ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 4.2.2025
COM(2025) 28 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την εφαρμογή από τα θεσμικά όργανα, κατά το 2022, των κανονισμών του Συμβουλίου αριθ. 495/77, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό αριθ. 1945/2006 (καθήκοντα επιφυλακής), αριθ. 858/2004 (επίπονες συνθήκες εργασίας) και αριθ. 300/76, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό αριθ. 1873/2006 (συνεχής ή με βάρδιες υπηρεσία)
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την εφαρμογή από τα θεσμικά όργανα, κατά το 2022, των κανονισμών του Συμβουλίου αριθ. 495/77, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό αριθ. 1945/2006 (καθήκοντα επιφυλακής), αριθ. 858/2004 (επίπονες συνθήκες εργασίας) και αριθ. 300/76, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό αριθ. 1873/2006 (συνεχής ή με βάρδιες υπηρεσία)
1.Εισαγωγή
Οι κανονισμοί του Συμβουλίου σχετικά με τα καθήκοντα επιφυλακής (αριθ. 495/77) και σχετικά με τις επίπονες συνθήκες εργασίας (αριθ. 858/2004) απαιτούν από την Επιτροπή να υποβάλλει στο Συμβούλιο ετήσια έκθεση για τον αριθμό των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού, κατά κατηγορία, που λαμβάνει την αποζημίωση η οποία αναφέρεται στους σχετικούς κανονισμούς, καθώς και τις σχετικές συνολικές δαπάνες.
Η παρούσα έκθεση βασίζεται στα πλέον πρόσφατα στοιχεία πλήρους έτους που ήταν διαθέσιμα κατά τη στιγμή της εκπόνησής της και αναφέρεται στο έτος 2022. Καλύπτει το σύνολο των θεσμικών οργάνων 1 . Για να είναι πλήρης, η παρούσα έκθεση περιλαμβάνει επίσης ανάλογες πληροφορίες όσον αφορά τη χρήση συνεχούς ή με βάρδιες υπηρεσίας (κανονισμός αριθ. 300/76 του Συμβουλίου).
2.Αποζημίωση επιφυλακής
Οι νομικές βάσεις για την αποζημίωση αυτή είναι τα άρθρα 55 και 56β του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης καθώς και ο κανονισμός αριθ. 495/77 του Συμβουλίου, της 8ης Μαρτίου 1977, όπως έχει τροποποιηθεί.
Η καταβολή της αποζημίωσης περιορίζεται στους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό που αμείβονται από πιστώσεις έρευνας και απασχολούνται:
-
–σε υπηρεσία του Κοινού Κέντρου Ερευνών (ΚΚΕρ), ή
–σε έμμεσες δραστηριότητες, ή
-που αμείβονται από τις πιστώσεις λειτουργίας και απασχολούνται:
–στον χειρισμό ή την εποπτεία τεχνικών εγκαταστάσεων,
–σε υπηρεσία ασφάλειας και προστασίας,
–σε υπηρεσία τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας (ΤΠΕ),
–σε υπηρεσία η οποία παρέχει υποστήριξη στις δραστηριότητες που εμπίπτουν στην Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) / Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΕΠΑΑ) ή σε διευθετήσεις για τον συντονισμό επειγουσών καταστάσεων και κρίσεων, ή
–σε μηχανισμό που έχει θεσπιστεί για να παρέχει συνδρομή στα κράτη μέλη σε εικοσιτετράωρη βάση και 7 ημέρες την εβδομάδα («ΚΜ 24/7»), στο πλαίσιο διευθετήσεων για τον συντονισμό σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης ή κρίσης ή σε υπηρεσίες στις οποίες υπάρχει αποδεδειγμένη ανάγκη εκτέλεσης εργασιών με σκοπό την εξασφάλιση μηχανισμού για την παροχή συνδρομής στα κράτη μέλη.
Η αποζημίωση επιφυλακής εκφράζεται σε μονάδες. Ο αριθμός των μονάδων που χορηγούνται για κάθε ώρα πραγματικής επιφυλακής καθορίζεται ως εξής:
–κατ’ οίκον επιφυλακή, μία εργάσιμη ημέρα: 2,15 μονάδες·
–κατ’ οίκον επιφυλακή Σαββατοκύριακα και αργίες: 4,3 μονάδες·
–επιφυλακή στον τόπο εργασίας. μία εργάσιμη ημέρα: 11 μονάδες·
–επιφυλακή στον τόπο εργασίας, Σαββατοκύριακα και αργίες: 22 μονάδες.
Κάθε μονάδα ισούται με το 0,032 % του βασικού μισθού μόνιμου υπαλλήλου που έχει βαθμό 1 κλιμάκιο 1 (δηλαδή 1,05 ευρώ το 2022).
Τα ακόλουθα στοιχεία δείχνουν τον αριθμό των περιπτώσεων στις οποίες χορηγήθηκε αποζημίωση ανά θεσμικό όργανο για το έτος 2022.
2.1. Αριθμός δικαιούχων (μόνιμοι υπάλληλοι / έκτακτοι υπάλληλοι και συμβασιούχοι)
|
Θεσμικό όργανο |
AD |
AST |
AC |
Σύνολο |
|||
|
ΟΚ I |
ΟΚ II |
ΟΚ III |
ΟΚ IV |
||||
|
Κοινοβούλιο |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Συμβούλιο |
33 |
110 |
3 |
0 |
2 |
1 |
149 |
|
Επιτροπή |
141 |
274 |
47 |
16 |
39 |
11 |
528 |
|
– εκ των οποίων ΚΚΕρ: |
48 |
76 |
18 |
0 |
4 |
7 |
153 |
|
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
16 |
18 |
1 |
0 |
0 |
0 |
35 |
|
Ελεγκτικό Συνέδριο |
0 |
3 |
17 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
ΕΟΚΕ |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
3 |
|
ΕτΠ |
0 |
3 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
|
ΕΥΕΔ |
12 |
7 |
0 |
0 |
0 |
1 |
20 |
|
Διαμεσολαβητής |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕΕΠΔ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Σύνολο |
202 |
417 |
68 |
16 |
43 |
13 |
759 |
2.2.
Αριθμός δικαιούχων ανά είδος επιφυλακής
|
Θεσμικό όργανο |
Κατ’ οίκον |
Κατ’ οίκον και στον τόπο εργασίας |
Στον τόπο εργασίας |
Σύνολο |
|
Κοινοβούλιο |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Συμβούλιο |
149 |
0 |
0 |
149 |
|
Επιτροπή |
513 |
7 |
8 |
528 |
|
– εκ των οποίων ΚΚΕρ: |
140 |
5 |
8 |
153 |
|
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
35 |
0 |
0 |
35 |
|
Ελεγκτικό Συνέδριο |
20 |
0 |
0 |
20 |
|
ΕΟΚΕ |
0 |
3 |
0 |
3 |
|
ΕτΠ |
0 |
4 |
0 |
4 |
|
ΕΥΕΔ |
20 |
0 |
0 |
20 |
|
Διαμεσολαβητής |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕΕΠΔ |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Σύνολο |
737 |
14 |
8 |
759 |
2.3.Αριθμός δικαιούχων ανά εργασία
|
Θεσμικό όργανο |
ΚΚΕρ |
Έμμεσες δραστηριότητες |
Τεχνικές εγκαταστάσεις |
Προστασία/Ασφάλεια |
ΤΠΕ |
ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ |
ΚΜ 24/7 |
Σύνολο |
|
Κοινοβούλιο |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Συμβούλιο |
0 |
0 |
18 |
32 |
65 |
34 |
0 |
149 |
|
Επιτροπή |
153 |
2 |
65 |
129 |
117 |
0 |
62 |
528 |
|
– εκ των οποίων ΚΚΕρ: |
153 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
153 |
|
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
0 |
0 |
17 |
11 |
7 |
0 |
0 |
35 |
|
Ελεγκτικό Συνέδριο |
0 |
0 |
0 |
20 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
ΕΟΚΕ |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
ΕτΠ |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
ΕΥΕΔ |
0 |
0 |
0 |
5 |
7 |
8 |
0 |
20 |
|
Διαμεσολαβητής |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕΕΠΔ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Σύνολο |
153 |
2 |
100 |
204 |
196 |
42 |
62 |
759 |
3.Αποζημίωση για επίπονες συνθήκες εργασίας
Οι νομικές βάσεις για την αποζημίωση αυτή είναι το άρθρο 56γ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, καθώς και ο κανονισμός αριθ. 858/2004 του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004. Η αποζημίωση χορηγείται για την αντιστάθμιση των επίπονων συνθηκών εργασίας που συνδέονται i) με την «ατομική προστασία» (χρήση ειδικών δύσχρηστων ενδυμάτων, μερική προστασία), ii) με τον «χώρο εργασίας» (χώροι κλειστοί, θορυβώδεις και επικίνδυνοι) και iii) με τη «φύση της εργασίας» (π.χ. χειρισμός διαβρωτικών ουσιών, εργασία με εκρηκτικές ύλες) 2 .
Η αποζημίωση εκφράζεται σε μονάδες που χορηγούνται ανά ώρα πραγματικής εργασίας. Ο αριθμός των μονάδων κυμαίνεται από 2 —για παράδειγμα για θόρυβο κατά μέσο όρο ανώτερο των 85 decibel— έως και 50 στην περίπτωση υπαλλήλου που φορά αυτόνομο αντιπυρικό σκάφανδρο. Κάθε μονάδα ισούται με το 0,032 % του βασικού μισθού μόνιμου υπαλλήλου που έχει βαθμό 1 κλιμάκιο 1 (δηλαδή 1,05 ευρώ το 2022).
3.1.Αριθμός δικαιούχων (μόνιμοι υπάλληλοι / έκτακτοι υπάλληλοι και συμβασιούχοι)
|
Θεσμικό όργανο |
AD |
AST |
AC |
Σύνολο |
|||
|
ΟΚ I |
ΟΚ II |
ΟΚ III |
ΟΚ IV |
||||
|
Κοινοβούλιο |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Συμβούλιο |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Επιτροπή |
23 |
107 |
15 |
2 |
5 |
12 |
164 |
|
– εκ των οποίων ΚΚΕρ: |
23 |
106 |
7 |
1 |
5 |
12 |
154 |
|
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ελεγκτικό Συνέδριο |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕΟΚΕ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕτΠ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕΥΕΔ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Διαμεσολαβητής |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕΕΠΔ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Σύνολο |
23 |
107 |
15 |
2 |
5 |
12 |
164 |
4.Αποζημίωση για συνεχή ή με βάρδιες υπηρεσία
Οι νομικές βάσεις για την αποζημίωση αυτή είναι το άρθρο 56α του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, καθώς και ο κανονισμός αριθ. 300/76 του Συμβουλίου, της 9ης Φεβρουαρίου 1976, όπως έχει τροποποιηθεί.
Η καταβολή της αποζημίωσης περιορίζεται στους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό που αμείβονται από πιστώσεις έρευνας και απασχολούνται:
-
–σε εγκατάσταση του ΚΚΕρ· ή
–σε έμμεσες δραστηριότητες, ή
-που αμείβονται από τις πιστώσεις λειτουργίας και απασχολούνται:
–σε υπηρεσία τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας (ΤΠΕ),
–σε υπηρεσία ασφάλειας και προστασίας,
–σε τηλεφωνικό κέντρο / υπηρεσία παροχής πληροφοριών ή σε υπηρεσία υποδοχής,
–σε υπηρεσία η οποία παρέχει υποστήριξη στις δραστηριότητες που εμπίπτουν στην Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) / Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΕΠΑΑ) ή σε ρυθμίσεις για τον συντονισμό επειγουσών καταστάσεων και κρίσεων,
–σε υπηρεσία η οποία παρέχει υποστήριξη στο πλαίσιο του συντονισμού επειγουσών καταστάσεων και κρίσεων ή
–στον χειρισμό ή την εποπτεία τεχνικών εγκαταστάσεων,
Τα ακόλουθα στοιχεία δείχνουν τον αριθμό των περιπτώσεων στις οποίες χορηγήθηκε αποζημίωση ανά θεσμικό όργανο για το έτος 2022.
4.1.Αριθμός δικαιούχων (μόνιμοι υπάλληλοι / έκτακτοι υπάλληλοι και συμβασιούχοι)
|
Θεσμικό όργανο |
AD |
AST |
AC |
Σύνολο |
|||
|
ΟΚ I |
ΟΚ II |
ΟΚ III |
ΟΚ IV |
||||
|
Κοινοβούλιο |
2 |
87 |
589 |
9 |
21 |
1 |
709 |
|
Συμβούλιο |
0 |
75 |
0 |
0 |
0 |
0 |
75 |
|
Επιτροπή |
1 |
115 |
14 |
16 |
31 |
1 |
178 |
|
– εκ των οποίων ΚΚΕρ: |
0 |
15 |
10 |
0 |
4 |
0 |
29 |
|
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ελεγκτικό Συνέδριο |
0 |
1 |
16 |
0 |
0 |
0 |
17 |
|
ΕΟΚΕ |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
3 |
|
ΕτΠ |
0 |
3 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
|
ΕΥΕΔ |
0 |
36 |
1 |
0 |
0 |
0 |
37 |
|
Διαμεσολαβητής |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕΕΠΔ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Σύνολο |
3 |
319 |
620 |
25 |
54 |
2 |
1023 |
Προβλέπονται τέσσερα διαφορετικά ποσά μηνιαίας αποζημίωσης (στοιχεία για το έτος 2022):
–ποσό 1: για εργασία σε δύο βάρδιες, εκτός από Σαββατοκύριακα ή αργίες: 471,12 EUR·
–ποσό 2: για εργασία σε δύο βάρδιες, συμπεριλαμβανομένων νύκτας, Σαββατοκύριακου και αργιών: 711,08 EUR·
–ποσό 3: σε εικοσιτετράωρη βάση, εκτός από Σαββατοκύριακα ή αργίες: 777,48 EUR·
–ποσό 4: σε εικοσιτετράωρη βάση, 7 ημέρες την εβδομάδα: 1059,95 EUR
4.2.Αριθμός δικαιούχων ανά ποσό
|
Θεσμικό όργανο |
Ποσό 1 |
Ποσό 2 |
Ποσό 3 |
Ποσό 4 |
Σύνολο |
|
471,12 EUR |
711,08 EUR |
777,48 EUR |
1059,95 EUR |
||
|
Κοινοβούλιο |
82 |
329 |
0 |
298 |
709 |
|
Συμβούλιο |
33 |
0 |
0 |
42 |
75 |
|
Επιτροπή |
17 |
0 |
9 |
152 |
178 |
|
– εκ των οποίων ΚΚΕρ: |
0 |
0 |
9 |
20 |
29 |
|
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ελεγκτικό Συνέδριο |
0 |
0 |
0 |
17 |
17 |
|
ΕΟΚΕ |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
ΕτΠ |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
ΕΥΕΔ |
27 |
0 |
0 |
10 |
37 |
|
Διαμεσολαβητής |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕΕΠΔ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Σύνολο |
166 |
329 |
9 |
519 |
1023 |
4.3. Αριθμός δικαιούχων ανά εργασία
|
Θεσμικό όργανο |
ΚΚΕρ |
Συντονισμός κρίσεων / επειγουσών καταστάσεων |
ΤΠΕ |
Προστασία/Ασφάλεια |
Τηλεφωνικό κέντρο / υποδοχή |
ΚΕΠΠΑ/
|
Τεχνικές εγκαταστάσεις |
Έμμεσες δραστηριότητες |
Σύνολο |
|
Κοινοβούλιο |
0 |
0 |
0 |
644 |
34 |
0 |
31 |
0 |
709 |
|
Συμβούλιο |
0 |
0 |
0 |
75 |
0 |
0 |
0 |
0 |
75 |
|
Επιτροπή |
29 |
26 |
12 |
111 |
0 |
0 |
0 |
0 |
178 |
|
– εκ των οποίων ΚΚΕρ: |
29 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
29 |
|
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ελεγκτικό Συνέδριο |
0 |
0 |
0 |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
|
ΕΟΚΕ |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
ΕτΠ |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
ΕΥΕΔ |
0 |
0 |
17 |
10 |
0 |
10 |
0 |
0 |
37 |
|
Διαμεσολαβητής |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕΕΠΔ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Σύνολο |
29 |
26 |
29 |
864 |
34 |
10 |
31 |
0 |
1023 |
5.Σχετικές υπηρεσίες και αιτιολογία
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, η Επιτροπή, το Δικαστήριο, το Ελεγκτικό Συνέδριο, οι δύο Επιτροπές (ΕΟΚΕ και ΕτΠ) και η ΕΥΕΔ χρησιμοποιούν την εργασία σε βάρδιες επιφυλακής και/ή τη συνεχή ή τη με βάρδιες υπηρεσία και καταβάλλουν τις αποζημιώσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία.
Μέχρι σήμερα, μόνο η Επιτροπή καταβάλλει αποζημιώσεις για επίπονες συνθήκες εργασίας. Οι εν λόγω αποζημιώσεις καταβάλλονται σε δικαιούχους που απασχολούνται στο ΚΚΕρ, στο Γραφείο Υποδομών και Διοικητικής Υποστήριξης στις Βρυξέλλες (OIB) και στη Γενική Διεύθυνση Ενέργειας (ΓΔ ENER).
5.1.Λόγοι της χρήσης της επιφυλακής
Συμβούλιο: Το Συμβούλιο κατέβαλε αποζημιώσεις επιφυλακής σε 149 μέλη του προσωπικού του το 2022 (98 το 2021). Η αύξηση των δικαιούχων κατά περίπου 50 % οφείλεται στην πρόβλεψη τακτικής υπηρεσίας επιφυλακής για την κάλυψη των τεχνικών εγκαταστάσεων και στη δημιουργία ομάδων επιφυλακής που να είναι σε θέση να ανταποκρίνονται σε άμεση αντίδραση που ζητείται από τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, ιδίως εκτός του κανονικού ωραρίου εργασίας, λόγω της δυσχερούς πολιτικής κατάστασης από τον Φεβρουάριο του 2022.
Οι υπηρεσίες επιφυλακής δημιουργήθηκαν για να καλύπτουν τους ακόλουθους τομείς: i) τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ), με σκοπό τη διασφάλιση της προστασίας και της ορθής λειτουργίας των δικτύων πληροφορικής και επικοινωνιών, την παροχή υποστήριξης σε μη προγραμματισμένες δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Συμβουλίου και των προπαρασκευαστικών τους οργάνων, καθώς και την κάλυψη των επειγουσών αναγκών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Συμβουλίου και της Γενικής Γραμματείας όσον αφορά τη διαχείριση των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ· ii) την προστασία και την ασφάλεια, για την άμεση αντιμετώπιση κάθε είδους συμβάντος που θα μπορούσε να επηρεάσει το προσωπικό του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Συμβουλίου και τις δραστηριότητες της Γενικής Γραμματείας, καθώς και για την παροχή υποστήριξης σε εικοσιτετράωρη βάση, 7 ημέρες την εβδομάδα, στους υπαλλήλους ασφάλειας που βρίσκονται σε αποστολή· iii) την ταχεία επέμβαση όσον αφορά τη σύνταξη, τη δημοσίευση στο διαδίκτυο και τη διάδοση των άμεσων και επειγουσών δηλώσεων του κράτους μέλους που ασκεί την εκ περιτροπής προεδρία του Συμβουλίου και του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ, καθώς και για την (υλικοτεχνική) υποστήριξη των δραστηριοτήτων του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Γενικού Γραμματέα στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής· iv) τις τεχνικές εγκαταστάσεις, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα πρόσωπα που βρίσκονται στο κτίριο μπορούν να εργάζονται σε ασφαλές, ευχάριστο και άνετο περιβάλλον, καθώς και η σωστή συντήρηση των αιθουσών και του απαραίτητου τεχνικού εξοπλισμού.
Το 2022 τα καθήκοντα επιφυλακής ασκήθηκαν αποκλειστικά κατ’ οίκον.
Επιτροπή: Το 2022 η Επιτροπή κατέβαλε αποζημιώσεις επιφυλακής σε 528 μέλη του προσωπικού της, αριθμός που αντιστοιχεί σε αύξηση κατά σχεδόν 11 % σε σύγκριση με το 2021 (476 δικαιούχοι). Η αύξηση αυτή οφείλεται κυρίως σε 20 και 19 επιπλέον δικαιούχους στη ΓΔ HR και στη ΓΔ ECHO αντίστοιχα. Ο αριθμός των δικαιούχων στη ΓΔ HR αυξήθηκε λόγω της αύξησης του αριθμού των θέσεων που διατέθηκαν στην υπηρεσία στενής προστασίας προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας και της δημιουργίας δύο νέων υπηρεσιών επιφυλακής. Η πρώτη νέα υπηρεσία επιφυλακής παρέχει τεχνική επιτήρηση για την πρόληψη και τον εντοπισμό απειλών εξαιτίας κατασκοπείας κατά τη διάρκεια ευαίσθητων συνεδριάσεων υψηλού επιπέδου και η δεύτερη αποσκοπεί στη διασφάλιση της λειτουργίας του συστήματος επικοινωνίας και πληροφοριών (SUE) που επιτρέπει τον χειρισμό διαβαθμισμένων πληροφοριών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τον χειρισμό συμβάντων που σχετίζονται με το εν λόγω σύστημα. Ο αριθμός των δικαιούχων στη ΓΔ ECHO αυξήθηκε ώστε να είναι δυνατή η κάλυψη του υψηλότερου φόρτου εργασίας στο Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών μετά την αύξηση των αρμοδιοτήτων του και τη γενική αύξηση του φόρτου εργασίας λόγω της εξέλιξης του τοπίου αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών εξαιτίας νέων κινδύνων.
Το 21 % των δικαιούχων (153) εργάζεται σε ένα από τα Κοινά Κέντρα Ερευνών της Επιτροπής. Η επιφυλακή στο ΚΚΕρ διενεργείται κυρίως κατ’ οίκον, με εξαίρεση το ΚΚΕρ στην Ίσπρα, όπου διενεργείται στον τόπο εργασίας ή κατ’ οίκον, λόγω της ιδιαίτερης φύσης των καθηκόντων που πρέπει να εκπληρωθούν. Η OLAF είναι η άλλη Γενική Διεύθυνση στην οποία τα καθήκοντα επιφυλακής εκτελούνται στον τόπο εργασίας ή κατ’ οίκον. Κατά τα λοιπά, τα καθήκοντα επιφυλακής στην Επιτροπή εκτελούνται κατ’ οίκον.
Στις άλλες Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής, ο αριθμός των δικαιούχων αυξήθηκε ελαφρά για τη ΓΔ DIGIT (+6) λόγω της αντικατάστασης δικαιούχων που αποχώρησαν. Για τις άλλες υπηρεσίες, υπήρξαν ελάχιστες έως καθόλου αλλαγές σε σύγκριση με το 2021.
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης: Το 2022 το Δικαστήριο κατέβαλε αποζημιώσεις κατ’ οίκον επιφυλακής σε 35 μέλη του προσωπικού του (27 το 2021). Ο αριθμός των δικαιούχων αυξήθηκε λόγω της δημιουργίας νέας υπηρεσίας επιφυλακής που καλύπτει τον τομέα των ΤΠΕ, καθώς το διεθνές πλαίσιο αποκάλυψε αυξημένους κινδύνους κυβερνοεπιθέσεων, γεγονός που απαιτεί ειδική παρακολούθηση. Οι υπόλοιποι δικαιούχοι εργάζονται στη Διεύθυνση Κτιρίων και Ασφάλειας της Γενικής Διεύθυνσης Διοίκησης. Οι μονάδες στις οποίες εργάζονται οι δικαιούχοι είναι υπεύθυνες για τα αναπτυξιακά έργα του Δικαστηρίου και για τη διαχείριση των κτιρίων και την ασφάλεια.
Ελεγκτικό Συνέδριο: Το 2022 ο μηνιαίος προγραμματισμός της υπηρεσίας ασφάλειας και προστασίας περιλάμβανε την ανάγκη επιφυλακής κατ’ οίκον για 20 μέλη του προσωπικού (19 το 2021). Τα εν λόγω μέλη του προσωπικού εξασφαλίζουν, χωρίς διακοπή καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, την ασφάλεια των κτιρίων και των προσώπων που βρίσκονται σ’ αυτά.
ΕΟΚΕ — ΕτΠ: Η ΕΟΚΕ και η ΕτΠ διαθέτουν κοινή υπηρεσία επιφυλακής στο πλαίσιο της υπηρεσίας ασφάλειας, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι το προσωπικό ασφάλειας είναι διαθέσιμο και σε θέση να αντιδρά ανά πάσα στιγμή σε συμβάντα που απαιτούν την ανάληψη δράσης εκτός ωραρίου των δύο αυτών οργάνων. Το 2022 ασκήθηκαν καθήκοντα επιφυλακής (κατ’ οίκον και στον χώρο εργασίας) από τρεις υπαλλήλους της ΕΟΚΕ (2 το 2021) και τέσσερις υπαλλήλους της ΕτΠ (όπως και το 2021).
ΕΥΕΔ: Το 2022 η ΕΥΕΔ κατέβαλε αποζημιώσεις για καθήκοντα επιφυλακής κατ’ οίκον σε 20 μέλη του προσωπικού της (22 το 2021).
Τα εν λόγω καθήκοντα επιφυλακής στην ΕΥΕΔ καλύπτουν τρεις τομείς εργασίας: i) τις υπηρεσίες ασφάλειας, για την προστασία, σε εικοσιτετράωρη βάση, του προσωπικού της ΕΥΕΔ, των επισκεπτών, των χώρων και της υλικοτεχνικής υποδομής στις Βρυξέλλες, και την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών στα κεντρικά γραφεία· ii) την παροχή υποστήριξης στην ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ μέσω παρακολούθησης των γεγονότων σε όλον τον κόσμο σε εικοσιτετράωρη βάση, 7 ημέρες την εβδομάδα, την αντίδραση σε κρίσεις, περιστατικά, κρίσιμα συμβάντα, ειδικές καταστάσεις ή περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης, την παροχή υποστήριξης προς τον Ύπατο Εκπρόσωπο και παράγοντες της ΕΕ, τη διευκόλυνση των εκτός κανονικού ωραρίου εργασίας συνεδριάσεων της ΕΥΕΔ για την αντιμετώπιση κρίσεων, και την παροχή στήριξης στο τμήμα ανθρωπίνων πόρων και στον Γενικό Γραμματέα στα επιχειρησιακά τους καθήκοντα διαφύλαξης της ασφάλειας και των ουσιωδών συμφερόντων της Ένωσης και των κρατών μελών της σε περίπτωση απειλής κατά του συστήματος Galileo ή μέσω αυτού· iii) τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών μέσω του COMCEN (κέντρο επικοινωνίας), το οποίο παρέχει υπηρεσίες διαβίβασης διαβαθμισμένων πληροφοριών σε όλα τα μέλη του προσωπικού της ΕΥΕΔ, καθώς και υπηρεσίες προς τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου στη λειτουργική διαχείριση του κεντρικού κόμβου του συστήματος CORTESY και του σημείου παρουσίας του CORTESY, και μέσω της Κεντρικής Γραμματείας ΔΠΕΕ, η οποία διασφαλίζει την καταχώριση των εγγράφων C-UE/EU-C και S-UE/EU-S.
5.2.Λόγοι καταβολής αποζημίωσης για επίπονες συνθήκες εργασίας
Επιτροπή: Όπως και το 2021 η Επιτροπή είναι το μόνο θεσμικό όργανο που έκανε χρήση της δυνατότητας αυτής το 2022. Καταβλήθηκε αποζημίωση στο προσωπικό που εργάζεται για την υπηρεσία αναπαραγωγής του Γραφείου Υποδομών και Διοικητικής Υποστήριξης στις Βρυξέλλες (OIB), για τη ΓΔ ENER για επιθεωρήσεις πυρηνικών εγκαταστάσεων και για το ΚΚΕρ. Συνολικά 164 δικαιούχοι έλαβαν το επίδομα το 2022 (165 το 2021). Ως εκ τούτου, ο αριθμός των δικαιούχων εξακολούθησε να είναι σχετικά σταθερός.
Το 2022 ο συνολικός αριθμός ωρών εργασίας σε επίπονες συνθήκες χωρίζεται στις εξής κατηγορίες:
Ø32 752,00 ώρες (23 565,25 το 2021) αφορούσαν την ατομική προστασία (π.χ. χρήση ειδικών δύσχρηστων ενδυμάτων απαραίτητων για την προστασία)·
Ø61 073,75 ώρες (39 351,35 το 2021) αφορούσαν τον χώρο εργασίας (π.χ. υψηλό επίπεδο θορύβου, επικίνδυνοι χώροι)·
Ø5 522,13 ώρες (4 819,58 το 2021) αφορούσαν τη φύση της εργασίας (π.χ. χειρισμός διαβρωτικών προϊόντων).
Ø0 ώρες (148,25 το 2021) αφορούσαν την ατομική προστασία και τον χώρο εργασίας.
Ο αριθμός των ωρών αυξήθηκε σε σύγκριση με το 2021, λόγω της επαναλειτουργίας των εργαστηρίων του ΚΚΕρ μετά την υγειονομική κρίση λόγω της COVID-19. Ωστόσο, οι δραστηριότητες δεν έχουν ακόμη επανέλθει στο επίπεδο προ της υγειονομικής κρίσης λόγω της COVID-19.
5.3.Λόγοι της χρήσης συνεχούς ή με βάρδιες υπηρεσίας
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: Το 2022 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατέβαλε αποζημιώσεις για συνεχή ή με βάρδιες υπηρεσία για να καλύψει i) υπηρεσίες προστασίας και ασφάλειας σε τρεις τόπους εργασίας, δηλαδή στις Βρυξέλλες, το Στρασβούργο και το Λουξεμβούργο· ii) υπηρεσίες που σχετίζονται με την υποδοχή, την ασφάλεια και τον έλεγχο των επισκεπτών (Parlamentarium, Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας, Σπίτι του Jean Monnet, Αθλητικό Κέντρο), καθώς και με την επικοινωνία μέσω του τηλεφωνικού κέντρου, το οποίο παρέχει ποικίλες υπηρεσίες σε πολλές γλώσσες, όπως προώθηση εισερχόμενων και εξερχόμενων κλήσεων, η παροχή πληροφοριών επικοινωνίας (αριθμοί τηλεφώνου και φαξ, διευθύνσεις ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και γραφείου), καθώς και πληροφοριών σχετικά με τις συνεδριάσεις και τα κτίρια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· iii) υπηρεσίες τεχνικών εγκαταστάσεων για την εποπτεία και τον συντονισμό εξωτερικών παρόχων υπηρεσιών συντήρησης, ιδίως εκτός του κανονικού ωραρίου εργασίας, και για τη συμμετοχή στη συντήρηση ορισμένων ευαίσθητων πληροφοριών, όπως τα σχέδια του Κοινοβουλίου.
Η υπηρεσία είναι οργανωμένη ως εξής: σύστημα σε δύο βάρδιες (ποσό 1), σύστημα σε δύο βάρδιες που καλύπτει νύχτες, Σαββατοκύριακα και αργίες (ποσό 2), και συνεχή υπηρεσία σε εικοσιτετράωρη βάση (ποσό 4). Ο αριθμός των δικαιούχων το 2022 αυξήθηκε σημαντικά (709 έναντι 627 το 2021). Η εν λόγω αύξηση κατά 13 % οφείλεται στην εσωτερίκευση της ασφάλειας στο Λουξεμβούργο.
Συμβούλιο: Το Συμβούλιο διαθέτει σύστημα συνεχούς ή με βάρδιες υπηρεσίας για να διασφαλίζεται η συνέχεια των υπηρεσιών που είναι επιφορτισμένες με την ασφάλεια και την προστασία των κτιρίων και των προσώπων. Σημειώθηκε μικρή μεταβολή (– 4) στον αριθμό των δικαιούχων σε σύγκριση με το 2021 (75 έναντι 79 το 2021). Επιπλέον, κατόπιν αναδιοργάνωσης, στις 30 Μαΐου 2022 8 δικαιούχοι πέρασαν από για συνεχή ή με βάρδιες υπηρεσία αποζημιούμενη με ποσό 4 σε υπηρεσία αποζημιούμενη με ποσό 1. Οι εν λόγω δικαιούχοι περιλαμβάνονται στον αριθμό των δικαιούχων (33) υπό το ποσό 1.
Επιτροπή: Στην Επιτροπή, τη συνεχή ή με βάρδιες υπηρεσία χρησιμοποιούν η ΓΔ HR (τμήμα ασφάλειας και προστασίας), το ΚΚΕρ (για λόγους που σχετίζονται με τη φύση των καθηκόντων του) και η ΓΔ ECHO (στήριξη για τον συντονισμό σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης και κρίσης) (103, 29 και 26 δικαιούχοι αντίστοιχα το 2022). Σε σύγκριση με το 2021, σημειώθηκε αύξηση των δικαιούχων και στις τρεις αυτές υπηρεσίες. Στο ΚΚΕρ ο αριθμός των δικαιούχων αυξήθηκε κατά 2 άτομα. Στη ΓΔ ECHO ο αριθμός των δικαιούχων αυξήθηκε κατά 4 άτομα ώστε να είναι δυνατή η κάλυψη του υψηλότερου φόρτου εργασίας στο Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών μετά την αύξηση των αρμοδιοτήτων του και τη γενική αύξηση του φόρτου εργασίας λόγω της εξέλιξης του τοπίου αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών εξαιτίας νέων κινδύνων. Στη ΓΔ HR ο αριθμός των δικαιούχων αυξήθηκε κατά 21 άτομα λόγω της αύξησης του αριθμού των θέσεων που διατέθηκαν στην υπηρεσία στενής προστασίας προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας, καθώς και της δημιουργίας νέας συνεχούς ή με βάρδιες υπηρεσίας ώστε να διασφαλιστεί η παρουσία ειδικευμένων εσωτερικών ένοπλων υπαλλήλων ασφαλείας.
Το 2022, όπως και το 2021, ασκήθηκαν καθήκοντα συνεχούς ή με βάρδιες υπηρεσίας σε δύο ακόμα Γενικές Διευθύνσεις στους ακόλουθους τομείς:
–Ασφάλεια και πρόληψη: 8 (OIL)·
–Τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών: 12 (ΓΔ COMM)· 14 το 2021)·
Στην Επιτροπή καταβάλλονται τα ποσά 1, 3 και 4, εκ των οποίων το ποσό 4 (συνεχής υπηρεσία) χρησιμοποιείται κυρίως στις υπηρεσίες ασφάλειας, το ΚΚΕρ και στον τομέα του συντονισμού σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης και κρίσης.
Ελεγκτικό Συνέδριο: Το 2022 η μόνη συνεχής ή με βάρδιες υπηρεσία που ανέφερε το Ελεγκτικό Συνέδριο αφορούσε υπηρεσία που δημιουργήθηκε στη Διεύθυνση Ανθρώπινων Πόρων, Οικονομικών και Γενικών Υπηρεσιών για τη διασφάλιση της ασφάλειας των κτιρίων και των προσώπων που βρίσκονται σ’ αυτά. Πρόκειται για αδιάλειπτη υπηρεσία σε εικοσιτετράωρη βάση (ποσό 4) με 17 δικαιούχους (όπως και το 2021).
ΕΟΚΕ — ΕτΠ: Η ΕΟΚΕ και η ΕτΠ διαθέτουν κοινή συνεχή ή με βάρδιες υπηρεσία για την κάλυψη της ανάγκης συνεχούς παρουσίας στην υπηρεσία ασφαλείας. Η ΕΟΚΕ κατέβαλε αποζημιώσεις σε τρεις δικαιούχους (ποσό 1· δύο το 2021) και η ΕτΠ σε τέσσερις δικαιούχους (ποσό 1· όπως και το 2021).
ΕΥΕΔ: Το 2022 η ΕΥΕΔ κατέβαλε αποζημιώσεις για συνεχή ή με βάρδιες υπηρεσία σε 37 δικαιούχους (32 το 2021) για την προστασία, σε εικοσιτετράωρη βάση, του προσωπικού της ΕΥΕΔ, των επισκεπτών, των εγκαταστάσεων και των υλικών περιουσιακών στοιχείων στις Βρυξέλλες, για τη διασφάλιση της καθημερινής παρακολούθησης, αξιολόγησης και επισήμανσης γεγονότων ή καταστάσεων με πολιτική σημασία όλο το εικοσιτετράωρο 7 ημέρες την εβδομάδα, και για την παροχή υπηρεσιών διαβίβασης διαβαθμισμένων πληροφοριών σε όλο το προσωπικό της ΕΥΕΔ, συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών και της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου. Η διαφορά οφείλεται στη μείωση κατά έναν δικαιούχο στην υπηρεσία που διασφαλίζει την καθημερινή παρακολούθηση και αξιολόγηση γεγονότων με πολιτική σημασία, καθώς και στην αύξηση κατά 6 δικαιούχους στην υπηρεσία διαβίβασης διαβαθμισμένων πληροφοριών, με αποτέλεσμα να συμπληρωθούν οι θέσεις που ήταν κενές για το μεγαλύτερο μέρος των 2021 και σκοπό την κάλυψη πρόσθετων αρμοδιοτήτων από το 2022. Αμφότερα τα ποσά 1 και 4 εφαρμόζονται στην ΕΥΕΔ.
6. Δημοσιονομικές δαπάνες, ανά όργανο και ανά αποζημίωση (σε EUR)
|
Θεσμικό όργανο |
Καθήκοντα επιφυλακής |
Επίπονες συνθήκες εργασίας |
Συνεχής ή με βάρδιες υπηρεσία |
Σύνολο |
|
Κοινοβούλιο |
0 |
0 |
6 373 552,80 |
6 373 552,80 |
|
Συμβούλιο |
434 822 |
0 |
692 588 |
1 127 410,00 |
|
Επιτροπή |
1 768 721,89 |
456 738,14 |
1 794 552,57 |
4 020 012,60 |
|
– εκ των οποίων ΚΚΕρ: |
702 747,57 |
430 712,21 |
251 958,66 |
1 385 418,44 |
|
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
60 751,56 |
0 |
0 |
60 751,56 |
|
Ελεγκτικό Συνέδριο |
31 454,18 |
0 |
198 869,01 |
230 323,19 |
|
ΕΟΚΕ |
8 504,49 |
0 |
9 650,04 |
18 154,53 |
|
ΕτΠ |
11 077,98 |
0 |
20 242,32 |
31 320,30 |
|
ΕΥΕΔ |
79 127,44 |
0 |
246 219,52 |
325 346,96 |
|
Διαμεσολαβητής |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ΕΕΠΔ |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Σύνολο |
2 394 459,54 |
456 738,14 |
9 335 674,26 |
12 186 871,94 |
Το ποσό που καταβλήθηκε και για τις τρεις αποζημιώσεις σε όλα τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα το 2022 ανήλθε σε 12 186 871,94 EUR (συγκριτικά, το ποσό αυτό ανήλθε σε 10 683 129,74 EUR το 2021).
Η αύξηση των συνολικών δαπανών σε σύγκριση με το 2021 οφείλεται κυρίως στην αύξηση των δαπανών για τις αποζημιώσεις για συνεχή ή με βάρδιες υπηρεσία (8 223 692,75 EUR το 2021), οι οποίες απορρέουν από την αύξηση των δικαιούχων αποζημίωσης για συνεχή ή με βάρδιες υπηρεσία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (από 627 σε 709) και στην Επιτροπή (από 153 σε 178).
Οι δαπάνες για τις αποζημιώσεις για καθήκοντα επιφυλακής αυξήθηκαν επίσης ελαφρώς (2 197 325,09 EUR το 2021), κυρίως λόγω της αύξησης των δικαιούχων αυτής της αποζημίωσης στο Συμβούλιο (από 98 σε 149) και στην Επιτροπή (από 476 σε 528).
Επιπλέον, καθώς τα εργαστήρια του ΚΚΕρ άρχισαν να λειτουργούν εκ νέου μετά το κλείσιμό τους κατά τη διάρκεια της υγειονομικής κρίσης COVID-19, ο αριθμός των ωρών εργασίας υπό ιδιαίτερα επίπονες συνθήκες εργασίας αυξήθηκε, γεγονός που είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση των δαπανών για την εν λόγω αποζημίωση κατά σχεδόν 75 % σε σύγκριση με το 2021 (262 111,90 EUR το 2021).