Partijen

IN DE ZAAK 44-59 :

RUDOLF PIETER MARIE FIDDELAAR,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN HUIZE VAN E . POOS , RUE DE NASSAU 9, LUXEMBURG,

VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . M . SLUSNY, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL,

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ H . MANZANARES, SECRETARIS VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE UITVOERENDE ORGANEN, PLACE DE METZ 2, LUXEMBURG,

VERTEGENWOORDIGD DOOR P . LELEUX, JURIDISCH ADVISEUR, ALS GEMACHTIGDE,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT

- NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKINGEN VERVAT IN DE BRIEVEN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP AAN VERZOEKER VAN 24 JULI EN 14 AUGUSTUS 1959;

- VOORLOPIGE AANSTELLING VAN VERZOEKER BIJ DE TAALKUNDIGE DIENST IN RANG L/C, BEZOLDIGINGSTRAP 1;

- BETALING VAN SCHADEVERGOEDING;

Overwegingen van het arrest

TEN AANZIEN VAN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF

OVERWEGENDE DAT ALLEREERST DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF HET HOF BEVOEGD IS, IN HET ONDERHAVIGE GEDING UITSPRAAK TE DOEN; DAT DEZE VRAAG DOOR VERWEERSTER IS OPGEWORPEN TIJDENS DE PROCEDURE IN KORT GEDING, DOCH IN DE HOOFDZAAK NIET OPNIEUW AAN DE ORDE IS GESTELD;

OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 179 VAN HET VERDRAG HET VOLGENDE IS BEPAALD : "HET HOF VAN JUSTITIE IS BEVOEGD, UITSPRAAK TE DOEN IN ELK GESCHIL TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN HAAR PERSONEELSLEDEN, BINNEN DE GRENZEN EN ONDER DE VOORWAARDEN VASTGESTELD IN HET STATUUT OF VOORTVLOEIENDE UIT DE REGELING WELKE VOOR HEN TOEPASSELIJK IS";

OVERWEGENDE DAT OP HET HUIDIGE TIJDSTIP DE PERSONEELSLEDEN - IN DE RUIMSTE ZIN DES WOORDS - VAN DE GEMEENSCHAP, BIJ GEBREKE EN IN AFWACHTING VAN HET STATUUT, AAN EEN BIJZONDERE VOORLOPIGE REGELING ZIJN ONDERWORPEN; DAT, NU DE BEVOEGDE INSTANTIES DEZE NIET NAUWKEURIG HEBBEN VASTGESTELD EN OMSCHREVEN, DE OP GENOEMDE PERSONEELSLEDEN TOEPASSELIJKE REGELING NOODZAKELIJKERWIJS BESTAAT UIT DE UITDRUKKELIJKE OF STILZWIJGENDE VOORWAARDEN WAARONDER ZIJ BIJ DE GEMEENSCHAP ZIJN AANGESTELD;

OVERWEGENDE DAT HET HOF DERHALVE BEVOEGD IS UITSPRAAK TE DOEN IN DE GESCHILLEN WELKE IN DE HUIDIGE OMSTANDIGHEDEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN HAAR PERSONEELSLEDEN RIJZEN, AANGEZIEN VOOR DE RECHTSBETREKKINGEN TUSSEN BEIDEN NOODZAKELIJKERWIJS EEN ZIJ HET SLECHTS VOORLOPIGE REGELING BESTAAT;

OVERWEGENDE BUITENDIEN DAT IN ARTIKEL 173 VAN HET VERDRAG HET ALGEMENE BEGINSEL IS NEERGELEGD : "HET HOF VAN JUSTITIE GAAT DE WETTIGHEID NA VAN DE HANDELINGEN VAN DE COMMISSIE, VOORZOVER HET GEEN AANBEVELINGEN OF ADVIEZEN BETREFT ."; DAT DE VERWIJZING NAAR DIT BEGINSEL, WEL VERRE VAN IN TEGENSPRAAK TE ZIJN MET DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 179 IN HET ONDERHAVIGE GEVAL OF ZICH DAARTEGEN TE VERZETTEN , VOORZOVER NODIG DE JUISTHEID VAN DEZE TOEPASSING VERSTERKT;

OVERWEGENDE DAT BIJGEVOLG ALS ONGEGROND MOET WORDEN VERWORPEN HET VERWEER, DAT ARTIKEL 179 IN CASU GEEN TOEPASSING KAN VINDEN, OMDAT DE GEMEENSCHAP HET STATUUT HARER PERSONEELSLEDEN NIET HEEFT VASTGESTELD EN BIJ GEBREKE DAARVAN EVENMIN UITDRUKKELIJK EEN REGELING HEEFT GETROFFEN , WELKE VOORLOPIG, IN AFWACHTING VAN HET STATUUT, ZAL GELDEN; DAT IMMERS, GELIJK BOVEN IS GESTELD, VOOR DE RECHTSBETREKKINGEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN HAAR PERSONEELSLEDEN NOODZAKELIJKERWIJS EEN REGELING BESTAAT;

OVERWEGENDE DAT VOORTS EVENEENS ALS ONGEGROND MOET WORDEN VERWORPEN HET VERWEER ONTLEEND AAN DE VERSCHILLENDE BENAMINGEN ALS "PERSONEELSLEDEN" EN "AMBTENAREN", DAAR HET VANZELF SPREEKT DAT BIJ DE HUIDIGE STAND VAN ZAKEN MET HET WOORD "PERSONEELSLID", IN AFWACHTING VAN DE AFKONDIGING VAN HET AMBTENARENSTATUUT, WORDT GEDOELD OP AL DIEGENEN DIE IN DIENST ZIJN VAN DE GEMEENSCHAP;

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

1 ) OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN ZIJN TWEEDE PRIMAIRE CONCLUSIE HET HOF VERZOEKT, TE VERKLAREN VOOR RECHT, DAT HIJ MOET WORDEN GEACHT VOORLOPIG IN EEN VASTE RANG EN MET INDELING IN EEN BEPAALDE BEZOLDIGINGSTRAP ALS AMBTENAAR BIJ DE TAALKUNDIGE DIENST TE ZIJN AANGESTELD;

OVERWEGENDE DAT HET RECHT TOT HET DOEN VAN BENOEMINGEN UITSLUITEND AAN DE ADMINISTRATIE TOEKOMT, DIE BIJ UITSLUITING BEVOEGD IS TE BESLISSEN, IN WELKE RANG EN BEZOLDIGINGSTRAP EEN AMBTENAAR WORDT AANGESTELD;

DAT HET HOF VAN JUSTITIE NIET IN DE PLAATS VAN DE COMMISSIE DEZE BEVOEGDHEID KAN UITOEFENEN, ZODAT DE TWEEDE PRIMAIRE CONCLUSIE VAN VERZOEKER NIET ONTVANKELIJK IS;

2 ) OVERWEGENDE DAT VERZOEKER SUBSIDIAIR CONCLUDEERT TOT VEROORDELING VAN VERWEERSTER TOT BETALING VAN EEN SCHADEVERGOEDING WEGENS GELEDEN ONSTOFFELIJK NADEEL;

OVERWEGENDE DAT NAAR ARTIKEL 38 PARAGRAAF 1 SUB D ) VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN DE CONCLUSIES VAN EEN BEROEP MOETEN ZIJN NEERGELEGD IN HET VERZOEKSCHRIFT ;

DAT VORENGENOEMDE CONCLUSIE VOOR DE EERSTE MAAL IS GEFORMULEERD IN DE SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN VAN VERZOEKER OMTRENT DE OP 20 JUNI 1960 DOOR HET HOF BEVOLEN INSTRUCTIE EN NIET IMPLICIET LIGT BESLOTEN IN DE BIJ HET VERZOEKSCHRIFT VOORGEDRAGEN CONCLUSIES; DAT DEZE CONCLUSIE DERHALVE TARDIEF IS VOORGEDRAGEN EN NIET-ONTVANKELIJK MOET WORDEN VERKLAARD;

DAT ECHTER, DAAR HET IN CASU EEN BEROEP IN VOLLE OMVANG BETREFT, HET HOF, ZELFS INDIEN EEN AAN DE VOORSCHRIFTEN BEANTWOORDENDE CONCLUSIE ONTBREEKT, NIET ALLEEN BEVOEGD IS, DE BESTREDEN BESCHIKKING NIETIG TE VERKLAREN, DOCH OOK EVENTUEEL VERWEERSTER AMBTSHALVE TE VEROORDELEN TOT BETALING VAN EEN VERGOEDING WEGENS DE DOOR HAAR DIENSTFOUT TOEGEBRACHTE ONSTOFFELIJKE SCHADE;

TEN PRINCIPALE

TEN AANZIEN VAN HET RECHTSKARAKTER VAN DE ARBEIDSOVEREENKOMST

OVERWEGENDE DAT, IN AANMERKING GENOMEN DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER DE VERZOEKER BIJ DE COMMISSIE IS AANGESTELD, MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ARBEIDSOVEREENKOMST MET STILZWIJGENDE GOEDKEURING VAN PARTIJEN TOT STAND IS GEKOMEN ;

OVERWEGENDE DAT DE VRAAG DIENT TE WORDEN GESTELD, OF DEZE OVEREENKOMST VAN PUBLIEKRECHTELIJKE OF VAN BURGERRECHTELIJKE AARD IS;

OVERWEGENDE DAT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL EEN DER CONTRACTERENDE PARTIJEN, DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, HANDELENDE BINNEN DE HAAR BIJ HET VERDRAG TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN, KRACHTENS ARTIKEL 210 VAN HET VERDRAG RECHTSPERSOONLIJKHEID BEZIT; DAT, GEZIEN DE BEVOEGDHEDEN EN FUNCTIES WELKE DE GEMEENSCHAP BEZIT, DEZE RECHTSPERSOONLIJKHEID EEN PUBLIEKRECHTELIJK KARAKTER DRAAGT; DAT BIJGEVOLG DE LITIGIEUZE OVEREENKOMST IS AANGEGAAN DOOR EEN PUBLIEKRECHTELIJKE RECHTSPERSOON;

OVERWEGENDE VOORTS DAT DEZE OVEREENKOMST IS AANGEGAAN MET HET OOG OP HET FUNCTIONEREN VAN DE TAALKUNDIGE DIENST VAN DE COMMISSIE; DAT DE WERKZAAMHEDEN VAN DEZE DIENST, DIE TOT TAAK HEEFT ER VOOR TE WAKEN, DAT DE HANDELINGEN DER COMMISSIE IN DE VIER OFFICIELE TALEN VAN DE GEMEENSCHAP IDENTIEK WORDEN GEREDIGEERD, EEN BELANGRIJK BESTANDDEEL VORMEN BIJ DE VOORBEREIDING VAN DEZE HANDELINGEN VOOR ELKE TAAL AFZONDERLIJK; DAT DEZE DIENST DAARDOOR, ALS ONDERDEEL VAN DE COMMISSIE, VAN PUBLIEKRECHTELIJKE AARD IS;

DAT BIJGEVOLG DE LITIGIEUZE OVEREENKOMST VAN PUBLIEKRECHTELIJKE AARD IS EN AAN DE ALGEMENE REGELS VAN ADMINISTRATIEF RECHT IS ONDERWORPEN;

TEN AANZIEN VAN HET RECHT OP EEN VASTE WERKKRING

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT, DAT DE UIT DE LITIGIEUZE OVEREENKOMST VOORTVLOEIENDE PUBLIEKRECHTELIJKE RECHTSBETREKKINGEN INHOUDEN, DAT OP HEM EEN PRAE-STATUTAIR SYSTEEM VAN TOEPASSING IS, WAARBIJ HIJ AANSPRAAK HEEFT OP EEN VASTE WERKKRING;

DAT BIJGEVOLG DE LITIGIEUZE ONTSLAGBESCHIKKING, WAARBIJ AAN GENOEMDE RECHTSBETREKKINGEN EEN EIND IS GEMAAKT, DE RECHTSREGELS OMTRENT DE AANSTELLING VAN VERZOEKER HEEFT GESCHONDEN EN DAARDOOR ONGELDIG IS;

OVERWEGENDE DAT DIT BETOOG NIET KAN SLAGEN;

OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 246, LID 3, VAN HET VERDRAG HET VOLGENDE IS BEPAALD : "TOT AAN DE VASTSTELLING VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN ALSMEDE VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAP, BEDOELD IN ARTIKEL 212, NEEMT IEDERE INSTELLING HET NODIGE PERSONEEL AAN EN GAAT TE DIEN EINDE CONTRACTEN AAN VAN EEN BEPERKTE DUUR .";

DAT UIT DEZE BEPALING VOLGT, DAT TOT AAN DE VASTSTELLING VAN HET STATUUT EN DE IN ARTIKEL 212 VAN HET VERDRAG BEDOELDE REGELING, DE HUIDIGE ARBEIDSVERHOUDING TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN HAAR PERSONEELSLEDEN VAN BEPERKTE DUUR IS;

DAT MITSDIEN DE VOORDIEN AANGENOMEN PERSONEELSLEDEN OP GROND VAN HUN AANSTELLING ER GEEN AANSPRAAK OP KUNNEN MAKEN , DAT ZIJ VAST ZULLEN WORDEN BENOEMD OF DAT HET TOEKOMSTIGE STATUUT OP HEN ZAL WORDEN TOEGEPAST, DAAR ZULKS IN TEGENSPRAAK ZOU ZIJN MET HET BEPERKTE KARAKTER VAN ELKE ARBEIDSVERHOUDING DIE VOOR DE INWERKINGTREDING VAN HET STATUUT OF VAN BEDOELDE REGELING TOT STAND KOMT;

DAT DE LITIGIEUZE OVEREENKOMST WELISWAAR VOOR ONBEPERKTE DUUR IS AANGEGAAN, DOCH ZULKS DAARDOOR WORDT VERKLAARD, DAT HET TEN TIJDE VAN DE TOTSTANDKOMING VAN DE OVEREENKOMST ONMOGELIJK WAS, ZICH TE HOUDEN AAN HET VOORSCHRIFT VAN DE CONTRACTEN VAN BEPERKTE DUUR BEDOELD IN ARTIKEL 246, LID 3, VAN HET VERDRAG, DAAR OP DAT TIJDSTIP NIET VOLDOENDE WAS TE OVERZIEN, WELKE OMVANG OP DEN DUUR DE VERSCHILLENDE DIENSTEN VAN DE GEMEENSCHAP ZOUDEN AANNEMEN;

DAT UIT DE LITIGIEUZE OVEREENKOMST, WELKE DERHALVE EEN VOORSTADIUM VORMDE VOOR HET AANGAAN VAN DE OVEREENKOMSTEN BEDOELD IN ARTIKEL 246, LID 3, VAN HET VERDRAG, IN GEEN GEVAL MAG WORDEN AFGELEID DAT PARTIJEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEDOELING HADDEN, EEN ARBEIDSOVEREENKOMST VAN ONBEPERKTE DUUR TE SLUITEN, DAAR EEN DERGELIJKE BEDOELING KENNELIJK IN STRIJD ZOU ZIJN MET HET BEGINSEL VAN ARTIKEL 246, LID 3;

DAT DEZE BEDOELING EVENMIN MAG WORDEN AFGELEID UIT HET FEIT , DAT VERZOEKER VOOR ZIJN INDIENSTTREDING BIJ DE COMMISSIE AAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK HEEFT DEELGENOMEN, DAAR HET DOEL VAN DIT VERGELIJKEND ONDERZOEK NIET BESTOND IN DE ONMIDDELLIJKE AANWERVING VAN PERSONEEL, DOCH IN DE SAMENSTELLING VAN EEN LIJST VAN KANDIDATEN DIE VOOR AANSTELLING BIJ DE INSTELLINGEN DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IN AANMERKING KWAMEN; DAT VOORTS DE RESULTATEN VAN HET VERGELIJKENDE ONDERZOEK EERST ENKELE MAANDEN NA DE INDIENSTTREDING VAN VERZOEKER ZIJN BEKEND GEWORDEN, WAARDOOR ELK CAUSAAL VERBAND TUSSEN DE ORGANISATIE VAN EN DE DEELNEMING AAN HET VERGELIJKENDE ONDERZOEK ENERZIJDS EN DE AANSTELLING VAN VERZOEKER ANDERZIJDS IS UITGESLOTEN;

DAT, NU VERZOEKER IN GEEN GEVAL EEN RECHT OP EEN VASTE WERKKRING KAN GELDEND MAKEN, DE VRAAG NIET BEHOEFT TE WORDEN GESTELD OF DE BENAMINGEN "DESKUNDIGE" OF "HULPKRACHT" INDERDAAD DE AARD VAN DE RECHTSBETREKKING TUSSEN PARTIJEN WEERGEVEN;

DAT VOORTS, TEN BETOGE DAT DE LITIGIEUZE ARBEIDSOVEREENKOMST VAN DUURZAME AARD IS, GEEN BEROEP MAG WORDEN GEDAAN OP SOMMIGE MAATREGELEN VAN DE COMMISSIE TEN OPZICHTE VAN VERZOEKER EN OP BEPAALDE VOORDELEN, DIE ZIJ HEM HEEFT TOEGEKEND, NU BEDOELDE OVEREENKOMST DAARDOOR TOCH NIET EEN INHOUD EN STREKKING KAN VERKRIJGEN, DIE BIJ ARTIKEL 246, LID 3, VAN HET VERDRAG UITDRUKKELIJK ZIJN VERBODEN;

DAT BIJGEVOLG FAALT HET BETOOG VAN VERZOEKER, DAT DE COMMISSIE DOOR HAAR HOUDING BIJ HEM DE HOOP OP EEN VASTE POSITIE HEEFT GEVOED EN DAARDOOR EEN DIENSTFOUT HEEFT BEGAAN;

DAT TEN SLOTTE IN DIT GEVAL NIET MET VRUCHT EEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OP DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE E.G.K.S ., WAARBIJ AAN DE PRAE-STATUTAIRE PERSONEELSLEDEN VAN DE E.G.K.S . AANSPRAAK OP EEN DEFINITIEVE AANSTELLING WERD TOEGEKEND, DAAR PARAGRAAF 7, LAATSTE LID, VAN DE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN - ANDERS DAN ARTIKEL 246, LID 3, VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP - NIET BEPAALT, DAT ELK ARBEIDSCONTRACT, DAT DOOR DE INWERKINGTREDING VAN HET PERSONEELSSTATUUT WORDT AANGEGAAN, VAN BEPERKTE DUUR IS, EN DAARDOOR NIET DE MOGELIJKHEID UITSLUIT, DAT ARBEIDSVERHOUDINGEN WORDEN AANGEGAAN DIE EEN DUURZAAM KARAKTER HEBBEN EN AANSPRAAK VERLENEN OP TOEPASSING VAN HET STATUUT;

TEN AANZIEN VAN HET MIDDEL DETOURNEMENT DE POUVOIR

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER AANVOERT, DAT DE ONTSLAGBESCHIKKING GEENSZINS GEHEEL OF VOORNAMELIJK IN HET BELANG VAN DE DIENST IS GENOMEN, DOCH HET GEVOLG IS GEWEEST VAN EEN ARTIKEL, DAT HIJ HEEFT LATEN OPNEMEN IN HET "ALGEMEEN HANDELSBLAD" TE AMSTERDAM VAN 14 FEBRUARI 1959 EN WAARIN DE NADRUK WERD GELEGD OP HET ONZEKERE LOT VAN HEN, DIE IN DIENST WAREN VAN DE TAALKUNDIGE DIENST VAN DE COMMISSIE; DAT DAARDOOR DE ONDERHAVIGE BESCHIKKING EEN GECAMOUFLEERDE DISCIPLINAIRE MAATREGEL VORMDE EN TE ZIJNEN OPZICHTE EEN DETOURNEMENT DE POUVOIR BEVATTE;

DAT, TENEINDE DE GEGRONDHEID VAN DEZE GRIEF AAN TE TONEN, VERZOEKER HEEFT AANGEBODEN DOOR GETUIGEN TE BEWIJZEN :

A ) "DAT DE HEER GUMMERER, HOOFD VAN DE TAALKUNDIGE DIENST, VERZOEKER DE VERZEKERING GAF, DAT ER OP ZIJN WERK GEEN AANMERKING VIEL TE MAKEN, EN DAT HEM NIETS ZOU ZIJN GEBEURD , WARE ER NIET HET INCIDENT GEWEEST VAN DE PUBLIKATIE VAN VORENGENOEMD ARTIKEL",

B ) "DAT DE HEER VAN RIEMSDIJK, REVISEUR BIJ DE NEDERLANDSE AFDELING, OP EEN VRAAG VAN DE HEER STEMPELS, VAN HET KABINET VAN PROF . HALLSTEIN, ANTWOORDDE, DAT HET WERK VAN VERZOEKER ALLE REDEN TOT TEVREDENHEID GAF EN DAT ER NAAR ZIJN MENING GEEN ANDERE REDEN WAS OM VERZOEKER WEG TE ZENDEN, DAN GENOEMD ARTIKEL";

OVERWEGENDE DAT HET HOF OP 20 JUNI 1960 OMTRENT BOVENVERMELDE FEITEN EEN GETUIGENVERHOOR HEEFT BEVOLEN; DAT DE DOOR HET HOF OPGEROEPEN GETUIGEN TER ZITTING VAN 1 OKTOBER 1960 ZIJN GEHOORD;

DAT GETUIGE GUMMERER BIJ ZIJN VERHOOR HEEFT VERKLAARD, DAT HIJ VERZOEKER NIMMER DE VERZEKERING HEEFT GEGEVEN, WAARVAN IN HET EERSTE BEWIJSPUNT SPRAKE IS; DAT HIJ HET NEDERLANDS NIET MACHTIG IS EN DAARDOOR DE KWALITEIT VAN HET WERK VAN VERZOEKER NIET ZELF KON BEOORDELEN, ZODAT HIJ ZICH TERZAKE MOEST VERLATEN OP HET OORDEEL VAN DE NEDERLANDSE REVISEURS, DAT HIJ IN ZIJN FUNCTIE VAN HOOFD VAN DE TAALKUNDIGE DIENST EN ALS VERANTWOORDELIJK PERSOON VOOR DE GOEDE GANG VAN ZAKEN BIJ DE DIENST, WELISWAAR HAD GEMEEND TEGENOVER VERZOEKER AANMERKINGEN TE MOETEN MAKEN OP DE PUBLIKATIE VAN GENOEMD ARTIKEL, DOCH DAT HIJ DEZE PUBLIKATIE NIETTEMIN ALS EEN ARGUMENT "TEN OVERVLOEDE", NIET ALS EEN "BIJKOMEND" ARGUMENT HEEFT BESCHOUWD, NAAST DE ARGUMENTEN DIE HEM ER TOE LEIDDEN, HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG VOOR TE STELLEN, VAN DE MEDEWERKING VAN VERZOEKER BIJ DE TAALKUNDIGE DIENST AF TE ZIEN;

DAT GETUIGE VAN RIEMSDIJK BIJ ZIJN VERHOOR HEEFT VERKLAARD , DAT HIJ NIMMER HAD BEWEERD, DAT HET WERK VAN VERZOEKER "ALLE REDEN TOT TEVREDENHEID GAF"; DAT HIJ INTEGENDEEL ALS ZIJN MENING TE KENNEN HAD GEGEVEN, DAT VERZOEKER, HOEWEL ZIJN PRESTATIES NIET ZO ONVOLDOENDE WAREN DAT VAN ZIJN DIENSTEN VERDER GEEN GEBRUIK KON WORDEN GEMAAKT, NIETTEMIN GEEN GOEDE VERTALER WAS; DAT HIJ IN ZIJN ONDERHOUD MET GETUIGE STEMPELS DE PUBLIKATIE VAN HET AAN VERZOEKER TOEGESCHREVEN KRANTENARTIKEL SLECHTS TERLOOPS HAD VERMELD;

DAT GETUIGE STEMPELS DE VERKLARING VAN GETUIGE VAN RIEMSDIJK HEEFT BEVESTIGD;

OVERWEGENDE VOORTS DAT GETUIGE VAN KARNEBEEK, DIE DOOR HET HOF IS ONDERVRAAGD IN ZIJN HOEDANIGHEID VAN DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE ADMINISTRATIE BIJ DE COMMISSIE VAN DE E.E.G ., HEEFT VERKLAARD, DAT HIJ VERZOEKER OVER HET INCIDENT VAN DE PUBLIKATIE VAN HET KRANTENARTIKEL BIJ DE VERSCHIJNING ERVAN HAD ONDERHOUDEN, DOCH HET INCIDENT MET DIT ONDERHOUD ALS GESLOTEN BESCHOUWDE ;

OVERWEGENDE DAT BOVENGENOEMDE GETUIGEN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 47, PARAGRAAF 6, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, HET PROCESVERBAAL VAN DE GETUIGENVERKLARING HEBBEN ONDERTEKEND; DAT GETUIGEN GUMMERER EN VAN RIEMSDIJK, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 47, PARAGRAAF 5, VAN HET REGLEMENT, NA HUN VERKLARING DE EED HEBBEN AFGELEGD;

OVERWEGENDE DAT DE FEITEN, DIE VERZOEKER TER ONDERSTEUNING VAN HET MIDDEL DETOURNEMENT DE POUVOIR HEEFT AANGEVOERD, DOOR BOVENVERMELDE GETUIGENVERKLARINGEN NIET WORDEN BEVESTIGD;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VOORTS STELT, DAT DE BESTREDEN ONTSLAGBESCHIKKING NIET DOOR ENIG DIENSTBELANG WORDT GEMOTIVEERD EN DAT ZULKS WORDT BEWEZEN DOOR DE OMSTANDIGHEID, DAT EEN ANDERE VERTALER VAN DE NEDERLANDSE AFDELING, VAN ALPHEN, IN DIENST IS GEHOUDEN, HOEWEL HIJ IN DE BEOORDELINGSNOTA DER VERTALERS, OP 16 JANUARI 1959 OPGESTELD DOOR GETUIGE GUMMERER, LAGER WAS INGEDEELD DAN VERZOEKER;

OVERWEGENDE DAT, ZELFS INDIEN VAN ALPHEN TEN ONRECHTE IN DIENST ZOU ZIJN GEHOUDEN, DEZE OMSTANDIGHEID NIET OP ZICHZELF INHOUDT, DAT OOK VERZOEKER IN DIENST MOET BLIJVEN, INDIEN NAMELIJK OBJECTIEF VASTSTAAT, DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG IN HET BELANG VAN DE DIENST TOT ZIJN ONTSLAG HEEFT BESLOTEN;

DAT MITSDIEN VORENGENOEMDE STELLING IN CASU NIET DOOR HET HOF BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT, NU DEZE VOOR DE BESLISSING VAN DE LITIGIEUZE VRAAG NIET VAN BELANG IS;

OVERWEGENDE DAT OP AL DEZE GRONDEN MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT VERZOEKER NIET HET BEWIJS HEEFT BIJGEBRACHT, DAT DE BESTREDEN ONTSLAGBESCHIKKING IS GENOMEN OP GROND VAN DE PUBLIKATIE VAN HET HEM TOEGESCHREVEN KRANTENARTIKEL IN HET "ALGEMEEN HANDELSBLAD" VAN 14 FEBRUARI 1959, EN DAT DEZE BESCHIKKING DAARDOOR EEN GECAMOUFLEERDE DISCIPLINAIRE MAATREGEL ZOU ZIJN;

DAT HET MIDDEL DETOURNEMENT DE POUVOIR MITSDIEN FAALT;

TEN AANZIEN VAN DE MOTIVERING DER ONTSLAGBESCHIKKING

OVERWEGENDE DAT HET OPTREDEN VAN DE ADMINISTRATIE OP HET GEBIED VAN DE ARBEIDSOVEREENKOMSTEN STEEDS IS ONDERWORPEN AAN DE INACHTNEMING VAN HET BEGINSEL VAN DE GOEDE TROUW;

DAT OOK HET LITIGIEUZE CONTRACT, BEHORENDE TOT HET ADMINISTRATIEFRECHT, AAN DIT BEGINSEL IS ONDERWORPEN; DAT HET VOORLOPIGE OF TIJDELIJKE KARAKTER VAN DIT CONTRACT DAARAAN NIET AFDOET;

DAT BIJGEVOLG, WAT DE BESTREDEN ONTSLAGBESCHIKKING BETREFT, HET CONTRACT ALLEEN MAG WORDEN VERBROKEN MET UITSLUITING VAN ELKE WILLEKEUR EN OM REDENEN VAN DIENSTBELANG, ZOALS BIJVOORBEELD DE WENSELIJKHEID DAT GEEN VERDER GEBRUIK WORDT GEMAAKT VAN DE DIENSTEN VAN EEN AMBTENAAR DIE ONBEKWAAM IS OF EEN FUNCTIE BEKLEEDT, DIE IN HET BELANG VAN DE DIENST WORDT AFGESCHAFT;

OVERWEGENDE DAT DE REDENEN VAN OPENBAAR BELANG, WELKE DIENEN TER RECHTVAARDIGING VAN EEN ADMINISTRATIEVE HANDELING, ZODANIG NAUWKEURIG MOETEN WORDEN VERMELD, DAT DE BETROKKEN AMBTENAAR ZICH KAN VERWEREN, OMDAT HIJ ZICH ANDERS IN DE ONMOGELIJKHEID BEVINDT, NA TE GAAN, OF ZIJN WETTIGE BELANGEN ZIJN GEEERBIEDIGD OF GESCHONDEN, EN OMDAT VOORTS DE RECHTERLIJKE CONTROLE OP DE WETTIGHEID VAN DE BESCHIKKING WORDT BEMOEILIJKT;

DAT IN CASU DE ONTSLAGBRIEF ZICH BEPERKT TOT DE MEDEDELING AAN VERZOEKER, DAT DE ADMINISTRATIE HET CONTRACT WENST TE BEEINDIGEN, DOCH GEEN OPGAAF VAN REDENEN BEVAT;

OVERWEGENDE DAT WELISWAAR IN DE MAAND DECEMBER 1958 DE HEER LANKES ALLE HULPKRACHTEN EN DESKUNDIGEN BIJ DE VERTAALDIENST, MET INBEGRIP VAN VERZOEKER, HEEFT MEDEGEDEELD DAT HET NODIG WAS HET EFFECTIEF VAN DE DIENST TE BEPERKEN, ZODAT NIET ALLE PERSONEELSLEDEN IN DE DEFINITIEVE ORGANISATIE ZOUDEN KUNNEN WORDEN OPGENOMEN;

DAT VERZOEKER KON BEGRIJPEN, DAT DE BEEINDIGING VAN ZIJN CONTRACT IN BEGINSEL IN VERBAND STOND MET BEDOELDE MEDEDELING, DOCH DAT, GEZIEN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GEVAL, IN HET BIJZONDER HET AANZIENLIJKE TIJDSVERLOOP TUSSEN DEZE MEDEDELING VAN ALGEMENE AARD EN DE BRIEF WAARBIJ HET CONTRACT WERD BEEINDIGD, EEN UITDRUKKELIJKE MOTIVERING VEREIST WAS;

OVERWEGENDE DAT BIJGEVOLG DE ONTSLAGBRIEF ONVOLDOENDE MOET WORDEN GEACHT;

DAT DIT GEBREK WANPRESTATIE VAN DE ZIJDE VAN DE COMMISSIE OPLEVERT, WAARVOOR DEZE AANSPRAKELIJK IS;

OVERWEGENDE DAT DAARBIJ REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE OMSTANDIGHEID, DAT DE BEEINDIGING VAN DE OVEREENKOMST DEFINITIEF IS GEWORDEN EN DAT DE VERPLICHTING VAN DE COMMISSIE ZICH OPLOST IN EEN VERPLICHTING TOT BETALING VAN SCHADEVERGOEDING;

OVERWEGENDE DAT BIJ DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN DE SCHADEVERGOEDING BEHOORT TE WORDEN REKENING GEHOUDEN MET DE ONSTOFFELIJKE SCHADE, DIE VERZOEKER HEEFT GELEDEN TEN GEVOLGE VAN DE ONZEKERE POSITIE DIE DOOR DE WANPRESTATIE VAN DE COMMISSIE IS ONTSTAAN, ALSMEDE MET ZIJN LEEFTIJD EN FAMILIE-OMSTANDIGHEDEN;

DAT HET HOF IN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET ONDERHAVIGE GEVAL AANLEIDING VINDT, HET BEDRAG VAN DE SCHADEVERGOEDING EX AEQUO ET BONO VAST TE STELLEN OP BFR . 100.000;

DAT BIJGEVOLG HET AANBOD VAN VERWEERSTER, AAN VERZOEKER EEN BEDRAG AD BFR . 100.000 TE BETALEN, BEVREDIGEND MOET WORDEN GEACHT;

OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE VAN DE E.E.G . BIJ BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN 1 OKTOBER 1960 IS VEROORDEELD, VERZOEKER ALS VOORLOPIGE UITKERING EEN BEDRAG AD BFR . 60.000 UIT TE BETALEN; DAT BIJGEVOLG HET AAN VERZOEKER ALS VERGOEDING VOOR ONSTOFFELIJKE SCHADE UIT TE BETALEN BEDRAG AD BFR . 100.000 DIENT TE WORDEN VERMINDERD MET HET BEDRAG, DAT HIJ ALS VOORLOPIGE UITKERING HEEFT ONTVANGEN;

TEN AANZIEN VAN DE DOOR DE COMMISSIE IN ACHT GENOMEN ONTSLAGTERMIJN

OVERWEGENDE DAT VOORTS BEHOORT TE WORDEN ONDERZOCHT, OF DE TERMIJN, WELKE DE COMMISSIE VOOR DE BEEINDIGING VAN HET LITIGIEUZE CONTRACT HEEFT GESTELD, OP BEHOORLIJKE WIJZE IS BEREKEND;

DAT, NU ELKE BEPALING HIEROMTRENT IN DE ARBEIDSOVEREENKOMST ONTBREEKT, GEEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OP DE REGELING VOOR AMBTENAREN IN TIJDELIJKE DIENST VAN DE E.G.K.S ., DAAR DEZE REGELING GEEN CONTRACTEN VAN ONBEPERKTE DUUR VOOR DE AANSTELLING VAN DERGELIJKE AMBTENAREN KENT; DAT BIJGEVOLG BEHOORT TE WORDEN UITGEGAAN VAN DE ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN, ALSMEDE VAN DE "VOORWAARDEN VOOR DE AANSTELLING VAN HULPPERSONEEL", WAARNAAR VERWEERSTER HEEFT VERWEZEN;

OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 2 VAN GENOEMDE VOORWAARDEN IS BEPAALD, DAT VOOR DE BEEINDIGING VAN DE CONTRACTEN VAN ONBEPERKTE DUUR DE ONTSLAGTERMIJN WORDT GESTELD OP EEN DAG VOOR ZEVEN WERKDAGEN;

DAT DE AANGEVALLEN ONTSLAGBESCHIKKING SLECHTS EEN ONTSLAGTERMIJN BEVAT VAN ONGEVEER EEN MAAND, TERWIJL OP GROND VAN GENOEMD ARTIKEL 2 DEZE TERMIJN LANGER HAD BEHOREN TE ZIJN;

DAT DEZE TERMIJN ECHTER TWEEMAAL MET EEN MAAND IS VERLENGD;

DAT DIENTENGEVOLGE, NU VERZOEKER GEDURENDE DEZE TERMIJN ZIJN VOLLEDIGE BEZOLDIGING HEEFT BEHOUDEN EN TEVENS VAN DIE PERIODE GEBRUIK HEEFT GEMAAKT OM EEN NIEUWE WERKKRING TE ZOEKEN, HIERUIT VOLGT DAT DE ONTSLAGTERMIJN, DIE DE COMMISSIE TEN OPZICHTE VAN VERZOEKER IN ACHT HEEFT GENOMEN, ONGEVEER DRIE MAANDEN HEEFT BELOPEN;

DAT, GELET OP DE MOGELIJKHEDEN VAN VERZOEKER OM EEN NIEUWE WERKKRING TE VINDEN, HET HOF DEZE TERMIJN ALS REDELIJK BESCHOUWD; DAT MITSDIEN DE COMMISSIE UIT DEZEN HOOFDE GEEN VERWIJT TREFT;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IS BEPAALD, DAT BIJ DE BEROEPEN VAN DE AMBTENAREN DER GEMEENSCHAPPEN DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT TE HAREN LASTE BLIJVEN, ONVERMINDERD HET BEPAALDE IN ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, TWEEDE LID, VAN HET REGLEMENT;

DAT VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, EERSTE LID, VAN HET REGLEMENT HET HOF DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK KAN COMPENSEREN, INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD;

DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD MET BETREKKING TOT DE CONCLUSIES VAN HET VERZOEKSCHRIFT TOT VASTSTELLING VAN ZIJN RECHT OP EEN VASTE WERKKRING EN VAN DE ONGELDIGHEID VAN DE ONTSLAGTERMIJN, WELKE VERWEERSTER BIJ DE BEEINDIGING VAN HET LITIGIEUZE CONTRACT IN ACHT HEEFT GENOMEN; DAT HIJ EVENEENS IN HET ONGELIJK IS GESTELD MET BETREKKING TOT DE CONCLUSIE VAN HET VERZOEKSCHRIFT, WAARIN WORDT GESTELD DAT DE BESTREDEN ONTSLAGBESCHIKKING EEN DETOURNEMENT DE POUVOIR AANKLEEFT;

DAT ER DERHALVE GROND BESTAAT DE PROCESKOSTEN TE VERDELEN;

Visa

GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;

GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;

GEHOORD PARTIJEN IN HAAR PLEIDOOIEN;

GEHOORD DE CONCLUSIES VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;

GELET OP DE BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN 20 OKTOBER 1959;

GELET OP DE BESCHIKKING VAN HET HOF VAN 20 JUNI 1960;

GELET OP DE BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN 1 OKTOBER 1960;

GELET OP DE ARTIKELEN 173, LID 1, 178, 179, 181, 183, 189, 190, 210, 212, 215 EN 246, LID 3, VAN HET VERDRAG E.E.G .;

GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE E.E.G .;

GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE,

VEROORDEELT DE COMMISSIE VAN DE E.E.G ., AAN VERZOEKER EEN BEDRAG AD BFR . 100.000 UIT TE BETALEN, VERMINDERD MET DE VOORLOPIGE UITKERING AD BFR . 60.000, TOEGEKEND BIJ BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN 1 OKTOBER 1960;

VEROORDEELT DE COMMISSIE VAN DE E.E.G . TOT BETALING VAN TWEE-DERDEN DER DOOR VERZOEKER GEMAAKTE KOSTEN EN BEPAALT, DAT ZIJ VOORTS HAAR EIGEN KOSTEN DRAAGT;

BEPAALT DAT VERZOEKER DE KOSTEN DRAAGT, DOOR HEM GEMAAKT IN DE PROCEDURE IN KORT GEDING TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING, ALSMEDE NAAR AANLEIDING VAN DE DOOR HET HOF BEVOLEN INSTRUCTIE;

BEPAALT DAT DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE IN KORT GEDING TOT HET VERKRIJGEN VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN TEN LASTE VAN DE COMMISSIE VAN DE E.E.G . ZIJN;

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .