C_2021175EL.01006901.xml

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση αποθεματικού προσαρμογής για το Brexit»

(2021/C 175/07)

Γενικός εισηγητής:

Loïg CHESNAIS-GIRARD (FR/PSE)

Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου της Βρετάνης

Έγγραφο αναφοράς:

COM(2020) 854 final

I. ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 1

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Την 1η Φεβρουαρίου 2020 το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (στο εξής: Ηνωμένο Βασίλειο) αποχώρησε από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (στο εξής: Ευρατόμ) (στο εξής από κοινού: Ένωση) και εισήλθε σε μεταβατική περίοδο. Αυτή η περιορισμένη χρονική περίοδος συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας αποχώρησης (1) και θα διαρκέσει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, η Ένωση και το Ηνωμένο Βασίλειο ξεκίνησαν επίσημες διαπραγματεύσεις για τη μελλοντική τους σχέση.

Την 1η Φεβρουαρίου 2020 το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (στο εξής: Ηνωμένο Βασίλειο) αποχώρησε από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (στο εξής: Ευρατόμ) (στο εξής από κοινού: Ένωση) και εισήλθε σε μεταβατική περίοδο. Αυτή η περιορισμένη χρονική περίοδος συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας αποχώρησης (1) και έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2020. Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, η Ένωση και το Ηνωμένο Βασίλειο ξεκίνησαν επίσημες διαπραγματεύσεις για τη μελλοντική τους σχέση.

Τροπολογία 2

Προσθήκη αιτιολογικής σκέψης 2α

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στις 24 Δεκεμβρίου 2020, οι διαπραγματεύσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου κατέληξαν στη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου (εφεξής η «συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας») (1), η οποία καθορίζει τη μελλοντική τους σχέση και τέθηκε προσωρινά σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2021. Η εφαρμογή της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας για τη συνιστώσα της αλιείας προβλέπει μεταβατική περίοδο πεντέμισι ετών έως τις 30 Ιουνίου 2026, η οποία οδηγεί σε σταδιακή μείωση της αλιευτικής δραστηριότητας στα βρετανικά ύδατα. Αυτό αναμένεται να επιφέρει βαθιές αλλαγές σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας της αλιείας και στη διάρθρωση της παράκτιας οικονομίας ορισμένων περιφερειών.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 3

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η Ένωση δεσμεύεται να μετριάσει τον οικονομικό αντίκτυπο της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση και να επιδείξει αλληλεγγύη προς όλα τα κράτη μέλη, ιδίως προς τα κράτη μέλη που πλήττονται περισσότερο σε αυτές τις εξαιρετικές περιστάσεις.

Η Ένωση δεσμεύεται να μετριάσει τον αρνητικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση και να επιδείξει αλληλεγγύη προς όλα τα κράτη μέλη, και όλες τις περιφέρειες και τους οικονομικούς κλάδους που πλήττονται σε αυτές τις εξαιρετικές περιστάσεις.

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 5

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς της συμβολής στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, ενδείκνυται τα κράτη μέλη, κατά τον σχεδιασμό μέτρων στήριξης, να εστιάζουν ειδικότερα στις περιφέρειες, τις περιοχές και τις τοπικές κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εξαρτώνται από αλιευτικές δραστηριότητες στα ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου, που αναμένεται να πληγούν περισσότερο από τις αρνητικές επιπτώσεις της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση. Τα κράτη μέλη ενδέχεται να χρειαστεί να λάβουν ειδικά μέτρα, κυρίως για τη στήριξη των επιχειρήσεων και των οικονομικών τομέων που επηρεάζονται δυσμενώς από την αποχώρηση. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καταρτιστεί ένας μη εξαντλητικός κατάλογος του είδους των μέτρων που είναι πιθανότερο να επιτύχουν τον στόχο αυτόν.

Για τους σκοπούς της συμβολής στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, ενδείκνυται τα κράτη μέλη, κατά τον σχεδιασμό μέτρων στήριξης, να εστιάζουν ειδικότερα στις περιφέρειες, τις περιοχές και τις τοπικές κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εξαρτώνται από αλιευτικές δραστηριότητες στα ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου, που αναμένεται να πληγούν περισσότερο από τις αρνητικές επιπτώσεις της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση , και να διασφαλίσουν ισόρροπη κατανομή σε όλες τις πληγείσες περιφέρειες . Τα κράτη μέλη ενδέχεται να χρειαστεί να λάβουν ειδικά μέτρα, κυρίως για τη στήριξη των επιχειρήσεων και των οικονομικών τομέων που επηρεάζονται δυσμενώς από την αποχώρηση. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καταρτιστεί ένας μη εξαντλητικός κατάλογος του είδους των μέτρων που είναι πιθανότερο να επιτύχουν τον στόχο αυτόν.

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 5

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τονίζεται ότι ορισμένοι οικονομικοί κλάδοι είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένοι. Σε ορισμένες περιοχές που εξαρτώνται έντονα από πελατεία Βρετανών, πρέπει να προβλεφθεί σημαντική ύφεση της τουριστικής δραστηριότητας. Οι κανόνες διαμονής των πολιτών είναι πιθανό να θέσουν σε κίνδυνο τις συμβατικές πρακτικές μετακίνησης και εμπορίου μεταξύ περιοχών, καθώς και τη δημογραφική ισορροπία ορισμένων περιοχών. Η εμπορική δραστηριότητα εξαρτάται από την ικανότητα των επιχειρήσεων και των αξιακών αλυσίδων να εφαρμόσουν τις νέες απαιτήσεις που θεσπίζονται στη συμφωνία. Υπάρχουν συνέπειες που είναι ήδη ορατές σε ορισμένους κλάδους, όπως στον κλάδο των πολύ νωπών προϊόντων, αλλά πολλές συνέπειες του Brexit επισκιάζονται από την υγειονομική κατάσταση που συνδέεται με τη νόσο COVID-19 ή από το γεγονός ότι δεν είναι ακόμη εφαρμοστέες όλες οι σχετικές διατάξεις.

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 6

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να αποσαφηνιστούν τυχόν εξαιρέσεις από τη στήριξη που παρέχεται από το αποθεματικό. Το αποθεματικό θα πρέπει να εξαιρεί από τη στήριξη αυτή τον φόρο προστιθέμενης αξίας, δεδομένου ότι συνιστά έσοδο για τα κράτη μέλη, το οποίο αντισταθμίζει το σχετικό κόστος για τον προϋπολογισμό των κρατών μελών. Προκειμένου να διασφαλιστεί η επικεντρωμένη χρήση των περιορισμένων πόρων με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο, η τεχνική βοήθεια που χρησιμοποιείται από τους φορείς που είναι αρμόδιοι για την εκτέλεση του αποθεματικού δεν θα πρέπει να είναι επιλέξιμη για την παροχή στήριξης από το αποθεματικό. Σύμφωνα με τη γενική προσέγγιση για την πολιτική συνοχής, οι δαπάνες που συνδέονται με μετεγκαταστάσεις ή αντιβαίνουν σε οποιαδήποτε εφαρμοστέα ενωσιακή ή εθνική νομοθεσία δεν θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο στήριξης.

Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να αποσαφηνιστούν τυχόν εξαιρέσεις από τη στήριξη που παρέχεται από το αποθεματικό. Το αποθεματικό θα πρέπει να εξαιρεί από τη στήριξη αυτή τον φόρο προστιθέμενης αξίας, εκτός εάν δεν είναι ανακτήσιμος βάσει της εθνικής νομοθεσίας για τον ΦΠΑ, δεδομένου ότι ο ΦΠΑ συνιστά έσοδο για τα κράτη μέλη, το οποίο αντισταθμίζει το σχετικό κόστος για τον προϋπολογισμό των κρατών μελών. Σύμφωνα με τη γενική προσέγγιση για την πολιτική συνοχής, οι δαπάνες που συνδέονται με μετεγκαταστάσεις ή αντιβαίνουν σε οποιαδήποτε εφαρμοστέα ενωσιακή ή εθνική νομοθεσία δεν θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο στήριξης.

Τροπολογία 7

Αιτιολογική σκέψη 14

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σύμφωνα με τις παραγράφους 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας, της 13ης Απριλίου 2016, για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, το αποθεματικό θα πρέπει να αξιολογείται με βάση πληροφορίες που συλλέγονται μέσω ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης, ενώ θα πρέπει να αποφεύγονται ταυτόχρονα οι υπερβολικές ρυθμίσεις και ο διοικητικός φόρτος, ιδίως για τα κράτη μέλη. Κατά περίπτωση, οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση του αποθεματικού.

Σύμφωνα με τις παραγράφους 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας, της 13ης Απριλίου 2016, για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, το αποθεματικό θα πρέπει να αξιολογείται με βάση πληροφορίες που συλλέγονται μέσω ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης, ενώ θα πρέπει να αποφεύγονται ταυτόχρονα οι υπερβολικές ρυθμίσεις και ο διοικητικός φόρτος, ιδίως για τα κράτη μέλη και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές. Κατά περίπτωση, οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση του αποθεματικού.

Tροπολογία 8

Αιτιολογική σκέψη 15

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τη διασφάλιση της ίσης μεταχείρισης όλων των κρατών μελών και της συνέπειας κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί τις αιτήσεις συνολικά. Θα πρέπει να εξετάζει ειδικότερα την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια των δαπανών που έχουν δηλωθεί, την άμεση σύνδεση των δαπανών με τα μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της αποχώρησης και τα μέτρα που έχουν θεσπιστεί από το οικείο κράτος μέλος για την αποφυγή διπλής χρηματοδότησης. Κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό, η Επιτροπή θα πρέπει να εκκαθαρίζει την καταβληθείσα προχρηματοδότηση και να ανακτά τα αχρησιμοποίητα ποσά. Προκειμένου να διασφαλιστεί η επικεντρωμένη στήριξη των κρατών μελών που πλήττονται περισσότερο από την αποχώρηση, όταν οι δαπάνες στο οικείο κράτος μέλος, οι οποίες έγιναν δεκτές ως επιλέξιμες από την Επιτροπή, υπερβαίνουν τόσο το ποσό που καταβλήθηκε ως προχρηματοδότηση όσο και το 0,06 % του ονομαστικού ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) του οικείου κράτους μέλους για το 2021, θα πρέπει να είναι εφικτή η παροχή της δυνατότητας περαιτέρω κατανομής από το αποθεματικό στο εν λόγω κράτος μέλος, εντός των ορίων των διαθέσιμων χρηματοδοτικών πόρων. Δεδομένης της έκτασης του αναμενόμενου οικονομικού κλυδωνισμού, θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα χρήσης των ανακτηθέντων ποσών από την προχρηματοδότηση για την επιστροφή πρόσθετων δαπανών από τα κράτη μέλη.

Για τη διασφάλιση της ίσης μεταχείρισης όλων των κρατών μελών και της συνέπειας κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί τις αιτήσεις συνολικά. Θα πρέπει να εξετάζει ειδικότερα την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια των δαπανών που έχουν δηλωθεί, την άμεση σύνδεση των δαπανών με τα μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της αποχώρησης και τα μέτρα που έχουν θεσπιστεί από το οικείο κράτος μέλος για την αποφυγή διπλής χρηματοδότησης. Πρέπει επίσης να εξασφαλίζεται η τομεακή και γεωγραφική κατανομή των δαπανών σε επίπεδο NUTS 2, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιφερειών. Κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό, η Επιτροπή θα πρέπει να εκκαθαρίζει την καταβληθείσα προχρηματοδότηση και να ανακτά τα αχρησιμοποίητα ποσά. Προκειμένου να διασφαλιστεί η επικεντρωμένη στήριξη των κρατών μελών που πλήττονται περισσότερο από την αποχώρηση, όταν οι δαπάνες στο οικείο κράτος μέλος, οι οποίες έγιναν δεκτές ως επιλέξιμες από την Επιτροπή, υπερβαίνουν τόσο το ποσό που καταβλήθηκε ως προχρηματοδότηση όσο και το 0,06 % του ονομαστικού ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) του οικείου κράτους μέλους για το 2021, θα πρέπει να είναι εφικτή η παροχή της δυνατότητας περαιτέρω κατανομής από το αποθεματικό στο εν λόγω κράτος μέλος, εντός των ορίων των διαθέσιμων χρηματοδοτικών πόρων. Δεδομένης της έκτασης του αναμενόμενου οικονομικού κλυδωνισμού, θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα χρήσης των ανακτηθέντων ποσών από την προχρηματοδότηση για την επιστροφή πρόσθετων δαπανών από τα κράτη μέλη.

Tροπολογία 9

Αιτιολογική σκέψη 16

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της επιμερισμένης διαχείρισης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν σύστημα διαχείρισης και ελέγχου, να ορίσουν και να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή τους φορείς που είναι αρμόδιοι για τη διαχείριση του αποθεματικού, καθώς και έναν ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό. Για λόγους απλούστευσης, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να κάνουν χρήση των υφιστάμενων φορέων και συστημάτων που έχουν οριστεί για τους σκοπούς της διαχείρισης και του ελέγχου της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής ή του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οι αρμοδιότητες των κρατών μελών και να καθοριστούν οι ειδικές απαιτήσεις για τους ορισθέντες φορείς.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της επιμερισμένης διαχείρισης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν σύστημα διαχείρισης και ελέγχου, να ορίσουν και να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή τους φορείς που είναι αρμόδιοι σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο για τη διαχείριση του αποθεματικού, καθώς και έναν ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό. Για λόγους απλούστευσης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να κάνουν χρήση των υφιστάμενων φορέων και συστημάτων που έχουν οριστεί για τους σκοπούς της διαχείρισης και του ελέγχου της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής ή του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οι αρμοδιότητες των κρατών μελών και να καθοριστούν οι ειδικές απαιτήσεις για τους ορισθέντες φορείς. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη συμμετοχή των αρμόδιων τοπικών και περιφερειακών αρχών στην εφαρμογή και την παρακολούθηση του αποθεματικού, ιδίως μέσω των φορέων παρακολούθησης, εάν δεν είναι ήδη μέλη των φορέων αυτών.

Τροπολογία 10

Αιτιολογική σκέψη 19

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(19)	Προκειμένου να ενισχυθεί η διαφάνεια όσον αφορά τη χρήση της συνεισφοράς της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τελική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση του αποθεματικού.

(19)	Προκειμένου να ενισχυθεί η διαφάνεια όσον αφορά τη χρήση της συνεισφοράς της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τελική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή σχετικά με την υλοποίηση του αποθεματικού.

Tροπολογία 11

Άρθρο 2

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

(1)	«περίοδος αναφοράς»: η περίοδος αναφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 63 παράγραφος 5 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, η οποία ορίζεται από την 1η Ιουλίου 2020 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022·

(1)	«περίοδος αναφοράς»: η περίοδος αναφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 63 παράγραφος 5 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, η οποία ορίζεται από την 1η Ιουλίου 2020 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022·

(2)	«εφαρμοστέο δίκαιο»: το ενωσιακό δίκαιο και το σχετικό με την εφαρμογή του εθνικό δίκαιο·

(2)	«εφαρμοστέο δίκαιο»: το ενωσιακό δίκαιο και το σχετικό με την εφαρμογή του εθνικό δίκαιο·

(3)

«παρατυπία»: κάθε παράβαση του ενωσιακού δικαίου, ή του σχετικού με την εφαρμογή του εθνικού δικαίου, η οποία προκύπτει από πράξη ή παράλειψη οντότητας του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα που συμμετέχει στην εκτέλεση του αποθεματικού, συμπεριλαμβανομένων των αρχών των κρατών μελών, και η οποία ζημιώνει ή ενδέχεται να ζημιώσει τον προϋπολογισμό της Ένωσης με καταλογισμό αδικαιολόγητης δαπάνης στον προϋπολογισμό της Ένωσης·

(3)

(4)	«συνολικό ποσοστό σφάλματος»: το σύνολο των σφαλμάτων που εντοπίστηκαν στο δείγμα διαιρούμενα διά του πληθυσμού που υποβλήθηκε σε έλεγχο·

(4)	«συνολικό ποσοστό σφάλματος»: το σύνολο των σφαλμάτων που εντοπίστηκαν στο δείγμα διαιρούμενα διά του πληθυσμού που υποβλήθηκε σε έλεγχο·

(5)

«εναπομένον ποσοστό σφάλματος»: το συνολικό ποσοστό σφάλματος μείον τις δημοσιονομικές διορθώσεις που εφαρμόζει το κράτος μέλος, οι οποίες αποσκοπούν στη μείωση των κινδύνων που εντοπίστηκαν από τον ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό κατά τους ελέγχους των χρηματοδοτούμενων μέτρων, διαιρούμενο διά των δαπανών που πρέπει να καλυφθούν από τη χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό·

(5)

(6)	«μετεγκατάσταση»: μεταφορά της ίδιας ή παρόμοιας δραστηριότητας ή μέρους αυτής κατά την έννοια του άρθρου 2 σημείο 61α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής.

Τροπολογία 12

Άρθρο 4

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1. Όλα τα κράτη μέλη είναι επιλέξιμα για την παροχή στήριξης από το αποθεματικό.

2. Το ανώτατο όριο των πόρων για το αποθεματικό ανέρχεται στο ποσό των 5 370 994 000 EUR σε τρέχουσες τιμές.

2. Το ανώτατο όριο των πόρων για το αποθεματικό ανέρχεται στο ποσό των 6 370 994 000 EUR σε τρέχουσες τιμές.

3. Οι πόροι που αναφέρονται στην παράγραφο 2 κατανέμονται ως εξής:

(α)	Το 2021 διατίθεται ποσό προχρηματοδότησης ύψους 4 244 832 000 EUR σύμφωνα με το άρθρο 8·

β)	Το 2024 διατίθενται πρόσθετα ποσά ύψους 1 126 162 000 EUR σύμφωνα με το άρθρο 11.

(α)	Το 2021 διατίθεται ποσό προχρηματοδότησης ύψους 4 244 832 000 EUR σύμφωνα με το άρθρο 8·

(β)	Το 2026 διατίθενται πρόσθετα ποσά ύψους 2 126 162 000 EUR σύμφωνα με το άρθρο 11.

Τα ποσά που αναφέρονται στο στοιχείο α) του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου θεωρούνται προχρηματοδότηση κατά την έννοια του άρθρου 115 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημείο i) του δημοσιονομικού κανονισμού.

4. Οι πόροι που προέρχονται από την προχρηματοδότηση του αποθεματικού και κατανέμονται βάσει του κριτηρίου της αλιείας (Παράρτημα I παράγραφος 2) χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για μέτρα στήριξης τοπικών και περιφερειακών επιχειρήσεων και κοινοτήτων που εξαρτώνται από αλιευτικές δραστηριότητες στα ύδατα που υπάγονται στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) του Ηνωμένου Βασιλείου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ).

5. Κατά τον καθορισμό των μέτρων στήριξης που χρηματοδοτούνται με τους πόρους οι οποίοι κατανέμονται βάσει του κριτηρίου του εμπορίου με το Ηνωμένο Βασίλειο (Παράρτημα Ι σημείο 2), τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη το συγκριτικό ύψος των καθαρών συναλλαγών της κάθε περιφέρειας (επιπέδου NUTS 2). Στις εν λόγω συναλλαγές συμπεριλαμβάνονται σε κάθε περίπτωση οι τουριστικές υπηρεσίες.

Tροπολογία 13

Προσθήκη νέου άρθρου 4α

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Διαδικασία διαβούλευσης

1. Κάθε κράτος μέλος καθιερώνει διάλογο σε πολλαπλά επίπεδα, σύμφωνα με το εθνικό νομικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων τουλάχιστον των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στις περιοχές που πλήττονται περισσότερο. Αυτή η διαδικασία διαβούλευσης βασίζεται στην αρχή της εταιρικής σχέσης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή και αφορά τον προσδιορισμό και την εφαρμογή των μέτρων που υποστηρίζονται από το αποθεματικό.

2. Οι όροι για τη διαβούλευση και τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών θα υποδειχθούν από το κράτος μέλος στο [νέο παράρτημα IV].

Αιτιολογία

Μια διαδικασία διαβούλευσης πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο κομμάτι της απόφασης για την κατανομή της χρηματοδότησης. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία διαβούλευσης, κατά τα πρότυπα των διαδικασιών σχετικά με την πολιτική συνοχής.

Tροπολογία 14

Άρθρο 5 παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Επιλεξιμότητα

1. Η χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό στηρίζει μόνο τις δημόσιες δαπάνες που συνδέονται άμεσα με μέτρα τα οποία λαμβάνονται ειδικά από τα κράτη μέλη προκειμένου να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 3 και μπορεί να καλύπτει, ειδικότερα, τα εξής:

α)	μέτρα για την παροχή βοήθειας σε επιχειρήσεις και τοπικές κοινότητες που επηρεάζονται δυσμενώς από την αποχώρηση·

α)

μέτρα για την παροχή βοήθειας σε επιχειρήσεις, ιδίως μικρομεσαίες, και σε περιφέρειες και τοπικές κοινότητες που επηρεάζονται δυσμενώς από την αποχώρηση, συμπεριλαμβανομένων αντισταθμιστικών μέτρων για επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν σημαντική μείωση του κύκλου εργασιών τους λόγω του περιορισμού της πρόσβασης στη βρετανική αγορά μέσω μη δασμολογικών φραγμών·

β)	μέτρα στήριξης των οικονομικών τομέων που πλήττονται περισσότερο·

β)	μέτρα στήριξης των οικονομικών τομέων που πλήττονται περισσότερο , συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων που είναι απαραίτητες για την αναδιοργάνωση των αλυσίδων αξίας ·

γ)	μέτρα στήριξης επιχειρήσεων και τοπικών κοινοτήτων που εξαρτώνται από τις αλιευτικές δραστηριότητες στα ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου·

γ)	μέτρα στήριξης επιχειρήσεων και τοπικών και περιφερειακών κοινοτήτων που εξαρτώνται από τις αλιευτικές δραστηριότητες στα ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου , συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων που είναι απαραίτητες για την αναδιάρθρωση του τομέα ·

δ)	μέτρα στήριξης της απασχόλησης, μεταξύ άλλων, μέσω συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας, επανειδίκευσης και κατάρτισης σε πληττόμενους τομείς·

δ)	μέτρα για τον μετριασμό των οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων του Brexit σε άλλους κλάδους που πλήττονται ιδιαίτερα, όπως ο τουρισμός, ο κλάδος των εξαγωγών γεωργικών προϊόντων, η έρευνα και η καινοτομία·

ε)	μέτρα για τη διασφάλιση της λειτουργίας των συνοριακών, τελωνειακών, υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών ελέγχων, ελέγχων ασφάλειας και αλιευτικών ελέγχων, καθώς και της είσπραξης έμμεσων φόρων, συμπεριλαμβανομένου πρόσθετου προσωπικού και υποδομών·

ε)	μέτρα στήριξης της απασχόλησης, μεταξύ άλλων, μέσω συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας, επανειδίκευσης και κατάρτισης για τους πληττόμενους τομείς·

στ)	μέτρα για τη διευκόλυνση των συστημάτων έκδοσης πιστοποιητικών και έγκρισης προϊόντων, της εκπλήρωσης των απαιτήσεων εγκατάστασης, της επισήμανσης και της σήμανσης —π.χ. για τα πρότυπα ασφάλειας, υγείας, περιβάλλοντος— και μέτρα για τη διευκόλυνση της αμοιβαίας αναγνώρισης·

στ)	μέτρα για τη διευκόλυνση της επανένταξης στην αγορά εργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης των πολιτών της ΕΕ οι οποίοι υποχρεώθηκαν να εγκαταλείψουν το Ηνωμένο Βασίλειο, λόγω των περιορισμών στην ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων·

ζ)	μέτρα επικοινωνίας, ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών και των επιχειρήσεων σχετικά με τις αλλαγές που απορρέουν από την αποχώρηση όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους.

ζ)	μέτρα για τη διασφάλιση της λειτουργίας των συνοριακών, τελωνειακών, υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών ελέγχων, ελέγχων ασφάλειας και αλιευτικών ελέγχων, καθώς και της είσπραξης έμμεσων φόρων, συμπεριλαμβανομένου πρόσθετου ειδικευμένου προσωπικού και υλικών και άυλων υποδομών·

η)	μέτρα για τη διευκόλυνση των συστημάτων έκδοσης πιστοποιητικών και έγκρισης προϊόντων, της εκπλήρωσης των απαιτήσεων εγκατάστασης, της επισήμανσης και της σήμανσης —π.χ. για τα πρότυπα ασφάλειας, υγείας, περιβάλλοντος— και μέτρα για τη διευκόλυνση της αμοιβαίας αναγνώρισης·

θ)	μέτρα επικοινωνίας, ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών και των επιχειρήσεων , ιδίως των μικρομεσαίων , σχετικά με τις αλλαγές που απορρέουν από την αποχώρηση όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους.

ι)	μέτρα για τον μετριασμό των διαταραχών που προκαλεί η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από τα προγράμματα συνεργασίας και ανταλλαγών·

κ)

μέτρα για τη διασφάλιση του διαλόγου και της διαβούλευσης μεταξύ των περιοχών και των κλάδων που πλήττονται περισσότερο, προκειμένου να περιοριστούν οι απρόσμενες επιπτώσεις των διαταραχών μεταξύ Ευρωπαίων και Βρετανών εταίρων και να δημιουργηθεί ευνοϊκό περιβάλλον για την ομαλή και λειτουργική εφαρμογή της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας·

λ)	μέτρα για την εκτίμηση των επιπτώσεων και την αξιολόγηση των μέτρων που εφαρμόζονται στο πλαίσιο του αποθεματικού.

Tροπολογία 15

Άρθρο 5 παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2. Οι δαπάνες είναι επιλέξιμες εάν πραγματοποιούνται και καταβάλλονται κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς για μέτρα που εφαρμόζονται στο οικείο κράτος μέλος ή προς όφελος του οικείου κράτους μέλους.

2. Οι δαπάνες είναι επιλέξιμες εάν πραγματοποιούνται και καταβάλλονται κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς για μέτρα που εφαρμόζονται στις περιφέρειες και τους κλάδους του οικείου κράτους μέλους που έχουν υποστεί πλήγμα .

Tροπολογία 16

Άρθρο 5 παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κατά τον σχεδιασμό μέτρων στήριξης, τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τις διάφορες επιπτώσεις της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση σε διάφορες περιφέρειες και τοπικές κοινότητες και εστιάζουν τη στήριξη από το αποθεματικό σε εκείνες που πλήττονται περισσότερο, κατά περίπτωση.

Αιτιολογία

Με την παρούσα τροπολογία επιδιώκεται να ληφθεί υπόψη ο οικονομικός αντίκτυπος του Brexit σε κάθε πληγείσα περιφέρεια, ώστε να διασφαλιστεί, κατά την κατανομή των πόρων του αποθεματικού, δίκαιη κατανομή της βοήθειας, με βάση την πραγματική οικονομική ζημία.

Tροπολογία 17

Άρθρο 5 παράγραφος 4

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕτΠ
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παράγραφο 1 συνάδουν με το εφαρμοστέο δίκαιο.	Τα μέτρα που προβλέπονται στην παράγραφο 1 συνάδουν με το εφαρμοστέο δίκαιο , με την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που αναφέρονται στο άρθρο [νέο άρθρο 6] .

Tροπολογία 18

Άρθρο 5 παράγραφος 5

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Μέτρα τα οποία είναι επιλέξιμα βάσει της παραγράφου 1 μπορούν να λάβουν στήριξη από άλλα προγράμματα και μέσα της Ένωσης, υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω στήριξη δεν καλύπτει τις ίδιες δαπάνες. Οι αρμόδιες περιφερειακές και τοπικές αρχές που ασκούν καθήκοντα διαχειριστικής αρχής ή ενδιάμεσου φορέα ευρωπαϊκών ταμείων θα συμμετέχουν πλήρως και θα συντονίζονται στο πλαίσιο των εργασιών για τη μη αλληλεπικάλυψη της χρηματοδότησης. Η απόφαση για κινητοποίηση των διαρθρωτικών ταμείων και όχι του αποθεματικού θα πρέπει να αποτελεί αντικείμενο διαβούλευσης με τους ενδιαφερόμενους φορείς, λαμβανομένων υπόψη των συνεπειών που μπορεί να έχει αυτό στην εφαρμογή άλλων ευρωπαϊκών και χρηματοδοτικών προγραμμάτων.

Tροπολογία 19

Προσθήκη άρθρου 5α

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κρατική ενίσχυση

1. Για τον τομέα της αλιείας και τον τομέα της πρωτογενούς παραγωγής γεωργικών προϊόντων, τα άρθρα 107, 108 και 109 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν εφαρμόζονται στις πληρωμές που πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη δυνάμει του παρόντος κανονισμού και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 42 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για ενισχύσεις που χορηγούνται αυστηρά βάσει του άρθρου 5 κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς.

2. Οι εθνικές διατάξεις για τη θέσπιση δημόσιας χρηματοδότησης που υπερβαίνει τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού σχετικά με τις χρηματοδοτικές συνεισφορές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αντιμετωπίζονται ως σύνολο βάσει των άρθρων 107, 108 και 109 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Tροπολογία 20

Άρθρο 6

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Εξαίρεση από τη στήριξη

Το αποθεματικό δεν παρέχει στήριξη για:

α)	τον φόρο προστιθέμενης αξίας·

α)	τον φόρο προστιθέμενης αξίας , εκτός εάν δεν είναι ανακτήσιμος δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας περί ΦΠΑ·

β)	την παροχή τεχνικής βοήθειας για τη διαχείριση, την παρακολούθηση, την ενημέρωση και την επικοινωνία, την επίλυση καταγγελιών, καθώς και για την εφαρμογή δικλίδων ελέγχου και τη διενέργεια ελέγχων ως προς το αποθεματικό·

β)	δαπάνες στήριξης της μετεγκατάστασης, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6·

γ)	δαπάνες στήριξης της μετεγκατάστασης, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6·

γ)	δαπάνες στήριξης της μετεγκατάστασης σύμφωνα με το άρθρο 2 σημείο 61α και το άρθρο 14 παράγραφος 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, όταν η συνεισφορά από το αποθεματικό συνιστά κρατική ενίσχυση.

δ)	δαπάνες στήριξης της μετεγκατάστασης σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, όταν η συνεισφορά από το αποθεματικό συνιστά κρατική ενίσχυση.

δ)	δικαιούχους που έχουν την έδρα τους σε τρίτο κράτος .

Tροπολογία 21

Άρθρο 7 παράγραφος 5

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 12 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι αχρησιμοποίητες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών βάσει του παρόντος κανονισμού μεταφέρονται αυτομάτως και μπορούν να χρησιμοποιηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025 . Οι μεταφερθείσες πιστώσεις αναλώνονται πρώτα κατά το επόμενο οικονομικό έτος.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 12 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι αχρησιμοποίητες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών βάσει του παρόντος κανονισμού μεταφέρονται αυτομάτως και μπορούν να χρησιμοποιηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Οι μεταφερθείσες πιστώσεις αναλώνονται πρώτα κατά το επόμενο οικονομικό έτος.

Tροπολογία 22

Άρθρο 8 παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Τροπολογία της ΕτΠ
Η Επιτροπή καταβάλλει την προχρηματοδότηση εντός 60 ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στην παράγραφο 2. Η προχρηματοδότηση εκκαθαρίζεται σύμφωνα με το άρθρο 11.	Η Επιτροπή καταβάλλει την προχρηματοδότηση εντός 45 ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στην παράγραφο 2. Η προχρηματοδότηση εκκαθαρίζεται σύμφωνα με το άρθρο 11.

Tροπολογία 23

Άρθρο 10 παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η αίτηση βασίζεται στο υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα II. Η αίτηση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τις συνολικές δημόσιες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν και καταβλήθηκαν από τα κράτη μέλη και τις τιμές των δεικτών εκροών για τα υποστηριζόμενα μέτρα. Συνοδεύεται από τα έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 63 παράγραφοι 5, 6 και 7 του δημοσιονομικού κανονισμού, καθώς και από έκθεση υλοποίησης.

Η αίτηση βασίζεται στο υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα II. Η αίτηση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τις συνολικές δημόσιες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν και καταβλήθηκαν από τα κράτη μέλη , περιλαμβάνοντας την εδαφική κατανομή των δαπανών σε επίπεδο NUTS 2 και τις τιμές των δεικτών εκροών για τα υποστηριζόμενα μέτρα. Συνοδεύεται από τα έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 63 παράγραφοι 5, 6 και 7 του δημοσιονομικού κανονισμού, καθώς και από έκθεση υλοποίησης.

Tροπολογία 24

Άρθρο 10 παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2. Η έκθεση υλοποίησης για το αποθεματικό περιλαμβάνει:

α)	περιγραφή του αντικτύπου της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση από οικονομική και κοινωνική άποψη, συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού των περιφερειών, των περιοχών και των τομέων που πλήττονται περισσότερο·

α)	περιγραφή του αντικτύπου της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση από οικονομική και κοινωνική άποψη, συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού των περιφερειών, των περιοχών και των τομέων που πλήττονται περισσότερο· η οικονομική αξιολόγηση πραγματοποιείται σε σταθερές τιμές·

α’)	σύμφωνα με το [νέο άρθρο 5], περιγραφή των διαβουλεύσεων που πραγματοποιήθηκαν με τις περιφέρειες και τους τομείς που επλήγησαν περισσότερο, τόσο κατά την κατάρτιση όσο και κατά την εφαρμογή των μέτρων·

β)	περιγραφή των μέτρων που έχουν ληφθεί για την αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, του βαθμού στον οποίο τα εν λόγω μέτρα έχουν αμβλύνει τον περιφερειακό και τομεακό αντίκτυπο που αναφέρεται στο στοιχείο α), καθώς και του τρόπου εφαρμογής τους·

β)	περιγραφή των μέτρων που έχουν ληφθεί για την αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, του βαθμού στον οποίο τα εν λόγω μέτρα έχουν αμβλύνει τον περιφερειακό και τομεακό αντίκτυπο που αναφέρεται στο στοιχείο α), καθώς και του τρόπου εφαρμογής τους·

γ)	αιτιολόγηση της επιλεξιμότητας των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν και καταβλήθηκαν, καθώς και της άμεσης σύνδεσής τους με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση·

γ)	αιτιολόγηση της επιλεξιμότητας των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν και καταβλήθηκαν, καθώς και της άμεσης σύνδεσής τους με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση·

δ)	περιγραφή των μέτρων που έχουν ληφθεί για την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης και τη διασφάλιση της συμπληρωματικότητας με άλλα μέσα της Ένωσης και με εθνική χρηματοδότηση·

δ)	περιγραφή των μέτρων που έχουν ληφθεί για την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης και τη διασφάλιση της συμπληρωματικότητας με άλλα μέσα της Ένωσης και με εθνική χρηματοδότηση·

ε)	περιγραφή της συμβολής των μέτρων στον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτήν.

ε)	περιγραφή της συμβολής των μέτρων στον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτήν.

Tροπολογία 25

Άρθρο 13 παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Διαχείριση και έλεγχος

1. Κατά την εκτέλεση καθηκόντων που συνδέονται με την εκτέλεση του αποθεματικού, τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών μέτρων, για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, και συγκεκριμένα:

α)	ορίζουν φορέα υπεύθυνο για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό και ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού και εποπτεύουν τους εν λόγω φορείς·

α)	ορίζουν στο κατάλληλο επίπεδο διακυβέρνησης έναν ή περισσότερους φορείς υπεύθυνους για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό και ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού και εποπτεύουν τους εν λόγω φορείς·

β)	θεσπίζουν συστήματα διαχείρισης και ελέγχου για το αποθεματικό σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και διασφαλίζουν την αποτελεσματική λειτουργία των εν λόγω συστημάτων·

β)	θεσπίζουν συστήματα διαχείρισης και ελέγχου για το αποθεματικό σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και διασφαλίζουν την αποτελεσματική λειτουργία των εν λόγω συστημάτων·

γ)	καταρτίζουν περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα III, επικαιροποιούν δεόντως την περιγραφή και τη θέτουν στη διάθεση της Επιτροπής κατόπιν αιτήματός της·

γ)	καταρτίζουν περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα III, επικαιροποιούν δεόντως την περιγραφή και τη θέτουν στη διάθεση της Επιτροπής κατόπιν αιτήματός της·

δ)	κοινοποιούν στην Επιτροπή την ταυτότητα των φορέων που έχουν οριστεί, καθώς και του φορέα στον οποίο καταβάλλεται η προχρηματοδότηση, και επιβεβαιώνουν ότι έχει καταρτιστεί η περιγραφή των συστημάτων εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

δ)	κοινοποιούν στην Επιτροπή την ταυτότητα των φορέων που έχουν οριστεί, καθώς και του φορέα στον οποίο καταβάλλεται η προχρηματοδότηση, και επιβεβαιώνουν ότι έχει καταρτιστεί η περιγραφή των συστημάτων εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

ε)	διασφαλίζουν ότι οι δαπάνες που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων και μέσων της Ένωσης δεν συμπεριλαμβάνονται για την παροχή στήριξης από το αποθεματικό·

ε)	διασφαλίζουν ότι οι δαπάνες που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων και μέσων της Ένωσης δεν συμπεριλαμβάνονται για την παροχή στήριξης από το αποθεματικό·

στ)	προλαμβάνουν, εντοπίζουν και διορθώνουν παρατυπίες και περιπτώσεις απάτης, ενώ αποφεύγουν επίσης τη σύγκρουση συμφερόντων με τη χρήση ενιαίου εργαλείου εξόρυξης δεδομένων που παρέχεται από την Επιτροπή·

[…]

στ)	προλαμβάνουν, εντοπίζουν και διορθώνουν παρατυπίες και περιπτώσεις απάτης, ενώ αποφεύγουν επίσης τη σύγκρουση συμφερόντων·

[…]

Tροπολογία 26

Άρθρο 13 παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ο αρμόδιος φορέας για τη διαχείριση της συνεισφοράς από το αποθεματικό:

Ο αρμόδιος φορέας (ή οι αρμόδιοι φορείς) για τη διαχείριση της συνεισφοράς από το αποθεματικό:

α)	διασφαλίζει τη λειτουργία ενός αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου·

α)	διασφαλίζει (διασφαλίζουν) τη λειτουργία ενός αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου·

β)	θεσπίζει κριτήρια και διαδικασίες για την επιλογή των μέτρων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν και καθορίζει τους όρους χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό·

β)	θεσπίζει (θεσπίζουν) κριτήρια και διαδικασίες για την επιλογή των μέτρων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν και καθορίζει τους όρους χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό·

γ)	επαληθεύει ότι τα μέτρα που χρηματοδοτούνται από το αποθεματικό εφαρμόζονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και τους όρους χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό και ότι οι δαπάνες βασίζονται σε επαληθεύσιμα δικαιολογητικά έγγραφα·

γ)	επαληθεύει (επαληθεύουν) ότι τα μέτρα που χρηματοδοτούνται από το αποθεματικό εφαρμόζονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και τους όρους χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό και ότι οι δαπάνες βασίζονται σε επαληθεύσιμα δικαιολογητικά έγγραφα·

δ)	θεσπίζει αποτελεσματικά μέτρα για την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης των ίδιων δαπανών από το αποθεματικό και από άλλες πηγές ενωσιακής χρηματοδότησης·

δ)	θεσπίζει (θεσπίζουν) αποτελεσματικά μέτρα για την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης των ίδιων δαπανών από το αποθεματικό και από άλλες πηγές ενωσιακής χρηματοδότησης·

ε)	μεριμνά για την εκ των υστέρων δημοσίευση σύμφωνα με το άρθρο 38 παράγραφοι 2 έως 6 του δημοσιονομικού κανονισμού·

ε)	μεριμνά (μεριμνούν) για την εκ των υστέρων δημοσίευση σύμφωνα με το άρθρο 38 παράγραφοι 2 έως 6 του δημοσιονομικού κανονισμού·

στ)	χρησιμοποιεί λογιστικό σύστημα για την καταχώριση και την αποθήκευση, σε ηλεκτρονική μορφή, των δεδομένων σχετικά με τις δαπάνες που πρόκειται να καλυφθούν από τη χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό, τα οποία παρέχουν εγκαίρως ακριβείς, πλήρεις και αξιόπιστες πληροφορίες·

στ)	χρησιμοποιεί (χρησιμοποιούν) λογιστικό σύστημα για την καταχώριση και την αποθήκευση, σε ηλεκτρονική μορφή, των δεδομένων σχετικά με τις δαπάνες που πρόκειται να καλυφθούν από τη χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό, τα οποία παρέχουν εγκαίρως ακριβείς, πλήρεις και αξιόπιστες πληροφορίες·

ζ)

διατηρεί διαθέσιμα όλα τα δικαιολογητικά έγγραφα σχετικά με τις δαπάνες που πρέπει να καλυφθούν από τη χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό για περίοδο πέντε ετών μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της αίτησης για χρηματοδοτική συνεισφορά και μεταφέρει την υποχρέωση αυτή σε συμφωνίες με άλλους φορείς που συμμετέχουν στην εκτέλεση του αποθεματικού·

ζ)

διατηρεί (διατηρούν) διαθέσιμα όλα τα δικαιολογητικά έγγραφα σχετικά με τις δαπάνες που πρέπει να καλυφθούν από τη χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό για περίοδο πέντε ετών μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της αίτησης για χρηματοδοτική συνεισφορά και μεταφέρει την υποχρέωση αυτή σε συμφωνίες με άλλους φορείς που συμμετέχουν στην εκτέλεση του αποθεματικού·

η)	για τους σκοπούς της παραγράφου 1 στοιχείο στ), συλλέγει πληροφορίες σε ηλεκτρονική τυποποιημένη μορφή, ώστε να είναι δυνατή η ταυτοποίηση των αποδεκτών της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό, καθώς και των πραγματικών δικαιούχων τους σύμφωνα με το παράρτημα III.

η)	για τους σκοπούς της παραγράφου 1 στοιχείο στ), συλλέγει (συλλέγουν) πληροφορίες σε ηλεκτρονική τυποποιημένη μορφή, ώστε να είναι δυνατή η ταυτοποίηση των αποδεκτών της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό, καθώς και των πραγματικών δικαιούχων τους σύμφωνα με το παράρτημα III.

Tροπολογία 27

Άρθρο 16 παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2. Έως τις 30 Ιουνίου 2027, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την υλοποίηση του αποθεματικού.

2. Έως τις 30 Ιουνίου 2027, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών και στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά με την υλοποίηση του αποθεματικού.

Tροπολογία 28

Παράρτημα Ι παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.	Ο συντελεστής που συνδέεται με την αλιεία ορίζεται με βάση το κριτήριο που παρατίθεται κατωτέρω και με την εφαρμογή των ακόλουθων βημάτων:

3.	Ο συντελεστής που συνδέεται με την αλιεία ορίζεται με βάση το κριτήριο που παρατίθεται κατωτέρω και με την εφαρμογή των ακόλουθων βημάτων:

α)	το μερίδιο κάθε κράτους μέλους επί της συνολικής αξίας του αλιεύματος που αλιεύτηκε στην ΑΟΖ του Ηνωμένου Βασιλείου·

α)	το μερίδιο κάθε κράτους μέλους επί της συνολικής αξίας του αλιεύματος που αλιεύτηκε στην ΑΟΖ του Ηνωμένου Βασιλείου μεταξύ 2015 και 2018·

β)

τα μερίδια αυτά αυξάνονται για τα κράτη μέλη με αλιεία που εξαρτώνται σε ποσοστό άνω του μέσου όρου από τα αλιεύματα που αλιεύονται στην ΑΟΖ του Ηνωμένου Βασιλείου και μειώνονται για όσα εξαρτώνται σε ποσοστό κάτω του μέσου όρου ως εξής:

i)	για κάθε κράτος μέλος, η αξία των αλιευμάτων που αλιεύονται στην ΑΟΖ του Ηνωμένου Βασιλείου ως ποσοστό της συνολικής αξίας των αλιευμάτων που αλιεύει το εν λόγω κράτος μέλος εκφράζεται ως δείκτης του μέσου όρου της ΕΕ (δείκτης εξάρτησης)·

ii)	το αρχικό μερίδιο της αξίας των αλιευμάτων που αλιεύονται στην ΑΟΖ του Ηνωμένου Βασιλείου προσαρμόζεται πολλαπλασιάζοντάς το με τον δείκτη εξάρτησης του κράτους μέλους·

iii)	τα εν λόγω προσαρμοσμένα μερίδια αναπροσαρμόζονται προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το άθροισμα των μεριδίων όλων των κρατών μελών ισούται με 100 %.

β)	τα μερίδια αυτά προσαρμόζονται προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το άθροισμα των μεριδίων όλων των κρατών μελών ισούται με 100 %.

4.	Ο συντελεστής που συνδέεται με το εμπόριο λαμβάνεται με την εφαρμογή των ακόλουθων βημάτων:

4.	Ο συντελεστής που συνδέεται με το εμπόριο λαμβάνεται με την εφαρμογή των ακόλουθων βημάτων:

α)	το εμπόριο κάθε κράτους μέλους με το Ηνωμένο Βασίλειο εκφράζεται ως μερίδιο του εμπορίου της ΕΕ με το Ηνωμένο Βασίλειο (το εμπόριο είναι το άθροισμα των εισαγωγών και εξαγωγών αγαθών και υπηρεσιών)·

α)	το εμπόριο κάθε κράτους μέλους με το Ηνωμένο Βασίλειο εκφράζεται ως μερίδιο του εμπορίου της ΕΕ με το Ηνωμένο Βασίλειο (το εμπόριο είναι το άθροισμα των εισαγωγών και εξαγωγών αγαθών και υπηρεσιών συμπεριλαμβανομένου του κλάδου του τουρισμού και εξαιρουμένων των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών )·

Tροπολογία 29

Προσθήκη Παραρτήματος ΙΙΙα

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.	Προσδιορισμός των κλάδων της οικονομίας που επηρεάζονται περισσότερο:

Προσδιορισμός των περιφερειών επιπέδου NUTS 2 που επηρεάζονται περισσότερο:

Για κάθε περιφέρεια (συμπεριλαμβανομένων των περιφερειών που αναφέρονται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ):

—	Ταξινόμηση NUTS 2

—	Ονομασία της περιφέρειας

—	Περιφερειακός πληθυσμός (ημερομηνία)

—	Περιφερειακό ΑΕγχΠ

—	Όγκος συναλλαγών με το Ηνωμένο Βασίλειο το 2019

3.	Περιγραφή της προσέγγισης της εταιρικής σχέσης που εφαρμόζεται:

Εφαρμογή στρατηγικών:

(παρακαλείσθε να αναφέρετε τα στρατηγικά έγγραφα που έχουν τεθεί σε εφαρμογή)

—	Συνολική στρατηγική:

—	Περιφερειακές στρατηγικές:

—	Κλαδικές στρατηγικές:

5.	Περιγραφή των εργαλείων παρακολούθησης και αξιολόγησης που έχουν τεθεί σε εφαρμογή:

6.	Κατανομή δαπανών Καταβληθέν ποσό Αλιεία Τομείς που επηρεάζονται από το εμπόριο

Γεωγραφική κατανομή των δαπανών

i.	Περιφέρειες NUTS 2 που πλήττονται περισσότερο: Ταξινόμηση NUTS 2 Ποσό ευρώ/κάτοικο

ii.	Ποσό χωρίς γεωγραφική στόχευση:

8.	Συμβολή στην επίτευξη των κλιματικών στόχων Ποσοστό δαπανών:

9.	Συμβολή στην επίτευξη των στόχων του ψηφιακού μετασχηματισμού Ποσοστό δαπανών:

II. IΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δημιουργία αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit (BAR), το οποίο αποσκοπεί στην άμβλυνση του εδαφικού αντικτύπου της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit αποτελεί απτή έκφραση της αλληλεγγύης εντός της ΕΕ, και έχει ως στόχο να συμβάλει στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, όπως φαίνεται από τη νομική βάση (άρθρο 175 της ΣΛΕΕ) της πρότασης της Επιτροπής·

θεωρεί ότι η επίτευξη συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου αποτελεί θετική έκβαση των διαπραγματεύσεων. Ωστόσο, το νέο πλαίσιο της σχέσης με το Ηνωμένο Βασίλειο έχει ισχυρές εδαφικές συνέπειες. Καθώς η Συμφωνία Εμπορίου και Συνεργασίας δεν αντιστοιχεί πλήρως σε Συμφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών, πολλές ευρωπαϊκές περιφέρειες εξακολουθούν να είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένες στις συνέπειες αυτές, τόσο οικονομικές όσο και κοινωνικές. Ο αντίκτυπος είναι ιδιαίτερα σημαντικός για τις περιφέρειες που γειτνιάζουν γεωγραφικά με το Ηνωμένο Βασίλειο ή για εκείνες που έχουν πολύ στενές σχέσεις με τους εταίρους από το Ηνωμένο Βασίλειο. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, οι οικονομικοί παράγοντες, όπως ο τουρισμός, οι τομείς της εκπαίδευσης και της έρευνας, αλλά και οι πολίτες και η κοινωνία των πολιτών βρίσκονται αντιμέτωποι με τις συνέπειες της δημιουργίας νέων συνόρων, νέων διοικητικών διαδικασιών, νέων περιπλοκών στις αλυσίδες αξίας και της παύσης των προγραμμάτων συνεργασίας·

εφιστά την προσοχή στις γεωπολιτικές συνέπειες της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, οι οποίες είναι απτές για ορισμένες τοπικές και περιφερειακές αρχές που μετατράπηκαν σε νέα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου, η επιλεξιμότητα των μέτρων για τη βελτίωση της ροής των ελέγχων και του εμπορίου αγαθών και προσώπων είναι ιδιαίτερα ευπρόσδεκτη. Η ΕτΠ τονίζει ότι, σε αυτές τις νέες παραμεθόριες περιφέρειες, οι τοπικές και οι περιφερειακές επενδύσεις που σχετίζονται με τους ελέγχους θα συμβάλουν στην προστασία όλων των Ευρωπαίων πολιτών εντός των νέων συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ΕτΠ καλεί τόσο το Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο να ορίσουν ένα ελάχιστο και δίκαιο κατώτατο όριο κάλυψης για τις περιφέρειες αυτές·

ζητεί να αυξηθούν κατά 1 δισεκατομμύριο ευρώ τα πρόσθετα ποσά που θα διατεθούν σε δεύτερη φάση σύμφωνα με το άρθρο 11, για την καλύτερη ανταπόκριση στις μεσοπρόθεσμες ανάγκες, σύμφωνα με το αίτημά της για παράταση της περιόδου επιλεξιμότητας του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit·

επισημαίνει την έκθεση του τομέα της αλιείας και των θαλασσινών προϊόντων, που υπόκεινται σε μεταβατική περίοδο πεντέμισι ετών. Εκτός από τους νέους περιορισμούς που είναι κοινοί για όλους τους ευρωπαϊκούς τομείς, ο τομέας της αλιείας αντιμετωπίζει άμεση πρόκληση για όλες τις δραστηριότητές του. Η κατάσταση αυτή απαιτεί εκτίμηση των επιπτώσεων όσο το δυνατόν πλησιέστερα στην περιφερειακή πραγματικότητα, χωρίς εθνική αναπροσαρμογή. Πρέπει να επιτευχθεί δικαιότερη κατανομή της χρηματοδότησης μεταξύ των πληττόμενων ευρωπαϊκών περιφερειών, ανεξάρτητα από το μέγεθος του κράτους μέλους·

ζητεί να τεθούν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές στο επίκεντρο της δημιουργίας αυτού του νέου χρηματοδοτικού μέσου. Η ΕτΠ συνιστά τη θέσπιση κριτηρίων που θα λαμβάνουν υπόψη την περιφερειακή ένταση των επιπτώσεων και θα εξασφαλίζουν δίκαιη κατανομή των πόρων με βάση το μέγεθος του οικονομικού αντικτύπου σε κάθε περιφέρεια. Όπως καταδεικνύεται στις μελέτες της ΕτΠ σχετικά με τις συνέπειες του Brexit, η συνεκτίμηση των επιπτώσεων σε εθνικό επίπεδο δεν αντικατοπτρίζει τις πολύ τοπικού χαρακτήρα εντάσεις. Οι τοπικές αρχές πρέπει να συμμετέχουν στην αξιολόγηση των επιπτώσεων και στον σχεδιασμό των μέτρων. Αυτό είναι ακόμη πιο σημαντικό, καθώς οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους, θα πρέπει να προχρηματοδοτήσουν οι ίδιες ορισμένα μέτρα, να αναπτύξουν εδαφικές στρατηγικές για τον μετριασμό των επιπτώσεων του Brexit και να κινητοποιήσουν μέρος των κονδυλίων της ΕΕ που διαχειρίζονται. Αυτή η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών θα συμβάλει στη στοχοθέτηση των αναγκών και στην αποτελεσματική εφαρμογή του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit.

τονίζει επίσης την έκθεση των περιφερειών λόγω της απώλειας ευκαιριών εμπορίου με το Ηνωμένο Βασίλειο και του γεγονότος ότι η Συμφωνία Εμπορίου και Συνεργασίας δεν αντιστοιχεί σε Συμφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών. Αυτό επηρεάζει ευρύ φάσμα τομέων και έχει εγκάρσιο αντίκτυπο στην αξιακή αλυσίδα, επηρεάζοντας π.χ. τους τομείς του τουρισμού, της εστίασης και τον αγροδιατροφικό τομέα, πράγμα που μεταφράζεται σε απώλειες θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο. Η ΕτΠ εκτιμά ότι ο αντίκτυπος αναμένεται να έχει μακροχρόνιες κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις στις κοινότητες πολλών περιφερειών, και για αυτό πρέπει να αντιμετωπιστεί αμέσως. Επισημαίνει δε ότι το αποθεματικό αποτελεί το μόνο χρηματοδοτικό μέσο της ΕΕ που αφορά τα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τους τομείς που υφίστανται τις ανεπιθύμητες επιπτώσεις του Brexit·

ζητεί παράταση της περιόδου επιλεξιμότητας έως τα τέλη Ιουνίου 2026, επειδή κρίνει ότι η ευρωπαϊκή αλληλεγγύη δεν θα πρέπει να περιοριστεί στα έτη 2021 και 2022, αλλά διαπιστώνει ότι δεν προβλέπονται μέσα για τον μετριασμό των επιπτώσεων του Brexit από το 2023 και μετά.

—

Η ΕτΠ επισημαίνει μια σημαντική ανακολουθία μεταξύ της διάρκειας της μεταβατικής περιόδου για τον τομέα της αλιείας και της περιόδου επιλεξιμότητας του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit. Μόνο η παράταση της περιόδου επιλεξιμότητας των δαπανών έως τα τέλη Ιουνίου 2026 θα επιτρέψει την κατάλληλη στήριξη του τομέα αυτού. Μολονότι η συμπληρωματικότητα με το ΕΤΘΑΥ είναι απαραίτητη, το ταμείο αυτό παραμένει το διαρθρωτικό μέσο για την εφαρμογή της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και δεν μπορεί να συνεκτιμά τις ασύμμετρες εδαφικές συνέπειες του Brexit·

—	για την ανάπτυξη βιώσιμων υποδομών ελέγχου, η ΕτΠ επισημαίνει ότι η υγειονομική κατάσταση που σχετίζεται με τη νόσο COVID-19 δεν επιτρέπει τη μέτρηση των πραγματικών ροών και την άμεση πραγματοποίηση επενδύσεων·

—

ορισμένα μέτρα ή επενδύσεις ενδέχεται να απαιτούν χρονικό διάστημα προετοιμασίας ή εφαρμογής μη δυνάμενο να συμπιεστεί, με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατή η ανάληψη υποχρέωσης ή η πληρωμή πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Η ΕτΠ αναφέρεται εδώ τόσο στις διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων όσο και στις διαδικασίες εξασφάλισης της συμβατότητας των μέτρων ή των επενδύσεων με την ισχύουσα ενωσιακή ή εθνική νομοθεσία (μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων, πολεοδομικές άδειες, δημόσιες διαβουλεύσεις, διαδικασίες κοινοποίησης κρατικών ενισχύσεων κ.λπ.)·

—

η ΕτΠ τονίζει ότι ο αντίκτυπος του Brexit στις διάφορες περιφέρειες της Ευρώπης ποικίλλει και, συνεπώς, κρίνει ιδιαίτερα θετική την ευελιξία που επαφίεται στα κράτη μέλη για τη χάραξη μέτρων όσο το δυνατόν πιο πρόσφορων για τις συγκεκριμένες ανάγκες. Είναι σημαντικό να μπορούν να αναπτυχθούν μέτρα σε συνάρτηση με τις τοπικές και τις περιφερειακές ανάγκες, τόσο υπέρ της βιομηχανίας, του τουρισμού, των μεταφορών, της έρευνας και της καινοτομίας, όσο και υπέρ του γεωργικού ή του αγροδιατροφικού κλάδου. Η ΕτΠ πιστεύει ότι η εν δυνάμει ποικιλομορφία των πεδίων παρέμβασης του αποθεματικού πρέπει να διασαφηνιστεί στον κανονισμό, ώστε να διευκολυνθεί η ορθή κατανόηση του ταμείου και η άρτια υλοποίησή του·

θεωρεί ότι το αποθεματικό θα διαδραματίσει καίριο ρόλο στη στήριξη της εφαρμογής του νέου νομικού πλαισίου που θα διέπει τις σχέσεις μεταξύ ΕΕ και Ηνωμένου Βασιλείου, οι συνέπειες του οποίου δεν μπορούν να προσδιοριστούν πλήρως, ιδίως λόγω των συνδυασμένων επιπτώσεων με την πανδημία COVID-19. Αυτό αφορά επίσης τα ειδικά ζητήματα που δεν έχουν ακόμη αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης, όπως οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες ή η συμμετοχή του Ηνωμένου Βασιλείου στο πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη». Οι εξελίξεις, είτε δυσμενείς, είτε ευνοϊκές, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη·

10.

διερωτάται κατά πόσον παρουσιάζει προστιθέμενη αξία από άποψη χρηστής διακυβέρνησης η έναρξη δημόσιας διαβούλευσης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 24 Φεβρουαρίου 2021 και για διάστημα οκτώ εβδομάδων (1), ενώ η νομοθετική πρόταση υπεβλήθη δύο μήνες νωρίτερα και ενώ οι διοργανικές διαπραγματεύσεις με στόχο την κατάληξη σε συμφωνία εντός του πρώτου εξαμήνου του 2021 βρίσκονται ήδη σε πολύ προχωρημένο στάδιο·

11.

πιστεύει ότι το Brexit είναι μια ιδιόμορφη κατάσταση και ότι ο παραλληλισμός με υφιστάμενα προγράμματα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλληλεγγύης δεν μπορεί παρά να είναι περιορισμένος. Η ΕτΠ εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η πρόταση της Επιτροπής δεν αντικατοπτρίζει την αρχή της εταιρικής σχέσης που εφαρμόζεται στην πολιτική συνοχής, καθώς δεν παρέχει εγγυήσεις σχετικά με τον αποκεντρωμένο ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διακυβέρνηση. Ο τρόπος σχεδιασμού και διαχείρισης των μέτρων θα πρέπει να αντικατοπτρίζει καλύτερα τη δεδηλωμένη προσέγγιση στόχευσης των εδαφικών επιπτώσεων·

12.

θεωρεί ότι θα πρέπει να δοθεί ευελιξία στα κράτη μέλη προκειμένου να διαμορφώσουν τα συστήματα διαχείρισης: αριθμός φορέων και επιπέδων διαχείρισης (εθνικό, περιφερειακό ή διαπεριφερειακό). Σε αντάλλαγμα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αιτιολογήσουν την επιλογή τους όσον αφορά την επικουρικότητα και, ιδίως, την ικανότητά τους να καλύπτουν ανάγκες που επικεντρώνονται σε ορισμένα εδάφη και οικονομικούς τομείς με μεγαλύτερη έκθεση. Σε κάθε περίπτωση, θα πρέπει να εξασφαλίζεται η συμμετοχή του περιφερειακού επιπέδου στη διαδικασία διαχείρισης·

13.

θεωρεί ότι το Brexit έχει μεγάλη σημασία για πολλούς και ποικίλους τομείς, όπως είναι, μεταξύ άλλων, η αλιεία και τα θαλασσινά προϊόντα, η κινητικότητα των πολιτών, η κατάρτιση, τα έργα συνεργασίας σε θέματα έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, η μεταφορά τεχνογνωσίας, η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, η διαφύλαξη των οικοσυστημάτων και η συνεργασία δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Λόγω του διαφορετικού βαθμού αποκέντρωσης των κρατών μελών, η συνεργασία μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διοίκησης μπορεί να κριθεί αναγκαία ή θετική, προκειμένου να μπορέσουν οι διάφορες περιοχές να υπερβούν τις δυσμενείς επιπτώσεις του Brexit. Η ΕτΠ ζητά να εφαρμόζεται στην πράξη η αρχή της εταιρικής σχέσης, η δε διαχείριση του αποθεματικού προσαρμογής να συμμορφώνεται με τα γενικά κριτήρια των προγραμμάτων επιμερισμένης διαχείρισης μεταξύ Επιτροπής, κρατών μελών και οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης·

14.

προτείνει στα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τη θέσπιση περιφερειακών στρατηγικών προκειμένου να προετοιμαστούν για το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής των μέτρων και των μεσοπρόθεσμων αλλαγών. Αυτό θα πρέπει να γίνει κατά τρόπο που να συνάδει με όλες τις σχετικές τοπικές και περιφερειακές πολιτικές. Κατά την καταβολή της προχρηματοδότησης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενημερώνουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα διασφαλίσουν τη συμμετοχή και τη διαβούλευση με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές στο πλαίσιο μιας «υποχρέωσης εταιρικής σχέσης»·

15.

προτείνει διαμορφωθεί ένας μηχανισμός ενημέρωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που θα διασφαλίζει την εφαρμογή του συνόλου των διατάξεων που προβλέπουν τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών. Η ΕτΠ συνιστά συγκεκριμένα όταν αυξάνονται οι δαπάνες, τα κράτη μέλη να συμπληρώνουν και να διαβιβάζουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ένα νέο παράρτημα αφιερωμένο στην τομεακή και τη γεωγραφική κατανομή των δαπανών σε επίπεδο περιφερειών NUTS 2, συμπεριλαμβανομένης της συμβολής τους στους κλιματικούς στόχους και τους στόχους του ψηφιακού μετασχηματισμού. Αυτές οι ποσοτικές και ποιοτικές πληροφορίες θα συμβάλουν επίσης στην αξιολόγηση του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit και θα επιτρέψουν να εκτιμηθεί η κινητοποίηση του αποθεματικού σε κάθε κράτος μέλος πριν από την καταβολή των πρόσθετων ποσών που θα διατεθούν σε δεύτερη φάση σύμφωνα με το άρθρο 11, καθώς και να διασφαλιστεί η εφαρμογή της προτεινόμενης προσέγγισης εταιρικής σχέσης·

16.

επιθυμεί να διασφαλιστεί ότι οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές που είναι αρμόδιες για τις διαχειριστικές αρχές ή τους ενδιάμεσους φορείς των ευρωπαϊκών ταμείων θα συμμετέχουν στις εργασίες προκειμένου να μην αλληλοεπικαλύπτεται η χρηματοδότηση. Αντίθετα, η απόφαση για κινητοποίηση των διαρθρωτικών ταμείων και όχι του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit θα πρέπει να αποτελεί αντικείμενο διαβούλευσης με τους ενδιαφερόμενους φορείς, λαμβανομένων υπόψη των πιθανών συνεπειών στην εφαρμογή άλλων ευρωπαϊκών πολιτικών·

17.

ζητεί να διατίθεται ένα ποσοστό των πόρων, το οποίο, αφού εγκριθεί το κριτήριο κατανομής και προχρηματοδότησης, θα μεταβιβάζεται στα κράτη μέλη και, κατά περίπτωση, στις περιφέρειες, ώστε να μπορούν να χρηματοδοτούν τα κατάλληλα μέτρα στήριξης χωρίς να υπάρχει ανάγκη προκαταβολής ιδίων πόρων·

18.

ζητεί ευελιξία στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων ώστε να διασφαλίζεται η ταχεία εφαρμογή των μέτρων και να παρέχεται η δυνατότητα παρέμβασης υπέρ των οικονομικών φορέων που πλήττονται περισσότερο. Η επέκταση των προσωρινών ρυθμίσεων λόγω της πανδημίας COVID-19 στον άμεσο αντίκτυπο του Brexit είναι απαραίτητη καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου επιλεξιμότητας των δαπανών αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit. Στους τομείς της αλιείας και της γεωργίας, οι διατάξεις που εφαρμόζονται στο ΕΤΘΑΥ και στο Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) θα πρέπει να εφαρμόζονται και στο αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit·

19.

τονίζει ότι οι ΜΜΕ που πραγματοποιούν εμπορικές συναλλαγές με το Ηνωμένο Βασίλειο επηρεάζονται δυσανάλογα από το κόστος των νέων διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με τις εξαγωγές στο Ηνωμένο Βασίλειο σε σχέση με τον κύκλο εργασιών τους. Συνεπώς, το συγκριτικό κόστος για τις επιχειρήσεις πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την κατανομή των πόρων του αποθεματικού·

20.

ζητεί να είναι επιλέξιμος ο μη ανακτήσιμος ΦΠΑ, όπως προβλέπεται στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλληλεγγύης. Χωρίς αυτή την επιλεξιμότητα, πολλά μέτρα που χρηματοδοτούνται από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές δεν θα μπορέσουν να επωφεληθούν από την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη στο 100 %·

21.

ζητεί η καταβολή συμπληρωματικών αποζημιώσεων το 2023 να συνδεθεί εν μέρει με μια ευρωπαϊκή αξιολόγηση του πραγματικού αντικτύπου του Brexit κατά την περίοδο 2021-2022, προκειμένου να ενισχυθεί η στόχευση των περιφερειών και των τομέων που πλήττονται περισσότερο, αλλά και για να εντοπιστεί ποιες περιφέρειες και ποιοι τομείς παρουσίασαν μεγαλύτερη ανθεκτικότητα ή επωφελήθηκαν από τις αλλαγές·

22.

επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της για τη συνέχιση της συνεργασίας μεταξύ των βρετανικών και των ευρωπαϊκών φορέων, και ζητεί το αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit να στηρίξει τους Ευρωπαίους εταίρους στον διάλογο ο οποίος πρέπει να συνεχιστεί προκειμένου να αποφευχθούν οι διαφορές που συνδέονται με την εφαρμογή της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, αλλά και να οικοδομηθεί η μελλοντική συνεργασία.

Βρυξέλλες, 19 Μαρτίου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

(1) Συμφωνία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (στο εξής: συμφωνία αποχώρησης) (ΕΕ L 29 της 31.1.2020, σ. 7).

(1) Συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου (ΕΕ L 444 της 31.12.2020, σ. 14).

(1) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12917-Proposal-for-a-Regulation-Regional-and-urban-Policy