EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 4.2.2025
COM(2025) 28 final
POROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU
o uporabi uredb Sveta št. 495/77 (o stalni pripravljenosti za delo), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1945/2006, št. 858/2004 (o posebno težkih delovnih pogojih) in št. 300/76 (o izmenskem delu), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1873/2006, s strani institucij v letu 2022
POROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU
o uporabi uredb Sveta št. 495/77 (o stalni pripravljenosti za delo), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1945/2006, št. 858/2004 (o posebno težkih delovnih pogojih) in št. 300/76 (o izmenskem delu), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1873/2006, s strani institucij v letu 2022
1.Uvod
V skladu z uredbama Sveta o stalni pripravljenosti za delo (št. 495/77) in o posebno težkih delovnih pogojih (št. 858/2004) mora Komisija Svetu vsako leto predložiti poročilo o številu uradnikov in drugih uslužbencev (po kategorijah), ki prejemajo dodatke, navedene v zadevnih uredbah, ter o skupnem znesku s tem povezanih odhodkov.
To poročilo temelji na najnovejših celoletnih podatkih, ki so bili na voljo v času njegove priprave, in se nanaša na leto 2022. Zadeva vse institucije 1 . Da bi bilo popolno, vsebuje tudi isto vrsto informacij o uporabi izmenskega dela (Uredba Sveta št. 300/76).
2.Dodatek za stalno pripravljenost za delo
Pravna podlaga za ta dodatek so člena 55 in 56b kadrovskih predpisov ter Uredba Sveta št. 495/77 z dne 8. marca 1977, kakor je bila spremenjena.
Plačilo dodatka je omejeno na uradnike in druge uslužbence,
-ki so plačani iz sredstev za raziskave in zaposleni:
–v enoti Skupnega raziskovalnega središča (JRC) ali
–v okviru posredne dejavnosti ali
-ki so plačani iz sredstev za poslovanje in zaposleni:
–na področju upravljanja ali nadzora tehničnih naprav,
–v oddelku za varnost in varovanje,
–v oddelku službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT),
–v oddelku, ki zagotavlja podporo v okviru skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) / evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) ali ureditve za nujno in krizno usklajevanje, ali
–za namene mehanizma za zagotavljanje pomoči državam članicam 24 ur na dan, sedem dni v tednu („DČ 24/7“), v okviru ureditve za nujno in krizno usklajevanje ali v službah, kjer obstaja potrjena potreba po izvajanju nalog za zagotovitev mehanizma za pomoč državam članicam.
Dodatek za stalno pripravljenost za delo je izražen v točkah. Število točk, ki se dodelijo za vsako uro dejanske stalne pripravljenosti, je določeno, kot sledi:
–stalna pripravljenost za delo doma ob delavnikih: 2,15 točke,
–stalna pripravljenost za delo doma ob koncu tedna in praznikih: 4,3 točke,
–stalna pripravljenost za delo na delovnem mestu ob delavnikih: 11 točk,
–stalna pripravljenost za delo na delovnem mestu ob koncu tedna in praznikih: 22 točk.
Vsaka točka je enaka 0,032 % osnovne plače uradnika razreda 1, stopnje 1 (tj. 1,05 EUR leta 2022).
Naslednji podatki kažejo število dodatkov, ki jih je posamezna institucija dodelila za leto 2022.
2.1 Število upravičencev (uradnikov / začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev)
|
Institucija |
AD |
AST |
PU |
Skupaj |
|||
|
FS I |
FS II |
FS III |
FS IV |
||||
|
Parlament |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Svet |
33 |
110 |
3 |
0 |
2 |
1 |
149 |
|
Komisija |
141 |
274 |
47 |
16 |
39 |
11 |
528 |
|
– od tega JRC: |
48 |
76 |
18 |
0 |
4 |
7 |
153 |
|
Sodišče |
16 |
18 |
1 |
0 |
0 |
0 |
35 |
|
Računsko sodišče |
0 |
3 |
17 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
3 |
|
Odbor regij |
0 |
3 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
12 |
7 |
0 |
0 |
0 |
1 |
20 |
|
Evropski varuh človekovih pravic |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Skupaj |
202 |
417 |
68 |
16 |
43 |
13 |
759 |
2.2
Število upravičencev po vrsti stalne pripravljenosti za delo
|
Institucija |
Doma |
Doma in na delovnem mestu |
Na delovnem mestu |
Skupaj |
|
Parlament |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Svet |
149 |
0 |
0 |
149 |
|
Komisija |
513 |
7 |
8 |
528 |
|
– od tega JRC: |
140 |
5 |
8 |
153 |
|
Sodišče |
35 |
0 |
0 |
35 |
|
Računsko sodišče |
20 |
0 |
0 |
20 |
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
0 |
3 |
0 |
3 |
|
Odbor regij |
0 |
4 |
0 |
4 |
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
20 |
0 |
0 |
20 |
|
Evropski varuh človekovih pravic |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Skupaj |
737 |
14 |
8 |
759 |
2.3Število upravičencev po vrsti zaposlitve
|
Institucija |
JRC |
Posredne dejavnosti |
Tehnične naprave |
Varnost/varovanje |
IKT |
SZVP/EVOP |
DČ 24/7 |
Skupaj |
|
Parlament |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Svet |
0 |
0 |
18 |
32 |
65 |
34 |
0 |
149 |
|
Komisija |
153 |
2 |
65 |
129 |
117 |
0 |
62 |
528 |
|
– od tega JRC: |
153 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
153 |
|
Sodišče |
0 |
0 |
17 |
11 |
7 |
0 |
0 |
35 |
|
Računsko sodišče |
0 |
0 |
0 |
20 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Odbor regij |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
0 |
0 |
0 |
5 |
7 |
8 |
0 |
20 |
|
Evropski varuh človekovih pravic |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Skupaj |
153 |
2 |
100 |
204 |
196 |
42 |
62 |
759 |
3.Dodatek za posebno težke delovne pogoje
Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 56c kadrovskih predpisov in Uredba Sveta št. 858/2004 z dne 29. aprila 2004. Dodatek se dodeli kot nadomestilo za posebno težke delovne pogoje, povezane z (i) „varnostjo posameznika“ (nošenje posebne neudobne obleke, delna zaščita), (ii) „delovnim prostorom“ (zaprti, hrupni in nevarni prostori) in (iii) „vrsto dela“ (npr. ravnanje z jedkimi snovmi, delo z eksplozivi) 2 .
Dodatek je izražen v točkah, ki se dodelijo za vsako uro dejanskega dela. Število točk se giblje med 2 točkama, npr. za povprečno raven hrupa, ki presega 85 decibelov, in zgornjo mejo 50 točk v primeru, ko uradnik nosi izolirno ognjevarno obleko. Vsaka točka je enaka 0,032 % osnovne plače uradnika razreda 1, stopnje 1 (tj. 1,05 EUR leta 2022).
3.1Število upravičencev (uradnikov / začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev)
|
Institucija |
AD |
AST |
PU |
Skupaj |
|||
|
FS I |
FS II |
FS III |
FS IV |
||||
|
Parlament |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Svet |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Komisija |
23 |
107 |
15 |
2 |
5 |
12 |
164 |
|
– od tega JRC: |
23 |
106 |
7 |
1 |
5 |
12 |
154 |
|
Sodišče |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Računsko sodišče |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Odbor regij |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropski varuh človekovih pravic |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Skupaj |
23 |
107 |
15 |
2 |
5 |
12 |
164 |
4.Dodatek za izmensko delo
Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 56a kadrovskih predpisov in Uredba Sveta št. 300/76 z dne 9. februarja 1976, kakor je bila spremenjena.
Plačilo dodatka je omejeno na uradnike in druge uslužbence,
-ki so plačani iz sredstev za raziskave in zaposleni:
–v enoti JRC ali
–v okviru posredne dejavnosti ali
-ki so plačani iz sredstev za poslovanje in zaposleni:
–v oddelku službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT),
–v oddelku za varnost in varovanje,
–v telefonski centrali / informacijski službi ali na recepciji,
–v oddelku, ki zagotavlja podporo v okviru skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) / evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) ali ureditve za nujno in krizno usklajevanje,
–v službi, ki zagotavlja podporo v okviru ureditve za nujno ali krizno usklajevanje, ali
–na področju upravljanja ali nadzora tehničnih naprav.
Naslednji podatki kažejo število dodatkov, ki jih je posamezna institucija dodelila za leto 2022.
4.1Število upravičencev (uradnikov / začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev)
|
Institucija |
AD |
AST |
PU |
Skupaj |
|||
|
FS I |
FS II |
FS III |
FS IV |
||||
|
Parlament |
2 |
87 |
589 |
9 |
21 |
1 |
709 |
|
Svet |
0 |
75 |
0 |
0 |
0 |
0 |
75 |
|
Komisija |
1 |
115 |
14 |
16 |
31 |
1 |
178 |
|
– od tega JRC: |
0 |
15 |
10 |
0 |
4 |
0 |
29 |
|
Sodišče |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Računsko sodišče |
0 |
1 |
16 |
0 |
0 |
0 |
17 |
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
3 |
|
Odbor regij |
0 |
3 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
0 |
36 |
1 |
0 |
0 |
0 |
37 |
|
Evropski varuh človekovih pravic |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Skupaj |
3 |
319 |
620 |
25 |
54 |
2 |
1 023 |
Predvidene so štiri različne stopnje mesečnega dodatka (podatki za leto 2022):
–stopnja 1: delo v dveh izmenah, razen ob koncu tedna in praznikih: 471,12 EUR,
–stopnja 2: delo v dveh izmenah, tudi ponoči, ob koncu tedna in praznikih: 711,08 EUR,
–stopnja 3: 24 ur na dan, razen ob koncu tedna in praznikih: 777,48 EUR,
–stopnja 4: 24 ur na dan, sedem dni v tednu: 1 059,95 EUR.
4.2Število upravičencev po stopnjah
|
Institucija |
Stopnja 1 |
Stopnja 2 |
Stopnja 3 |
Stopnja 4 |
Skupaj |
|
471,12 EUR |
711,08 EUR |
777,48 EUR |
1 059,95 EUR |
||
|
Parlament |
82 |
329 |
0 |
298 |
709 |
|
Svet |
33 |
0 |
0 |
42 |
75 |
|
Komisija |
17 |
0 |
9 |
152 |
178 |
|
– od tega JRC: |
0 |
0 |
9 |
20 |
29 |
|
Sodišče |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Računsko sodišče |
0 |
0 |
0 |
17 |
17 |
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Odbor regij |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
27 |
0 |
0 |
10 |
37 |
|
Evropski varuh človekovih pravic |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Skupaj |
166 |
329 |
9 |
519 |
1 023 |
4.3 Število upravičencev po vrsti zaposlitve
|
Institucija |
JRC |
Krizno/nujno usklajevanje |
IKT |
Varnost/varovanje |
Telefonska centrala / recepcija |
SZVP/
|
Tehnične naprave |
Posredne dejavnosti |
Skupaj |
|
Parlament |
0 |
0 |
0 |
644 |
34 |
0 |
31 |
0 |
709 |
|
Svet |
0 |
0 |
0 |
75 |
0 |
0 |
0 |
0 |
75 |
|
Komisija |
29 |
26 |
12 |
111 |
0 |
0 |
0 |
0 |
178 |
|
– od tega JRC: |
29 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
29 |
|
Sodišče |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Računsko sodišče |
0 |
0 |
0 |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Odbor regij |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
0 |
0 |
17 |
10 |
0 |
10 |
0 |
0 |
37 |
|
Evropski varuh človekovih pravic |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Skupaj |
29 |
26 |
29 |
864 |
34 |
10 |
31 |
0 |
1 023 |
5.Zadevne službe in razlogi
Evropski parlament, Svet, Komisija, Sodišče, Računsko sodišče ter oba odbora in ESZD uporabljajo stalno pripravljenost za delo in/ali izmensko delo in plačujejo ustrezne dodatke v skladu z zakonodajo.
Komisija ostaja edina institucija, ki plačuje dodatke za posebno težke delovne pogoje. Ti dodatki se plačujejo upravičencem, ki delajo v JRC, Uradu za infrastrukturo in logistiko v Bruslju (OIB) in Generalnem direktoratu za energijo (GD za energijo).
5.1Razlogi za stalno pripravljenost za delo
Svet: Svet je leta 2022 dodatke za stalno pripravljenost za delo plačal 149 zaposlenim (98 leta 2021). Približno 50-odstotno povečanje števila upravičencev je posledica ureditve stalne pripravljenosti za delo, ki pokriva tehnične naprave, in vzpostavitve več ekip za stalno pripravljenost za delo, da bi se zaradi težkih političnih razmer od februarja 2022 omogočil takojšen odziv na zahtevo predsednika Evropskega sveta, zlasti zunaj običajnega delovnega časa.
Vzpostavljena je stalna pripravljenost za delo, ki pokriva naslednja področja: (i) informacijska in komunikacijska tehnologija (IKT) za zagotavljanje varovanja in pravilnega delovanja informacijskih in komunikacijskih omrežij, za podporo nepredvidenim dejavnostim Evropskega sveta, Sveta in njunih pripravljalnih teles ter za kritje nujnih potreb Evropskega sveta, Sveta in Generalnega sekretariata v smislu upravljanja tajnih podatkov EU; (ii) varnost in varovanje za takojšen odziv na vse vrste incidentov, ki bi lahko vplivali na zaposlene Evropskega sveta, Sveta in dejavnosti Generalnega sekretariata, ter za podporo 24 ur na dan, sedem dni v tednu, varnostnim uradnikom na misiji; (iii) hitro posredovanje pri pripravi besedila, objavi na internetu in razširjanju takojšnjih in nujnih izjav države članice, ki predseduje Svetu po načelu rotacije, in predsednika Evropskega sveta v okviru SZVP/EVOP ter (logistična) podpora dejavnostim predsednika Evropskega sveta in generalnega sekretarja v okviru zunanje politike; (iv) tehnične naprave za zagotovitev, da osebe v stavbah lahko delajo v varnem, prijetnem in udobnem okolju ter da so prostori in potrebna tehnična oprema ustrezno vzdrževani.
Leta 2022 se je stalna pripravljenost za delo izvajala izključno doma.
Komisija: Komisija je leta 2022 dodatke za stalno pripravljenost za delo plačala 528 zaposlenim, kar je skoraj 11 % več upravičencev kot leta 2021 (476 upravičencev). To povečanje je zlasti posledica dodatnih 20 oziroma 19 upravičencev v GD za človeške vire in varnost oziroma GD za humanitarno pomoč in civilno zaščito. Število upravičencev v GD za človeške vire in varnost se je povečalo zaradi povečanega števila delovnih mest, dodeljenih službi za osebno varovanje, da bi se zagotovila skladnost z zdravstvenimi in varnostnimi zahtevami, ter vzpostavitve dveh novih služb za stalno pripravljenost za delo. Prva nova služba za stalno pripravljenost za delo izvaja tehnični nadzor za preprečevanje in odkrivanje groženj, ki izhajajo iz vohunjenja med občutljivimi sestanki na visoki ravni, druga pa zagotavlja delovanje komunikacijskega in informacijskega sistema (SUE), ki omogoča ravnanje s tajnimi podatki Evropske unije, in obvladovanje incidentov, povezanih s tem sistemom. Število upravičencev v GD za humanitarno pomoč in civilno zaščito se je povečalo, da bi lahko pokrili večjo delovno obremenitev v Centru za usklajevanje nujnega odziva po povečanju njegovih pristojnosti in splošnem povečanju delovne obremenitve zaradi razvoja nujnih razmer z novimi tveganji.
21 % upravičencev (153) dela v eni od enot JRC Komisije. Stalna pripravljenost za delo se v JRC večinoma izvaja doma, razen v JRC v Ispri, kjer se zaradi posebnosti nalog izvaja na delovnem mestu ali doma. Drugi generalni direktorat, v katerem se stalna pripravljenost za delo izvaja na delovnem mestu ali doma, je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF). Preostale storitve stalne pripravljenosti za delo pri Komisiji se izvajajo doma.
V drugih generalnih direktoratih Komisije se je število upravičencev nekoliko povečalo v GD za informatiko (+6), in sicer zaradi nadomestitve upravičencev, ki so odšli. V drugih službah je stanje glede na leto 2021 praktično nespremenjeno.
Sodišče: Sodišče je leta 2022 dodatke za stalno pripravljenost za delo doma plačalo 35 zaposlenim (27 leta 2021). Število upravičencev se je povečalo zaradi vzpostavitve nove službe za stalno pripravljenost za delo, ki pokriva področje IKT, saj se je v mednarodnem okviru pokazalo povečano tveganje kibernetskih napadov, ki zahteva posebno spremljanje. Preostali upravičenci delajo v Direktoratu za stavbe in varnost v Generalnem direktoratu za upravljanje. Enote, v katerih delajo upravičenci, so odgovorne za razvojne projekte Sodišča ter za upravljanje stavb in varovanje.
Računsko sodišče: Mesečno načrtovanje službe za varovanje in varnost je leta 2022 vključevalo potrebo po stalni pripravljenosti za delo doma za 20 zaposlenih (19 leta 2021). Ti zaposleni zagotavljajo varnost stavb in oseb v njih neprekinjeno vse leto.
Evropski ekonomsko-socialni odbor – Odbor regij: V Evropskem ekonomsko-socialnem odboru in Odboru regij je v okviru varnostne službe vzpostavljena skupna stalna pripravljenost za delo za zagotovitev, da je varnostno osebje vedno dostopno in se je sposobno odzvati v primeru incidentov, ki zahtevajo posredovanje, ko je institucija zaprta. Leta 2022 so stalno pripravljenost za delo (doma in na delovnem mestu) zagotavljali trije zaposleni Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (dva leta 2021) in štirje zaposleni Odbora regij (tako kot leta 2021).
Evropska služba za zunanje delovanje (ESZD): ESZD je leta 2022 dodatke za stalno pripravljenost za delo plačala 20 zaposlenim (22 leta 2021).
Stalna pripravljenost za delo v ESZD pokriva tri področja dela: (i) varnostno službo za stalno varnost zaposlenih ESZD, obiskovalcev, prostorov in materialnih sredstev v Bruslju ter varovanje tajnih podatkov na sedežu; (ii) podporo za SZVP/EVOP s spremljanjem dogodkov po svetu 24 ur na dan, sedem dni v tednu, odzivanjem na krize, incidente, kritične dogodke, posebne ali nujne primere, zagotavljanjem podpore visokemu predstavniku in akterjem EU, olajšanjem kriznih sestankov ESZD zunaj običajnega delovnega časa ter zagotavljanjem podpore oddelku za človeške vire in generalnemu sekretarju pri njunih operativnih nalogah za zaščito varnosti in bistvenih interesov Unije in njenih držav članic v primeru grožnje sistemu Galileo ali prek njega; (iii) službo za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo prek komunikacijskega centra (COMCEN), ki zagotavlja storitve prenosa tajnih podatkov vsem zaposlenim ESZD, obenem pa opravlja storitve tudi za Generalni sekretariat Sveta pri operativnem upravljanju osrednjega vozlišča sistema Cortesy in vstopne točke Cortesy ter prek centralnega registra tajnih podatkov EU, ki zagotavlja registracijo dokumentov C-UE/EU-C in S-UE/EU-S.
5.2Razlogi za dodatek za posebno težke delovne pogoje
Komisija: Tako kot leta 2021 je Komisija edina institucija, ki je leta 2022 uporabila to možnost. Dodatki so bili dodeljeni zaposlenim, ki delajo v službi za reproduciranje pri Uradu za infrastrukturo in logistiko v Bruslju (OIB), v GD za energijo za inšpekcijske preglede jedrskih objektov in v JRC. Leta 2022 je dodatke prejelo skupno 164 upravičencev (165 leta 2021). Število upravičencev je torej ostalo razmeroma stabilno.
Skupno število ur, opravljenih v posebno težkih pogojih leta 2022, je bilo razdeljeno, kot sledi:
Ø32 752,00 ure (23 565,25 ure leta 2021) v zvezi z varnostjo posameznika (npr. nošenje posebne neudobne zaščitne obleke),
Ø61 073,75 ure (39 351,35 ure leta 2021) v zvezi z delovnim prostorom (npr. zelo hrupno okolje, nevarni kraji),
Ø5 522,13 ure (4 819,58 ure leta 2021) v zvezi z vrsto dela (npr. ravnanje z jedkimi snovmi),
Ø0 ur (148,25 ure leta 2021) v zvezi z varnostjo posameznika in delovnim prostorom.
Število ur se je v primerjavi z letom 2021 povečalo zaradi ponovnega odprtja laboratorijev JRC po zdravstveni krizi zaradi COVID-19. Vendar se dejavnosti še niso vrnile na raven pred zdravstveno krizo zaradi COVID-19.
5.3Razlogi za izmensko delo
Evropski parlament: Evropski parlament je leta 2022 dodatke za izmensko delo plačal v (i) službah, odgovornih za varnost in varovanje v treh krajih dela: Bruslju, Strasbourgu in Luxembourgu; (ii) službah, povezanih s sprejemom, varnostjo in kontrolo obiskovalcev (Parlamentarium, Hiša evropske zgodovine in Hiša Jeana Monneta, športno središče) ter obveščanjem prek centrale, ki v več jezikih ponuja različne storitve, kot so preusmeritve vhodnih in izhodnih klicev, zagotavljanje kontaktnih podatkov (telefonske in telefaks številke, elektronski naslovi in naslovi pisarn), informacije o sejah in stavbah Evropskega parlamenta; (iii) službah za tehnične naprave za nadzor in usklajevanje zunanjih izvajalcev vzdrževalnih storitev, zlasti zunaj običajnega delovnega časa, ter za sodelovanje pri varovanju določenih vrst občutljivih informacij, kot so načrti Parlamenta.
Vzpostavljene so naslednje storitve: dvoizmensko delo (stopnja 1), dvoizmensko delo, tudi ponoči ter ob koncu tedna in praznikih (stopnja 2), in neprekinjena 24-urna storitev (stopnja 4). Število upravičencev se je leta 2022 znatno povečalo (709 v primerjavi s 627 leta 2021). To 13-odstotno povečanje je posledica internalizacije varovanja v Luxembourgu.
Svet: Svet ima vzpostavljen sistem izmenskega dela za zagotavljanje neprekinjenega delovanja služb, odgovornih za varnost in varovanje stavb in oseb. Število upravičencev se je v primerjavi z letom 2021 rahlo spremenilo (–4) (75 v primerjavi z 79 leta 2021). Poleg tega je po reorganizaciji 30. maja 2022 osem upravičencev z izmenskega dela pod stopnjo 4 prešlo na izmensko delo pod stopnjo 1. Ti upravičenci so vključeni v število upravičencev (33) pod stopnjo 1.
Komisija: Pri Komisiji je največ izmenskega dela v GD za človeške vire in varnost (oddelek za varnost in varovanje), JRC (zaradi narave nalog) in GD za humanitarno pomoč in civilno zaščito (podpora za nujno in krizno usklajevanje) (103, 29 oziroma 26 upravičencev leta 2022). V primerjavi z letom 2021 se je število upravičencev povečalo v vseh treh službah. V JRC se je število upravičencev povečalo za 2. V GD za humanitarno pomoč in civilno zaščito se je število upravičencev povečalo za štiri, da bi lahko pokrili večjo delovno obremenitev v Centru za usklajevanje nujnega odziva po povečanju njegovih pristojnosti in splošnem povečanju delovne obremenitve zaradi razvoja nujnih razmer z novimi tveganji. V GD za človeške vire in varnost se je število upravičencev povečalo za 21, in sicer zaradi povečanega števila delovnih mest, dodeljenih službi za osebno varovanje, da bi se zagotovila skladnost z zdravstvenimi in varnostnimi zahtevami, ter vzpostavitve nove izmenske službe za zagotovitev prisotnosti specializiranih notranjih oboroženih varnostnih uradnikov.
Tako kot leta 2021 se je leta 2022 izmensko delo opravljalo še v dveh drugih generalnih direktoratih, in sicer na naslednjih področjih:
–varnost in varovanje: 8 (OIL),
–informacijske in komunikacijske tehnologije: 12 (GD za komuniciranje in informiranje; 14 leta 2021).
Komisija uporablja stopnje 1, 3 in 4, pri čemer se stopnja 4 (neprekinjena storitev) večinoma uporablja v službah v zvezi z varnostjo, JRC ter pri nujnem in kriznem usklajevanju.
Računsko sodišče: Za leto 2022 je Računsko sodišče poročalo samo o izmenskem delu, ki je bilo vzpostavljeno v Direktoratu za kadrovske, finančne in splošne zadeve za zagotovitev varnosti stavb in oseb v njih. Gre za neprekinjeno storitev 24 ur na dan (stopnja 4) s 17 upravičenci (tako kot leta 2021).
Evropski ekonomsko-socialni odbor – Odbor regij: V Evropskem ekonomsko-socialnem odboru in Odboru regij je skupno izmensko delo vzpostavljeno za pokrivanje potrebe po stalni prisotnosti v varnostni službi. Evropski ekonomsko-socialni odbor je dodatke plačal trem upravičencem (stopnja 1; dvema leta 2021), Odbor regij pa štirim upravičencem (stopnja 1; tako kot leta 2021).
Evropska služba za zunanje delovanje (ESZD): Leta 2022 je ESZD dodatke za izmensko delo plačala 37 upravičencem (32 leta 2021), in sicer za stalno varovanje zaposlenih ESZD, obiskovalcev, prostorov in materialnih sredstev v Bruslju, zagotavljanje dnevnega spremljanja, ocenjevanja in opozarjanja v primeru politično pomembnih dogodkov ali situacij (24 ur na dan, sedem dni v tednu) ter zagotavljanje storitev prenosa tajnih podatkov vsem zaposlenim ESZD, delegacijam in Generalnemu sekretariatu Sveta. Razlika je posledica enega upravičenca manj v službi, ki zagotavlja dnevno spremljanje in ocenjevanje politično pomembnih dogodkov, in šestih novih upravičencev v službi za prenos tajnih podatkov za zapolnitev delovnih mest, ki so bila prosta večino leta 2021, in kritje dodatnih pristojnosti od leta 2022. V ESZD se uporabljata stopnji 1 in 4.
6. Proračunski odhodki po institucijah in vrstah dodatka (v EUR)
|
Institucija |
Stalna pripravljenost za delo |
Posebno težki delovni pogoji |
Izmensko delo |
Skupaj |
|
Parlament |
0 |
0 |
6 373 552,80 |
6 373 552,80 |
|
Svet |
434 822 |
0 |
692 588 |
1 127 410,00 |
|
Komisija |
1 768 721,89 |
456 738,14 |
1 794 552,57 |
4 020 012,60 |
|
– od tega JRC: |
702 747.57 |
430 712.21 |
251 958.66 |
1 385 418,44 |
|
Sodišče |
60 751,56 |
0 |
0 |
60 751,56 |
|
Računsko sodišče |
31 454,18 |
0 |
198 869,01 |
230 323,19 |
|
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
8 504,49 |
0 |
9 650,04 |
18 154,53 |
|
Odbor regij |
11 077,98 |
0 |
20 242,32 |
31 320,30 |
|
Evropska služba za zunanje delovanje |
79 127,44 |
0 |
246 219,52 |
325 346,96 |
|
Evropski varuh človekovih pravic |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Skupaj |
2 394 459,54 |
456 738,14 |
9 335 674,26 |
12 186 871,94 |
Porabljeni znesek za vse tri vrste dodatkov za vse evropske institucije skupaj je leta 2022 znašal 12 186 871,94 EUR (v primerjavi z 10 683 129,74 EUR leta 2021).
Povečanje skupnih odhodkov v primerjavi z letom 2021 je zlasti posledica povečanja odhodkov za dodatke za izmensko delo (8 223 692,75 EUR leta 2021) zaradi povečanja števila upravičencev do tega dodatka v Evropskem parlamentu (s 627 na 709) in Komisiji (s 153 na 178).
Nekoliko so se povečali tudi odhodki za dodatke za stalno pripravljenost za delo (2 197 325,09 EUR leta 2021), in sicer zlasti zaradi povečanja števila upravičencev do tega dodatka v Svetu (z 98 na 149) in Komisiji (s 476 na 528).
Poleg tega se je zaradi ponovnega odprtja laboratorijev JRC, ki so bili med zdravstveno krizo zaradi COVID-19 zaprti, povečalo število ur, opravljenih v posebno težkih delovnih pogojih, zaradi česar so se odhodki za to vrsto dodatka povečali za skoraj 75 % v primerjavi z letom 2021 (262 111,90 EUR leta 2021).