Julkisasiamiehen ratkaisuehdotus Geelhoed 6 päivänä kesäkuuta 2002. - Euroopan yhteisöjen komissio vastaan Helleenien tasavalta. - Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen - Direktiivi 98/78/EY - Direktiivin määräajassa tapahtuvan täytäntöönpanon laiminlyönti. - Asia C-312/01.
Oikeustapauskokoelma 2002 sivu I-07053
1. Tässä asiassa Euroopan yhteisöjen komissio vaatii yhteisöjen tuomioistuinta toteamaan, että Helleenien tasavalta ei ole noudattanut EY:n perustamissopimuksen mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut vakuutusyritysryhmään kuuluvien vakuutusyritysten lisävalvonnasta 27 päivänä lokakuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/78/EY noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä tai ainakaan ilmoittanut niistä komissiolle.
2. Direktiivi on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä 5.12.1998. Direktiivin 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti sen täytäntöönpanoa varten varattu määräaika päättyi 5.6.2000.
3. Direktiivissä annetaan säännöksiä vakuutusyritysryhmään kuuluvien vakuutusyritysten lisävalvonnasta. Sen tarkoituksena on siten mahdollistaa, että vakuutusyrityksen valvonnasta vastaavat viranomaiset pystyvät tekemään perustellumman arvion kyseisen vakuutusyrityksen taloudellisesta tilasta.
4. Kreikan hallitus myöntää, ettei se ole pannut direktiiviä täytäntöön siinä säädetyssä määräajassa. Se vetoaa siihen, että ehdotus direktiivin täytäntöönpanemiseksi annettavasta presidentin asetuksesta on käsiteltävänä. Kreikan hallituksen mukaan tämä asetus oli käsiteltävänä Kreikan ylimmässä hallintotuomioistuimessa sen toimiessa laintarkastuselimenä, kun tähän oikeudenkäyntiin liittyvä vastinekirjelmä toimitettiin. Se toteaa vielä, että Kreikan viranomaiset ottavat huomioon direktiivin mukaiset velvollisuudet muiden jäsenvaltioiden viranomaisia kohtaan.
5. On syytä muistuttaa, että yhteisöjen tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan jäsenvaltio ei voi sisäisen oikeusjärjestyksensä oikeussääntöihin, toimintatapoihin tai tilaan vetoamalla perustella sitä, miksi se ei ole noudattanut direktiivissä säädettyjä velvoitteita ja määräaikoja. Niin ikään vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan jäsenvaltion on direktiiviä täytäntöön pannessaan huolehdittava siitä, että sen lainsäädäntö vastaa direktiivin säännöksiä, eikä jäsenvaltio voi tyytyä pelkkään hallintokäytäntöön.
6. Edellä esitetyn perusteella ehdotan yhteisöjen tuomioistuimelle, että se
a) toteaa, että Helleenien tasavalta ei ole noudattanut vakuutusyritysryhmään kuuluvien vakuutusyritysten lisävalvonnasta 27 päivänä lokakuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/78/EY mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut tämän direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä,
b) velvoittaa yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaisesti Helleenien tasavallan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.