C-185/0862008CC01850023.0001I-99921I-1002433KONKLUŻJONIJIET TRSTENJAK — KAWŻA C-185/08LATCHWAYS U EUROSAFE SOLUTIONS<TI><P><HT TYPE="UC">Konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali</HT></P><P><HT TYPE="UC">Trstenjak</HT></P><P>ippreżentati fit-<DATE ISO="20100428">28 ta’ April 2010</DATE><NOTE NOTE.ID="E0001" NUMBERING="ARAB" NUMBERING.CONTINUED="YES" TYPE="FOOTNOTE"><P>Lingwa oriġinali: il-Ġermaniż</P></NOTE></P></TI><TI><P>Werrej</P></TI>I —IntroduzzjoniI - 9993II —Il-kuntest ġuridikuI - 9994A —Id-Direttiva 89/106I - 9994B —Id-Direttiva 89/686I - 9996C —Id-Deċiżjoni 93/465/KEEI - 9997III —L-Istandard Ewropew 795I - 9997IV —Il-fatti u t-talba għal deċiżjoni preliminariI - 10000V —Il-proċedura quddiem il-Qorti tal-ĠustizzjaI - 10002VI —L-argumenti tal-partijietI - 10003A —L-ewwel domanda preliminariI - 10003B —It-tieni domanda preliminariI - 10004C —It-tielet domanda preliminariI - 10005D —Ir-raba’ domanda preliminariI - 10006E —Il-ħames domanda preliminariI - 10006F —Is-sitt domanda preliminariI - 10007G —Is -seba’ u t-tmien domandi preliminariI - 10008VII —Kunsiderazzjonijiet legaliI - 10009A —Osservazzjonijiet ġeneraliI - 10009B —L-ewwel domanda preliminariI - 10010C —It-tieni domanda preliminariI - 10014D —It-tielet domanda preliminariI - 10016E —Ir-raba’ domanda preliminariI - 10018F —Il-ħames domanda preliminariI - 10021G —Is-sitt domanda preliminariI - 10021H —Is-seba’ u t-tmien domandi preliminariI - 10022VIII —KonklużjoniI - 10023<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">I —</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Introduzzjoni</HT></TXT></NP></TI>1.Fil-kuntest ta’ dan ir-rinviju għal deċiżjoni preliminari skont l-Artikolu 234 KE

Skont it-Trattat ta’ Lisbona li jemenda t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, iffirmat f’Lisbona fit-13 ta’ Diċembru 2007 (ĠU C 306, p.1), li issa huwa rregolat mill-Artikolu 267 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

, ir-Rechtbank ’s-Gravenhage (il-Pajjiżi l-Baxxi, iktar ’il quddiem il-qorti tar-rinviju) qed tagħmel tmien domandi preliminari lill-Qorti tal-Ġustizzja dwar l-interpretazzjoni tad-Direttiva tal-Kunsill 89/106/KEE, tal-21 ta’ Diċembru 1988, dwar l-approssimazzjoni ta’ liġijiet, regolamenti u dispożizzjonijiet amministrattivi tal-Istati Membri dwar il-prodotti għall-bini [kostruzzjoni]

3 _ ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 13, Vol. 9, p. 296, fil-verżjoni emendata bir-Regolament (KE) Nru 1882/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tad-29 ta’ Settembru 2003 li jadatta għad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE d-dispożizzjonijiet dwar kumitati li jassistu lill-Kummissjoni fl-eżerċizzju tas-setgħat ta’ implementazzjoni tagħha stabbiliti fi strumenti suġġetti għall-proċedura msemmija fl-Artikolu 251 tat-Trattat tal-KE (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 4, p. 447).

, kif ukoll id-Direttiva tal-Kunsill 89/686/KEE tal-21 ta’ Diċembru 1989 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet tal-Istati Membri rigward l-apparat personali protettiv

ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 13, Vol. 10, p. 98, fil-verżjoni emendata bir-Regolament (KE) Nru 1882/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tad-29 ta’ Settembru 2003 li jadatta għad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE d-dispożizzjonijiet dwar kumitati li jassistu lill-Kummissjoni fl-eżerċizzju tas-setgħat ta’ implementazzjoni tagħha stabbiliti fi strumenti suġġetti għall-proċedura msemmija fl-Artikolu 251 tat-Trattat tal-KE (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 4, p. 447).

.2.Permezz ta’ dawn id-domandi, il-qorti tar-rinviju essenzjalment trid tkun taf jekk l-apparat ta’ rbit kontra l-waqgħat mill-għoli waqt xogħol imwettaq fuq bjut ċatti li fihom ankra fissa fil-bejt jistax jaqa’ fil-kamp ta’ applikazjoni tad-Direttiva 89/106 u/jew tad-Direttiva 89/686. F’dan ir-rigward, il-qorti tar-rinviju tixtieq ukoll tkun taf jekk, u taħt liema kundizzjonijiet, huwa possibbli li titwaħħal il-marka CE fuq tali apparat ta’ rbit.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">II —</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Il-kuntest ġuridiku</HT></TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Id-Direttiva 89/106</HT></TXT></NP></TI>3.L-Artikolu 1 tad-Direttiva 89/106 huwa fformulat kif ġej:

1.Din id-Direttiva għandha tapplika għal prodotti għal bini [għall-kostruzzjoni] fejn hemm marbuta magħhom il-ħtiġijiet essenzjali fil-każ ta’ xogħlijiet ta’ bini skond Artikolu 3(1).2.

Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva, prodott ta’ bini [prodott għall-kostruzzjoni] ifisser kull prodott li hu magħmul biex jiddaħħal b’mod permanenti fix-xogħlijiet ta’ bini, inkluż kemm fix-xogħlijiet tal-bini u kemm tal-periti [tal-inġinerija ċivili].

Prodotti għal bini [għall-kostruzzjoni] huma minn hawn ’il quddiem imsejħa prodotti; xogħlijiet ta’ bini, inklużi kemm ix-xogħlijiet tal-bini u kemm tal-periti [tal-inġinerija ċivili], huma minn hawn ’il quddiem magħrufa bħala xogħlijiet.

4.L-Artikolu 2 tad-Direttiva 89/106 jipprovdi hekk:

1.L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jiżguraw li l-prodotti li għalihom jirreferi Artikolu 1, li huma maħsuba biex jintużaw f’xogħlijiet, jistgħu jitqiegħdu fis-suq biss jekk ikunu tajbin għall-użu maħsub, li jfisser li jkollhom dawk il-karatteristiċi li x-xogħlijiet li ser jiddaħħlu fihom, magħquda, imħaddma jew stallati, jistgħu, jekk iddisinjati u mibnija sew, jissodisfaw il-ħtiġijiet essenzjali li għalihom jirreferi Artikolu 3 meta u fejn dawk ix-xogħlijiet huma esposti għar-regolamenti li fihom dawk il-ħtiġijiet.2.

Meta l-prodotti jkunu s-suġġett ta’ direttivi Komunitarji oħra li jadattaw aspetti oħra, il-marka CE tal-konformità, iktar ’il quddiem imsejħa marka CE, ikkunsidrata f’Artikolu 4(2), tindika, f’dan il-każ, li l-prodotti jirrispondu wkoll għall-eżiġenzi ta’ dawn id-direttivi l-oħra.

[…]

5.L-Artikolu 3 tad-Direttiva 89/106 huwa fformulat kif ġej:

1.Il-ħtiġijiet essenzjali li jgħoddu għal dawk ix-xogħlijiet li jistgħu jaffetwaw il-karatteristiċi tekniċi ta’ prodott huma stabbiliti skond l-għanijiet f’Anness I.

[…]

3.L-eżiġenzi essenzjali huma ppreċiżati fid-dokumenti (dokumenti interpretattivi) destinati biex jistabbilixxu r-rabtiet neċessarji bejn l-eżiġenzi essenzjali indikati f’paragrafu 1 u l-mandati ta’ standardizzazzjoni, il-mandati li jikkonċernaw linji gwida għall-approvazzjoni teknika Ewropea jew ir-rikonoxximent ta’ speċifikazzjonijiet tekniċi oħra fis-sens ta’ Artikoli 4 u 5.

6.L-Artikolu 4 tad-Direttiva 89/106 jipprovdi:

1.Normi [Standards] u approvazzjonijiet tekniċi, għall-finijiet ta’ din id-Direttiva, għandhom ikunu meqjusa bħala speċifikazzjonijiet tekniċi.

Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva, in-normi [l-istandards] armonizzati għandhom ikunu l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi adottati mis-CEN, Cenelec jew mit-tnejn, b’mandat maħruġ mill-Kummissjoni b’konformità mad-Direttiva 83/189/KEE skond l-opinjoni mogħtija mill-Kumitat li għalih jirreferi Artikolu 19 u bi konformità mad-dispożizzjonijiet ġenerali li jolqtu l-koperazzjoni bejn il-Kummissjoni u dawn iż-żewġ korpi ffirmata fit-13 ta’ Novembru, 1984.

2.L-Istati Membri għandhom jassumu li l-prodotti huma tajba għall-użu intenzjonat tagħhom jekk ikunu jistgħu jsiru x-xogħlijiet li fihom huma wżati, dejjem jekk dawn ta’ l-aħħar huma ddisinjati sew u mibnija, skond il-ħtiġijiet essenzjali li għalihom jirreferi Artikolu 3, u dawk il-prodotti jkollhom fuqhom il-marka KE [CE]. Il-marka KE [CE] għandha tindika: meta dawn il-prodotti jkollhom il-marka CE li tindika li jissodisfaw id-dispożizzjonijiet kollha tad-direttiva preżenti, inklużi l-proċeduri ta’ evalwazzjoni tal-konformità stabbiliti f’Kapitlu V u l-proċedura stabbilita f’Kapitlu III….

7.L-Artikolu 7 tad-Direttiva 89/106 huwa fformulat kif ġej:

1.Biex tkun żgurata l-kwalità tan-normi [tal-istandards] armonizzati għal prodotti, in-normi [l-istandards] għandhom ikunu stabbiliti minn organizzazzjonijiet ta’ normi [standardizzazzjoni] Ewropej skond il-mandati maħruġa mill-Kummissjoni bi konformità mal-proċedura stabbilita fid-Direttiva 83/189/KEE u, wara konsultazzjoni mal-kumitat li għalih jirreferi Artikolu 19, bi konformità mad-dispożizzjonijiet ġenerali li jolqtu l-koperazzjoni bejn il-Kummissjoni u dawn il-korpi ffirmata fit-13 ta’ Novembru, 1984.2.In-normi [l-istandards] li joħorġu għandhom ikunu mfissra kemm jista’ jkun b’mod prattiku fejn tidħol il-ħidma ta’ prodott, billi jitqiesu d-dokumenti interpretattivi.3.Ladarba n-normi [l-istandards] jkunu stabbiliti mill-organizzazzjonijiet ta’ normi [standards] Ewropej, il-Kummissjoni għandha tippubblika r-riferenzi tan-normi [tal-istandards] fis-serje Ċ tal-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.

<TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Id-Direttiva 89/686</HT></TXT></NP></TI>8.L-Artikolu 1 tad-Direttiva 89/686 huwa fformulat kif ġej:

1.

Din id-Direttiva tgħodd għall-apparat personali protettiv, hawn aktar ’l isfel magħruf bħala PPE.

Hija tistabbilixxi l-kondizzjonijiet li jirregolaw it-tqegħid fis-suq u l-moviment liberu fil-Komunità u l-ħtiġiet bażiċi ta’sigurtà li l-PPE għandu jissodisfa sabiex jiżgura l-ħarsien tas-saħħa u s-sigurtà ta’ min jużah.

2.

Għall-iskopijiet ta’ din id-Direttiva, PPE għandha tfisser kwalunkwe tagħmir jew apparat maħsub biex jintlibes jew ikun miżmum minn individwu għall-protezzjoni kontra wieħed jew aktar mill-perikli ta’ sigurtà.

PPE għandu jkopri wkoll:

a)unita magħmula minn ħafna tagħmir jew apparat li ġew mqiegħda flimkien b’mod integrat mill-manifattur għall-protezzjoni ta’ l-individwu minn wieħed jew aktar mir-riskji kbar simultanji;b)tagħmir jew apparat protettiv magħqud, separat jew ma huwiex separat, ma’ apparat personali ma huwiex protettiv milbus jew miżmum minn individwu biex jagħmel biċċa xogħol speċifika;(ċ)komponenti PPE li jistgħu jinbidlu ma’ xulxin li huma essenzjali biex isir it-tħaddim sodisfaċenti u jkun intużat esklussivament għal dak l-apparat.3.

Kwalunkwe sistema introdotta fis-suq flimkien mal-PPE biex titwaħħal ma’ apparat ieħor estern, addizzjonali, għandha titqies bħala parti integrali minn dak l-apparat anki jekk is-sistema mhijiex maħsuba biex tintlibes jew tinżamm b’mod permanenti minn min jużaha għall-perjodu sħiħ li jkun espost għar-riskju.

3.

Din id-Direttiva ma tgħoddx għal: Kwalunkwe sistema ta’ rabta mqiegħda fis-suq mal-PPE biex titwaħħal ma’ apparat ieħor estern kumplimentari, għandha titqies bħala parti integrali minn dak l-apparat anki jekk is-sistema ta’ rabta ma hijiex destinata biex tintlibes jew biex tinżamm b’mod permanenti minn min jużaha għall-perijodu li jkun espost għar-riskju(i).

[…]

9.Skont l-Artikolu 3 tad-Direttiva 89/686, il-PPE msemmija fl-Artikolu 1 għandhom jissodisfaw il-ħtiġijiet bażiċi tas-saħħa u tas-sigurtà stabbiliti fl-Anness II.10.L-Artikolu 4(1) tad-Direttiva 89/686 jipprevedi li l-Istati Membri ma jistgħux jipprojbixxu, jirrestrinġu jew jostakolaw l-introduzzjoni fis-suq tal-PPE jew il-komponenti tal-PPE skont id-dispożizzjonijiet ta’ din id-direttiva u li għandhom il-marka CE, li tindika l-konformità tagħhom mad-dispożizzjonijiet kollha tad-direttiva preżenti, inklużi l-proċeduri ta’ ċertifikazzjoni kkunsidrati f’Kapitolu II.<TI><NP><NO.P>C —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Id-Deċiżjoni 93/465/KEE</HT></TXT></NP></TI>11.L-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Lulju 1993 dwar il-moduli għall-fażijiet diversi tal-proċeduri ta’ valutazzjoni tal-konformità u r-regoli għat-twaħħil u għall-użu tal-marka ta’ konformità CE li huma maħsubin sabiex jintużaw fid-direttivi ta’ armonizzazzjoni teknika

ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 13, Vol. 12, p. 195.

, huwa fformulat kif ġej:

1.

Il-proċeduri ta’ valutazzjoni tal-konformità li għandhom jintużaw fid-direttivi ta’ armonizzazzjoni teknika marbutin mat-tqegħid fis-suq ta’ prodotti industrijali għandhom jintagħżlu mill-moduli elenkati fl-Anness u skond il-kriterji stabbiliti b’din id-Deċiżjoni u skond il-linji-gwida ġenerali fl-Anness.

[…]

2.

Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi regoli għat-twaħħil tal-marka ta’ konformità CE li għaliha hemm provdut fil-leġislazzjoni tal-Komunità li tikkonċerna d-disinn, il-fabbrikazzjoni [manifattura], it-tqegħid fis-suq, id-dħul fis-servizz u l-użu ta’ prodotti industrijali.

[…]

<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">III —</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">L-Istandard Ewropew 795</HT></TXT></NP></TI>12.L-Istandard EN 795 (iktar ’il quddiem l-Istandard EN 795) kien adottat miċ-Ċentru Ewropew tal-Istandardizzazzjoni (ĊEI) fid-29 ta’ Marzu 1996 u ppubblikat mill-Kummissjoni fit-12 ta’ Frar 2000 fil-kuntest tal-implementazzjoni tad-Direttiva 89/686 skont l-istandard ta’ armonizzazzjoni skont l-imsemmija direttiva

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni fil-kuntest tal-implementazzjoni tad-Direttiva 89/686/KEE tal-Kunsill tal-21 ta’ Diċembru 1989 rigward l-apparat personali protettiv, emendata bid-Direttivi 93/68/KEE, 93/95/KEE u 96/58/KE (ĠU 2000, C 40, p. 7). Madankollu, din il-pubblikazzjoni indikat li hija ma tikkonċernax speċifikament l-apparat deskritt fi klassijiet A (rbit strutturali), C (apparat ta’ rbit mgħammar bi rfid flessibbli orizzontali) u D (apparat ta’ rbit mgħammar b’ħadid riġidu orizzontali ta’ sigurtà); ara l-punt 121 tal-konklużjonijiet preżenti.

.13.L-Istandard EN 795 huwa fformulat kif ġej:

<TI><P><QUOT.START CODE="201C" ID="QS0019" REF.END="QE0019"/>Qasam ta’ applikazzjoni</P></TI>

L-istandard preżenti jispeċifika l-eżiġenzi, il-metodi ta’ testijiet, l-istruzzjonijiet u l-immarkar ta’ apparat ta’ rbit destinat esklużivament sabiex ikun użat ma’ apparat personali protettiv kontra l-waqgħat mill-għoli.

L-istandard preżenti ma japplikax la għall-ganċijiet maħsub skont EN 517, la għall-gateways skont EN 516 u lanqas għal punti ta’ rbit stabbiliti li jagħmlu parti integrali mill-istruttura ta’ oriġini.

[…]

<TI><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Definizzjonijiet</TXT></NP></TI>

Għall-ħtiġijiet tal-istandard preżenti, id-definizzjonijiet sussegwenti japplikaw:

3.1apparat ta’ rbit: element jew serje ta’ elementi jew ta’ komponenti li jinkludu punt ta’ rbit jew punti ta’ rbit.3.2element: parti minn komponent jew minn sottosistema. Il-ħbula, ċineg, elementi ta’ ganċijiet, bokkli u rfid ta’ siġurtà huma eżempji ta’ elementi.

[…]

3.4punt ta’ rbit: element li miegħu tagħmir ta’ protezzjoni personali jista’ jitwaħħal wara l-istallazzjoni ta’ apparat ta’ rbit.3.5ankra strutturali: element wieħed jew iktar imwaħħal (imwaħħlin) b’mod permanenti ma’ struttura, li magħha (magħhom) huwa possibbli li jitwaħħal apparat ta’ rbit jew apparat personali protettiv.

[…]

<TI><NP><NO.P>3.13</NO.P><TXT>Klassijiet</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>3.13.1</NO.P><TXT>Klassi A</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>3.13.1.1</NO.P><TXT>Klassi A1</TXT></NP></TI>

Il-klassi A1 hija magħmula minn ankri strutturali maħsuba biex jitwaħħlu fuq uċuħ vertikali, orizzontali u inklinati, bħal ħitan, kolonni, blajjet) (ara l-Figura 1). […]

<TI><NP><NO.P>3.13.1.2</NO.P><TXT>Klassi A2</TXT></NP></TI>

Klassi A2 hija magħmula minn ankri strutturali maħsuba biex ikunu mwaħħlin mal-bjut inklinati (ara l-Figura 2).

[…]

<TI><NP><NO.P>4.3</NO.P><TXT>Eżiġenzi partikolari rikjesti għall-apparat ta’ rbit</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>4.3.1</NO.P><TXT>Klassi A</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>4.3.1.1</NO.P><TXT>Klassi A1 — Ittestjar tat-tip ta’ apparat ta’ rbit maħsub biex jitwaħħal ma’ wċuħ vertikali, orizzontali u inklinati</TXT></NP></TI>

Test statiku għandu jsir skont 5.2.1 u jeżerċita forza ta’ 10kN fid-direzzjoni li fiha l-forza tista’ tiġi applikata meta titħaddem. Din il-forza għandha tinżamm għal 3 minuti. L-apparat ta’ rbit għandu jirfed il-forza.

Test ta’ reżistenza dinamika għandu jitwettaq skont 5.3.2. Il-piż li jaqa’ għandu jitwaqqaf.

[…]

<TI><NP><NO.P>5.2</NO.P><TXT>Modi operattivi ta’ ttestjar ta’ reżistenza statika</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>5.2.1</NO.P><TXT>Apparat ta’ rbit tal-klassi 1</TXT></NP></TI>

Immonta l-apparat ta’ rbit fuq kampjun tat-tip ta’ bini li fuqu huwa ddestinat li jintuża filwaqt li jiġu osservati l-istruzzjonijiet ta’ istallazzjoni […]

Immonta t-tagħmir ta’ ttestjar ta’ reżistenza statika deskritt f’4.1.1 sabiex il-forza ta’ ttestjar tkun applikata fid-direzzjoni jew fid-direzzjonijiet ta’ użu tat-tħaddim u ssuġġetta l-punt ta’ rbit għall-forza ta’ ttestjar statiku ta’ forza speċifikat f’4.3.1.1. Ivverifika li l-apparat ta’ rbit jirfed il-forza.

[…] [traduzzjoni mhux uffiċjali]

<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">IV —</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Il-fatti u t-talba għal deċiżjoni preliminari</HT></TXT></NP></TI>14.Il-proċedura prinċipali topponi żewġ manifatturi tal-apparat ta’ rbit kontra l-waqgħat mill-għoli waqt xogħlijiet imwettqa fuq bjut ċatti. Il-kawża tirrigwarda essenzjalment il-kwistjoni ta’ jekk l-apparat ta’ rbit tal-manifattur l-ieħor huwiex sigur u jekk il-marka CE tistax jew għandhiex titwaħħal miegħu.15.L-ewwel rikorrenti fil-kawża prinċipali, Latchways PLS, jimmanifattura l-apparat ta’ rbit Mansafe Constant Force Post. It-tieni rikorrenti fil-kawża prinċipali, Eurosafe Solutions BV, huwa d-distributur tagħhom fil-Pajjiżi l-Baxxi. L-ewwel konvenuta fil-kawża prinċipali, Kedge Safety Systems BV, hija l-manifattur tas-sistema ta’ rbit Kedge Safety li tinbiegħ mit-tieni konvenuta fil-kawża prinċipali, Consolidated Nederland BV.16.L-element prinċipali ta’ apparat ta’ rbit inkwistjoni huwa ankra li għandha titwaħħal ma’ bejt. Huwa possibbli li ma’ dan il-bejt titwaħħal ċinga ta’ rbit, hija stess imwaħħla ma’ xedd kontra l-waqgħat li jintlibes mill-ħaddiem li jaħdem fuq il-bejt.17.Mill-perspettiva teknika, l-apparat ta’ rbit Mansafe Constant Force Post huwa kkaratterizzat minn twaħħil tal-ankra mal-bejt bl-għajnuna ta’ boltijiet. Min-naħa l-oħra, l-ankra tal-apparat ta’ rbit Kedge Safety titwaħħal mal-kopertura asfaltata tal-bejt. Konsegwentement, il-Mansafe Constant Force Post u l-Kedge Safety għandhom it-tnejn li huma jkollhom apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795.18.Fl-2004, korp Ġermaniż ta’ ttestjar u ta’ ċertifikazzjoni ttestja l-Kedge Safety fuq talba tal-konvenuti fil-kawża prinċipali bħala apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 (verżjoni tal-1996) punti 5.2.1. u 5.3.2. Fis-6 ta’ Ottubru 2004, wara dan it-test, il-korp ħareġ ċertifikazzjoni u rapport ta’ test li jindika li l-Kedge Safety tissodisfa l-istandard fuq il-punti ttestjati.19.Fl-2005, ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali ttestjaw il-Kedge Safety darbtejn permezz ta’ korp ta’ ttestjar ieħor. Dan tal-aħħar wasal għall-konklużjoni li, f’ċerti kundizzjonijiet klimatiċi, il-Kedge Safety ma kinitx reżistenti biżżejjed u li, għalhekk, hija ma tissodisfax l-Istandard EN 795.20.Filwaqt li jinvokaw ir-riżultati ta’ dawn it-testijiet, ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali talbu lill-konvenuti fil-kawża prinċipali jwaqqfu l-kummerċjalizzazzjoni tal-Kedge Safety, minħabba li din ma hijiex sigura biżżejjed, u tiġbor lura l-apparat ta’ rbit ta’ dan it-tip li digà nbiegħ. Il-konvenuti fil-kawża prinċipali rrifjutaw li jagħmlu dan.21.Minħabba din il-kontroversja dwar is-sigurtà tal-Kedge Safety, ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali talbu, b’mod partikolari, li jiġi kkonstatat li l-Kedge Safety għandha tiġi ikkummerċjalizzata biss bil-marka CE. Sussidjarjament, huma jitolbu, b’mod partikolari, li jiġi kkonstatat li l-konvenuti fil-kawża prinċipali għandhom jastjenu minn kull avviż li jindika li l-Kedge Safety tissodisfa l-Istandard EN 795.22.Il-konvenuti fil-kawża prinċipali introduċew kontrotalba u talbu, b’mod partikolari, li jiġi kkonstatat li r-rikorrenti fil-kawża prinċipali waħħlu mingħajr raġun il-marka CE fuq il-Mansafe Constant Force Post.23.F’dan il-kuntest, il-qorti tar-rinviju tistaqsi jekk l-apparat ta’ rbit inkwistjoni jistax jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/106 u/jew tad-Direttiva 89/686. Hija trid ukoll tiddeċiedi jekk, u f’liema kundizzjonijiet, il-marka CE tistax jew għandhiex titwaħħal ma’ tali apparat ta’ rbit.24.Minħabba li l-qorti tar-rinviju għandha dubji fir-rigward tal-interpretazzjoni tad-dispożizzjonijiet rilevanti pertinenti tad-Direttivi 89/106 u 89/686, hija għamlet id-domandi preliminari li ġejjin lill-Qorti tal-Ġustizzja:

1)L-ankraġġi [L-apparat ta’ irbit] tal-klassi A1 imsemmi fl-Istandard Ewropew EN 795 (intiż li jibqa’ fil-post b’mod permanenti) jaqa’ esklużivament taħt id-Direttiva 89/106?2)Jekk l-ewwel domanda tagħti risposta negattiva, dawn l-aankraġġi — jekk ikun il-każ iktar ’il quddiem bħala apparat ta’ protezzjoni — jaqgħu taħt id-Direttiva 89/686?3)Jekk l-ewwel u t-tieni domandi jagħtu risposta negattiva: fid-dawl b’mod partikolari tal-Anness II tad-Direttiva 89/686, b’mod partikolari tal-punt 3.1.2.2. tagħha, għandu wieħed — fid-dawl ta’ apparat personali protettiv suġġett għal din id-direttiva — jevalwa jekk dan l-apparat personali protettiv jissoddisfax fih innifsu l-eżiġenzi essenzjali ta’ din id-direttiva jew għandux jiġi eżaminat f’dan l-istess kuntest jekk l-apparat ta’ rbit — li miegħu jitwaħħal l-apparat personali protettiv — jipprovdix protezzjoni fil-kundizzjonijiet ta’ użu prevedibbli fis-sens ta’ dan l-Anness II?4)Il-leġiżlazzjoni Komunitarja u b’mod partikolari d-Deċiżjoni 93/465/KEE

Id-digriet tal-qorti tar-inviju jevoka bi żball id-Direttiva 93/465.

tippermetti li wieħed iqiegħed b’mod fakultattiv il-marka ta’ konformità CE fuq ankraġġ bħal dak imsemmi fl-ewwel domanda, bħala sempliċi prova tal-konformità ta’ dan l-apparat ta’ rbit mad-Direttiva 89/686 u/jew id-Direttiva 89/106?5)Jekk tingħata risposta affermattiva, kemm kollha jew parzjalment, għar-raba’ domanda: liema hi l-proċedura li għandha tiġi osservata jew liema huma l-proċeduri li għandhom jiġu osservati sabiex tiġi ddeterminata l-konformità fid-dawl tad-Direttiva 89/686 u/jew tad-Direttiva 89/106?6)Fid-dawl tal-ankraġġi msemmija fl-ewwel domanda, l-Istandard Ewropew EN 795 għandu jiġi kkwalifikat bħala dritt Komunitarju — suġġett għall-interpretazzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej?7)Jekk tingħata risposta affermattiva għas-sitt domanda, l-Istandard Ewropew EN 795 għandu jiġi interpretat fis-sens li l-apparat ta’ rbit bħal dak imsemmi fl-ewwel domanda għandu jiġi ttestjat (minn organu nnotifikat) skont il-kundizzjonijiet tal-użu pprovduti (temperatura esterna, ċirkustanzi atmosferiċi, reżistenza tal-apparat ta’ irbit innifsu u/jew tal-elementi għat-twaħħil tiegħu kif ukoll tas-saqaf [tal-bejt]?8)Jekk tingħata risposta affermattiva għas-seba’ domanda, it-test għandu jsir billi jiġu osservati r-restrizzjonijiet tal-użu (li jinsabu fil-kundizzjonijiet tal-użu)?

<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">V —</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Il-proċedura quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja</HT></TXT></NP></TI>25.Id-digriet tal-qorti tar-rinviju tat-23 ta’ April 2008 wasal fir-reġistru tal-Qorti tal-Ġustizzja fid-29 ta’ April 2008. Ir-rikorrenti u l-konvenuti fil-kawża prinċipali, il-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi u l-Gvern Belġjan, kif ukoll il-Kummissjoni, ippreżentaw osservazzjonijiet bil-miktub. Ir-rappreżentanti tar-rikorrenti u tal-konvenuti, kif ukoll tal-Kummissjoni, ipparteċipaw fis-seduta tal-25 ta’ Frar 2010.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">VI —</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">L-argumenti tal-partijiet</HT></TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">L-ewwel domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>26.Il-konvenuti fil-kawża prinċipali rrispondew fl-affermattiv għall-ewwel domanda preliminari, li tistaqsi jekk l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 jaqax esklużivament taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/106. Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali, kif ukoll il-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi u l-Gvern Belġjan u l-Kummissjoni, irrispondew għal din id-domanda fin-negattiv.27.Il-konvenuti fil-kawża prinċipali bbażaw ruħhom fuq l-Artikolu 1(2) tad-Direttiva 89/106, li jgħid li bi prodott ta’ bini [għall-kostruzzjoni] nifhmu kull prodott li huwa magħmul biex jiddaħħal b’mod permanenti fix-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, li jkopru kemm il-bini kif ukoll ix-xogħlijiet ta’ inġinerija ċivili. Billi l-apparat ta’ rbit inkwistjoni huwa destinat li jitwaħħal għal żmien twil ma’ bejt, huwa għandu jikkwalifika bħala prodott għall-kostruzzjoni li għalih tapplika d-Direttiva 89/106, skont l-Artikolu 1(1) tagħha. Il-konvenuti fil-kawża prinċipali għandhom il-persepettiva tagħhom ikkonfermata bil-fatt li d-Direttorat Ġenerali għall-Intrapriżi u l-Industriija tal-Kummissjoni Ewropea diġà jeżamina, sa’mill-2007, il-ħruġ ta’ approvazzjoni teknika Ewropea għall-Kedge Safety skont l-Artikoli 8 et seq tad-Direttiva 89/106

Dwar dan is-suġġett, il-konvenuti fil-kawża prinċipali annettew, fl-Anness 12, ittra tad-Direttorat Ġenerali għall-Impriżi u għall-Industrija tal-Kummissjoni Ewropea, tal-15 ta’ Marzu 2007, mal-osservazzjonijiet tagħhom bil-miktub tal-11 ta’ Awissu 2008. Din l-ittra tikkostitwixxi essenzjalment konferma min-naħa tal-Kummissjoni li l-Kedge Safety kienet ammessa għal proċedura ta’ eżami għall-għoti ta’ approvazzjoni teknika Ewropea skont l-Artikolu 2(9) tad-Direttiva 89/106.

.28.Min-naħa l-oħra, ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali jqisu li l-apparat tat-twaħħil inkwistjoni ma jiġix immanifatturat bil-ħsieb li jiġi inkorporat b’mod permanenti fix-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni skont id-Direttiva 89/106. Id-Direttiva 89/106 tapplika biss għal prodotti neċessarji għall-kostruzzjoni ta’ bini, bħal pereżempju, il-ħitan, is-soqfa, it-tisħin eċċ. L-apparat ta’ rbit inkwistjoni jaqa’ taħt elementi aċċessorji ddestinati għall-bini, imwaħħlin wara l-kostruzzjoni ta’ bini u li wara jkunu jistgħu jiġu żmuntati mingħajr ma ssir ħsara lis-sustanza ta’ dan tal-aħħar.29.Il-Kummissjoni tenfasizza li d-Direttiva 89/106 ma tifformulax eżiġenzi sostanzjali fir-rigward tal-prodotti għall-kostruzzjoni iżda tikkonċerna qabel kollox is-sigurtà tax-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni. Fil-fehma tagħha, minħabba li l-apparat ta’ rbit inkwistjoni ma huwiex relatat mal-eżiġenzi essenzjali fformulati fir-rigward tax-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni tal-Anness I tad-direttiva, fil-prinċipju, huwa ma jaqax taħt din tal-aħħar.30.Fis-seduta, il-Kummissjoni evokat il-kontradizzjoni bejn din il-pożizzjoni u l-attitudni tad-Direttorat Ġenerali għall-Intrapriżi u l-Industrija, li jeżamina mill-2007 l-ħruġ ta’ approvazzjoni teknika għall-Kedge Safety skont l-Artikoli 8 et seq tad-Direttiva 89/106. Permezz ta’ dan, hija esponiet essenzjalment li d-dipartimenti kompetenti tagħha setgħu issa jadottaw pożizzjoni komuni li biha l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 ma jaqax taħt id-Direttiva 89/106. L-ammissjoni tal-Kedge Safety għall-proċedura ta’ ammissjoni bil-ħsieb tal-ħruġ ta’ approvazzjoni teknika Ewropea skont l-Artikolu 9(2) tad-Direttiva 89/106 mid-Direttorat Ġenerali tal-intrapriżi u l-industriji għandha, għalhekk, titqies li hija żball.31.Filwaqt li jibbaża ruħu fuq l-eżiġenzi essenzjali fformulati fir-rigward tax-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni fl-Anness I tad-Direttiva 89/106, il-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi jsostni li biss il-prodotti li, fid-dawl ta’ dawn l-eżiġenzi, jikkontribwixxu sabiex il-bini jaqdi l-funzjoni tiegħu, jistgħu jikkwalifikaw bħala prodotti għall-kostruzzjoni skont id-Direttiva 89/106. Huwa jqis li dan ma huwiex il-każ tal-apparat tat-twaħħil inkwistjoni.<TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">It-tieni domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>32.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali u l-Gvern Belġjan jirrispondu fl-affermattiv għat-tieni domanda preliminari, li tistaqsi jekk l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 jistax jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686. Il-konvenuti fil-kawża prinċipali, il-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi u l-Kummissjoni jirrispondu fin-negattiv.33.Ir-rikorrenti fil-kawza prinċipali jqisu essenzjalment li l-apparat ta’ rbit inkwistjoni għandu jkollu sistema ta’ rbit skont l-Artikolu 1(3) tad-Direttiva 89/686, u konsegwentement jaqa’ taħt din tal-aħħar. Dan l-apparat ta’ rbit jista’ jippermetti b’mod partikolari li tintrabat ċinga ta’ rbit, li għandha tinkludi tagħmir ta’ protezzjoni personali (iktar ’il quddiem il-PPE), ma’ xogħol ta’ kostruzzjoni.34.Il-Gvern Belġjan iqis wkoll li l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 għandu jikkwalifika bħala PPE li jaqa’ taħt id-Direttiva 89/686. Huwa jenfasizza b’mod partikolari li, skont l-Artikolu 2(1) tad-Direttiva 89/656/KEE tal-Kunsill, tat-30 ta’ Novembru 1989, dwar il-ħtiġijiet minimi ta’ sigurtà u ta’ saħħa għall-użu ta’ tagħmir ta’ protezzjoni personali mill-ħaddiema fuq il-post tax-xogħol

ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 5, Vol. 1, p. 375.

, kwalunkwe tagħmir komplementari ta’ PPE għandu jitqies li huwa PPE skont din id-direttiva. Bl-istess mod ta’ kif l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 għandu jitqies li huwa tagħmir komplementari ta’ PPE, huwa għandu wkoll, b’analoġija, jikkwalifika bħala PPE fil-kuntest tad-Direttiva 89/686.35.Min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni tqis li l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 ma jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686. F’dak li jikkonċerna l-apparat ta’ protezzjoni kontra l-waqgħat mill-għoli inkwistjoni, għandu jkun hemm distinzjoni bejn ix-xedd kontra l-waqgħat, iċ-ċinga ta’ rbit u l-ankra. Ix-xedd kontra l-waqgħat ikun PPE skont l-Artikolu 1(2) tad-Direttiva 89/686, filwaqt li ċ-ċinga ta’ rbit għandha tiġi kkwalifikata bħala sistema ta’ rbit skont l-Artikolu 1(3) ta’ din id-direttiva. Konsegwentement, dawn iż-żewġ elementi jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686. Min-naħa l-oħra, l-ankra hija apparat estern skont l-Artikolu 1(3) tad-Direttiva 89/686 u għalhekk ma taqax taħtha. Il-konvenuti fil-kawża prinċipali u l-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi esprimew opinjoni simili.<TI><NP><NO.P>C —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">It-tielet domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>36.Il-qorti tar-rinviju tagħmel it-tielet domanda preliminari fil-każ li l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 ma jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttivi 89/106 u 89/686. F’dan il-kuntest, hija b’mod partikolari trid tkun taf jekk, meta jiġi eżaminat PPE, li jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686, li għandu jkun marbut ma’ apparat ta’ rbit tal-klassi A1 jissodisfax l-eżiġenzi f’dak li jikkonċerna s-sigurtà fformulati fl-imsemmija direttiva, għandhiex tittieħed inkunsiderazzjoni wkoll id-domanda dwar jekk l-imsemmi apparat ta’ rbit huwiex sigur fil-kundizzjonijiet ta’ użu prevedibbli fis-sens tal-Anness II tad-Direttiva.37.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali jirrispondu fl-affermattiv għal din it-tielet domanda preliminari. Il-konvenuti fil-kawża prinċipali, il-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi u l-Kummissjoni jirrispondu fin-negattiv.38.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali jsostnu li l-punti ta’ rbit fis-sens tal-punt 3.1.2.2 tal-Anness II tad-Direttiva 89/686 ikunu siguri biss meta jissodisfaw l-eżiġenzi fformulati permezz tal-Istandard EN 795.39.Skont il-Kummissjoni, huwa evidenti li s-sigurtà ta’ PPE, li hija intiża li tipprevjeni l-waqgħat mill-għoli jew l-effetti tagħhom, tiddependi wkoll mis-sigurtà tal-punt ta’ rbit li miegħu jitwaħħal l-apparat ta’ rbit tal-ġisem bl-għajnuna tas-sistema ta’ rbit. Madankollu, l-eżiġenzi fundamentali f’dak li jikkonċerna s-siġurtà fformulati permezz tad-Direttiva 89/868 japplikaw biss għall-PPE u mhux għall-apparat ta’ rbit li ma jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva. Il-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi u l-konvenuti fil-kawża prinċipali esprimew opinjoni simili.<TI><NP><NO.P>D —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Ir-raba’ domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>40.Ir-raba’ domanda preliminari tal-qorti tar-rinviju tistaqsi jekk huwiex possibbli li titwaħħal b’mod fakultattiv marka CE fuq apparat ta’ rbit tal-klassi A1 fis-sens tal-Istandard EN 795 bħala prova tal-konformità tiegħu mad-Direttiva 89/686 u/jew mad-Direttiva 89/106.41.Il-konvenuti fil-kawża prinċipali, il-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi u l-Gvern Belġjan, kif ukoll il-Kummisjoni jirrispondu fin-negattiv għal din ir-raba’ domanda preliminari.42.Il-Kummissjoni tqis li la d-Direttivi 89/106 u 89/686, u lanqas id-Deċiżjoni 93/465 ma jipprevedu użu fakultattiv tal-marka CE. Minħabba li hija tqis li l-apparat ta’ rbit inkwistjoni ma jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttivi 89/106 u 89/686, ikun impossibbli li titwaħħal marka CE bħala prova tal-konformità tiegħu magħhom.43.Il-konvenuti fil-kawża prinċipali jitilqu wkoll mill-prinċipju li użu fakultattiv tal-marka CE huwa eskluż. Madankollu, minħabba li fil-fehma tagħhom, l-apparat ta’ rbit inkwistjoni jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni ratione materiae tad-Direttiva 89/106, ikun possibbli li titwaħħal miegħu marka CE skont l-imsemmija direttiva meta huwa jkun kiseb approvazzjoni teknika Ewropea skont il-Kapitolu III ta’ din id-direttiva.<TI><NP><NO.P>E —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Il-ħames domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>44.Il-qorti tar-rinviju tagħmel il-ħames domanda preliminari fil-każ li jkun possibbli li titwaħħal b’mod fakultattiv marka CE fuq l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 bħala prova tal-konformità tiegħu mad-Direttiva 89/686 u/jew tad-Direttiva 89/106. F’dan il-kuntest, hija tixtieq, b’mod partikolari, tkun taf skont liema proċedura(i) jkun xieraq, għalhekk, li tiġi ddeterminata l-konformità mad-Direttiva 89/686 u/jew mad-Direttiva 89/106.45.Minħabba r-risposti li l-partijiet fil-proċeduri taw għar-raba’ domanda preliminari, il-konvenuti fil-kawża prinċipali jirrispondu biss għall-ħames domanda. Permezz ta’ dan, huma rrepetew essenzjalment il-pożizzjoni tagħhom li d-Direttiva 89/106 tippermetti li titwaħħal marka CE mal-apparat ta’ rbit inkwistjoni meta jikseb approvazzjoni teknika Ewropea skont il-Kapitolu III tagħha.<TI><NP><NO.P>F —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Is-sitt domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>46.Is-sitt domanda preliminari tal-qorti tar-rinviju hija intiża li jsir magħruf jekk, f’dak li jikkonċerna l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 imsemmi fl-Istandard EN 795, dan tal-aħħar għandux jikkwalifika bħala dritt Komunitarju li huwa suġġett għall-interpetazzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja.47.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali u l-Gvern Belġjan irrispondew din id-domanda fl-affermattiv. Il-konvenuti fil-kawża prinċipali, il-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi u l-Kummissjoni rrispondew fin-negattiv.48.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali jsostnu li l-Istandard EN 795 ġie elaborat fuq mandat tal-Kummissjoni u għandu għalhekk jitqies li huwa att adottat minn din tal-aħħar skont l-Artikolu 234 KE, li jista’ jkun suġġett għall-istħarriġ tal-Qorti tal-Ġustizzja.49.Il-Gvern Belġjan jenfasizza li l-istandards armonizzati huma elaborati minn korpi tad-dritt privat fuq mandat tal-Kummissjoni, li tippubblika r-referenzi tagħhom fil-Ġurnal Uffiċjali, skont l-Artikolu 5(4) tad-Direttiva 89/686. Minħabba li d-direttiva b’hekk tagħmel riferiment għal dan, l-istandards għandhom jitqiesu li huma parti mid-dritt Komunitarju.50.Skont il-konvenuti fil-kawża prinċipali, l-Istandard EN 795 ma jikkostitwixxix standard armonizzat f’dak li jikkonċerna l-apparat ta’ rbit inkwistjoni. Konsegwentement, huwa ma jistax jikkwalifika bħala dritt Komunitarju f’dak li jikkonċerna dan l-apparat.51.Il-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi jqis ukoll li huwa eskluż li l-Istandard EN 795 jikkwalifika bħala dritt Komunitarju f’dak li jikkonċerna l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1, għas-sempliċi raġuni li dan ma jitqiesx li huwa standard armonizzat fir-rigward ta’ tali apparat.52.Il-Kummissjoni tenfasizza, qabelxejn, li l-Istandard EN 795 ġie ppubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali bħala standard armonizzat filwaqt li tindika li huwa ma kienx jikkonċerna t-tagħmir deskritt fil-klassijiet A, Ċ u D, u li għalhekk ma jistax jiġi preżunt li dawn tal-aħħar ma kinux jissodisfaw l-eżiġenzi tad-Direttiva 89/686

Kommunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta’ Frar 2000, iċċitata iktar ’il fuq fin-nota ta’ qiegħ il-paġna 6.

. Konsegwentement, f’dak li jikkonċerna l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 intiżi fl-Istandard EN 795, dan għandu jikkwalifika bħala speċifikazzjoni teknika fakultattiva mingħajr rabta partikolari mad-dispożizzjonijiet tad-dritt Komunitarju. Sussidjarjament, il-Kummissjoni ssostni li l-Qorti tal-Ġustizzja ħadet, skont l-Artikolu 234 KE, deċiżjoni preliminari li tikkonċerna l-validità u l-interpretazzjoni tal-atti adottati mill-istituzzjonijiet tal-Komunità u mill-BĊE. L-interpretazzjoni tal-istandards Ewropej ma taqax taħt il-ġurisidizzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja għaliex tali standard ma jistax jikkwalifika bħala att ta’ istituzzjoni Komunitarja skont l-Artikolu 234 KE.<TI><NP><NO.P>G —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Is-seba’ u t-tmien domandi preliminari</HT></TXT></NP></TI>53.Fil-każ li l-Qorti tal-Ġustizzja tiddikjara ruħha li għandha ġurisidzzjoni sabiex tinterpreta l-Istandard EN 795 f’dak li jikkonċerna l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-istandard imsemmi, il-qorti tar-rinviju tagħmel is-seba’ u t-tmien domandi preliminari sabiex tkun taf kif twettaq it-testijiet ta’ reżistenza statika u dinamika previsti minn dan l-istandard. Hija tistaqsi, b’mod partikolari, jekk dawn it-testijiet għandhomx jitwettqu fil-kundizzjonijiet ta’ użu prevedibbli (is-seba’ domanda preliminari) u bit-teħid inkunsiderazzjoni tar-restrizzjonijiet ta’ użu indikati mill-manifattur (it-tmien domanda preliminari).54.Fid-dawl tar-risposta tas-sitt domanda preliminari li huma jipproponu, il-konvenuti fil-kawża prinċipali, il-Gvern tal-Pajjiżi l-Baxxi u l-Kummissjoni jqisu li s-seba’ u t-tmien domandi preliminari ma għandhomx skop. Madankollu, fil-każ li l-Qorti tal-Ġustizzja tirrispondihom, il-konvenuti fil-kawża prinċipali jsostnu sussidjarjament li għandha tingħata risposta fin-negattiv għas-seba’ domanda u fl-affermattiv għat-tmien domanda.55.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali, kif ukoll il-Gvern Belġjan jirrispondu fl-affermattiv kemm għas-seba’ domanda preliminari kif ukoll għat-tmien waħda. Madankollu, ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali jenfasizzaw li jkun possibbli li jitwettaq test bit-teħid inkunsiderazzjoni tar-restrizzjonijiet ta’ użu biss jekk il-korp ta’ ttestjar innominat jaċċetta li jagħmlu.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">VII —</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Kunsiderazzjonijiet legali</HT></TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Osservazzjonijiet ġenerali</HT></TXT></NP></TI>56.Id-Direttivi 89/106 u 89/686 huma intiżi li jarmonizzaw il-leġiżlazzjonijiet tekniċi u l-istandards fil-qasam tal-prodotti għall-kostruzzjoni jew tal-PPE. Dawn huma direttivi adottati skont l-approċċ il-ġdid, li introduċa metodu ġdid ta’ armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjoni u tal-istandards tekniċi fil-qasam tad-dritt Komunitarju tal-prodotti

Il-Kunsill adotta dan il-metodu l-ġdid ta’ armonizzazzjoni fir-riżoluzzjoni tiegħu tas-7 ta’ Mejju 1985 dwar l-approċċ il-ġdid fil-qasam ta’ armonizzazzjoni teknika u ta’ standardizzazzjoni (ĠU C 136, p. 1).

.57.Dan il-metodu l-ġdid ta’ armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjoni u tal-istandards tekniċi kellu bħala għan, minn naħa, li jadotta leġiżlazzjonijet u standards tekniċi uniformi permezz ta’ armonizzazzjoni kompluta, sabiex jiggarantixxi l-moviment liberu tal-merkanzija għall-prodotti kkonċernati. Huwa intiż, min-naħa l-oħra, li jiġi evitat li jkollu jadatta b’mod permanenti l-miżuri ta’ armonizzazzjoni fil-progress tekniku jew li jimpedixxi t-tqegħid fis-suq ta’ soluzzjonijiet tekniċi innovattivi.58.Sabiex jiġu rrikonċiljati dawn iż-żewġ għanijiet, l-approċċ il-ġdid ta’ armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjoni teknika huwa bbażat fuq il-prinċipji li ġejjin:

1.Il-leġiżlatur Komunitarju jifformula l-eżiġenzi fundamentali li l-prodotti li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-direttiva għandhom jissodisfaw.2.Il-Kummissjoni tagħti r-responsabbiltà lill-korpi privati ta’ standardizzazzjoni biex jirrediġu l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi li jippreċiżaw l-eżiġenzi ġenerali fformulati mid-direttivi.3.Il-Kummissjoni tippubblika f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi redatti minn dawn il-korpi ta’ standardizzazzjoni bħala standards armonizzati.4.L-osservanza u l-applikazzjoni tal-istandards armonizzati mill-manifatturi huma fakultattivi. Dawn l-istandards ma humiex ta’ natura obbligatorja.5.Teżisti preżunzjoni sempliċi li l-prodotti konformi mal-istandards armonizzati jissodisfaw ukoll l-eżiġenzi essenzjali fformulati permezz tad-direttiva korrispondenti.

59.L-eżiġenzi essenzjali fir-rigward tal-prodotti stabbiliti mid-direttivi adottati skont l-approċċ il-ġdid jikkonċernaw, b’mod ġenerali, is-sigurtà kif ukoll il-protezzjoni tas-saħħa, tal-ambjent u tal-konsumaturi. Fid-Direttiva 89/686, dawn l-eżiġenzi jidhru fl-Anness II.60.Id-Direttiva 89/106 titbiegħed minn dan l-approċċ il-ġdid sa fejn ma tistabbilixxix eżiġenzi diretti fir-rigward ta’ prodotti għall-kostruzzjoni, iżda fejn tikkonstata, fl-Anness I, l-eżiġenzi essenzjali applikabbli għax-xogħlijiet

Artikolu 3(1) tad-Direttiva 89/106.

. Dawn l-eżiġenzi essenzjali jikkonċernaw il-prodotti għall-kostruzzjoni fis-sens li dawn għandhom jippermettu li x-xogħlijiet li huma inkorporati fihom jissodisfaw l-eżiġenzi essenzjali fformulati fl-Anness I tad-Direttiva 89/106.61.Il-korpi privati ta’ standardizzazzjoni li jistgħu jingħataw ir-responsabbiltà li jirrediġu l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi huma l-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni (CEN

Dan l-akronimu jirreferi għall-Comité Européen de Normalisation.

), il-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni Elettronika (CENELEC

Dan l-akronimu jirreferi għall-Comité Européen de Normalisation Electrotechnique.

) u l-Istitut Ewropew għall-Istandards tat-Telekommunikazzjoni (ETSI

Dan l-akronimu jirreferi għall-European Telecommunications Standards Institute.

).62.Id-direttivi skont l-approċċ il-ġdid jipprovdu wkoll b’mod ġenerali marka CE. Din il-marka tiċċertifika li l-prodott immarkat jissodisfa l-eżiġenzi stabbiliti minn kull direttiva skont l-approċċ il-ġdid li huwa jaqa’ taħtha

Ara l-Kapitolu I(B)(a) tal-anness tad-Deċiżjoni 93/465.

. Meta prodott jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/106, il-marka CE tiċċertifika li l-prodott jippermetti li x-xogħlijiet li huwa inkluż fihom josservaw l-eżiġenzi essenzjali fformulati f’din id-direttiva

Konsegwentement, skont l-Artikolu 4(2) tad-Direttiva 89/106, is-sinjifikat tal-marka CE jikkonsisti f’ċertifikazzjoni ta’ konformità mal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi. Ara f’dan ir-rigward: D. Langner, f’M. Dauses, Handbuch des EU-Wirtschaftsrechts, C. VI. Technische Vorschriften und Normen, punt 72 (l-24 riedizzjoni, 2009).

.63.Barra minn hekk, il-biċċa l-kbira tad-direttivi skont l-approċċ il-ġdid jimponu wkoll fuq il-manifatturi li jagħmlu dikjarazzjoni CE ta’ konformità meta jitqiegħed il-prodott fis-suq. Dan huwa essenzjalment dokument ta’ akkumpanjament li jiċċertifika fir-rigward tal-awtoritajiet ta’ sorveljanza tas-suq li l-prodott jissodisfa l-eżiġenzi essenzjali stabbiliti permezz tad-direttivi applikabbli. Id-direttiva applikabbli tistabbilixxi l-kontenut preċiż ta’ din id-dikjarazzjoni.<TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">L-ewwel domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>64.L-ewwel domanda preliminari tal-qorti tar-rinviju tirrigwarda l-kwistjoni ta’ jekk l-apparat ta’ rbit kontra l-waqgħat mill-għoli matul xogħlijiet imwettqa fuq bjut ċatti fil-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/106.65.Din id-domanda fiha żewġ partijiet. Minn naħa, il-qorti tar-rinviju tistaqsi jekk l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/106. Fil-każ li jkun meħtieġ li din l-ewwel parti tad-domanda jkollha risposta fin-negattiv, hija tistaqsi jekk dan ineħħix neċessarjament tali apparat ta’ rbit mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ direttivi oħra skont l-approċċ il-ġdid.66.Huwa xieraq li nirrispondi għat-tieni parti tad-domanda direttament fin-negattiv, dwar jekk dan ineħħix neċessarjament tali apparat ta’ rbit mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ direttivi oħra skont l-approċċ il-ġdid. Fil-fatt, l-approċċ globali ta’ armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjonijiet u tal-istandards tekniċi fil-qasam tad-dritt tal-prodotti, maħsub mil-leġiżlatur Komunitarju, jibbaża ruħr preċiżament fuq il-preżunzjoni li prodott jista’ jaqa’ taħt diversi direttivi skont l-approċċ il-ġdid, li jikkonċernaw aspetti differenti tal-istess prodott

Ara biss f’dan ir-rigward dak li hemm miktub fl-Artikolu 2(2)(a) tad-Direttiva 89/106, li jistabbilixxi s-sinjifikat tal-marka CE meta l-prodotti jkunu suġġetti għal direttivi oħrajn fuq aspetti oħrajn. Meta ż-żewġ direttivi skont l-approċċ il-ġdid jistabbilixxu l-istess aspetti tal-istess prodott, huwa, madankollu, pjuttost possibbli li l-applikabbiltà ta’ direttiva teskludi dik tal-oħra. Tali dispożizzjoni tinsab pereżempju fl-Artikolu 1(4) tad-Direttiva 89/686. Ara f’dan ir-rigward il-punt 94 tal-konklużjonijiet preżenti.

.67.Għandha tingħata risposta għall-ewwel parti tad-domanda, dwar jekk l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/106, fid-dawl tal-metodu u tal-istruttura normattiva tad-Direttiva 89/106.68.Skont l-Artikolu 1 tad-Direttiva 89/106, jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din tal-aħħar il-prodotti ddestinati li jiġu inkorporati b’mod permanenti f’bini jew f’xogħol ta’ inġinerija ċivili u li huma importanti fir-rigward tal-eżiġenzi essenzjali li għandhom josservaw dawn ix-xogħlijiet. Dawn l-eżiġenzi essenzjali huma stabbiliti fl-Anness I tad-direttiva u jirrigwardaw l-aspetti segwenti: 1) ir-reżistenza mekkanika u l-istabbiltà tax-xogħlijiet, 2) is-sigurtà fil-każ ta’ ħruq, 3) l-iġjene, is-saħħa u l-ambjent, 4) is-siġurtà fl-użu, 5) il-ħarsien kontra l-istorbju, 6) l-ekonomija fl-enerġija u ż-żamma tas-sħana.69.Konsegwentement, il-metodu normattiv tad-Direttiva 89/106 huwa kkaratterizzat minn definizzjoni funzjonali tal-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu. Fil-fatt, skont l-Artikolu 1, dan il-kamp ta’ applikazzjoni jinkludi l-prodotti ddestinati li jkunu inkorporati b’mod permanenti f’bini li huwa utli jew neċessarju sabiex dan tal-aħħar jissodisfa waħda mill-eżiġenzi essenzjali jew diversi minnhom, deskritti fl-Anness I.70.Sabiex jingħaraf jekk l-apparat ta’ rbit kontra l-waqgħat mill-għoli inkwistjoni jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/106, jeħtieġ li jiġi ddeterminat jekk, b’regola ġenerali, l-apparat jitwaħħalx b’mod permanenti max-xogħlijiet ikkonċernati u jekk, bil-funzjoni tiegħu, għandux jikkontribwixxi biex jiġu ssodisfatti l-eżiġenzi stabbiliti fl-Anness I.71.Biex jiġi kkonstatat jekk l-apparat inkwistjoni kienx immanifatturat sabiex jitwaħħal b’mod permanenti ma’ bini, jeħtieġ li ssir evalwazzjoni fattwali li għandha ssir mill-qorti tar-rinviju.72.B’hekk, il-qorti tar-rinviju għandha teżamina b’mod partikolari jekk iż-żarmar jew is-sostituzzjoni tal-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 inkwistjoni jeħtieġx xogħlijiet ta’ kostruzzjoni

Ara l-punt 1.3.2 tad-dokument interpretattiv Nru 4: Sigurtà fl-użu, ippubblikat mal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni li tikkonċerna d-dokumenti interpretattivi tad-Direttiva 89/106 KE (ĠU 1994 C 62, p. 106 et seq). Huwa b’mod partikolari ppreċiżat li l-inkorporazzjoni permanenti ta’ prodott tfisser li t-tneħħija tiegħu tirriduċi l-prestazzjonijiet tal-operazzjonijiet ta’ kostruzzjoni. Madankollu, f’dan ir-rigward, ir-riferiment għar-riduzzjoni ta’ prestazzjonijiet tax-xogħol fil-każ tat-tneħħija ta’ prodott ma għandhiex importanza kbira għaliex din iċ-ċirkustanza ma tikkonċernax it-twaħħil permanenti ta’ prodott għall-kostruzzjoni iżda pjuttost il-kapaċità tiegħu li jissodisfa l-eżiġenzi fir-rigward tal-kostruzzjoni fformulati fl-Anness I tad-Direttiva 89/106.

. Meta dan l-apparat ta’ rbit jintrabat mal-bini fil-kuntest tal-installazzjoni normali tiegħu b’tali mod li t-tneħħija tiegħu tkun teħtieġ li jsiru xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, għandu jitqies li dan kien immanifatturat sabiex jitwaħħal b’mod permanenti ma’ bini.73.Anki jekk fl-aħħar mill-aħħar hija l-qorti tar-rinviju li għandha tikkonstata jekk ix-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni humiex neċessarji biex jiġi żmuntat jew issostitwit l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795, id-deskrizzjoni ta’ dan l-apparat fl-Istandard EN 795 tindika b’mod ċar li, fil-prinċipju, dan huwa l-każ. Fil-fatt, minn dan l-istandard jirriżulta li apparat ta’ rbit tal-klassi A1 jinkludi ankri strutturali maħsuba biex jitwaħħlu ma’ wċuħ vertikali, orizzontali u inklinati

Punt 3.13.1.1 tal-Istandard EN 795.

. L-ankri strutturali skont l-istandard huma elementi mwaħħlin b’mod permanenti ma’ xogħol ta’ kostruzzjoni li miegħu jista’ faċilment jeħel apparat ta’ rbit jew tagħmir personali protettiv

Punt 3.5 tal-Istandard EN 795.

. Minħabba li, min-natura tagħhom, tali ankri jeħtieġu normalment xogħlijiet ta’ kostruzzjoni biex jiġu żmuntati, fil-prinċipju, l-apparat ta’ rbit li huma magħmulin minnu għandu jiġi kkwalifikat bħala apparat iddestinat li jiddaħħal b’mod permanenti f’bini fis-sens tal-Artikolu 1 tad-Direttiva 89/106.74.Il-formulazzjoni tal-Anness I tad-Direttiva 89/106 toffri biss ftit indikazzjonijiet fir-rigward ta’ jekk l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 għandux jikkontribwixxi skont il-funzjoni tiegħu sabiex jissodisfa l-eżiġenzi fformulati fl-imsemmi anness. Madankollu, jidher immedjatament li wieħed jista’ jitlaq mill-eżiġenzi fformulati fil-punt 4 tal-Anness I, dwar is-sigurtà fl-użu ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni biex janalizza jekk l-apparat ta’ rbit inkwistjoni jistax jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/106.75.Il-punt 4 tal-Anness I tad-Direttiva 89/106, intitolat sigurtà fl-użu, jistabbilixxi li x-xogħol ta’ kostruzzjoni għandu jiġi ddisinjat u mibni b’tali mod li ma joħloqx riskji inaċċettabbli ta’ inċidenti fis-servizz jew fil-ħidma bħal żliq, ħbit, ħruq, xokkijiet fosthom bl-elettriku, korrimenti minn splużjonijiet.76.F’dan ir-rigward, mill-proċess jirriżulta li l-apparat ta’ rbit inkwistjoni għandu jiżgura protezzjoni għall-ħaddiema li għandhom iwettqu tiswijiet fuq il-bejt jew fuq tagħmir imqiegħed fuq il-bejt, pereżempju fuq l-element estern ta’ sistema ta’ kkundizzjonar tal-arja. F’dan il-każ għalhekk għandu jkun magħruf jekk l-eżiġenzi fil-qasam tas-sigurtà fl-użu ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni previsti fl-Anness I tad-Direttiva 89/106 jinkludux ukoll is-sigurtà fl-aċċess għall-bjut.77.Mhemm xejn fil-formulazzjoni tal-Anness I tad-Direttiva 89/106 li jindika jekk l-eżiġenzi fil-qasam tas-sigurtà fl-użu li huma fformulati fih għandhomx jikkonċernaw ukoll is-sigurtà tal-ħaddiema waqt ix-xogħlijiet imwettqa fuq in-naħa ta’ barra ta’ bini.78.Madankollu, mid-dokument interpretattiv Nru 4 Sigurtà fl-użu, li jikkonċerna d-Direttiva 89/106

Dokument interpretattiv Nru 4: Sigurtà fl-użu (iċċitat iktar ’il fuq fin-nota ta’ qiegħ il-paġna 19, p, 106 et seq). Skont l-Artikolu 3(3) tad-Direttiva 89/106, l-eżiġenzi essenzjali huma ppreċiżati fid-dokumenti intepretattivi iddestinati li jistabbilixxu r-rabtiet neċessarji bejnhom u l-mandati ta’ standardizzazzjoni, il-mandati għal-linji gwida għall-approvazzjoni teknika Ewropea jew ir-rikonoxximent ta’ xi speċifikazzjonijiet tekniċi oħra fis-sens tal-Artikoli 4 u 5. F’dan ir-rigward, l-Artikolu 12 tad-Direttiva 89/106 jindika b’mod partikolari li d-dokumenti interpretattivi jippreċiżaw l-eżiġenzi essenzjali kkunsidrati fl-Artikolu 3 u ddefiniti fl-Anness I, billi jarmonizza l-armonizzazzjoni tat-terminoloġija u l-kunċetti tekniċi bażiċi u bl-indikazzjoni tal-klassijiet jew livelli għal kull eżiġenza, meta dan huwa neċessarju u jekk l-istat ta’ konoxxenza xjentifika u teknika jippermettih.

, jirriżulta li l-kunċett ta’ sigurtà fl-użu fis-sens tal-Anness I tal-imsemmija direttiva huwa ta’ interpretazzjoni wiesgħa. Fil-punt 2 ta’ dan id-dokument interpretattiv, intitolat Spjegazzjoni tal-eżiġenza essenzjali sigurtà fl-użu, huwa spjegat b’mod partikolari li s-sigurtà fl-użu fis-sens tal-Anness I tad-Direttiva 89/106 tikkonċerna r-riskju ta’ effetti serji u immedjati fuq il-ġisem magħmula minn persuni ġewwa jew qrib ix-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni.79.Għalkemm, skont l-ispjegazzjonijiet l-oħra pprovduti minn dan id-dokument interpretattiv, ir-riskji ta’ inċident li l-eżiġenzi essenzjali fil-qasam tas-sigurtà fl-użu ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni huma intiżi li jipprevjenu fuq kollox l-użu normali

Nistgħu niċċitaw biex nagħtu eżempji ta’ dan it-tip ta’ riskji ta’ waqgħa wara żelqa, ta’ waqgħa wara tgerbib u waqgħat minħabba differenzi fil-livell jew minħabba inklinazzjoni qawwija, deskritti fil-punti 3.3.1.2 tad-dokument interpretattiv Nru 4 (iċċitat iktar ’il fuq fin-nota ta’ qiegħ il-paġna 19).

, il-lista mhux eżawrjenti ta’ riskji rilevanti tinkludi wkoll it-tipi ta’ riskji li ma humiex direttament marbuta ma’ użu tax-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni mill-persuni esposti u li jistgħu wkoll jeżistu fuq in-naħa ta’ barra tal-imsemmija bini. Dawn it-tipi ta’ riskji jinkludu pereżempju r-riskju ta’ korriment jew ta’ mewt li jirriżultaw minn waqgħat ta’ oġġetti li jappartjenu għax-xogħol ta’ kostruzzjoni, deskritt fil-punt 3.3.2.1.80.Fid-dawl tal-eteroġeneità tal-lista ta’ tipi ta’ riskji u ta’ riskji kkonċernati mis-sigurtà fl-użu skont l-Anness I tad-Direttiva 89/106, dan il-kunċett huwa ta’ interpetazzjoni wiesgħa. Konsegwentement, fil-fehma tiegħi, huwa jista’ jinkludi wkoll is-sigurtà tal-ħaddiema li jwettqu xogħlijiet fuq in-naħa ta’ barra ta’ xogħol ta’ kostruzzjoni

F’dan ir-rigward, għandu jissemma li mill-pubblikazzjoni tat-titoli u tad-data ta’ riferiment tal-istandards armonizzati skont id-Direttiva 89/106 li, mill-1 ta’ Novembru 2006, l-istandard armonizzat EN 516/2006 japplika b’mod partikolari għall-installazzjonijiet tal-aċċess għas-saqaf - Portali, bankini u skalapiżi; ara l-kommunikazzjoni tal-Kummisjoni fil-kuntest tat-twettiq tad-Direttiva 89/106 KE tal-Kunsill tal-21 ta’ Diċembru 1988 rigward l-approssimazzjoni tal-liġijiet, tar-regolamenti u tad-dispożizzjonijiet amministrattivi tal-Istati Membri li jikkonċernaw il-prodotti ta’ bini [kostruzzjoni] (ĠU 2009, C 309, p. 1 et seq).

.81.Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, nasal għall-konklużjoni li, minħabba l-funzjoni tiegħu, l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 jista’ jikkontribwixxi biex jiġu ssodisfatti l-eżiġenzi essenzjali fformulati fl-Anness I tad-Direttiva 89/106.82.Konsegwentement, għandha tingħata risposta għall-ewwel domanda preliminari fis-sens li l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/106 meta huwa ddestinat li jitwaħħal b’mod permanenti ma’ xogħol ta’ kostruzzjoni. Dan ma jeskludix li direttivi oħra li jikkonċernaw is-sigurtà tal-prodotti jkunu applikabbli għalih.<TI><NP><NO.P>C —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">It-tieni domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>83.Permezz tat-tieni domanda preliminari, il-qorti tar-rinviju tistaqsi jekk l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 jistax jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686.84.Skont il-punt 3.13.1.1 tal-Istandard EN 795, l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 fih ankra strutturali maħsuba biex titwaħħal ma’ wċuħ vertikali, orizzontali u inklinati. L-ankri strutturali skont din in-norma huma elementi mwaħħlin b’mod permanenti ma’ struttura, li magħhom huwa possibbli li jitwaħħal apparat ta’ rbit jew tagħmir ta’ protezzjoni personali

Punt 3.5 tal-istandard.

. L-element prinċipali tal-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 huwa għalhekk ankra li titwaħħal ma’ bini.85.Skont l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 1(2) tad-Direttiva 89/686, il-PPE skont l-imsemmija direttiva huwa l-apparat iddestinat li jintlibes jew jinżamm minn persuna. Minħabba li, min-natura tiegħu, l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 ma huwiex iddestinat li jintlibes jew jinżamm minn persuna, huwa a priori eskluż milli jikkwalifika bħala PPE skont l-imsemmija dispożizzjoni.86.Fil-fehma tiegħi, huwa wkoll impossibbli li jissejħu PPE skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 1(2) minn (a) sa (c), u għal din l-istess raġuni.87.Dan japplika wkoll għal kwalifika ta’ PPE skont l-Artikolu 1(3) tad-direttiva.88.Skont l-Artikolu 1(3) tad-Direttiva 89/686, kwalunkwe sistema introdotta fis-suq flimkien mal-PPE biex titwaħħal ma’ apparat ieħor estern, addizzjonali, anki jekk is-sistema ma hijiex maħsuba sabiex tintlibes jew tinżamm b’mod permanenti minn min jużaha għall-perijodu sħiħ li jkun espost għar-riskju, titqies li hija parti integrali ta’ PPE.89.F’dan ir-rigward, ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali jsostnu b’mod partikolari li l-ankri, li jikkostitwixxu element prinċipali mill-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795, għandhom jitqiesu li huma sistemi ta’ rbit skont din id-dispożizzjoni, li jippermetti li jitwaħħlu l-PPE ma’ xogħol ta’ kostruzzjoni.90.Dan l-argument ma huwiex konvinċenti.91.Fil-fatt, fid-dawl tad-dispożizzjonijiet ġenerali fformulati fl-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 1(2) tad-Direttiva 89/686, il-kategorija tas-sistemi ta’ rbit skont l-Artikolu 1 tista tinkludi biss oġġetti mobbli li jistgħu jintlibsu jew jinżammu minn persuna. Din l-analiżi hija kkonfermata mill-formulazzjoni tal-Artikolu 1(3), li jipprovdi li ma huwiex neċessarju li s-sistema biex titwaħħal tkun iddestinata li tintlibes jew tinżamm b’mod permanenti minn min jużaha għall-perijodu sħiħ li jkun espost għar-riskju. Dan jikkonferma, għall-inqas b’mod impliċitu, li bħala regola ġenerali tali sistemi biex jitwaħħlu jistgħu wkoll jintlibsu jew jinġarru minn min jużahom, għalkemm fil-prinċipju, dawn għandhom ikunu oġġetti mobbli.92.F’dan ir-rigward, huwa xieraq ukoll li jiġi ċċitat il-punt 3.1.2.2 tal-Anness II tad-Direttiva 89/686, li jifformula eżiġenzi essenzjali fir-rigward tal-PPE ddestinati li jipprevjenu l-waqgħat mill-għoli. Skont din id-dispożizzjoni, il-PPE ddestinati li jipprevjenu l-waqgħat mill-għoli jew l-effetti tagħhom għandhom ikun fihom ċinga li torbot il-ġisem u sistema ta’ rbit li tista’ titqabbad u li tista’ tintrabat ma’ punt ta’ rbit b’saħħtu.93.Billi l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 għandu jitqies li huwa f’dan ir-rigward punti ta’ rbit b’saħħithom, filwaqt li skont il-punt 3.1.2.2 tal-Anness II, il-punti ta’ rbit b’saħħithom ma jagħmlux parti mill-PPE, din id-dispożizzjoni tikkonferma wkoll l-eżattezza tal-konstatazzjoni li l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 ma jaqax taħt id-Direttiva 89/686.94.Fl-aħħar nett, għandu jiġi ċċitat ukoll l-Artikolu 1(4) tad-Direttiva 89/686, li jipprovdi li huma esklużi, mill-kamp ta’ applikazzjoni tad-direttiva preżenti, il-PPE koperti minn direttiva oħra li tikkunsidra l-istess għanijiet tat-tqegħid fis-suq, tal-moviment liberu u tas-sigurtà tad-direttiva preżenti. Bħalma diġà wrejt bir-risposta għall-ewwel domanda preliminari, l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 jaqa’ taħt id-Direttiva 89/106 meta jkun iddestinat li jitwaħħal b’mod permanenti ma’ xogħol ta’ kostruzzjoni

Ara l-punt 82 tal-konklużjonijiet preżenti.

. Jekk il-qorti tar-rinviju għandha tqis li dan japplika wkoll għall-apparat ta’ rbit inkwistjoni, huwa jaqa’ taħt id-Direttiva 89/106. B’hekk, huwa ma jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686, skont l-ewwel inċiż tal-Artikolu 1(4).95.Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, għandha tingħata risposta għat-tieni domanda preliminari fis-sens li l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 ma jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686.<TI><NP><NO.P>D —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">It-tielet domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>96.Permezz tat-tielet domanda preliminari, il-qorti tar-rinviju tistaqsi essenzjalment jekk apparat ta’ rbit li, bħala tali, ma jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686 għandux, madankollu, jiġi integrat f’dan tal-aħħar meta jkun iddestinat li jitwaħħal ma’ PPE li jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-imsemmija direttiva.97.F’dan ir-rigward, il-qorti tar-rinviju tirreferi b’mod partikolari għall-punt 3.1.2.2 tal-Anness II tad-Direttiva 89/686 li l-ewwel subparagrafu tiegħu jipprovdi li l-PPE ddestinati li jipprevjenu l-waqgħat mill-għoli jew l-effetti tagħhom għandhom ikollhom apparat ta’ qbid tal-ġisem u sistema ta’ rbit li tintrabat ma’ punt ta’ rbit b’saħħtu. It-tielet subparagrafu tal-punt 3.1.2.2 jipprovdi li l-manifattur għandu jispeċifika, fin-nota ta’ informazzjoni tiegħu, l-informazzjoni kollha rilevanti marbuta mal-karatteristiċi meħtieġa biex jinstab punt ta’ rbit b’saħħtu.98.Konsegwentement, interpretata b’dixxerniment, it-tielet domanda preliminari tistaqsi jekk l-użu tal-kunċett ta’ punt ta’ rbit b’saħħtu, fil-punt 3.1.2.2 tal-Anness II tad-Direttiva 89/686 ifissirx li jeħtieġ ukoll li tkun ittestjata s-sigurtà ta’ tali punti ta’ rbit fil-kuntest tad-Direttiva 89/686.99.Għandha tingħata risposta għal din id-domanda fin-negattiv.100.Qabelxejn, għandu jiġi nnotat li ma hemm xejn fil-formulazzjoni tal-punt 3.1.2.2 tal-Anness II tad-Direttiva 89/686 li jindika b’mod ċar li l-punti ta’ rbit li magħhom huwa possibbli li jitwaħħlu l-PPE għandhom ikunu inklużi fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686. L-ewwel subparagrafu tal-punt 3.1.2.2 sempliċement jikkonstata li l-PPE ddestinati li jipprevjenu l-waqgħat mill-għoli u l-effetti tagħhom għandu jkollhom apparat ta’ qbid tal-ġisem u sistema ta’ rbit li tintrabat ma’ punt ta’ rbit b’saħħtu. F’dan ir-rigward, l-aħħar subparagrafu fih preskrizzjonijiet dwar il-kontenut tan-noti ta’ informazzjoni li, jekk ikun meħtieġ, għandhom jagħtu wkoll informazzjoni fuq il-karatteristiċi rikjesti għall-punt ta’ rbit b’saħħtu.101.Konsegwentement, fil-fehma tiegħi, il-formulazzjoni tal-punt 3.1.2.2 tal-Anness II tad-Direttiva 89/686 lanqas ma fiha indikazzjoni konvinċenti li tippermetti li jkun preżunt li s-sigurtà tal-punti ta’ rbit iddestinati li jitwaħħlu ma’ PPE li jaqa’ taħt id-Direttiva 89/686 għandha issa tkun ugwalment mistħarrġa fil-kuntest tal-imsemmija direttiva.102.Interpretazzjoni sistematika tad-Direttiva 89/686 tikkonferma din il-konklużjoni. F’dan ir-rigward, għandu b’mod partikolari jiġi enfasizzat li l-Anness II tad-Direttiva 89/686 sempliċement jifformula l-eżiġenzi essenzjali fil-qasam tas-sigurtà li l-PPE għandhom jissodisfaw skont l-Artikolu 3 tal-imsemmija direttiva sabiex jipproteġu s-saħħa tal-utenti u sabiex jiżguraw is-sigurtà tagħhom. Konsegwentement, l-Anness II ma jittrattax il-prodotti li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686 iżda pjuttost l-eżiġenzi li dawn il-prodotti għandhom jissodisfaw. Konsegwentement, a priori, l-Anness II ma jikkonċernax il-kamp ta’ applikazzjoni ratione materiae tad-Direttiva 89/686.103.Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, għandha tingħata risposta għat-tielet domanda preliminari fis-sens li fil-kuntest tal-verifika jekk apparat personali protettiv li jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686 jissodisfax l-eżiġenzi essenzjali fformulati fl-imsemmija direttiva, id-domanda jekk l-apparat ta’ rbit li miegħu dan it-tagħmir ta’ protezzjoni jistax jintrabat huwiex sigur fil-kundizzjonijiet ta’ użu normalment previdibbli, mhijiex rilevanti.<TI><NP><NO.P>E —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Ir-raba’ domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>104.Permezz tat-tielet domanda preliminari, il-qorti tar-rinviju tistaqsi jekk huwiex possibbli li titwaħħal b’mod fakultattiv marka CE fuq apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 bħala prova tal-konformità tiegħu mad-Direttiva 89/686 u/jew mad-Direttiva 89/106 fil-każ li l-Qorti tal-Ġustizzja tasal għall-konklużjoni li tali apparat ta’ rbit ma jaqa bl-ebda mod taħt dawn id-direttivi.105.Qabelxejn, għandu jitfakkar li, fil-fehma tiegħi, jeħtieġ tingħata risposta għall-ewwel domanda preliminari fis-sens li l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 fis-sens tal-Istandard EN 795 jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/106 meta huwa ddestinat li jitwaħħal b’mod permanenti ma’ xogħol ta’ kostruzzjoni

Ara l-punt 82 tal-konklużjonijiet preżenti.

.106.Bħala risposta għar-raba’ domanda preliminari, għandu jiġi enfasizzat li minn interpretazzjoni, sistematika daqs kemm hi teleoloġika, tad-dispożizzjonijiet rilevanti jirriżulta li huwa impossibbli li titwaħħal magħhom marka CE skont id-Direttivi 89/686 u 89/106 fuq prodotti li ma jaqgħux taħt l-imsemmija direttivi.107.F’dan ir-rigward, qabelxejn għandu jsir riferiment għad-Deċiżjoni 93/465 li l-punt I.B tagħha tal-anness jistabbilixxi l-orjentamenti prinċipali għat-twaħħil u l-użu tal-marka CE

Id-Deċiżjoni 93/465 fiha essenzjalment id-dispożizzjonijiet magħmula mil-leġiżlatur Komunitarju għar-redazzjoni tad-direttivi skont l-approċċ il-ġdid. Konsegwentement, l-orjentamenti prinċipali għat-twaħħil u l-użu tal-marka CE, stabbiliti fil-punt IB tal-anness ġew ikkunsidrati fid-direttivi skont l-approċċ il-ġdid adottati wara d-dħul fis-seħħ ta’ din id-deċiżjoni. Barra minn hekk, id-Direttiva 93/68/KEE tal-Kunsill, tat-22 ta’ Lulju 1993, (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 13, Vol. 12, p. 173) emendat id-direttivi skont l-approċċ il-ġdid, adottati sa dakinhar u emendathom biex tieħu inkunsiderazzjoni d-Deċiżjoni 93/465.

. Skont dawn l-orjentamenti:

il-marka CE timmaterjalizza l-konformità tal-obbligi kollha li għandhom il-manifatturi għall-prodott skont id-direttivi Komunitarji li jipprevedu t-twaħħil tagħha [punt I.B.(a)];

il-marka CE mwaħħla fuq il-prodotti industrijali timmaterjalizza l-fatt li persuna fiżika jew ġuridika li waħħlet jew li hija responsabbli għat-twaħħil tal-marka, tiżgura ruħha li l-prodott huwa konformi ma’ kull direttiva Komunitarja ta’ armonizzazzjoni kompluta applikabbli jew li kienet sottomessa għall-proċeduri xierqa ta’ evalwazzjoni tal-konformità [punt I.B. (b)];

kwalunkwe prodott industrijali kopert mid-direttiva ta’ armonizzazzjoni teknika bbażata fuq il-prinċipji tal-approċċ globali għandu jkollu l-marka CE, ħlief għall-eċċezzjoni prevista mid-direttivi speċifiċi [punt I.B(1)];

l-Istati Membri jieħdu l-miżuri kollha ta’ dritt intern sabiex jostakolaw kwalunkwe possibbiltà ta’ konfużjoni u jevitaw kwalunkwe abbuż fl-użu tal-marka CE [punt I.B(1)].

108.Fl-opinjoni tiegħi, mill-assoċjazzjoni sistematika ta’ dawn l-orjentamenti jirriżulta li ma huwiex possibbli li titwaħħal marka CE fuq il-prodotti ħlief meta dawn tal-aħħar jaqgħu taħt direttiva skont l-approċċ il-ġdid u meta jissodisfaw l-eżiġenzi stabbiliti minn din id-direttiva

Ara G. Wagner, Das neue Produktsicherheitsgesetz: öffentlich-rechtliche Produktverantwortung und zivilrechtliche Folgen (l-ewwel parti), BB 1997, p. 2489, 2497.

.109.Interpretazzjoni teleoloġika tad-dispożizzjonijiet rilevanti twassal għall-istess konklużjoni.110.L-għan u l-finalità tal-marka CE hija li tiggarantixxi l-moviment liberu tal-merkanzija għall-prodotti kkonċernati

Ara l-punt 57 tal-konklużjonijiet preżenti.

. Huwa għalhekk li, kemm id-Direttiva 89/106 kif ukoll id-Direttiva 89/686 jippreskrivu b’mod ċar li, fil-prinċipju, l-Istati Membri ma jistgħux jipprojbixxu, jirrestrinġu jew jimpedixxu t-tqegħid fis-suq ta’ prodotti li jissodisfaw id-dispożizzjonijiet tal-imsemmija direttivi u li għandhom il-marka CE

Artikolu 4(1) tad-Direttiva 89/686, Artikolu 4(2) flimkien ma’ Artikolu 6 tad-Direttiva 89/106.

.111.F’dan ir-rigward, il-marka CE tindika lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti li l-persuna li tqiegħed il-prodott fis-suq tqis li dan jissodisfa l-eżiġenzi stabbiliti mid-direttivi skont l-approċċ il-ġdid li jaqa’ taħtha. B’hekk, bil-funzjoni tagħha, il-marka CE hija intiża fuq kollox għall-amministrazzjonijiet nazzjonali

T. Klindt, Das Recht der Produktsicherheit: ein Überblick, VersR. 2004, p. 296 u 298. Ara wkoll W. van Rienen/U.Wasser, EG-Recht der Gas- und Wasserversorgungstechnik, Bonn, 1999, punt 139, li jenfasizzaw li l-uniku sinjifikat tal-marka CE huwa li din tindika lill-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza tas-suq li l-prodott kien suġġett għall-proċedura ta’ evalwazzjoni tal-konformità mal-eżiġenzi prinċipali imposti mid-direttiva pertinenti u li, konsegwentement, sakemm ma jkunx ippruvat il-kuntrarju, skont id-dritt Komunitarju, il-prodott jista’ jkun ikkumerċjalizzat mingħajr impediment u jkun disponibbli fl-Istati Membri kollha. Ara wkoll K. Strübbe Die Neuordnung des deutschen Konformitätsbewertungssystems, Regensburg, 2006, p. 120 et seq, A. Kapoor/T. Klindt, New Legislative Framework im EU-Produktsicherheitsrecht — Neue Marktüberwachung in Europa?, EuZW 2008, p. 649 u 651.

.112.Fid-dawl ta’ dan il-għan ġenerali tal-marka CE, ikun assurd li jiġi permess li din titwaħħal fuq prodotti li ma jaqgħux taħt id-direttiva skont l-approċċ il-ġdid. Evidentement, it-twaħħil tal-marka CE fuq prodotti li ma jaqgħux taħt direttiva skont l-approċċ il-ġdid ma jobbligax lill-Istati Membri jirrikonoxxu l-konformità ta’ dawn il-prodotti f’livell ta’ protezzjoni kompletament armonizzat. Għaldaqstant, hija ma tista’ tikkontribwixxi xejn għall-garanzija tal-moviment liberu tal-merkanzija għal tali prodotti.113.Barra minn hekk, it-twaħħil tal-marka CE fuq il-prodotti li ma jaqgħux taħt direttiva skont l-approċċ il-ġdid jipprovoka konfużjoni kbira minħabba li ma jkunx magħruf iktar x’tiċċertifika eżatt il-marka CE mwaħħla fuq prodott partikolari. Fl-aħħar nett, dan ikun ta’ ħsara wkoll għall-protezzjoni tal-konsumaturi

Għandha tiġi ikkunsidrata l-protezzjoni tal-konsumaturi f’dan il-qasam tad-dritt li tirriżulta b’mod partikolari mill-Premessa 30 tad-Deċiżjoni Nru 768/2008/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Lulju 2008 dwar qafas komuni għall-kummerċjalizzazzjoni ta’ prodotti u li tħassar id-Deċiżjoni 93/465/KEE (ĠU L 218, p. 82). Huwa indikat b’mod partikolari li, jekk il-marka CE għandha tkun l-unika marka ta’ konformità li tindika li prodott huwa konformi mal-leġiżlazzjoni Komunitarja ta’ armonizzazzjoni, marki oħra jistgħu jintużaw sakemm jikkontribwixxu għat-titjib tal-protezzjoni tal-konsumaturi u ma jaqgħux taħt il-leġiżlazzjoni Komunitarja ta’ armonizzazzjoni. Ara wkoll C. Lenz/J. Scherer, Ist die Anbringung von Qualitätszeichen nationaler Prüfungsorganisationen neben CE-Kennzeichnung zulässig?, EWS, 2001, mit-tielet suppliment sal-ħdax-il wieħed, p. 4 et seq, li, diġà, meta tiġi applikata d-Deċiżjoni 93/465, il-protezzjoni tal-konsumaturi u tal-utenti kontra inganni, tiġi kkwalifikata bħala għan sekondarju tal-marka CE.

.114.Għaldaqstant, l-Artikolu 30(2) tar-Regolament (KE) Nru 765/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Lulju 2008 li jistabbilixxi r-rekwiżiti għall-akkreditament u s-sorveljanza tas-suq relatati mal-kummerċjalizzazzjoni ta’ prodotti, u li jirrevoka r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 339/93

ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 13, Vol. 12, p. 3.

, li ilu fis-seħħ mill-1 ta’ Jannar 2010, jippreċiża ċarament li l-marka CE titwaħħal biss fuq il-prodotti li għalihom it-twaħħil huwa previst speċifikament mil-leġiżlazzjoni Komunitarja ta’ armonizzazzjoni, u ma għandhiex titwaħħal ma’ prodotti oħrajn

F’dan ir-rigward, l-Artikolu R11 tal-Anness I tad-Deċiżjoni Nru 768/2008 jikkonstata speċifikament li l-prinċipji ġenerali stabbiliti fl-Artikolu 30 tar-Regolament Nru 765/2008 japplikaw.

.115.Konsegwentement, għandha tingħata risposta għar-raba’ domanda preliminari fis-sens li huwa impossibbli li titwaħħal marka CE fuq apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 bħala prova tal-konformità tiegħu ma’ direttiva li ma jaqax taħtha.<TI><NP><NO.P>F —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Il-ħames domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>116.Il-qorti tar-rinviju għamlet il-ħames domanda preliminari fil-każ li, waqt li tirrspondi d-domandi preċedenti, il-Qorti tal-Ġustizzja tasal għall-konklużjoni li, anki jekk l-apparat ta’ rbit inkwistjoni ma jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttivi 89/686 u 89/106, ikun possibbli li titwaħħal miegħu b’mod fakultattiv marka CE skont l-imsemmija direttivi.117.F’dan il-każ, il-qorti tar-rinviju trid tkun taf b’liema manjiera huwa xieraq li jkunu evalwati, għall-finijiet tat-twaħħil fakultattiv ta’ marka CE, jekk apparat ta’ rbit li ma jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttivi 89/686 u 89/106 jissodisfax il-kundizzjonijiet imposti minn dawn tal-aħħar.118.Bħalma diġà spjegajt, użu fakultattiv tal-marka CE huwa eskluż. Konsegwentement, il-ħames domanda preliminari ma hijiex rilevanti. Għalhekk, ma hemmx lok li jitkompla l-eżami.<TI><NP><NO.P>G —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Is-sitt domanda preliminari</HT></TXT></NP></TI>119.Permezz tas-sitt domanda preliminari, il-qorti tar-rinviju tistaqsi jekk id-dispożizzjonijiet u l-preskrizzjonijiet li hemm fl-Istandard EN 795 li jikkonċernaw l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 għandhomx jikkwalifikaw bħala dritt Komunitarju u humiex suġġetti għall-interpretazzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja.120.Biex tinftiehem b’mod korrett din id-domanda, għandu jiġi enfasizzat li l-Istandard EN 795 jistabbilixxi l-eżiġenzi u l-proċeduri ta’ verfika li jikkonċernaw ħames klassijiet differenti ta’ apparat ta’ rbit. Huwa jikklassifika l-irbit strutturali fil-klassi A, l-apparat ta’ rbit mobbli fil-klassi B, l-apparat ta’ rbit mgħammar bi rfid ta’ sigurtà orizzontali flessibbli fil-klassi Ċ, l-apparat ta’ rbit mgħammar b’ħadid orizzontali riġidu ta’ sigurtà fil-klassi D u l-irbit miżmum mill-piż tiegħu fil-klassi E.121.L-Istandard EN 795 ġie adottat mis-CEN fid-29 ta’ Marzu 1996 u ppubblikat mill-Kummissjoni fit-12 ta’ Frar 2000 bħala standard armonizzat skont id-Direttiva 89/686 fil-kuntest tal-implementazzjoni ta’ din tal-aħħar

Kommunikazzjoni tal-Kummissjoni tat 12 ta’ Frar 2000, iċċitata iktar ’il fuq fin-nota ta’ qiegħ il-paġna 6.

. Madankollu, din il-pubblikazzjoni kienet akkumpanjata minn riżerva espliċita li tindika li hija ma tikkonċernax it-tagħmir deskritt fi klassijiet A (rbit strutturali), Ċ (apparat ta’ rbit mgħammar bi rfid flessibbli orizzontali ta’ sigurtà) u D (apparat ta’ rbit mgħammar b’ħadid riġidu orizzontali ta’ sigurtà) u li għaldaqstant ma nistgħux nikkunsidraw li dan it-tagħmir kien jissodisfa l-eżiġenzi stabbiliti permezz tad-Direttiva 89/686.122.Fid-dawl tal-fatt partikolari li l-Kummissjoni ma taċċettax u ma ppubblikatx fil-Ġurnal Uffiċjali bħala standard li jarmonizza l-eżiġenzi fformulati fir-rigward tal-apparat ta’ rbit fi klassi A u l-proċeduri ta’ verifika ta’ dawk previsti fl-Istandard EN 795, dan tal-aħħar ma setax jitqies li huwa standard armonizzat f’dak li jikkonċerna l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1

Ara F. Gambelli,, Aspects juridiques de la normalisation et de la réglementation technique européenne, Pariġi, 1994, p. 17 et seq, li josserva li standard armonizzat huwa standard Ewropew redatt mis-CEN li jippreżenta ċerti karatteristiċi. Waħda minn dawn il-karatteristiċi hija l-approvazzjoni tiegħu mill-Kummissjoni, segwita mill-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali.

.123.Dan ifisser li l-Istandard EN 795 jista’ jitqies li huwa standard armonizzat fis-sens tad-Direttiva 89/686 fir-rigward tal-apparat ta’ rbit tal-klassijiet B u E biss. Min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-apparat ta’ rbit tal-klassijiet A, Ċ u D, huwa għandu jitqies li huwa standard mhux armonizzat ta’ natura teknika stabbilit minn korp privat ta’ standardizzazzjoni

Ara H. Jarass, Probleme des Europäischen Bauproduktenrechts, NZBau, 2008, p. 145 u 146, li jikkwalifika l-istandards stabbiliti mill-organizzazzjonijiet Ewropej tal-istandardizzazzjoni mingħajr mandat jew approvazzjoni tal-Kummissjoni bħala standards Ewropej li ma humiex armonizzati, li sempliċement jesponu konoxxenzi tekniċi.

. Għal din ir-raġuni biss, għandha tingħata risposta fin-negattiv għad-domanda tal-qorti tar-rinviju li tistaqsi jekk id-dispożizzjonijiet u l-preskrizzjonijiet tal-Istandard EN 795 li jikkonċernaw l-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 għandhomx jitqiesu li huma parti integrali mid-dritt Komunitarju.124.Konsegwentement, għandha tingħata riposta għas-sitt domanda preliminari fis-sens li, fir-rigward tal-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795, dan tal-aħħar ma għandux jikkwalifika bħala dritt Komunitarju li huwa suġġett għall-interpretazzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja.<TI><NP><NO.P>H —</NO.P><TXT><HT TYPE="ITALIC">Is-seba’ u t-tmien domandi preliminari</HT></TXT></NP></TI>125.Fil-każ li l-Qorti tal-Ġustizzja tiddikjara li għandha ġurisdizzjoni sabiex tinterpreta l-Istandard EN 795 fir-rigward tal-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 fis-sens tal-imsemmi standard, billi tagħmel is-seba’ u t-tmien domandi preliminari, il-qorti tar-rinviju trid tkun taf kif għandhom jitwettqu t-testijiet ta’ reżistenza statika u dinamika ta’ dan l-apparat ipprovduti mill-imsemmi standard. Hija tistaqsi b’mod partikolari jekk dawn it-testijiet għandhomx jitwettqu fil-kundizzjonijiet prevedibbli ta’ użu (is-seba’ domanda preliminari) u billi jittieħdu inkunsiderazzjoni r-restrizzjonijiet fl-użu indikat mill-manifattur (it-tmien domanda preliminari).126.Peress li, fil-fehma tiegħi, fir-rigward tal-apparat ta’ rbit tal-klassi A1, l-Istandard EN 795 ma jistax jiġi kkwalifikat bħala dritt Komunitarju li huwa suġġett għall-interpretazzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja, is-seba’ u t-tmien domandi preliminari ma humiex rilevanti. Għaldaqstant, ma hemmx lok li jitkompla l-eżami tagħhom.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">VIII —</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Konklużjoni</HT></TXT></NP></TI>127.Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, nipproponi lill-Qorti tal-Ġustizzja tirrispondi għad-domandi preliminari tar-Rechtbank ’s-Gravenhage kif ġej:

1)L-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 jaqa’ taħt id-Direttiva 89/106/KEE tal-Kunsill, tal-21 ta’ Diċembru 1998, dwar l-approssimazzjoni ta’ liġijiet, regolamenti u dispożizzjonijiet amministrattivi tal-Istati Membri li jikkonċernaw il-prodotti għall-bini, meta jkunu ddestinati li jitwaħħlu b’mod permanenti ma’ xogħol ta’ kostruzzjoni. Dan ma jeskludix li direttivi oħra li jikkonċernaw is-sigurtà tal-prodotti jkunu japplikaw għalih.2)L-apparat ta’ rbit tal-klassi A1 fis-sens tal-Istandard EN 795 ma jaqax taħt id-Direttiva 89/686/KEE tal-Kunsill, tal-21 ta’ Diċembru 1989, dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet tal-Istati Membri dwar l-apparat personali protettiv.3)Biex jiġi evalwat jekk apparat personali protettiv li jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 89/686 jissodisfax l-eżiġenzi essenzjali fformulati fl-imsemmija direttiva, id-domanda ta’ jekk l-apparat ta’ rbit li miegħu dan it-tagħmir ta’ protezzjoni jista’ jitwaħħal huwiex sigur fil-kundizzjonijiet ta’ użu normalment previdibbli ma hijiex rilevanti.4)Huwa impossibbli li titwaħħal marka CE fuq apparat ta’ rbit tal-klassi A1 skont l-Istandard EN 795 bħala prova tal-konformità tiegħu ma’ direttiva li ma jaqax taħtha.5)Fir-rigward ta’ apparat ta’ rbit tal-klassi A1 fis-sens tal-Istandard EN 795, dan tal-aħħar ma għandux jiġi kkwalifikat bħala dritt Komunitarju li jaqa’ taħt l-intepretazzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja.