ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 4.2.2025
COM(2025) 28 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА И ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно използването от институциите през 2022 г. на Регламент № 495/77 на Съвета, последно изменен с Регламент № 1945/2006 (относно задълженията по дежурство), на Регламент № 858/2004 на Съвета (относно труда в особено вредни условия) и на Регламент № 300/76 на Съвета, последно изменен с Регламент № 1873/2006 (относно работата на смени)
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА И ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно използването от институциите през 2022 г. на Регламент № 495/77 на Съвета, последно изменен с Регламент № 1945/2006 (относно задълженията по дежурство), на Регламент № 858/2004 на Съвета (относно труда в особено вредни условия) и на Регламент № 300/76 на Съвета, последно изменен с Регламент № 1873/2006 (относно работата на смени)
1.Въведение
Съгласно регламентите на Съвета относно задълженията по дежурство (№ 495/77) и относно труда в особено вредни условия (№ 858/2004) Комисията е длъжна да представя на Съвета годишен доклад за броя на длъжностните лица и на другите служители във всяка категория, получаващи предвидените в съответните регламенти надбавки, и за общия размер на разходите за тези надбавки.
Настоящият доклад се основава на последните пълни годишни данни, които са налице към момента на изготвянето му, и се отнася за 2022 г. Той обхваща всички институции 1 . За пълнота настоящият доклад съдържа също подобна информация относно използването на работата на смени (Регламент № 300/76 на Съвета).
2.Надбавка за задължения по дежурство
Правното основание за тази надбавка са членове 55 и 56б от Правилника за персонала и Регламент № 495/77 на Съвета от 8 март 1977 г., както е изменен.
Надбавката се изплаща само на длъжностните лица и другите служители,
-които получават възнагражденията си от бюджетните кредити за изследвания и са наети:
–в звено на Съвместния изследователски център (JRC) или
–в рамките на непряка дейност или
-получават възнагражденията си от бюджетните кредити за административни разходи и са наети:
–да работят на технически инсталации или да наблюдават такива инсталации,
–в отдел за безопасност и сигурност,
–в отдел, обслужващ информационните и комуникационните технологии (ИКТ),
–в отдел, осигуряващ подкрепа за общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС)/европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) или за координацията в извънредни и кризисни ситуации, или
–в структура, създадена с цел осигуряване на помощ на държавите членки 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата („ДЧ 24/7“) в рамките на координацията в извънредни или кризисни ситуации или в служби, където е налице доказана необходимост от изпълнението на задачи, за да се гарантира механизъм за предоставяне на помощ на държавите членки.
Надбавката за задължения по дежурство се изразява в точки. Броят на точките, които се начисляват за всеки час дадено дежурство, се определя, както следва:
–дежурство на разположение у дома през работен ден: 2,15 точки;
–дежурство на разположение у дома в събота и неделя и през официалните празници: 4,3 точки;
–дежурство на работното място в работен ден: 11 точки;
–дежурство на работното място в събота и неделя и през официалните празници: 22 точки.
Една точка се равнява на 0,032 % от основната заплата на длъжностно лице със степен 1, първа стъпка (тоест 1,05 EUR през 2022 г.).
По-долу е посочен броят на надбавките, отпуснати от всяка институция за 2022 г.
2.1. Брой бенефициери (длъжностни лица/срочно наети служители и договорно наети служители):
|
Институция |
AD |
AST |
AC |
Общо |
|||
|
ФГ I |
ФГ II |
ФГ III |
ФГ IV |
||||
|
Парламент |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Съвет |
33 |
110 |
3 |
0 |
2 |
1 |
149 |
|
Комисия |
141 |
274 |
47 |
16 |
39 |
11 |
528 |
|
- от които JRC: |
48 |
76 |
18 |
0 |
4 |
7 |
153 |
|
Съд |
16 |
18 |
1 |
0 |
0 |
0 |
35 |
|
Сметна палата |
0 |
3 |
17 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
ЕИСК |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
3 |
|
Комитет на регионите |
0 |
3 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
|
ЕСВД |
12 |
7 |
0 |
0 |
0 |
1 |
20 |
|
Омбудсман |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ЕНОЗД |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Общо |
202 |
417 |
68 |
16 |
43 |
13 |
759 |
2.2.
Брой бенефициери по видове дежурство
|
Институция |
У дома |
У дома и на работното място |
На работното място |
Общо |
|
Парламент |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Съвет |
149 |
0 |
0 |
149 |
|
Комисия |
513 |
7 |
8 |
528 |
|
- от които JRC: |
140 |
5 |
8 |
153 |
|
Съд |
35 |
0 |
0 |
35 |
|
Сметна палата |
20 |
0 |
0 |
20 |
|
ЕИСК |
0 |
3 |
0 |
3 |
|
Комитет на регионите |
0 |
4 |
0 |
4 |
|
ЕСВД |
20 |
0 |
0 |
20 |
|
Омбудсман |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ЕНОЗД |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Общо |
737 |
14 |
8 |
759 |
2.3.Брой бенефициери по област на работа
|
Институция |
JRC |
Непреки дейности |
Технически инсталации |
Безопасност/сигурност |
ИКТ |
ОВППС/ЕПСО |
ДЧ 24/7 |
Общо |
|
Парламент |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Съвет |
0 |
0 |
18 |
32 |
65 |
34 |
0 |
149 |
|
Комисия |
153 |
2 |
65 |
129 |
117 |
0 |
62 |
528 |
|
- от които JRC: |
153 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
153 |
|
Съд |
0 |
0 |
17 |
11 |
7 |
0 |
0 |
35 |
|
Сметна палата |
0 |
0 |
0 |
20 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
ЕИСК |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Комитет на регионите |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
ЕСВД |
0 |
0 |
0 |
5 |
7 |
8 |
0 |
20 |
|
Омбудсман |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ЕНОЗД |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Общо |
153 |
2 |
100 |
204 |
196 |
42 |
62 |
759 |
3.Надбавка за труд в особено вредни условия
Правното основание за тази надбавка е член 56в от Правилника за персонала, както и Регламент № 858/2004 на Съвета от 29 април 2004 г. Надбавката се предоставя, за да компенсира особено вредните условия на труд, свързани с i) „личните защитни средства“ (носене на особено неудобно специално облекло, частична защита), ii) „работното място“ (работа в затворени, шумни и опасни помещения) и iii) „естеството на труда“ (например манипулация или работа с корозивни вещества, работа с експлозиви) 2 .
Надбавката се изразява като предоставени точки, съответстващи на час ефективен труд. Броят на точките варира между 2 точки (напр. за средно ниво на шума, надвишаващо 85 децибела) и максимума от 50 точки (за служител, носещ личен противопожарен скафандър). Една точка се равнява на 0,032 % от основната заплата на длъжностно лице със степен 1, първа стъпка (тоест 1,05 EUR през 2022 г.).
3.1.Брой бенефициери (длъжностни лица/срочно наети служители и договорно наети служители):
|
Институция |
AD |
AST |
AC |
Общо |
|||
|
ФГ I |
ФГ II |
ФГ III |
ФГ IV |
||||
|
Парламент |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Съвет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Комисия |
23 |
107 |
15 |
2 |
5 |
12 |
164 |
|
- от които JRC: |
23 |
106 |
7 |
1 |
5 |
12 |
154 |
|
Съд |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Сметна палата |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ЕИСК |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Комитет на регионите |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ЕСВД |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Омбудсман |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ЕНОЗД |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Общо |
23 |
107 |
15 |
2 |
5 |
12 |
164 |
4.Надбавка за работа на смени
Правното основание за тази надбавка е член 56а от Правилника за персонала, както и Регламент № 300/76 на Съвета от 9 февруари 1976 г., както е изменен.
Надбавката се изплаща само на длъжностните лица и другите служители,
-които получават възнагражденията си от бюджетните кредити за изследвания и са наети:
–в звено на JRC или
–в рамките на непряка дейност или
-получават възнагражденията си от бюджетните кредити за административни разходи и са наети:
–в отдел, обслужващ информационните и комуникационните технологии (ИКТ),
–в отдел за безопасност и сигурност,
–в телефонна централа/информационна служба или рецепция,
–в отдел, осигуряващ подкрепа за общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС)/европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) или за координацията в извънредни и кризисни ситуации,
–в отдел, осигуряващ помощ в рамките на координацията в извънредни или кризисни ситуации, или
–да работят на технически инсталации или да наблюдават такива инсталации.
По-долу е посочен броят на надбавките, отпуснати от всяка институция за 2022 г.
4.1.Брой бенефициери (длъжностни лица/срочно наети служители и договорно наети служители):
|
Институция |
AD |
AST |
AC |
Общо |
|||
|
ФГ I |
ФГ II |
ФГ III |
ФГ IV |
||||
|
Парламент |
2 |
87 |
589 |
9 |
21 |
1 |
709 |
|
Съвет |
0 |
75 |
0 |
0 |
0 |
0 |
75 |
|
Комисия |
1 |
115 |
14 |
16 |
31 |
1 |
178 |
|
- от които JRC: |
0 |
15 |
10 |
0 |
4 |
0 |
29 |
|
Съд |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Сметна палата |
0 |
1 |
16 |
0 |
0 |
0 |
17 |
|
ЕИСК |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
3 |
|
Комитет на регионите |
0 |
3 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
|
ЕСВД |
0 |
36 |
1 |
0 |
0 |
0 |
37 |
|
Омбудсман |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ЕНОЗД |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Общо |
3 |
319 |
620 |
25 |
54 |
2 |
1023 |
Предвидени са четири различни ставки за месечната надбавка (стойностите са за 2022 г.):
–ставка 1: работа на две смени без събота и неделя и без официалните празници: 471,12 EUR;
–ставка 2: работа на две смени, включително една нощ, в събота и неделя и на официални празници: 711,08 EUR;
–ставка 3: 24 часа в денонощието без събота и неделя и без официалните празници: 777,48 EUR;
–ставка 4: 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата: 1059,95 EUR
4.2.Брой бенефициери по ставки
|
Институция |
Ставка 1 |
Ставка 2 |
Ставка 3 |
Ставка 4 |
Общо |
|
471,12 EUR |
711,08 EUR |
777,48 EUR |
1059,95 EUR |
||
|
Парламент |
82 |
329 |
0 |
298 |
709 |
|
Съвет |
33 |
0 |
0 |
42 |
75 |
|
Комисия |
17 |
0 |
9 |
152 |
178 |
|
- от които JRC: |
0 |
0 |
9 |
20 |
29 |
|
Съд |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Сметна палата |
0 |
0 |
0 |
17 |
17 |
|
ЕИСК |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Комитет на регионите |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
ЕСВД |
27 |
0 |
0 |
10 |
37 |
|
Омбудсман |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ЕНОЗД |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Общо |
166 |
329 |
9 |
519 |
1023 |
4.3. Брой бенефициери по област на работа
|
Институция |
JRC |
Коорд. при криза/ извънредна ситуация |
ИКТ |
Безопасност/сигурност |
Телефонна централа/Рецепция |
ОВППС/
|
Технически инсталации |
Непреки дейности |
Общо |
|
Парламент |
0 |
0 |
0 |
644 |
34 |
0 |
31 |
0 |
709 |
|
Съвет |
0 |
0 |
0 |
75 |
0 |
0 |
0 |
0 |
75 |
|
Комисия |
29 |
26 |
12 |
111 |
0 |
0 |
0 |
0 |
178 |
|
- от които JRC: |
29 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
29 |
|
Съд |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Сметна палата |
0 |
0 |
0 |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
|
ЕИСК |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Комитет на регионите |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
ЕСВД |
0 |
0 |
17 |
10 |
0 |
10 |
0 |
0 |
37 |
|
Омбудсман |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ЕНОЗД |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Общо |
29 |
26 |
29 |
864 |
34 |
10 |
31 |
0 |
1023 |
5.Засегнати служби и основания
Европейският парламент, Съветът, Комисията, Съдът, Сметната палата, двата комитета и ЕСВД използват дежурствата и/или работата на смени и изплащат предвидените в законодателството надбавки.
Комисията продължава да е единствената институция, която изплаща надбавки за труд в особено вредни условия. Такива надбавки се плащат на служители, работещи в JRC, в Службата за инфраструктура и логистика в Брюксел (OIB) и в Генерална дирекция „Енергетика“ (ГД „Енергетика“).
5.1.Основания за задължение по дежурство
Съвет: През 2022 г. Съветът е изплатил надбавки за задължения по дежурство на 149 свои служители (98 през 2021 г.). Увеличението с около 50 % на бенефициерите се дължи на въвеждането на дежурство във връзка с техническите инсталации и на създаването на няколко дежурни екипа, които да могат да се отзовават незабавно по искане на председателя на Европейския съвет, по-специално извън нормалното работно време, поради сложната политическа ситуация от февруари 2022 г. насам.
Въведени са били дежурства, които да покриват следните области: информационни и комуникационни технологии (ИКТ) — за гарантиране на защитата и правилното функциониране на информационните и комуникационните мрежи, за оказване на подкрепа за непредвидени дейности на Европейския съвет, Съвета и техните подготвителни органи, както и за посрещане на неотложните нужди на Европейския съвет, Съвета и Генералния секретариат по отношение на управлението на класифицирана информация на ЕС; ii) безопасност и сигурност — за незабавно реагиране при всякакви инциденти, които биха могли да засегнат персонала на Европейския съвет и Съвета, както и дейността на Генералния секретариат, и за оказване на съдействие на командированите служители за сигурност 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата; iii) бързо изготвяне, публикуване в интернет и разпространяване на незабавните и спешните изявления на държавата членка, изпълняваща ротационното председателство на Съвета, и на председателя на Европейския съвет в рамките на ОВППС/ЕПСО и (логистична) подкрепа за дейностите на председателя на Европейския съвет и генералния секретар в контекста на външната политика; iv) технически инсталации, за да се гарантира, че обитателите на сградите работят в безопасна, приятна и удобна среда и че помещенията и необходимото техническо оборудване се поддържат правилно.
Дежурствата през 2022 г. са били изпълнявани само под формата на присъствие на разположение у дома.
Комисия: През 2022 г. Комисията е изплатила надбавки за задължения по дежурство на 528 служители, което представлява увеличение с близо 11 % спрямо 2021 г. (476 бенефициери). Това увеличение се дължи главно на допълнителни бенефициери в ГД „Човешки ресурси и сигурност“ (+20) и в ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ (+19). Броят на бенефициерите в ГД „Човешки ресурси и сигурност“ се е увеличил поради увеличаването на постовете за услуги за лична охрана, за да се гарантира спазването на изискванията за здраве и безопасност, и създаването на две нови дежурства. Първото от тях осигурява техническо наблюдение за предотвратяване и откриване на заплахи, произтичащи от шпионаж по време на срещи на високо равнище по поверителни въпроси, а второто гарантира функционирането на комуникационната и информационна система (КИС), която позволява боравене с класифицирана информация на ЕС, и действа при инциденти, свързани с тази система. Броят на бенефициерите в ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ е нараснал, за да се покрие по-голямото работно натоварване в Координационния център за реагиране при извънредни ситуации вследствие на увеличаването на отговорностите му и вследствие на общото увеличение на работното натоварване поради появата на нови рискове във връзка с извънредните ситуации.
21 % от бенефициерите (153) работят в един от съвместните изследователски центрове (JRC) на Комисията. По-голямата част от дежурствата в JRC се изпълняват, като лицата са на разположение по домовете си, с изключение на JRC в Испра, където поради специфичното естество на задачите дежурствата се дават на работното място или у дома. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) е другата генерална дирекция, в която дежурствата се дават на работното място или у дома. Останалите дежурства в Комисията се изпълняват у дома.
В други генерални дирекции на Комисията броят на бенефициерите леко се е увеличил, за ГД „Цифрови услуги“ (+6), поради намирането на заместници на тези, които са напуснали службата. За останалите служби ситуацията се е променила много малко или изобщо не се е променила в сравнение с 2021 г.
Съд: през 2022 г. Съдът на ЕС е изплатил надбавки за задължения по дежурство на разположение у дома на 35 свои служители (27 през 2021 г.). Броят на бенефициерите се е увеличил вследствие на създаването на ново дежурство в областта на ИКТ поради по-големите рискове от кибератаки в международен план, които изискват специално наблюдение. Останалата част от бенефициерите работят в дирекция „Сграден фонд и сигурност“ към Генерална дирекция „Администрация“. Отделите, в които работят бенефициерите, отговарят за проектите за развитие на Съда, както и за управлението на сградите и сигурността.
Сметна палата: През 2022 г. месечното планиране на службата за безопасност и сигурност е включвало дежурства на разположение у дома, давани от 20 служители (19 през 2021 г.). Чрез тях се обезпечава сигурността на сградите и лицата в тях без прекъсване и през цялата година.
ЕИСК—КР: ЕИСК и КР имат съвместна схема за дежурства в службата по сигурността, за да се гарантира, че служителите по сигурността са на разположение и могат да реагират във всеки един момент в случай на произшествия, изискващи намеса, когато институцията е затворена. През 2022 г. дежурството (у дома и на работното място) беше осигурено от трима служители на ЕИСК (2 през 2021 г.) и четирима служители на КР (същия брой като през 2021 г.).
ЕСВД: През 2022 г. ЕСВД е изплатила надбавки за задължения по дежурство на разположение у дома на 20-ма свои служители (22 през 2021 г.).
Дежурствата в ЕСВД обхващат три области на работа: i) службите за сигурност, с цел постоянна защита на персонала, посетителите, помещенията и имуществото на ЕСВД в Брюксел, както и на класифицираната информация в централата; ii) оказване на подкрепа за ОВППС/ЕПСО, като се следят събитията в целия свят 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата, реагиране при кризи, инциденти, важни събития, специфични или извънредни ситуации, оказване на подкрепа на върховния представител и участниците от ЕС, улесняване на провеждането на срещите на платформата за кризи на ЕСВД извън нормалното работно време и предоставяне на подкрепа на човешките ресурси и генералния секретар за изпълнението на оперативните им задачи за защита на сигурността и основните интереси на Съюза и неговите държави членки в случай на заплаха за системата „Галилео“ или посредством нея; iii) службата за информационни и комуникационни технологии чрез COMCEN (център за комуникации), който предоставя услуги по предаване на класифицирана информация на всички служители на ЕСВД и същевременно предоставя услуги на генералния секретариат на Съвета във връзка с оперативното управление на централното звено на системата Cortesy и Cortesy Point of Presence и посредством централния регистър за КИЕС за регистриране на документи с ниво на класификация C-UE/EU-C и S-UE/EU-s.
5.2.Основания за използване на надбавката за труд в особено вредни условия
Комисия: През 2022 г., както и през 2021 г., Комисията е единствената институция, използвала тази възможност. Надбавки са били изплатени на служители, работещи в отдела за възпроизвеждане към Службата за инфраструктура и логистика в Брюксел (OIB), в ГД „Енергетика“ за инспекции на инсталации на ядрени обекти и в JRC. Общо 164 бенефициери са получили надбавката през 2022 г. (165 през 2021 г.). Поради това броят на бенефициерите е останал относително стабилен.
През 2022 г. общият брой на отработените часове в особено вредни условия е бил разпределен по следния начин:
Ø32 752,00 часа (23 565,25 през 2021 г.) във връзка с лични защитни средства (напр. носене на особено неудобно защитно облекло);
Ø61 073,75 часа (39 351,35 през 2021 г.) във връзка с работното място (напр. високи нива на шум, опасни места);
Ø5 522,13 часа (4 819,58 през 2021 г.) във връзка с естеството на труда (напр. работа с корозивни вещества);
Ø0 часа (148,25 през 2021 г.) във връзка с лични защитни средства и мястото на работа.
Броят на часовете се е увеличил в сравнение с 2021 г. поради повторното отваряне на лабораториите на JRC след здравната криза, предизвикана от COVID-19, но дейностите все още не са достигнали равнището отпреди кризата.
5.3.Основания за работа на смени
Европейски парламент: През 2022 г. Европейският парламент е изплатил надбавки за работа на смени за покриване на i) дежурства на службите, отговарящи за безопасността и сигурността на трите места на работа: Брюксел, Страсбург и Люксембург; ii) дежурства, свързани с приемането, сигурността и контрола на посетителите (Парламентариум, Дом на европейската история и дом „Жан Моне“, спортния център), както и с комуникациите чрез телефонната централа, която предлага множество услуги на различни езици, например прехвърляне на входящи и изходящи повиквания, предоставяне на информация за контакт (номера на телефон и факс, адреси на електронна поща и офис адреси), информация за заседанията и сградите на Европейския парламент; iii) дежурства във връзка с техническите инсталации — за наблюдение и координиране на външните доставчици на услугите по поддръжка, по-специално извън нормалното работно време, и за участие в съхранението на определен вид чувствителна информация, например плановете на Парламента.
Съществуващите услуги са: схема, включваща работа на две смени (ставка 1), работа на две смени, включително през нощта, в събота и неделя и на официалните празници (ставка 2), и непрекъснато 24-часово обслужване (ставка 4). През 2022 г. броят на бенефициерите се е увеличил значително (709 в сравнение с 627 през 2021 г.). Това увеличение от 13 % се дължи на интернализирането на услугите, свързани със сигурността, в Люксембург.
Съвет: Съветът разполага със система за работа на смени, която е абсолютно необходима за осигуряване на непрекъснатостта на работата на службите, отговарящи за безопасността и сигурността на сградите и лицата. Броят на бенефициерите е почти непроменен (-4) — 75 в сравнение със 79 през 2021 г. Освен това след реорганизация 8 бенефициери са преминали на 30 май 2022 г. от работа на смени при ставка 4 към ставка 1. Те са включени в броя на бенефициерите (33) при ставка 1.
Комисия: В рамките на Комисията, ГД „Човешки ресурси“ (служба за безопасност и сигурност), JRC (по причини, свързани с естеството на дейностите му) и ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ (подкрепа за координацията в извънредни и кризисни ситуации) използват основно работата на смени (съответно 103, 29 и 26 бенефициери през 2022 г.). В сравнение с 2021 г. се наблюдава увеличение на броя на бенефициерите в тези три вида обслужване. В JRC броят на бенефициерите се е увеличил с двама. Броят на бенефициерите в ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ е нараснал с четирима, за да се покрие по-голямото работно натоварване в Координационния център за реагиране при извънредни ситуации вследствие на увеличаването на отговорностите му и вследствие на общото увеличение на работното натоварване поради появата на нови рискове във връзка с извънредните ситуации. Броят на бенефициерите в ГД „Човешки ресурси и сигурност“ се е увеличил с 21 поради увеличаването на постовете за услуги за лична охрана, за да се гарантира спазването на изискванията за здраве и безопасност, и създаването на нов вид работа на смени, с която да се гарантира присъствието на специализирани вътрешни въоръжени служители по сигурността.
Както и през 2021 г., през 2022 г. работа на смени се е извършвала и в още две генерални дирекции в следните области:
–сигурност и предохранителни мерки: 8 (Служба за инфраструктура и логистика в Люксембург);
–информационни и комуникационни технологии: 12 (ГД „Комуникации“; 14 през 2021 г);
Комисията прилага ставки 1, 3 и 4, като ставка 4 (за непрекъсната работа) се използва най-вече в службите по сигурността, JRC и координацията в извънредни и кризисни ситуации.
Сметна палата: Единствената работа на смени, докладвана от Сметната палата през 2022 г., се отнася до услуга, създадена в рамките на отдел „Човешки ресурси, финанси и общи услуги“, за да се гарантира сигурността на сградите и работещите в тях. Става дума за непрекъснато 24-часово обслужване (ставка 4) със 17 бенефициери (същия брой както през 2021 г.).
ЕИСК—КР: ЕИСК и КР разполагат със съвместна схема за работа на смени, за да се отговори на необходимостта от непрекъснато присъствие в службата за сигурност. ЕИСК е изплатил надбавки на трима бенефициери (ставка 1; двама през 2021 г.), а КР — на четирима бенефициери (ставка 1; същия брой както през 2021 г.).
ЕСВД: През 2022 г. ЕСВД е изплатила надбавки за работа на смени на 37-ма бенефициери (32-ма през 2021 г.) с цел постоянна защита на персонала, посетителите, помещенията и имуществото в ЕСВД в Брюксел, ежедневно наблюдение, оценка и сигнализиране в случай на политически значими събития или ситуации 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата и предоставяне на услуги за предаване на класифицирана информация на целия персонал на ЕСВД, включително на делегациите и на Генералния секретариат на Съвета. Разликата се дължи на намаляване с 1 бенефициер на броя на служителите, които осигуряват ежедневно наблюдение и оценка на политически значими събития, и на увеличение с 6 бенефициери на броя на тези, които предоставят услуги за предаване на класифицирана информация, като така се запълват позициите, които са били свободни през по-голямата част от 2021, и се покриват допълнителни отговорности след 2022 г. В ЕСВД се прилагат ставка 1 и ставка 4.
6.
Бюджетни разходи по институции и по надбавки (в EUR)
|
Институция |
Дежурства |
Особено вредни условия |
Работа на смени |
Общо |
|
Парламент |
0 |
0 |
6 373 552,80 |
6 373 552,80 |
|
Съвет |
434 822 |
0 |
692 588 |
1 127 410,00 |
|
Комисия |
1 768 721,89 |
456 738,14 |
1 794 552,57 |
4 020 012,60 |
|
- от които JRC: |
702 747,57 |
430 712,21 |
251 958,66 |
1 385 418,44 |
|
Съд |
60 751,56 |
0 |
0 |
60 751,56 |
|
Сметна палата |
31 454,18 |
0 |
198 869,01 |
230 323,19 |
|
ЕИСК |
8 504,49 |
0 |
9 650,04 |
18 154,53 |
|
Комитет на регионите |
11 077,98 |
0 |
20 242,32 |
31 320,30 |
|
ЕСВД |
79 127,44 |
0 |
246 219,52 |
325 346,96 |
|
Омбудсман |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ЕНОЗД |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Общо |
2 394 459,54 |
456 738,14 |
9 335 674,26 |
12 186 871,94 |
За 2022 г. средствата, изразходени за трите надбавки за всички европейски институции, възлизат на 12 186 871,94 евро (в сравнение с 10 683 129,74 евро за 2021 г.).
Увеличението на общите разходи в сравнение с 2021 г. се дължи основно на нарастването на разходите за надбавки за работа на смени (8 223 692,75 EUR през 2021 г.) в резултат на увеличаването на бенефициерите на надбавките за работа на смени в Европейския парламент (от 627 на 709) и в Комисията (от 153 на 178).
Разходите за надбавки за дежурства също са се увеличили леко (2 197 325,09 EUR през 2021 г.) главно поради увеличението на бенефициерите на тези надбавки в Съвета (от 98 на 149) и в Комисията (от 476 на 528).
Освен това, поради отварянето на лабораториите на JRC, които бяха затворени по време на здравната криза, предизвикана от COVID-19, броят на отработените часове в особено вредни условия се е увеличил, в резултат на което са нараснали разходите за тази надбавки с почти 75 % в сравнение с 2021 г. (262 111,90 EUR през 2021 г.).