitijim djelovanjima kako bi se poboljšala učinkovitost djelatnosti kontrole, uzimajući u obzir rezultate država članica u primjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1005/2008 (2) i Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 (3).

(3)

Prioriteti Unije za politiku provedbe i kontrole trebali bi obuhvaćati:

—	provedbu akcijskih planova izrađenih u skladu s člankom 102. stavkom 4. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 za uklanjanje nedostataka kontrolnog sustava države članice;

—

provedbu specifičnih mjera za ispunjenje određenih ex ante uvjeta navedenih u Prilogu IV. Uredbi (EU) br. 508/2014, kao što je propisano člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4). U skladu s člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013, kada primjenjivi ex ante uvjeti nisu ispunjeni, program treba sadržavati opis mjere koju treba poduzeti, uključujući i mjere koje će se financirati.

—

provedbu sustava potvrđivanja podataka kao što je određeno člankom 109. Uredbe (EZ) br. 1224/2009, a pogotovo projekata čiji je cilj uspostavljanje interoperabilnosti među sustavima pojedinih država članica, s obzirom na to da je potpuni i pouzdani sustav za izvješćivanje o ulovu i naporima temeljan za upravljanje resursima ribarstva Unije;

—

provedbu i kontrolu obaveze da se svi ulovi iskrcaju kao što je određeno člankom 15. Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (5). Ta je nova obveza vrlo bitan dodatak novoj Zajedničkoj ribarstvenoj politici, koji je pridodan kako bi se pridonijelo održivosti iskorištavanja ribarskih stokova. Provedba te nove obveze prouzročit će prilagodbe u sustavu kontrole država članica, koje će obuhvaćati i nove troškove.

—	provedbu i kontrolu programa certificiranja ulova za uvoz i izvoz proizvoda ribarstva kao što je navedeno u poglavlju III. Uredbe (EZ) br. 1005/2008; Provedba programa certificiranja ulova temeljna je za suzbijanje NNN djelatnosti..

—

učinkovite mjere usmjerene prema provedbi ograničenja kapaciteta flote. Kako bi se osigurala ravnoteža između ribolovnih mogućnosti i ribolovnog kapaciteta, države članice moraju se pobrinuti za poštovanje ograničenja kapaciteta i potrebno je da one provode projekte čiji je cilj certifikacija, provjera i mjerenje snage motora za koju je potrebno financiranje.

—

provedbu posebnih programa kontrole i inspekcije (SCIP) ili koordinaciju kontrole u vezi s ribolovom ili područjem koje nije obuhvaćeno SCIP-om, u skladu s člankom 95. stavkom 4. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 i člankom 15. Uredbe Vijeća (EZ) br. 768/2005 (6). Te vrste djelovanja pridonose razvoju kulture poštovanja pravila, jačanju suradnje među državama članicama i stvaranju sinergije među različitim alatima za kontrolu.

—

provedbu i kontrolu zahtjeva sljedivosti kako su oni propisani člankom 58. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 i člankom 67. stavkom 6. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 404/2011 (7). Člankom 58. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 zahtijeva se da sve serije proizvoda ribarstva i akvakulture moraju biti sljedive u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije, od izlova ili sakupljanja do maloprodaje. Člankom 67. stavkom 6. Provedbene uredbe (EU) br. 404/2011 zahtijeva se od gospodarskih subjekata da stavljaju podatke o proizvodima ribarstva i akvakulture iz članka 58. stavka 5. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 pomoću sredstva za identifikaciju kao što je šifra, štapičasti kod, elektronički čip ili slični uređaj ili sustav označivanja; taj se zahtjev primjenjuje od 1. siječnja 2013. na proizvode ribarstva koji su obuhvaćeni višegodišnjim planom te od 1. siječnja 2015. na ostale proizvode ribarstva i akvakulture. Provedba i kontrola zahtjeva sljedivosti morale bi biti prioritet Unije. Provedba sustava sljedivosti temelj je politike kontrole ribarstva kako bi se osigurala transparentnost podrijetla proizvoda ribarstva.

(4)	Prioriteti Unije trebali bi se primjenjivati na fleksibilan način ovisno o jakim i slabim stranama politike provedbe i kontrole u svakoj državi članici. Ako je država članica već ostvarila određene prioritete, ta bi se država članica u načelu trebala baviti drugim prioritetima.

(5)	U skladu s člankom 20. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 508/2014 prioriteti Unije za politiku provedbe i kontrole mogu se mijenjati svake dvije godine provedbom akata kako bi ih se prilagodilo razvoju potrebe za kontrolom,

(6)	Kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih u ovoj Odluci, ova bi Odluka trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Prioriteti su Unije u politici provedbe i kontrole, kao što je navedeno u članku 17. stavku 3. Uredbe (EU) br. 508/2014 sljedeći:

(a)	provedba akcijskih planova donesenih u skladu s člankom 102. stavkom 4. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 za uklanjanje nedostataka sustava kontrole države članice;

(b)	provedba mjera definiranih u skladu s člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013 kako bi se osigurala dostupnost administrativnog kapaciteta za poštovanje provedbe Unijinog sustava za kontrolu, inspekciju i provedbu, kao što je navedeno u Prilogu IV. Uredbi (EU) br. 508/2014;

(c)	provedba sustava potvrđivanja podataka koji se navode u članku 109. Uredbe (EZ) br. 1224/2009, a pogotovo provedba projekata koji upotrebljavaju zajedničke standardne formate ili poboljšavaju interoperabilnost među sustavima država članica;

(d)	kontrola i provođenje obveze iskrcaja svih ulova kao što je propisano člankom 15. Uredbe (EU) br. 1380/2013, uključujući prilagodbe sustava kontrole država članica u vezi s provedbom te obveze;

(e)	kontrola i provedba programa certificiranja ulova navedenog u Poglavlju III. Uredbe (EZ) br. 1005/2008; i

(f)	provedba projekata kojima je cilj certifikacija, provjera i mjerenje snage motora;

(g)	provedba posebnih programa kontrole i inspekcije uspostavljenih u skladu s člankom 95. stavkom 4. Uredbe (EZ) br. 1224/2009;

(h)	koordinacija kontrole u skladu s člankom 15. Uredbe (EZ) br. 768/2005;

(i)	kontrola i provedba zahtjeva sljedivosti, uključujući sustave označivanja kako bi se potrošačima osiguralo pouzdane informacije, kao što je propisano člankom 58. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 i člankom 67. stavkom 6. Provedbene uredbe (EU) br. 404/2011.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 15. srpnja 2014.

Za Komisiju

Predsjednik

José Manuel BARROSO

(1) SL L 149, 20.5.2014., str. 1.

(2) Uredba Vijeća (EZ) br. 1005/2008 od 29. rujna 2008. o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje, suzbijanje i zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova, o izmjeni uredaba (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1936/2001 i (EZ) br. 601/2004 i o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1093/94 i (EZ) br. 1447/1999 (SL L 286, 29.10.2008., str. 1.).

(3) Uredba Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenoga 2009. o uspostavi sustava kontrole Zajednice za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike, o izmjeni uredbi (EZ) br. 847/96, (EZ) br. 2371/2002, (EZ) br. 811/2004, (EZ) br. 768/2005, (EZ) br. 2115/2005, (EZ) br. 2166/2005, (EZ) br. 388/2006, (EZ) br. 509/2007, (EZ) br. 676/2007, (EZ) br. 1098/2007, (EZ) br. 1300/2008, (EZ) br. 1342/2008 i o stavljanju izvan snage uredbi (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1627/94 i (EZ) br. 1966/2006 (SL L 343, 22.12.2009., str. 1.).

(4) Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.).

(5) Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).

(6) Uredba Vijeća (EZ) br. 768/2005 od 26. travnja 2005. o osnivanju Agencije za kontrolu ribarstva Zajednice i o izmjeni Uredbe (EEZ) br. 2847/93 o uspostavi sustava kontrole koji se primjenjuje na zajedničku ribarstvenu politiku (SL L 128, 21.5.2005., str. 1.).

(7) Provedbena uredba Komisije (EU) br. 404/2011 od 8. travnja 2011. o detaljnim pravilima za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 o uspostavi sustava kontrole Zajednice za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike (SL L 112, 30.4.2011., str. 1.).