EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 4.2.2025
COM(2025) 28 final
KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE
neuvoston asetuksen (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (päivystystä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1945/2006, (raskasta työtä koskevan) neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 858/2004 ja neuvoston asetuksen (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (vuorotyötä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1873/2006, soveltamisesta EU:n toimielimissä vuonna 2022
KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE
neuvoston asetuksen (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (päivystystä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1945/2006, (raskasta työtä koskevan) neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 858/2004 ja neuvoston asetuksen (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (vuorotyötä koskevalla) asetuksella (EY, Euratom) N:o 1873/2006, soveltamisesta EU:n toimielimissä vuonna 2022
1.Johdanto
Päivystystä koskevassa neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77 ja raskasta työtä koskevassa neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 858/2004 komission edellytetään antavan neuvostolle joka vuosi kertomuksen ura-alueittain niiden virkamiesten ja muuhun henkilöstöön kuuluvien lukumäärästä, jotka ovat saaneet näissä asetuksissa tarkoitettuja korvauksia, ja korvauksiin liittyvistä kokonaismenoista.
Tämä kertomus perustuu viimeisimpiin koko vuotta koskeviin lukuihin, jotka olivat saatavilla sen laatimishetkellä, ja se koskee vuotta 2022. Kertomus kattaa kaikki toimielimet, ja jotta se olisi mahdollisimman täydellinen, siinä esitetään vastaavat tiedot myös vuorotyön osalta (neuvoston asetus (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76).
2.Päivystyskorvaus
Tämän korvauksen oikeusperustan muodostavat henkilöstösääntöjen 55 ja 56 b artikla ja 8 päivänä maaliskuuta 1977 annettu neuvoston asetus (ETY, Euratom, EHTY) N:o 495/77, sellaisena kuin se on muutettuna.
Korvausta maksetaan ainoastaan virkamiehille ja muuhun henkilöstöön kuuluville,
-jotka on palkattu tutkimusmäärärahoista ja jotka työskentelevät
–Yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) laitoksessa tai
–välillisessä toiminnassa tai
-jotka on palkattu toimintamäärärahoista ja jotka työskentelevät
–tehtävissä, joissa he ohjaavat tai valvovat teknisiä laitteita,
–turvallisuusyksikössä,
–tieto- ja viestintätekniikkayksikössä (TVT),
–yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) / yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) tukipalveluissa tai hätä- ja kriisitilanteiden koordinointitehtävissä tai
–yksikössä, joka antaa jäsenvaltioille tukea ympäri vuorokauden jokaisena viikonpäivänä (’JV 24/7’) hätä- ja kriisitilanteiden koordinoinnin yhteydessä, tai yksikössä, jonka on hoidettava jäsenvaltioille annettavan avun mekanismiin liittyviä tehtäviä.
Päivystyskorvaus ilmaistaan pisteinä. Jokaisesta tosiasiallisesta päivystystunnista myönnetään pisteitä seuraavasti:
–kotoa hoidettava päivystysvelvollisuus työpäivänä: 2,15 pistettä
–kotoa hoidettava päivystysvelvollisuus viikonloppuna ja yleisinä vapaapäivinä: 4,3 pistettä
–työpaikalla hoidettava päivystysvelvollisuus työpäivänä: 11 pistettä
–työpaikalla hoidettava päivystysvelvollisuus viikonloppuna ja yleisinä vapaapäivinä: 22 pistettä.
Jokainen piste on 0,032 prosenttia virkamiehen peruspalkasta palkkaluokan 1 ensimmäisellä tasolla (= 1,05 euroa vuonna 2022).
Seuraavat luvut osoittavat kunkin toimielimen myöntämien korvausten lukumäärän vuonna 2022.
2.1.
Edunsaajien lukumäärä (virkamiehet / väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt)
|
Toimielin
|
AD
|
AST
|
Sopimussuhteiset toimihenkilöt
|
Yhteensä
|
|
|
|
|
Tehtävä
ryhmä I
|
Tehtävä
ryhmä II
|
Tehtävä
ryhmä III
|
Tehtävä
ryhmä IV
|
|
|
Parlamentti
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Neuvosto
|
33
|
110
|
3
|
0
|
2
|
1
|
149
|
|
Komissio
|
141
|
274
|
47
|
16
|
39
|
11
|
528
|
|
- josta JRC
|
48
|
76
|
18
|
0
|
4
|
7
|
153
|
|
Tuomioistuin
|
16
|
18
|
1
|
0
|
0
|
0
|
35
|
|
Tilintarkastus
tuomioistuin
|
0
|
3
|
17
|
0
|
0
|
0
|
20
|
|
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
|
0
|
2
|
0
|
0
|
1
|
0
|
3
|
|
Alueiden komitea
|
0
|
3
|
0
|
0
|
1
|
0
|
4
|
|
Euroopan ulkosuhdehallinto
|
12
|
7
|
0
|
0
|
0
|
1
|
20
|
|
Oikeusasiamies
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tietosuojavaltuutettu
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Yhteensä
|
202
|
417
|
68
|
16
|
43
|
13
|
759
|
2.2.
Edunsaajien lukumäärä päivystysvelvollisuuden mukaan
|
Toimielin
|
Kotona
|
Kotona ja työpaikalla
|
Työpaikalla
|
Yhteensä
|
|
|
|
|
|
|
|
Parlamentti
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Neuvosto
|
149
|
0
|
0
|
149
|
|
Komissio
|
513
|
7
|
8
|
528
|
|
- josta JRC
|
140
|
5
|
8
|
153
|
|
Tuomioistuin
|
35
|
0
|
0
|
35
|
|
Tilintarkastustuomioistuin
|
20
|
0
|
0
|
20
|
|
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
|
0
|
3
|
0
|
3
|
|
Alueiden komitea
|
0
|
4
|
0
|
4
|
|
Euroopan ulkosuhdehallinto
|
20
|
0
|
0
|
20
|
|
Oikeusasiamies
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tietosuojavaltuutettu
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Yhteensä
|
737
|
14
|
8
|
759
|
2.3.Edunsaajien lukumäärä tehtävän mukaan
|
Toimielin
|
JRC
|
Välillinen toiminta
|
Tekniset laitteet
|
Turvallisuus
|
TVT
|
YUTP/ YTPP
|
JV 24/7
|
Yhteensä
|
|
Parlamentti
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Neuvosto
|
0
|
0
|
18
|
32
|
65
|
34
|
0
|
149
|
|
Komissio
|
153
|
2
|
65
|
129
|
117
|
0
|
62
|
528
|
|
- josta JRC
|
153
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
153
|
|
Tuomioistuin
|
0
|
0
|
17
|
11
|
7
|
0
|
0
|
35
|
|
Tilintarkastustuomioistuin
|
0
|
0
|
0
|
20
|
0
|
0
|
0
|
20
|
|
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
|
0
|
0
|
0
|
3
|
0
|
0
|
0
|
3
|
|
Alueiden komitea
|
0
|
0
|
0
|
4
|
0
|
0
|
0
|
4
|
|
Euroopan ulkosuhdehallinto
|
0
|
0
|
0
|
5
|
7
|
8
|
0
|
20
|
|
Oikeusasiamies
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tietosuojavaltuutettu
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Yhteensä
|
153
|
2
|
100
|
204
|
196
|
42
|
62
|
759
|
3.Korvaus raskaasta työstä
Tämän korvauksen oikeusperustan muodostavat henkilöstösääntöjen 56 c artikla ja 29 päivänä huhtikuuta 2004 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 858/2004. Korvauksella kompensoidaan erityisiä työolosuhteita, jotka liittyvät i) ”henkilökohtaisiin suojaimiin” (erityisen epämukavan suojaavan erityisvaatetuksen käyttö, osittainen suojaus), ii) ”työpaikkaan” (suljetut ja meluisat tilat sekä vaaralliset paikat) ja iii) ”työn luonteeseen” (esim. syövyttävien aineiden käsittely, työskentely räjähteiden kanssa).
Korvaus ilmoitetaan pisteinä, joita myönnetään jokaisesta tosiasiallisesta työtunnista. Pisteitä myönnetään 2–50. Vähimmäismäärä myönnetään, jos esimerkiksi melun keskiarvo ylittää 85 desibeliä, ja enimmäismäärä myönnetään esimerkiksi virkamiehelle, joka joutuu käyttämään umpinaista palopukua. Jokainen piste on 0,032 prosenttia virkamiehen peruspalkasta palkkaluokan 1 ensimmäisellä tasolla (= 1,05 euroa vuonna 2022).
3.1.Edunsaajien lukumäärä (virkamiehet / väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt)
|
Toimielin
|
AD
|
AST
|
Sopimussuhteiset toimihenkilöt
|
Yhteensä
|
|
|
|
|
Tehtävä
ryhmä I
|
Tehtävä
ryhmä II
|
Tehtävä
ryhmä III
|
Tehtävä
ryhmä IV
|
|
|
Parlamentti
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Neuvosto
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Komissio
|
23
|
107
|
15
|
2
|
5
|
12
|
164
|
|
- josta JRC
|
23
|
106
|
7
|
1
|
5
|
12
|
154
|
|
Tuomioistuin
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tilintarkastus
tuomioistuin
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Alueiden komitea
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Euroopan ulkosuhdehallinto
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Oikeusasiamies
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tietosuojavaltuutettu
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Yhteensä
|
23
|
107
|
15
|
2
|
5
|
12
|
164
|
4.Vuorotyökorvaus
Tämän korvauksen oikeusperustan muodostavat henkilöstösääntöjen 56 a artikla ja 9 päivänä helmikuuta 1976 annettu neuvoston asetus (EHTY, ETY, Euratom) N:o 300/76, sellaisena kuin se on muutettuna.
Korvausta maksetaan ainoastaan virkamiehille ja muuhun henkilöstöön kuuluville,
-jotka on palkattu tutkimusmäärärahoista ja jotka työskentelevät
–Yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) laitoksessa tai
–välillisessä toiminnassa tai
-jotka on palkattu toimintamäärärahoista ja jotka työskentelevät
–tieto- ja viestintätekniikkayksikössä (TVT),
–turvallisuusyksikössä,
–puhelinkeskuksessa/tiedotuspalvelussa tai vastaanotossa,
–yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) / yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) tukipalveluissa tai hätä- ja kriisitilanteiden koordinointitehtävissä,
–hätä- ja kriisitilanteiden koordinoinnin tukitehtäviä hoitavassa yksikössä tai
–tehtävissä, joissa he ohjaavat tai valvovat teknisiä laitteita.
Seuraavat luvut osoittavat kunkin toimielimen myöntämien korvausten lukumäärän vuonna 2022.
4.1.Edunsaajien lukumäärä (virkamiehet / väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt)
|
Toimielin
|
AD
|
AST
|
Sopimussuhteiset toimihenkilöt
|
Yhteensä
|
|
|
|
|
Tehtävä
ryhmä I
|
Tehtävä
ryhmä II
|
Tehtävä
ryhmä III
|
Tehtävä
ryhmä IV
|
|
|
Parlamentti
|
2
|
87
|
589
|
9
|
21
|
1
|
709
|
|
Neuvosto
|
0
|
75
|
0
|
0
|
0
|
0
|
75
|
|
Komissio
|
1
|
115
|
14
|
16
|
31
|
1
|
178
|
|
- josta JRC
|
0
|
15
|
10
|
0
|
4
|
0
|
29
|
|
Tuomioistuin
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tilintarkastus
tuomioistuin
|
0
|
1
|
16
|
0
|
0
|
0
|
17
|
|
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
|
0
|
2
|
0
|
0
|
1
|
0
|
3
|
|
Alueiden komitea
|
0
|
3
|
0
|
0
|
1
|
0
|
4
|
|
Euroopan ulkosuhdehallinto
|
0
|
36
|
1
|
0
|
0
|
0
|
37
|
|
Oikeusasiamies
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tietosuojavaltuutettu
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Yhteensä
|
3
|
319
|
620
|
25
|
54
|
2
|
1023
|
Kuukausittain maksettavaan korvaukseen sovelletaan neljää eri taksaa (määrät vuodelta 2022):
–taksa 1: kaksivuorotyö, johon ei sisälly viikonlopputyötä eikä työtä yleisinä vapaapäivinä: 471,12 euroa
–taksa 2: kaksivuorotyö, johon sisältyy yksi yövuoro, viikonlopputyötä ja työtä yleisinä vapaapäivinä: 711,08 euroa
–taksa 3: 24 tuntia vuorokaudessa lukuun ottamatta viikonloppuja ja yleisiä vapaapäiviä: 777,48 euroa
–taksa 4: 24 tuntia vuorokaudessa seitsemänä päivänä viikossa: 1059,95 euroa.
4.2.Edunsaajien lukumäärä taksan mukaan
|
Toimielin
|
Taksa 1
|
Taksa 2
|
Taksa 3
|
Taksa 4
|
Yhteensä
|
|
|
471,12 euroa
|
711,08 euroa
|
777,48 euroa
|
1059,95 euroa
|
|
|
Parlamentti
|
82
|
329
|
0
|
298
|
709
|
|
Neuvosto
|
33
|
0
|
0
|
42
|
75
|
|
Komissio
|
17
|
0
|
9
|
152
|
178
|
|
- josta JRC
|
0
|
0
|
9
|
20
|
29
|
|
Tuomioistuin
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tilintarkastus
tuomioistuin
|
0
|
0
|
0
|
17
|
17
|
|
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
|
3
|
0
|
0
|
0
|
3
|
|
Alueiden komitea
|
4
|
0
|
0
|
0
|
4
|
|
Euroopan ulkosuhdehallinto
|
27
|
0
|
0
|
10
|
37
|
|
Oikeusasiamies
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tietosuojavaltuutettu
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Yhteensä
|
166
|
329
|
9
|
519
|
1023
|
4.3.
Edunsaajien lukumäärä tehtävän mukaan
|
Toimielin
|
JRC
|
Kriisi-/ hätä-koord.
|
TVT
|
Turvallisuus
|
Puhelink./vastaanotto
|
YUTP/
YTPP
|
Tekniset laitteet
|
Välillinen toiminta
|
Yhteensä
|
|
Parlamentti
|
0
|
0
|
0
|
644
|
34
|
0
|
31
|
0
|
709
|
|
Neuvosto
|
0
|
0
|
0
|
75
|
0
|
0
|
0
|
0
|
75
|
|
Komissio
|
29
|
26
|
12
|
111
|
0
|
0
|
0
|
0
|
178
|
|
- josta JRC
|
29
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
29
|
|
Tuomioistuin
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tilintarkastustuomioistuin
|
0
|
0
|
0
|
17
|
0
|
0
|
0
|
0
|
17
|
|
Euroopan talous- ja sosiaali
komitea
|
0
|
0
|
0
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
|
Alueiden komitea
|
0
|
0
|
0
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4
|
|
Euroopan ulkosuhde
hallinto
|
0
|
0
|
17
|
10
|
0
|
10
|
0
|
0
|
37
|
|
Oikeusasia
mies
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tietosuoja
valtuutettu
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Yhteensä
|
29
|
26
|
29
|
864
|
34
|
10
|
31
|
0
|
1023
|
5.Asianomaiset yksiköt ja perustelut
Päivystys- ja/tai vuorotyötä tehdään Euroopan parlamentissa, neuvostossa, komissiossa, tuomioistuimessa, tilintarkastustuomioistuimessa, molemmissa komiteoissa ja Euroopan ulkosuhdehallinnossa, jotka maksavat niihin liittyviä, lainsäädännössä vahvistettuja korvauksia.
Komissio on edelleen ainoa toimielin, joka on maksanut raskaasta työstä myönnettävää korvausta. Tätä korvausta maksetaan Yhteisessä tutkimuskeskuksessa, infrastruktuuri- ja logistiikkatoimistossa Brysselissä (OIB) ja energian pääosastossa työskenteleville edunsaajille.
5.1.Perustelut päivystykselle
Neuvosto: Neuvosto maksoi päivystyskorvausta 149 henkilölle vuonna 2022 (98 henkilölle vuonna 2021). Edunsaajien määrän noin 50 prosentin kasvu johtui tekniset laitteet kattavan päivystyspalvelun vakinaistamisesta sekä useiden sellaisten päivystysryhmien perustamisesta helmikuussa 2022 alkaneen vaikean poliittisen tilanteen vuoksi, jotka voivat reagoida välittömästi Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan pyyntöön nimenomaisesti normaalien työaikojen ulkopuolella.
Päivystystehtävät kattavat seuraavat alat: i) tieto- ja viestintätekniikka (TVT), toimet, joilla varmistetaan tieto- ja viestintäverkkojen suojelu ja asianmukainen toiminta, tuki Eurooppa-neuvoston, neuvoston ja niiden valmisteluelinten ennakoimattomille toimille ja Eurooppa-neuvoston, neuvoston ja pääsihteeristön kiireellisiin tarpeisiin vastaamiseksi asioissa, jotka liittyvät EU:n turvaluokiteltujen tietojen käsittelyyn; ii) turvallisuus, jotta voidaan vastata välittömästi kaikenlaisiin ongelmatilanteisiin, jotka voivat vaikuttaa Eurooppa-neuvoston ja neuvoston henkilöstöön sekä neuvoston pääsihteeristön toimintaan, ja tarjota ympärivuorokautista tukea kulloinkin vuorossa oleville turvallisuusvirkamiehille; iii) nopea reagoiminen neuvoston kiertävän puheenjohtajavaltion ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan YUTP:n/YTPP:n yhteydessä antamien välittömien ja kiireellisten julkilausumien laatimiseksi, julkaisemiseksi internetissä ja levittämiseksi sekä (logistinen) tuki Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja pääsihteerin toiminnalle ulkopolitiikan puitteissa; iv) tekniset laitteet, joilla varmistetaan, että rakennuksissa olevat henkilöt pystyvät työskentelemään turvallisessa, miellyttävässä ja mukavassa ympäristössä ja että huoneita ja teknisiä välineitä ylläpidetään asianmukaisesti.
Päivystysvelvollisuus hoidettiin vuonna 2022 yksinomaan kotoa.
Komissio: Vuonna 2022 komissio maksoi päivystyskorvauksia 528 työntekijälleen, mikä merkitsee lähes 11 prosentin lisäystä verrattuna vuoteen 2021 (476 edunsaajaa). Lisäys johtuu pääasiassa siitä, että henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosastossa (HR) oli 20 ja EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosastossa (ECHO) 19 uutta edunsaajaa. Edunsaajien määrän kasvu henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosastossa johtui henkilösuojaukseen kohdistettujen tehtävien lisäämisestä, jotta voitiin taata terveys- ja turvallisuusvaatimusten noudattaminen, sekä kahden uuden päivystyspalvelun perustamisesta. Toinen uusista päivystyspalveluista tarjoaa teknistä valvontaa vakoilusta johtuvien uhkien ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi arkaluonteisten korkean tason kokousten aikana ja toinen varmistaa Euroopan unionin turvallisuusluokiteltujen tietojen käsittelyn mahdollistavan SUE-tason viestintä- ja tietojärjestelmän toiminnan ja huolehtii järjestelmään liittyvien poikkeustilanteiden käsittelystä. Edunsaajien määrää EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosastossa kasvatettiin, jotta voidaan kattaa Hätäavun koordinointikeskuksen korkeampi työtaakka, joka johtuu keskuksen vastuiden lisääntymisestä sekä työtaakan yleisestä kasvusta uhkakentän kehittyessä uusien riskien myötä.
Edunsaajista 21 prosenttia (153) oli jonkin komission Yhteisen tutkimuskeskuksen toimipisteen palveluksessa. Yhteisessä tutkimuskeskuksessa päivystysvelvollisuus hoidetaan useimmiten kotoa lukuun ottamatta Ispran toimipistettä, jossa päivystetään tehtävien luonteesta riippuen työpaikalla tai kotona. Petostentorjuntavirasto OLAF on toinen pääosasto, jossa päivystystä hoidetaan joko työpaikalla tai kotona. Muut komission päivystyspalvelut hoidetaan kotoa.
Komission muiden pääosastojen osalta edunsaajien määrä kasvoi hieman tietotekniikan pääosastossa (DIGIT) (+6) työvoimasta poistuneiden edunsaajien korvaamisen vuoksi. Muiden yksiköiden osalta tilanne on sama tai lähes sama kuin vuonna 2021.
Tuomioistuin: Tuomioistuin maksoi vuonna 2022 korvausta kotoa hoidettavasta päivystysvelvollisuudesta 35 työntekijälleen (27 työntekijälle vuonna 2021). Edunsaajien määrä kasvoi sen vuoksi, että perustettiin tieto- ja viestintätekniikan alan kattava uusi päivystyspalvelu, koska kansainvälinen tilanne nosti esiin kyberhyökkäysten suurentuneen riskin, joka edellyttää erityistä seurantaa. Loput edunsaajat työskentelevät hallinnon pääosaston kiinteistö- ja turvallisuusosastossa. Yksiköt, joissa edunsaajat työskentelevät, vastaavat tuomioistuimen kehittämishankkeista sekä rakennusten hallinnoinnista ja turvallisuudesta.
Tilintarkastustuomioistuin: Suoja- ja turvallisuuspalvelun toiminnan kuukausisuunnitelmaan sisältyi vuonna 2022 kotoa hoidettavaa päivystysvelvollisuutta 20 työntekijän osalta (vuonna 2021 vastaava luku oli 19). He vastaavat rakennusten ja niiden käyttäjien turvallisuudesta keskeytyksettä ympäri vuoden.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ja alueiden komitea: Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ja alueiden komitea organisoivat päivystystyön yhteisesti turvallisuusyksikössä sen takaamiseksi, että turvallisuushenkilöstö on käytettävissä ja pystyy toimimaan milloin tahansa reagointia vaativissa ongelmatapauksissa toimielinten tavanomaisten työaikojen ulkopuolella. Vuonna 2022 (kotona ja työpaikalla hoidettavasta) päivystysvelvollisuudesta vastasi 3 Euroopan talous- ja sosiaalikomitean työntekijää (2 vuonna 2021) ja 4 alueiden komitean työntekijää (sama määrä kuin vuonna 2021).
Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH): EUH maksoi vuonna 2022 kotipäivystyskorvausta 20 työntekijälleen (22 työntekijälle vuonna 2021).
Päivystystehtävät kattavat EUH:ssa kolme alaa: i) turvallisuuspalvelut – EUH:n henkilöstön, vierailijoiden, tilojen ja aineellisen omaisuuden ympärivuorokautinen suojelu Brysselissä sekä turvallisuusluokiteltujen tietojen suojelu päätoimipaikassa; ii) YUTP:n/YTPP:n tukeminen – maailman tapahtumien seuraaminen vuorokauden ympäri, reagointi kriiseihin, ongelmatapauksiin, kriittisiin tapahtumiin, erityistilanteisiin tai hätätilanteisiin, korkean edustajan ja EU:n toimijoiden tukeminen, auttaminen EUH:n kriisikokousten järjestämisessä tavanomaisten työaikojen ulkopuolella ja henkilöstöosaston ja pääsihteeristön tukeminen niiden operatiivisissa tehtävissä unionin ja sen jäsenvaltioiden turvallisuuden ja keskeisten etujen suojelemiseksi Galileo-järjestelmään kohdistuvan tai sen kautta ilmenevän uhkan tapauksessa; iii) tieto- ja viestintätekninen palvelu viestintäkeskuksen (COMCEN) kautta (turvallisuusluokiteltujen tietojen toimittaminen kaikille EUH:n henkilöstön jäsenille sekä palvelut neuvoston pääsihteeristölle keskitetyn Cortesy-järjestelmän keskuksen (Central Cortesy system hub) ja Cortesy-liityntäpisteen (Cortesy Point of Presence) operatiivisessa hallinnoinnissa) ja EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen keskusrekisterin kautta (tasolle C-UE/EU-C ja S-UE/EU-S luokiteltujen asiakirjojen rekisteröinti).
5.2.Perustelut korvaukselle raskaasta työstä
Komissio: Vuoden 2021 tapaan komissio oli vuonna 2022 ainoa toimielin, joka myönsi raskaasta työstä maksettavaa korvausta. Korvausta myönnettiin Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimistolle Brysselissä (OIB) painatusyksikön osalta, energian pääosastolle (ENER) ydinlaitosalueiden tarkastusten yhteydessä ja Yhteiselle tutkimuskeskukselle. Korvausta sai vuonna 2022 yhteensä 164 edunsaajaa (165 vuonna 2021). Näin ollen edunsaajien määrä pysyi suhteellisen vakaana.
Vuonna 2022 näiden raskaan työn työtuntien määrä jakautui seuraavasti:
Ø32 752,00 tuntia (23 565,25 tuntia vuonna 2021) johtuen henkilökohtaisista suojatoimista (esim. erityisen epämukavan suojavaatetuksen käyttö),
Ø61 073,75 tuntia (39 351,35 tuntia vuonna 2021) johtuen työpaikasta (esim. korkea melutaso, vaaralliset paikat),
Ø5 522,13 tuntia (4 819.58 tuntia vuonna 2021) johtuen työn luonteesta (esim. syövyttävien aineiden käsittely),
Ø0 tuntia (148,25 tuntia vuonna 2021) johtuen henkilökohtaisista suojatoimista ja työpaikasta.
Tuntien määrä kasvoi vuoteen 2021 verrattuna, koska Yhteisen tutkimuskeskuksen laboratorioita avattiin uudelleen covid-19-terveyskriisin jälkeen. Toiminta ei kuitenkaan ole vielä covid-19-terveyskriisiä edeltäneellä tasolla.
5.3.Perustelut vuorotyölle
Euroopan parlamentti: Euroopan parlamentti maksoi vuonna 2022 korvauksia vuorotyöstä i) yksiköille, jotka vastaavat turvatoimista ja turvallisuudesta kaikissa kolmessa työskentelypaikassa eli Brysselissä, Strasbourgissa ja Luxemburgissa; ii) yksiköille, jotka liittyvät vierailijoiden vastaanottoon, turvallisuuteen ja tarkastukseen (Parlamentarium, Euroopan historian talo ja Jean Monnet -talo, urheilukeskus) sekä viestintään puhelinvaihteen kautta, joka tarjoaa useilla kielillä monenlaisia palveluita, kuten saapuvien ja lähtevien puheluiden yhdistäminen sekä yhteystietojen (puhelin- ja faksinumerot, sähköpostiosoitteet, toimisto-osoitteet) ja kokouksia ja Euroopan parlamentin rakennuksia koskevien tietojen antaminen; ja iii) teknisistä laitteista huolehtiville yksiköille, jotka valvovat ja koordinoivat ulkoisia huoltopalvelujen tarjoajia erityisesti tavanomaisten työaikojen ulkopuolella ja osallistuvat tietyntyyppisten arkaluonteisten tietojen, kuten parlamentin suunnitelmien, säilytykseen.
Vuorotyö oli joko kaksivuorotyötä (taksa 1), kaksivuorotyötä, johon sisältyy yötyötä, viikonlopputyötä ja työtä yleisinä vapaapäivinä (taksa 2), tai keskeytyksettömän palvelun varmistamista 24 tuntia vuorokaudessa (taksa 4). Edunsaajien määrä lisääntyi huomattavasti vuonna 2022 (709 edunsaajaa, kun heitä vuonna 2021 oli 627). Tämä 13 prosentin lisäys johtuu turvavalvonnan ottamisesta itse hoidettavaksi Luxemburgissa.
Neuvosto: Neuvostolla on käytössä vuorotyöjärjestelmä, jolla varmistetaan toiminnan jatkuvuus yksiköissä, jotka vastaavat rakennusten ja ihmisten turvallisuudesta. Edunsaajien määrä muuttui hieman (–4) vuoteen 2021 verrattuna (75 vuonna 2022 ja 79 vuonna 2021). Lisäksi uudelleenorganisoinnin jälkeen kahdeksan edunsaajaa siirtyi 30. toukokuuta 2022 vuorotyön taksasta 4 taksaan 1. Nämä edunsaajat sisältyvät edunsaajien lukumäärään (33) taksan 1 kohdalla.
Komissio: Komissiossa vuorotyöjärjestelyä käytetään lähinnä henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosastossa turvallisuudesta ja ennaltaehkäisevistä toimista vastaavassa yksikössä (103 edunsaajaa vuonna 2022), Yhteisessä tutkimuskeskuksessa toimintaan liittyvistä syistä (29 edunsaajaa vuonna 2022) ja EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosastossa (ECHO) hätä- ja kriisitilanteiden koordinoinnin tukemiseksi (26 edunsaajaa vuonna 2022). Vuoteen 2021 verrattuna edunsaajien määrä kasvoi kaikissa kolmessa. Yhteisessä tutkimuskeskuksessa edunsaajien määrä kasvoi kahdella. EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosastossa edunsaajien määrä kasvoi neljällä, jotta voidaan kattaa Hätäavun koordinointikeskuksen korkeampi työtaakka, joka johtuu keskuksen vastuiden lisääntymisestä sekä työtaakan yleisestä kasvusta uhkakentän kehittyessä uusien riskien myötä. Henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosastossa oli 21 edunsaajaa enemmän, mikä johtui henkilösuojaukseen kohdistettujen tehtävien lisäämisestä, jotta voitiin taata terveys- ja turvallisuusvaatimusten noudattaminen, sekä uuden vuorotyöpalvelun perustamisesta varmistamaan, että paikan päällä on komission sisäisiä erikoistuneita aseistettuja turvallisuusvirkailijoita.
Myös kahdessa muussa pääosastossa tehtiin vuonna 2022 vuoden 2021 tapaan vuorotyötä seuraavilla aloilla:
–turvallisuus- ja ennaltaehkäisytoimet: 8 (infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto Luxemburgissa)
–tieto- ja viestintätekniikka: 12 (viestinnän pääosasto; 14 vuonna 2021).
Komissio soveltaa taksoja 1, 3 ja 4, joskin taksaa 4 (keskeytymätön palvelu) käytetään lähinnä turvallisuuspalveluissa, Yhteisessä tutkimuskeskuksessa ja hätä- ja kriisitilanteiden koordinoinnissa.
Tilintarkastustuomioistuin: Vuonna 2022 ainut tilintarkastustuomioistuimen ilmoittama vuorotyö koski palvelua, joka perustettiin henkilöstöpalvelujen, rahoituksen ja yleispalvelujen yksikköön rakennusten ja niitä käyttävien ihmisten turvallisuuden varmistamiseksi. Kyseessä on keskeytymätön ympärivuorokautinen palvelu (taksa 4), joka koski 17:ää edunsaajaa (sama määrä kuin vuonna 2021).
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ja alueiden komitea: Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ja alueiden komitea organisoivat vuorotyön yhteisesti sen varmistamiseksi, että turvallisuusyksikössä on jatkuvasti henkilöstöä. Euroopan talous- ja sosiaalikomitea maksoi korvausta 3 henkilölle (taksa 1; 2 henkilölle vuonna 2021) ja alueiden komitea 4 henkilölle (taksa 1; sama määrä kuin vuonna 2021).
Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH): EUH maksoi vuonna 2022 yhteensä 37 edunsaajalle (32 edunsaajalle vuonna 2021) korvausta vuorotyöstä, jolla varmistetaan EUH:n henkilöstön, vierailijoiden, tilojen ja aineellisen omaisuuden jatkuva suojelu Brysselissä, ympärivuorokautinen ja päivittäinen seuranta, arviointi ja varoittaminen poliittisesti merkittävien tapahtumien tai tilanteiden yhteydessä sekä turvallisuusluokiteltujen tietojen toimittaminen kaikille EUH:n henkilöstön jäsenille, mukaan lukien delegaatioille ja neuvoston pääsihteeristölle. Ero johtuu yhden edunsaajan vähennyksestä yksikössä, joka vastaa ympärivuorokautisesta ja päivittäisestä seurannasta ja arvioinnista poliittisesti merkittävien tapahtumien yhteydessä, ja kuuden edunsaajan lisäämisestä yksikköön, joka vastaa turvallisuusluokiteltujen tietojen toimittamisesta, suuren osan vuotta 2021 täyttämättä olleiden tehtävien täyttämiseksi ja uusien vastuiden kattamiseksi vuodesta 2022 lähtien. EUH:ssa sovelletaan taksoja 1 ja 4.
6.
Talousarviomenot toimielimittäin korvauskohtaisesti (euroina)
|
Toimielin
|
Päivystys
|
Raskas työ
|
Vuorotyö
|
Yhteensä
|
|
Parlamentti
|
0
|
0
|
6 373 552,80
|
6 373 552,80
|
|
Neuvosto
|
434 822
|
0
|
692 588
|
1 127 410,00
|
|
Komissio
|
1 768 721,89
|
456 738,14
|
1 794 552,57
|
4 020 012,60
|
|
- josta JRC
|
702 747,57
|
430 712,21
|
251 958,66
|
1 385 418,44
|
|
Tuomioistuin
|
60 751,56
|
0
|
0
|
60 751,56
|
|
Tilintarkastustuomioistuin
|
31 454,18
|
0
|
198 869,01
|
230 323,19
|
|
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
|
8 504,49
|
0
|
9 650,04
|
18 154,53
|
|
Alueiden komitea
|
11 077,98
|
0
|
20 242,32
|
31 320,30
|
|
Euroopan ulkosuhdehallinto
|
79 127,44
|
0
|
246 219,52
|
325 346,96
|
|
Oikeusasiamies
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tietosuojavaltuutettu
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Yhteensä
|
2 394 459,54
|
456 738,14
|
9 335 674,26
|
12 186 871,94
|
Kaikkiin kolmeen korvaustyyppiin kaikissa unionin toimielimissä käytetty kokonaismäärä oli 12 186 871,94 euroa vuonna 2022 (10 683 129,74 euroa vuonna 2021).
Kokonaismenojen kasvu vuoteen 2021 verrattuna johtuu pääasiassa vuorotyökorvauksiin liittyvien menojen (8 223 692,75 euroa vuonna 2021) kasvusta, joka johtuu vuorotyökorvausta saavien edunsaajien määrän kasvusta Euroopan parlamentissa (627:stä 709:ään) ja Euroopan komissiossa (153:sta 178:aan).
Myös päivystyskorvauksiin liittyvät menot kasvoivat hieman (2 197 325,09 euroa vuonna 2021) lähinnä siksi, että näitä korvauksia saavien edunsaajien määrä kasvoi neuvostossa (98:sta 149:ään) ja komissiossa (476:sta 528:aan).
Lisäksi Yhteisen tutkimuskeskuksen laboratorioiden avaaminen uudestaan covid-19-terveyskriisin jälkeen johti siihen, että raskaan työn työtuntien määrä kasvoi, mikä aiheutti näihin korvauksiin liittyvien menojen kasvun lähes 75 prosentilla vuoteen 2021 verrattuna (262 111,90 euroa vuonna 2021).