EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 4.2.2025.
COM(2025) 28 final
IZVJEŠĆE KOMISIJE VIJEĆU I EUROPSKOM PARLAMENTU
o primjeni Uredbe Vijeća br. 495/77, kako je zadnje izmijenjena Uredbom br. 1945/2006 (o pripravnosti), Uredbe Vijeća br. 858/2004 (o posebno teškim uvjetima rada) i Uredbe Vijeća br. 300/76, kako je zadnje izmijenjena Uredbom br. 1873/2006 (o radu u smjenama), u institucijama u 2022.
IZVJEŠĆE KOMISIJE VIJEĆU I EUROPSKOM PARLAMENTU
o primjeni Uredbe Vijeća br. 495/77, kako je zadnje izmijenjena Uredbom br. 1945/2006 (o pripravnosti), Uredbe Vijeća br. 858/2004 (o posebno teškim uvjetima rada) i Uredbe Vijeća br. 300/76, kako je zadnje izmijenjena Uredbom br. 1873/2006 (o radu u smjenama), u institucijama u 2022.
1.Uvod
U skladu s uredbama Vijeća o pripravnosti (br. 495/77) i o posebno teškim uvjetima rada (br. 858/2004) Komisija je obvezna dostaviti Vijeću godišnje izvješće, po kategorijama, o broju dužnosnika i ostalih službenika koji imaju pravo na naknade iz predmetnih uredbi te o ukupnim pripadajućim troškovima.
Ovo se izvješće temelji na potpunim godišnjim podacima dostupnima u trenutku njegova sastavljanja i odnosi se na 2022. Njime su obuhvaćene sve institucije 1 . Radi iscrpnosti izvješće sadržava i odgovarajuće podatke o primjeni rada u smjenama (Uredba Vijeća br. 300/76).
2.Naknada za pripravnost
Pravne osnove te naknade jesu članci 55. i 56.b Pravilnika o osoblju te Uredba Vijeća br. 495/77 od 8. ožujka 1977., kako je zadnje izmijenjena.
Isplata te naknade odnosi se samo na dužnosnike i ostale službenike
-koji su plaćeni iz odobrenih sredstava za istraživanje i zaposleni:
–u ustanovi Zajedničkog istraživačkog centra (JRC) ili
–u neizravnim djelatnostima ili
-koji su plaćeni iz odobrenih sredstava za administrativne rashode i zaposleni:
–radi upravljanja tehničkim instalacijama ili nadzora nad njima,
–u službi za sigurnost,
–u odjelu službe za informacijsku i komunikacijsku tehnologiju (ICT),
–u službi koja osigurava potporu djelatnostima zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP) / europske sigurnosne i obrambene politike (ESOP) ili rješenjima za usklađivanje u hitnim i kriznim situacijama ili
–u okviru mehanizma koji je uspostavljen radi osiguranja potpore državama članicama 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu („DČ 24/7”) za usklađivanje u hitnim ili kriznim situacijama ili u službama u kojima postoji utvrđena potreba za provođenjem zadataka kojima se osigurava potpora državama članicama.
Naknada za pripravnost izražava se bodovima. Broj dodijeljenih bodova po satu stvarne pripravnosti utvrđuje se kako slijedi:
–pripravnost kod kuće radnim danom: 2,15 bodova,
–pripravnost kod kuće vikendom i praznicima: 4,3 boda,
–pripravnost na radnome mjestu radnim danom: 11 bodova,
–pripravnost na radnome mjestu vikendom i praznicima: 22 boda.
Jedan bod iznosi 0,032 % osnovne plaće dužnosnika u prvom razredu, na prvom stupnju (odnosno 1,05 EUR u 2022.).
U nastavku je naveden broj odobrenih naknada po svakoj instituciji za 2022.
2.1. Broj korisnika (dužnosnici / privremeno osoblje te ugovorno osoblje)
|
Institucija |
AD |
AST |
AC |
Ukupno |
|||
|
FS I. |
FS II. |
FS III. |
FS IV. |
||||
|
Parlament |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Vijeće |
33 |
110 |
3 |
0 |
2 |
1 |
149 |
|
Komisija |
141 |
274 |
47 |
16 |
39 |
11 |
528 |
|
– od čega JRC: |
48 |
76 |
18 |
0 |
4 |
7 |
153 |
|
Sud |
16 |
18 |
1 |
0 |
0 |
0 |
35 |
|
Revizorski sud |
0 |
3 |
17 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
3 |
|
Odbor regija (OR) |
0 |
3 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
|
Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) |
12 |
7 |
0 |
0 |
0 |
1 |
20 |
|
Europski ombudsman |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ukupno |
202 |
417 |
68 |
16 |
43 |
13 |
759 |
2.2.
Broj korisnika po vrsti pripravnosti
|
Institucija |
Kod kuće |
Kod kuće i na radnome mjestu |
Na radnome mjestu |
Ukupno |
|
Parlament |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Vijeće |
149 |
0 |
0 |
149 |
|
Komisija |
513 |
7 |
8 |
528 |
|
– od čega JRC: |
140 |
5 |
8 |
153 |
|
Sud |
35 |
0 |
0 |
35 |
|
Revizorski sud |
20 |
0 |
0 |
20 |
|
Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) |
0 |
3 |
0 |
3 |
|
Odbor regija (OR) |
0 |
4 |
0 |
4 |
|
Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) |
20 |
0 |
0 |
20 |
|
Europski ombudsman |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ukupno |
737 |
14 |
8 |
759 |
2.3.Broj korisnika po radnome mjestu
|
Institucija |
JRC |
Neizravne djelatnosti |
Tehničke instalacije |
Sigurnost |
IKT |
ZVSP/ESOP |
DČ 24/7 |
Ukupno |
|
Parlament |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Vijeće |
0 |
0 |
18 |
32 |
65 |
34 |
0 |
149 |
|
Komisija |
153 |
2 |
65 |
129 |
117 |
0 |
62 |
528 |
|
– od čega JRC: |
153 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
153 |
|
Sud |
0 |
0 |
17 |
11 |
7 |
0 |
0 |
35 |
|
Revizorski sud |
0 |
0 |
0 |
20 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Odbor regija (OR) |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) |
0 |
0 |
0 |
5 |
7 |
8 |
0 |
20 |
|
Europski ombudsman |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ukupno |
153 |
2 |
100 |
204 |
196 |
42 |
62 |
759 |
3.Naknada za posebno teške uvjete rada
Pravne osnove te naknade jesu članak 56.c Pravilnika o osoblju i Uredba Vijeća br. 858/2004 od 29. travnja 2004. Naknada se dodjeljuje kako bi se nadoknadili posebni uvjeti rada koji su povezani s i. „osobnom zaštitom” (nošenje izrazito neudobne odjeće, djelomična zaštita), ii. „mjestom rada” (zatvorene, bučne i opasne lokacije) i iii. „prirodom posla” (na primjer rukovanje korozivnim tvarima, rad s eksplozivnim sredstvima) 2 .
Naknada se izražava u bodovima koji se dodjeljuju po satu stvarno odrađenog rada. Broj bodova u rasponu je od dva boda, na primjer za prosječnu razinu buke iznad 85 decibela, do najviše 50 bodova za dužnosnika koji nosi protupožarno odijelo sa svim ugrađenim dijelovima. Jedan bod iznosi 0,032 % osnovne plaće dužnosnika u prvom razredu, na prvom stupnju (odnosno 1,05 EUR u 2022.).
3.1.Broj korisnika (dužnosnici / privremeno osoblje te ugovorno osoblje)
|
Institucija |
AD |
AST |
AC |
Ukupno |
|||
|
FS I. |
FS II. |
FS III. |
FS IV. |
||||
|
Parlament |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Vijeće |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Komisija |
23 |
107 |
15 |
2 |
5 |
12 |
164 |
|
– od čega JRC: |
23 |
106 |
7 |
1 |
5 |
12 |
154 |
|
Sud |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Revizorski sud |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Odbor regija (OR) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europski ombudsman |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ukupno |
23 |
107 |
15 |
2 |
5 |
12 |
164 |
4.Naknada za rad u smjenama
Pravne osnove te naknade jesu članak 56.a Pravilnika o osoblju i Uredba Vijeća br. 300/76 od 9. veljače 1976., kako je izmijenjena.
Isplata te naknade odnosi se samo na dužnosnike i ostale službenike
-koji su plaćeni iz odobrenih sredstava za istraživanje i zaposleni:
–u ustanovi JRC-a, ili
–u neizravnim djelatnostima ili
-koji su plaćeni iz odobrenih sredstava za administrativne rashode i zaposleni:
–u odjelu službe za informacijsku i komunikacijsku tehnologiju (ICT),
–u službi za sigurnost,
–na telefonskoj centrali / u informacijskoj službi ili u prijamnom uredu,
–u službi koja osigurava potporu djelatnostima zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP) / europske sigurnosne i obrambene politike (ESOP) ili rješenjima za usklađivanje u hitnim i kriznim situacijama,
–u službi koja pruža potporu u usklađivanju u hitnim ili kriznim situacijama, ili
–radi upravljanja tehničkim instalacijama ili nadzora nad njima,
U nastavku je naveden broj odobrenih naknada po svakoj instituciji za 2022.
4.1.Broj korisnika (dužnosnici / privremeno osoblje te ugovorno osoblje)
|
Institucija |
AD |
AST |
AC |
Ukupno |
|||
|
FS I. |
FS II. |
FS III. |
FS IV. |
||||
|
Parlament |
2 |
87 |
589 |
9 |
21 |
1 |
709 |
|
Vijeće |
0 |
75 |
0 |
0 |
0 |
0 |
75 |
|
Komisija |
1 |
115 |
14 |
16 |
31 |
1 |
178 |
|
– od čega JRC: |
0 |
15 |
10 |
0 |
4 |
0 |
29 |
|
Sud |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Revizorski sud |
0 |
1 |
16 |
0 |
0 |
0 |
17 |
|
Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
3 |
|
Odbor regija (OR) |
0 |
3 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
|
Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) |
0 |
36 |
1 |
0 |
0 |
0 |
37 |
|
Europski ombudsman |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ukupno |
3 |
319 |
620 |
25 |
54 |
2 |
1023 |
Za mjesečnu naknadu predviđene su četiri različite stope (podaci iz 2022.):
–1. stopa: rad u dvije smjene, osim vikendom i praznicima: 471,12 EUR;
–2. stopa: rad u dvije smjene, uključujući jednu noć, vikende i praznike: 711,08 EUR;
–3. stopa: rad 24 sata dnevno, osim vikendom i praznicima: 777,48 EUR;
–4. stopa: rad 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu: 1059,95 EUR.
4.2.Broj korisnika po stopi
|
Institucija |
1. stopa |
2. stopa |
3. stopa |
4. stopa |
Ukupno |
|
471,12 EUR |
711,08 EUR |
777,48 EUR |
1059,95 EUR |
||
|
Parlament |
82 |
329 |
0 |
298 |
709 |
|
Vijeće |
33 |
0 |
0 |
42 |
75 |
|
Komisija |
17 |
0 |
9 |
152 |
178 |
|
– od čega JRC: |
0 |
0 |
9 |
20 |
29 |
|
Sud |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Revizorski sud |
0 |
0 |
0 |
17 |
17 |
|
Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Odbor regija (OR) |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) |
27 |
0 |
0 |
10 |
37 |
|
Europski ombudsman |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ukupno |
166 |
329 |
9 |
519 |
1023 |
4.3. Broj korisnika po radnome mjestu
|
Institucija |
JRC |
Usklađivanje u kriznim/hitnim situacijama |
IKT |
Sigurnost |
Tel. centrala / prijam |
ZVSP/
|
Tehničke instalacije |
Neizravne djelatnosti |
Ukupno |
|
Parlament |
0 |
0 |
0 |
644 |
34 |
0 |
31 |
0 |
709 |
|
Vijeće |
0 |
0 |
0 |
75 |
0 |
0 |
0 |
0 |
75 |
|
Komisija |
29 |
26 |
12 |
111 |
0 |
0 |
0 |
0 |
178 |
|
– od čega JRC: |
29 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
29 |
|
Sud |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Revizorski sud |
0 |
0 |
0 |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
|
Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Odbor regija (OR) |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) |
0 |
0 |
17 |
10 |
0 |
10 |
0 |
0 |
37 |
|
Europski ombudsman |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ukupno |
29 |
26 |
29 |
864 |
34 |
10 |
31 |
0 |
1023 |
5.Predmetne službe i razlozi
Europski parlament, Vijeće, Komisija, Sud, Revizorski sud, dva odbora i ESVD primjenjuju rad u pripravnosti i/ili u smjenama te isplaćuju naknade predviđene zakonodavstvom.
Komisija je i dalje jedina institucija koja isplaćuje naknade za posebno teške uvjete rada. Te se naknade isplaćuju korisnicima zaposlenima u JRC-u, Uredu za infrastrukturu i logistiku u Bruxellesu (OIB) i Glavnoj upravi za energetiku (GU ENER).
5.1.Razlozi primjene rada u pripravnosti
Vijeće: Od Vijeća je u 2022. naknade za pripravnost primilo 149 članova osoblja (98 u 2021.). Povećanje od oko 50 % korisnika posljedica je reguliranja službe za pripravnost koja je zadužena za tehničke instalacije i oformljavanja nekoliko timova za rad u pripravnosti kako bi se, zbog teške političke situacije od veljače 2022., moglo odmah reagirati kada to zatraži predsjednik Europskog vijeća, posebno izvan uobičajenog radnog vremena.
Rad u pripravnosti predviđen je za sljedeća područja: i. informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT), zajamčene intervencije za zaštitu i pravilno funkcioniranje računalnih i komunikacijskih mreža, podrška za nepredviđene aktivnosti Europskog vijeća i Vijeća i njihovih pripremnih instanci te hitne potrebe Europskog vijeća, Vijeća i Glavnog tajništva, u smislu upravljanja klasificiranim podacima EU-a; ii. sigurnost, za brze odgovore na sve vrste incidenata koji bi mogli utjecati na osoblje Europskog vijeća i Vijeća i aktivnosti Glavnog tajništva, te za pružanje potpore 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu službenicima za sigurnost na službenim putovanjima; iii. brze intervencije pri sastavljanju, objavi na internetu i širenju neposrednih i hitnih izjava države članice nositeljice dužnosti rotirajućeg predsjedanja Vijećem EU-a i predsjednika Europskog vijeća u okviru ZVSP-a/ESOP-a te (logistička) potpora aktivnostima predsjednika Europskog vijeća i glavnog tajnika u okviru vanjske politike. iv. tehničke instalacije kako bi se osiguralo da se u zgradama može raditi u sigurnom, ugodnom i udobnom okruženju te da se prostorije i potrebna tehnička oprema pravilno održavaju.
U 2022. rad u pripravnosti obavljan je isključivo kod kuće.
Komisija: Od Komisije je u 2022. naknade za pripravnost primilo 528 članova osoblja, što je povećanje od gotovo 11 % u odnosu na 2021. (476 korisnika). Do tog je povećanja došlo uglavnom zbog 20 dodatnih korisnika u GU-u HR i 19 dodatnih korisnika u GU-u ECHO. Broj korisnika u GU-u HR povećao se zbog povećanja broja radnih mjesta dodijeljenih službi za blisku zaštitu radi usklađivanja sa zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima te zbog osnivanja dviju novih službi za pripravnost. Prva nova služba za pripravnost provodi tehnički nadzor radi sprečavanja i otkrivanja prijetnji koje proizlaze iz špijunaže tijekom osjetljivih sastanaka na visokoj razini, a druga osigurava rad komunikacijskog i informacijskog sustava (SUE) koji omogućuje ispravno rukovanje klasificiranim podacima Europske unije i rješava incidente povezane s tim sustavom. Broj korisnika u GU-u ECHO se povećao kako bi se moglo pokriti veće radno opterećenje u Koordinacijskom centru za odgovor na hitne situacije nakon povećanja zadaća Centra i ukupnog povećanja radnog opterećenja zbog izvanrednih situacija povezanih s novim rizicima.
U istraživačkim centrima Komisije zaposleno je 21 % korisnika (153). Većina rada u pripravnosti u JRC-u obavljena je kod kuće, osim JRC-a u Ispri, gdje je rad obavljen na radnome mjestu odnosno kod kuće zbog specifičnosti posla. OLAF je druga glavna uprava u kojoj se takve dužnosti obavljaju na radnom mjestu ili od kuće. Preostali rad u pripravnosti u Komisiji obavlja se od kuće.
Broj korisnika neznatno se povećao u GU-u DIGIT (+6) zbog zamjene korisnika koji su otišli. U ostalim službama Komisije stanje je nepromijenjeno ili gotovo nepromijenjeno u odnosu na 2021.
Sud: Od Suda je u 2022. naknade za pripravnost kod kuće primilo 35 članova osoblja (27 u 2021.). Broj korisnika povećao se zbog oformljavanja nove službe za pripravnost koja je zadužena za IKT jer je u međunarodnom kontekstu došlo do povećanih rizika od kibernetičkih napada, što zahtijeva posebno praćenje. Ostali korisnici rade u Upravi za zgrade i sigurnost Glavne uprave za administrativna pitanja. Odjeli u kojima rade korisnici nadležni su za razvojne projekte Suda te upravljanje zgradama i sigurnošću.
Revizorski sud: U mjesečno planiranje službe za sigurnost uključena je u 2022. pripravnost kod kuće za 20 članova osoblja (19 u 2021.). Oni su zaduženi za sigurnost zgrada i osoba u njima bez prekida i tijekom cijele godine.
Europski gospodarski i socijalni odbor – Odbor regija: U službi za sigurnost EGSO-a i OR-a uveden je zajednički rad u pripravnosti kako bi se omogućile dostupnost osoblja zaduženog za sigurnost i sposobnost reakcije na incidente u bilo kojem trenutku ako je institucija zatvorena. U 2022. rad u pripravnosti (kod kuće i na radnome mjestu) obavila su tri člana osoblja EGSO-a (2 u 2021.) i četiri člana osoblja OR-a (isto kao 2021.).
Europska služba za vanjsko djelovanje: Od ESVD-a su 2022. naknade za pripravnost kod kuće primilo 20 članova osoblja (22 u 2021.).
Rad u pripravnosti u ESVD-u obuhvaća sljedeća tri područja: i. službe sigurnosti, u cilju stalne zaštite osoblja ESVD-a, posjetitelja, prostora i materijalne imovine u Bruxellesu te klasificiranih podataka u sjedištu; ii. potpora ZVSP-u/ESOP-u za praćenje događaja u cijelom svijetu 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu, odgovor na krize, incidente, rizične događaje, posebne ili izvanredne situacije, pružanje potpore Visokom predstavniku i dionicima EU-a, omogućivanje održavanja sastanaka krizne platforme ESVD-a izvan redovnog radnog vremena i potpora Odjelu za ljudske resurse i glavnom tajniku za operativne zadaće zaštite sigurnosti i ključnih interesa Unije i država članica u slučaju prijetnje sustavu Galileo ili putem tog sustava; iii. služba za informacijske i komunikacijske tehnologije putem COMCEN-a (Centar za komunikaciju), koji pruža usluge dostave klasificiranih podataka svim članovima osoblja ESVD-a te usluge Glavnom tajništvu Vijeća u okviru operativnog upravljanja središnjim čvorištem sustava Cortesy i točkom pristupa sustavu Cortesy, te putem središnjeg registarskog ureda za klasificirane podatke EU-a zaduženog za registraciju dokumenata s oznakama C-UE/EU-C i S-UE/EU-S.
5.2.Razlozi primjene naknade za posebno teške uvjete rada
Komisija: Kao i 2021., Komisija je jedina institucija koja je primijenila tu naknadu 2022. Naknada je isplaćena osoblju službe za umnožavanje u Uredu za infrastrukturu i logistiku u Bruxellesu (OIB), osoblju u GU-u ENER za inspekcijske preglede nuklearnih postrojenja te osoblju u JRC-u. U 2022. naknadu je primilo ukupno 164 korisnika (165 u 2021.). Stoga je broj korisnika ostao relativno stabilan.
U 2022. ukupan broj sati odrađenih u posebno teškim uvjetima bio je raspodijeljen na sljedeći način:
Ø32 752,00 sati (23 565,25 sata u 2021.) povezanih sa sigurnosti pojedinca (na primjer nošenje izrazito neudobne odjeće potrebne za zaštitu),
Ø61 073,75 sati (39 351,35 sati u 2021.) povezanih s mjestom rada (na primjer visoka razina buke, opasna mjesta),
Ø5 522,13 sat (4 819,58 sata u 2021.) povezan s prirodom posla (na primjer rukovanje korozivnim tvarima),
Ø0 sati (148,25 sati u 2021.) povezanih sa sigurnosti pojedinca i mjestom rada.
Broj sati povećao se u odnosu na 2021. zbog ponovnog otvaranja laboratorija JRC-a nakon zdravstvene krize uzrokovane bolešću COVID-19. Međutim, te se aktivnosti još nisu vratile na razinu prije zdravstvene krize uzrokovane tom bolešću.
5.3.Razlozi primjene rada u smjenama
Europski parlament: Europski parlament u 2022. isplatio je naknade za rad u smjenama i. za službe za sigurnost na sva tri mjesta rada: Bruxelles, Strasbourg i Luxembourg, ii. za rad povezan s prijmom, sigurnošću i kontrolom posjetitelja (Parlamentarij, Kuća europske povijesti, Kuća Jeana Monneta, Sportski centar) te s komunikacijom putem centrale koja nudi niz usluga na nekoliko jezika, primjerice prijenos dolaznih i odlaznih poziva, pružanje podataka za kontakt (brojevi telefona i telefaksa, e-adrese i uredske adrese), podaci o sjednicama i zgradama Europskog parlamenta, iii. službe za tehničke instalacije zadužene za nadzor i koordinaciju vanjskih pružatelja usluga održavanja, posebno izvan uobičajenog radnog vremena, te za sudjelovanje u održavanju određenih vrsta osjetljivih informacija, kao što su planovi Parlamenta.
Primjenjuju se sljedeće vrste rada: rad u dvije smjene (1. stopa), rad u dvije smjene, uključujući rad noću, vikendom i praznicima (2. stopa) i neprekidan rad 24 sata dnevno (4. stopa). Broj korisnika 2022. znatno se povećao (709 u odnosu na 627 u 2021.). To povećanje od 13 % posljedica je internalizacije sigurnosti u Luksemburgu.
Vijeće: Vijeće je uvelo sustav rada u smjenama radi održavanja kontinuiteta rada službi odgovornih za sigurnost zgrada i osoba. Broj korisnika malo je promijenjen (-4) u odnosu na 2021. (sada iznosi 75, a 2021. iznosio je 79). Nadalje, nakon reorganizacije 30. svibnja 2022. osam korisnika prešlo je s rada u smjenama iz 4. stope u 1. stopu. Ti su korisnici uključeni u broj korisnika (33) u okviru 1. stope.
Komisija: U Komisiji GU HR (Odjel za sigurnost i zaštitu), JRC (zbog prirode aktivnosti) i GU ECHO (potpora za koordinaciju u hitnim i kriznim situacijama) uglavnom koriste rad u smjenama (103, 29 odnosno 26 korisnika u 2022.). U usporedbi s 2021. zabilježeno je povećanje broja korisnika u sve tri službe. U JRC-u se broj korisnika povećao za dva. U GU-u ECHO broj se povećao za četiri kako bi se moglo pokriti veće radno opterećenje u Koordinacijskom centru za odgovor na hitne situacije nakon povećanja zadaća Centra i ukupnog povećanja radnog opterećenja zbog izvanrednih situacija povezanih s novim rizicima. U GU-u HR broj korisnika povećao se za 21, zbog povećanja broja radnih mjesta dodijeljenih službi za blisku zaštitu kako bi se zajamčila usklađenost sa zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima te oformljavanja nove službe za rad u smjenama kako bi se osigurala prisutnost specijaliziranih internih naoružanih službenika za sigurnost.
Kao i 2021., 2022. se radilo u smjenama u još dvije druge glavne uprave, i to u sljedećim područjima:
–sigurnost i prevencija: 8 (OIL),
–informacijske i komunikacijske tehnologije: 12 (GU COMM, 14 u 2021.).
U Komisiji se primjenjuju 1., 3. i 4. stopa, s time da se 4. stopa (rad u smjenama) uglavnom primjenjuje u službama za sigurnost, JRC-u i službama za koordinaciju u hitnim i kriznim situacijama.
Revizorski sud: Revizorski sud izvijestio je da se rad u smjenama 2022. primjenjivao samo u službi uspostavljenoj u okviru Uprave za kadrovske poslove, financije i opće usluge kako bi se zajamčila sigurnost zgrada i njihovih korisnika. Riječ je o neprekinutom radu 24 sata dnevno (4. stopa) koji je obavilo 17 korisnika, kao i 2021.
Europski gospodarski i socijalni odbor – Odbor regija: EGSO i OR uveli su zajednički rad u smjenama kako bi se omogućila stalna prisutnost osoblja u službi za sigurnost. EGSO je isplatio naknade za tri korisnika (1. stopa, dva u 2021.), a OR za četiri korisnika (1. stopa, kao i 2021.).
Europska služba za vanjsko djelovanje: ESVD je 2022. isplatio 37 naknade za rad u smjenama (32 u 2021.) u cilju stalne zaštite osoblja ESVD-a, posjetitelja, prostora i materijalne imovine u Bruxellesu te kako bi se omogućilo svakodnevno praćenje, procjena i upozoravanje za vrijeme politički važnih događaja ili situacija 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu te pružanje komunikacijskih usluga za klasificirane podatke svim zaposlenicima ESVD-a, uključujući delegacije i Glavno tajništvo Vijeća. Razlika je posljedica jednog korisnika manje u službi za svakodnevno praćenje i procjenu politički značajnih događaja te povećanja za šest korisnika u službi za prijenos klasificiranih podataka jer su se popunila radna mjesta koja su bila slobodna u većem dijelu 2021. i radi izvršavanja dodatnih odgovornosti od 2022. Na ESVD se primjenjuju 1. i 4. stopa.
6. Proračunski troškovi, po instituciji i po naknadi (u EUR)
|
Institucija |
Pripravnost |
Posebno teški uvjeti rada |
Rad u smjenama |
Ukupno |
|
Parlament |
0 |
0 |
6 373 552,80 |
6 373 552,80 |
|
Vijeće |
434 822 |
0 |
692 588 |
1 127 410,00 |
|
Komisija |
1 768 721,89 |
456 738,14 |
1 794 552,57 |
4 020 012,60 |
|
– od čega JRC: |
702 747,57 |
430 712,21 |
251 958,66 |
1 385 418,44 |
|
Sud |
60 751,56 |
0 |
0 |
60 751,56 |
|
Revizorski sud |
31 454,18 |
0 |
198 869,01 |
230 323,19 |
|
Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) |
8 504,49 |
0 |
9 650,04 |
18 154,53 |
|
Odbor regija (OR) |
11 077,98 |
0 |
20 242,32 |
31 320,30 |
|
Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) |
79 127,44 |
0 |
246 219,52 |
325 346,96 |
|
Europski ombudsman |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ukupno |
2 394 459,54 |
456 738,14 |
9 335 674,26 |
12 186 871,94 |
Sredstva iskorištena za tri vrste naknada u svim institucijama EU-a 2022. iznose 12 186 871,94 EUR (u 2021. 10 683 129,74 EUR).
Povećanje ukupnih rashoda u odnosu na 2021. uglavnom je posljedica povećanja rashoda za naknade za rad u smjenama (8 223 692,75 EUR u 2021.), što je posljedica povećanja korisnika naknada za rad u smjenama u Europskom parlamentu (sa 627 na 709) i u Komisiji (s 153 na 178).
Neznatno su se povećali i rashodi za naknade za pripravnost (2 197 325,09 EUR u 2021.), uglavnom zbog povećanja broja korisnika te naknade u Vijeću (s 98 na 149) i u Komisiji (s 476 na 528).
Osim toga, budući da su laboratoriji JRC-a ponovno otvoreni nakon zatvaranja tijekom zdravstvene krize uzrokovane bolešću COVID-19, povećao se broj odrađenih sati u posebno teškim radnim uvjetima, što je dovelo do povećanja rashoda za tu naknadu za gotovo 75 % u odnosu na 2021. (262 111,90 EUR u 2021.).