ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 30.5.2022
COM(2022) 248 final
2022/0170(BUD)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους ύστερα από αίτηση της Ελλάδας — EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
1.Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) διατυπώνονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 1 (στο εξής: κανονισμός ΕΤΠ).
2.Στις 21 Δεκεμβρίου 2021 η Ελλάδα υπέβαλε την αίτηση EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, λόγω απολύσεων στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται στον κλάδο 27 της NACE αναθ. 2 (Κατασκευή ηλεκτρολογικού εξοπλισμού) στην επιπέδου NUTS 2 περιφέρεια Αττικής (EL30) στην Ελλάδα.
3.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την εν λόγω αίτηση, κατέληξε στο συμπέρασμα, σύμφωνα με όλες τις εφαρμοστέες διατάξεις του κανονισμού ΕΤΠ, ότι πληρούνται οι όροι για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ.
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
|
Αίτηση ΕΤΠ |
EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing |
|
Κράτος μέλος |
Ελλάδα |
|
Οικεία/-ες περιφέρεια/-ες (επίπεδο NUTS 2 2 ) |
Αττική (EL30) |
|
Ημερομηνία υποβολής της αίτησης |
21 Δεκεμβρίου 2021 |
|
Ημερομηνία επιβεβαίωσης της παραλαβής της αίτησης |
21 Δεκεμβρίου 2021 |
|
Παραλαβή της μετάφρασης |
11 Φεβρουαρίου 2022 |
|
Ημερομηνία αίτησης πρόσθετων πληροφοριών |
24 Φεβρουαρίου 2022 |
|
Προθεσμία για την υποβολή των πρόσθετων πληροφοριών |
17 Μαρτίου 2022 |
|
Προθεσμία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης |
7 Ιουνίου 2022 |
|
Κριτήριο παρέμβασης |
Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ |
|
Αριθμός των οικείων επιχειρήσεων |
6 |
|
Τομέας/-είς οικονομικής δραστηριότητας (κλάδος NACE — αναθεώρηση 2) 3 |
Κλάδος 27 (Κατασκευή ηλεκτρολογικού εξοπλισμού) |
|
Περίοδος αναφοράς (έξι μήνες): |
1η Απριλίου 2021 – 1η Οκτωβρίου 2021 |
|
Αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς (α) |
206 |
|
Αριθμός απολύσεων πριν από ή μετά την περίοδο αναφοράς (β) |
0 |
|
Συνολικός αριθμός απολύσεων (α + β) |
206 |
|
Συνολικός αριθμός επιλέξιμων δικαιούχων |
206 |
|
Συνολικός αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων |
206 |
|
Προϋπολογισμός για εξατομικευμένες υπηρεσίες (σε EUR) |
1 689 800 |
|
Προϋπολογισμός για την εφαρμογή του ΕΤΠ 4 (σε EUR) |
70 000 |
|
Συνολικός προϋπολογισμός (σε EUR) |
1 759 800 |
|
Συνεισφορά του ΕΤΠ (85 %) (σε EUR) |
1 495 830 |
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
Διαδικασία
4.Η Ελλάδα υπέβαλε την αίτηση EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία ικανοποιήθηκαν τα κριτήρια παρέμβασης που ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού ΕΤΠ, στις 21 Δεκεμβρίου 2021. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε την παραλαβή της αίτησης την ίδια ημερομηνία και ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες από την Ελλάδα στις 24 Φεβρουαρίου 2022. Οι εν λόγω πρόσθετες πληροφορίες υποβλήθηκαν εντός 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία διατύπωσης του αιτήματος. Η προθεσμία των 50 εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της πλήρους αίτησης, εντός της οποίας η Επιτροπή θα πρέπει να ολοκληρώσει την αξιολόγησή της σχετικά με τη συμμόρφωση της αίτησης προς τις προϋποθέσεις παροχής χρηματοδοτικής συνεισφοράς, λήγει στις 7 Ιουνίου 2022.
Επιλεξιμότητα της αίτησης
Οικείες επιχειρήσεις και δικαιούχοι
5.Η αίτηση αφορά 206 απολυμένους εργαζομένους των οποίων η δραστηριότητα έπαυσε στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται, σύμφωνα με τη NACE αναθ. 2, στον κλάδο 27 (Κατασκευή ηλεκτρολογικού εξοπλισμού). Οι απολύσεις εντοπίζονται στην επιπέδου NUTS 2 περιφέρεια Αττικής (EL30). Οι ομαδικές απολύσεις αφορούν συνολικά 6 επιχειρήσεις.
|
Επιχειρήσεις και αριθμός απολύσεων εντός της περιόδου αναφοράς |
|||||
|
BSH ΟΙΚΙΑΚΕΣ ΣΥΣΚΕΥΕΣ ΑΝΩΝ. ΒΙΟΜ. ΕΤΑΙΡΕΙΑ [BSH-PITSOS] |
166 |
SELLER ΕΛΛΑΣ ΑΒΕΕ |
6 |
||
|
NEXANS ΕΛΛΑΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΣΠΗ ΑΒΕ |
6 |
ΚΑΜΠΟΥΡΑΚΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ — Γ.Ε.Μ.Α. |
11 |
||
|
SAMMLER V. ΜΙΧΑΛΟΠΟΥΛΟΣ ΑΕΒΕ |
7 |
ΜΑΒΗΛΕΚ ΑΒΕΕ |
10 |
||
|
|
Συνολικός αριθμός απολύσεων: |
206 |
|||
|
Συνολικός αριθμός αυτοαπασχολουμένων των οποίων η δραστηριότητα έπαυσε: |
0 |
||||
|
Συνολικός αριθμός επιλέξιμων εργαζομένων και αυτοαπασχολουμένων: |
206 |
||||
Κριτήρια παρέμβασης
6.Η Ελλάδα υπέβαλε την αίτηση βάσει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, σύμφωνα με το οποίο απαιτείται η παύση της δραστηριότητας τουλάχιστον 200 εργαζομένων που απολύονται, εντός περιόδου αναφοράς έξι μηνών, σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο οικονομικό τομέα που ορίζεται στο επίπεδο υποδιαίρεσης της NACE αναθ. 2, και οι οποίες είναι εγκατεστημένες σε μία περιφέρεια ή σε δύο συνορεύουσες περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 σε ένα κράτος μέλος. Υπήρξαν 206 απολυμένοι εργαζόμενοι στην επιπέδου NUTS 2 περιφέρεια Αττικής (EL30).
7.Η εξάμηνη περίοδος αναφοράς για την αίτηση εκτείνεται από την 1η Απριλίου 2021 έως την 1η Οκτωβρίου 2021.
Υπολογισμός της απώλειας θέσεων εργασίας και της παύσης δραστηριότητας
8.Η παύση των δραστηριοτήτων των απολυμένων εργαζομένων κατά την περίοδο αναφοράς υπολογίστηκε ως εξής:
— 186 από την ημερομηνία της ατομικής ειδοποίησης του εργοδότη σχετικά με την απόλυση ή την καταγγελία της σύμβασης ή τον τερματισμό της σύμβασης ή της σχέσης εργασίας του εργαζομένου· και
— 20 από την ημερομηνία της de facto καταγγελίας της σύμβασης ή του τερματισμού της σύμβασης ή της σχέσης εργασίας ή της λήξης της.
Επιλέξιμοι δικαιούχοι
9.Ο συνολικός αριθμός των επιλέξιμων δικαιούχων είναι 206.
Περιγραφή των γεγονότων που οδήγησαν στις απολύσεις και στην παύση της δραστηριότητας
10.Το κύριο γεγονός που οδήγησε στις απολύσεις αυτές είναι το κλείσιμο της μονάδας παραγωγής της PITSOS 5 στην Αττική, ενώ παράλληλα διατηρήθηκαν το εμπορικό σήμα και το τμήμα πωλήσεων και εξυπηρέτησης στην Ελλάδα.
11.Ένας συνδυασμός παραγόντων, όπως η έλλειψη αυτοματισμού και προηγμένων μεθόδων κατασκευής, το υψηλό κόστος παραγωγής ηλεκτρικών οικιακών συσκευών και οι ελλείψεις οικιακού εφοδιασμού ηλεκτρικών εξαρτημάτων είχαν ως αποτέλεσμα την απώλεια της ανταγωνιστικότητας του εργοστασίου της PITSOS. Για να μειωθεί το κόστος κατασκευής και να βελτιστοποιηθούν οι εγκαταστάσεις παραγωγής, απαιτήθηκαν σημαντικές επενδύσεις κεφαλαίου στη μονάδα. Ωστόσο, οι εν λόγω επενδύσεις δεν υποστηρίχθηκαν από τη διοίκηση της BSH-PITSOS 6 και τελικά αποφασίστηκε η μεταφορά της παραγωγής στην Τουρκία, όπου το κόστος παραγωγής είναι χαμηλότερο 7 .
12.Επιπλέον, η μακροχρόνια κοινωνικοοικονομική κρίση (2008-2016) στην Ελλάδα είχε σημαντικό αντίκτυπο στις δαπάνες των καταναλωτών, γεγονός που με τη σειρά του μείωσε την εγχώρια ζήτηση για νέες οικιακές συσκευές. Μεταξύ 2008 και 2016 οι δαπάνες για οικιακές συσκευές στην Ελλάδα μειώθηκαν κατά 35 %, από περίπου 824 εκατ. EUR το 2008 σε περίπου 536 εκατ. EUR το 2016 8 . Μολονότι οι δαπάνες για οικιακές συσκευές αυξήθηκαν κατά 9,5 % από το 2017 έως το 2019, επλήγησαν και πάλι από την πανδημία COVID-19 και μειώθηκαν κατά 50 % το 2020 σε σύγκριση με το 2019 9 .
13.Η διακοπή της λειτουργίας του εργοστασίου PITSOS ανακοινώθηκε τον Σεπτέμβριο του 2017 10 . Ωστόσο, επιτεύχθηκε προσωρινή συμφωνία για την παράταση της παραγωγής έως τις αρχές του 2021, προκειμένου να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες του κλεισίματος της μονάδας. Η διαδικασία διακοπής της λειτουργίας και απόλυσης των εργαζομένων είχε προγραμματιστεί να ολοκληρωθεί έως τις 31 Μαρτίου 2021 11 . Ωστόσο, οι ενέργειες διήρκεσαν περισσότερο απ’ όσο είχε προγραμματιστεί και, ως εκ τούτου, οι περισσότερες απολύσεις πραγματοποιήθηκαν από τον Απρίλιο έως τον Σεπτέμβριο του 2021.
14.Όσον αφορά τις απολύσεις στις άλλες πέντε επιχειρήσεις 12 , η Ελλάδα υποστηρίζει ότι η βιομηχανία κατασκευής ηλεκτρολογικού εξοπλισμού αντιμετωπίζει προκλήσεις, ιδίως την ανάγκη ψηφιακού μετασχηματισμού και αυτοματοποίησης, καθώς και τις ανεπαρκείς δεξιότητες του εργατικού δυναμικού όσον αφορά την προσαρμογή του στη ραγδαία μετασχηματιζόμενη ψηφιακή οικονομία.
15.Οι βασικές ψηφιακές δεξιότητες του ελληνικού πληθυσμού παραμένουν ανεπαρκώς ανεπτυγμένες και υπολείπονται του μέσου όρου της ΕΕ, κάτι που συνεπάγεται υψηλό κίνδυνο τεχνολογικής υστέρησης και ψηφιακού αναλφαβητισμού 13 . Σύμφωνα με τον Δείκτη Ψηφιακής Οικονομίας και Κοινωνίας (DESI) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2021, η Ελλάδα κατατάσσεται στην 22η θέση μεταξύ των 27 κρατών μελών της ΕΕ όσον αφορά την ενσωμάτωση ψηφιακών τεχνολογιών στις επιχειρηματικές δραστηριότητες, ενώ μόλις το 23 % των πολιτών διαθέτει πάνω από τις βασικές ψηφιακές δεξιότητες, έναντι του μέσου όρου της ΕΕ (31 %) 14 .
Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την οικονομία και την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο
16.Παρότι το ποσοστό ανεργίας στην Ελλάδα παρουσιάζει σταδιακή μείωση από το 2013, οπότε και έφτασε στο μέγιστο επίπεδό του (27,5 %) 15 , εξακολουθούσε να είναι ένα από τα υψηλότερα στην ΕΕ (15,3 %) 16 το 2021.
17.Η περιφέρεια Αττικής είναι η μεγαλύτερη από άποψη πληθυσμού στην Ελλάδα, με περίπου 3,7 εκατομμύρια κατοίκους, η οποία παράγει σχεδόν το ήμισυ (47 %) του συνολικού εθνικού ΑΕΠ. Η περιφέρεια Αττικής έχει επίσης τον μεγαλύτερο αριθμό ανέργων, με 342 744 άτομα τον Δεκέμβριο του 2021, αριθμός που αντιστοιχεί στο 31 % των εγγεγραμμένων ανέργων στη χώρα 17 . Ο αριθμός των εγγεγραμμένων ανέργων στην Αττική αυξήθηκε κατά 3,8 % από 334 658 τον Δεκέμβριο του 2019 18 σε 347 427 τον Δεκέμβριο του 2021 19 . Επιπλέον, σχεδόν το ένα τέταρτο (24,1 %) του πληθυσμού της Αττικής διατρέχει κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού 20 . Οι απολύσεις στον τομέα της κατασκευής ηλεκτρολογικού εξοπλισμού στην περιφέρεια Αττικής θα επιδεινώσουν περαιτέρω την κατάσταση της ανεργίας, καθώς και την επέκταση της φτώχειας στην περιοχή.
18.Οι ελληνικές αρχές υποστηρίζουν ότι οι απολυμένοι εργαζόμενοι θα αντιμετωπίσουν δυσκολίες στην επαναπρόσληψή τους, καθώς οι περισσότεροι από αυτούς (81 %) είχαν ολοκληρώσει, το πολύ, κατώτερη βαθμίδα δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης 21 . Τα προτεινόμενα μέτρα θα αυξήσουν τις πιθανότητές τους να βρουν εργασία στην ανοικτή αγορά εργασίας ή θα στηρίξουν όσους επιθυμούν να ξεκινήσουν τη δική τους επιχείρηση.
Εφαρμογή του πλαισίου ποιότητας της ΕΕ για την πρόβλεψη της αλλαγής και την αναδιάρθρωση
19.Η Ελλάδα περιέγραψε τον τρόπο με τον οποίον ελήφθησαν υπόψη οι συστάσεις που καθορίζονται στο πλαίσιο ποιότητας της ΕΕ για την πρόβλεψη της αλλαγής και την αναδιάρθρωση. Οι ελληνικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι ακολουθήθηκαν δράσεις για την καλύτερη πρόβλεψη και διαχείριση των διαδικασιών αναδιάρθρωσης και ότι ελήφθησαν μέτρα.
20.Μετά την ανακοίνωση για τη διακοπή της λειτουργίας του τμήματος παραγωγής της PITSOS τον Σεπτέμβριο του 2017 22 , η διοίκηση και οι εκπρόσωποι των εργαζομένων της εταιρείας πραγματοποίησαν εκτενείς διαβουλεύσεις για να διερευνήσουν όλες τις πιθανές επιλογές πριν εξετάσουν το ενδεχόμενο απολύσεων. Για να μετριαστούν οι επιπτώσεις του κλεισίματος της μονάδας, ιδίως για τους εργαζομένους, συμφωνήθηκε να παραταθούν οι δραστηριότητες παραγωγής έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Ταυτόχρονα, η διαδικασία παύσης λειτουργίας και απόλυσης του προσωπικού είχε προγραμματιστεί έως τις 31 Μαρτίου 2021 23 .
21.Τα διαπραγματευόμενα μέρη συμφώνησαν επίσης να θεσπίσουν σύστημα εθελούσιας εξόδου, το οποίο περιλάμβανε πακέτο αποζημιώσεων, συνταξιοδοτικές εισφορές και πρόσθετα οικονομικά οφέλη, όπως δωροεπιταγές για οικιακές συσκευές από την εταιρεία. Περιλάμβανε επίσης περιορισμένο πρόγραμμα κατάρτισης, με συμβουλευτικές συναντήσεις, επαγγελματικό προσανατολισμό και παροχή συνδρομής στη σύνταξη βιογραφικού σημειώματος.
Συμπληρωματικότητα με δράσεις που χρηματοδοτούνται από εθνικά ή ενωσιακά ταμεία
22.Η Ελλάδα επιβεβαίωσε ότι τα μέτρα που περιγράφονται κατωτέρω και τα οποία θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.
Διαδικασίες για τη διαβούλευση με τους στοχευόμενους δικαιούχους ή τους εκπροσώπους τους ή τους κοινωνικούς εταίρους, καθώς και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
23.Η Ελλάδα ανέφερε ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών καταρτίστηκε σε διαβούλευση με εκπροσώπους των εργαζομένων και με το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων. Στις 24 Νοεμβρίου 2021 η διαχειριστική αρχή για το ΕΤΠ πραγματοποίησε συνάντηση με εκπροσώπους των εργαζομένων και ορισμένους πρώην εργαζομένους για να συζητήσουν την προτεινόμενη αίτηση και το περιεχόμενο της ολοκληρωμένης δέσμης μέτρων.
Στοχευόμενοι δικαιούχοι και προτεινόμενα μέτρα
Στοχευόμενοι δικαιούχοι
24.Ο εκτιμώμενος αριθμός των απολυμένων εργαζομένων που αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα είναι 206. Η κατανομή των εν λόγω εργαζομένων ανά φύλο, ηλικιακή ομάδα και μορφωτικό επίπεδο έχει ως εξής:
|
Κατηγορία |
Αριθμός
|
||
|
Φύλο: |
Άνδρες: |
180 |
(87,4 %) |
|
Γυναίκες: |
26 |
(12,6 %) |
|
|
Μη δυαδικά ως προς το φύλο άτομα: |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Ηλικιακή ομάδα: |
Κάτω των 30 ετών: |
26 |
(12,6 %) |
|
30-54 ετών: |
137 |
(66,5 %) |
|
|
Άνω των 54 ετών: |
43 |
(20,9 %) |
|
|
Μορφωτικό επίπεδο: |
Απόφοιτοι κατώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης ή χαμηλότερου επιπέδου εκπαίδευσης 24 |
167 |
(81,1 %) |
|
Απόφοιτοι ανώτερης δευτεροβάθμιας 25 ή μεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης 26 |
6 |
(2,9 %) |
|
|
Απόφοιτοι τριτοβάθμιας εκπαίδευσης 27 |
33 |
(16,0 %) |
|
Προτεινόμενα μέτρα
25.Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους απολυμένους εργαζομένους συνίστανται στα ακόλουθα μέτρα:
–Επαγγελματική συμβουλευτική. Το μέτρο αυτό θα προσφερθεί σε όλους τους συμμετέχοντες και περιλαμβάνει ατομικές συνεδρίες και καθοδήγηση που καλύπτουν τα ακόλουθα στάδια:
(1)Γενικές ενημερωτικές συναντήσεις και συναντήσεις υποδοχής. Κατά τη διάρκεια αυτής της φάσης, οι συμμετέχοντες θα λάβουν καθοδήγηση σχετικά με τη διαδικασία υποστήριξης, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τις προτεινόμενες ενέργειες και τα διαθέσιμα προγράμματα κατάρτισης. Περιλαμβάνονται επίσης δραστηριότητες όπως η συλλογή προσωπικών και επαγγελματικών δεδομένων, καθώς και η αξιολόγηση των επαγγελματικών ικανοτήτων των ατόμων που αναζητούν εργασία και των αναγκών τους για τις υπηρεσίες.
(2)Διαδικασία ανάπτυξης, προσωπική και επαγγελματική απογραφή. Το μέτρο αυτό έχει ως στόχο να βοηθήσει τους δικαιούχους να εντοπίσουν τα πλεονεκτήματα και τις αδυναμίες τους που ενδέχεται να εμποδίσουν την αποτελεσματική αναζήτηση εργασίας και/ή τις επαγγελματικές επιλογές τους. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στην ανάπτυξη δεξιοτήτων και στην ενημέρωση σχετικά με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας.
(3)Ανάπτυξη και επεξεργασία του ατομικού σχεδίου δράσης. Αυτό περιλαμβάνει την κατάρτιση λεπτομερούς ατομικού επαγγελματικού σχεδίου δράσης. Οι συμμετέχοντες που ενδιαφέρονται για τη σύσταση επιχείρησης θα λάβουν στήριξη, συμπεριλαμβανομένης κατάρτισης σε θέματα επιχειρηματικότητας.
–Κατάρτιση σε ψηφιακές δεξιότητες. Όλοι οι συμμετέχοντες θα εκπαιδευτούν σε ψηφιακές δεξιότητες ανάλογα με το επίπεδο των γνώσεών τους και τις ανάγκες τους. Η κατάρτιση θα οδηγήσει σε πιστοποίηση, όπου είναι δυνατόν.
–Επαγγελματική κατάρτιση/εκπαίδευση. Το μέτρο αυτό αποσκοπεί στην παροχή εξειδικευμένης επαγγελματικής κατάρτισης/επανεκπαίδευσης (π.χ. επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση που οδηγεί σε πιστοποίηση, άδεια άσκησης επαγγέλματος, μαθήματα ξένης γλώσσας, επαγγελματική άδεια οδήγησης κ.λπ.). Περιλαμβάνονται επίσης προγράμματα ανώτερης εκπαίδευσης (π.χ. μεταπτυχιακά προγράμματα) διάρκειας μικρότερης των δύο ετών.
–Ανώτερη εκπαίδευση. Το μέτρο αυτό θα επικεντρωθεί στην απόκτηση τίτλων σπουδών από ιδρύματα ανώτερης εκπαίδευσης (πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ή μεταπτυχιακός τίτλος ειδίκευσης).
–Συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης. Οι δικαιούχοι που ξεκινούν δική τους επιχείρηση θα λαμβάνουν έως 22 000 EUR ως συνεισφορά για την κάλυψη των δαπανών σύστασης της επιχείρησης. Δικαιούνται επίσης εξατομικευμένη καθοδήγηση καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας σύστασης της επιχείρησης. Η συνεισφορά θα καταβληθεί σε δόσεις με βάση την επίτευξη προκαθορισμένων οροσήμων. Προϋπόθεση για την πρώτη δόση είναι οι δικαιούχοι να καταρτίσουν επιχειρηματικό σχέδιο σε συνεργασία με τον σύμβουλο επιχειρηματικότητας και η επιχείρηση να είναι εγγεγραμμένη στο μητρώο της αρμόδιας αρχής δημόσιων οικονομικών.
–Θα παρασχεθούν περαιτέρω κίνητρα:
Επίδομα επαγγελματικής συμβουλευτικής. Οι δικαιούχοι που ολοκληρώνουν όλες τις συνεδρίες επαγγελματικής συμβουλευτικής θα λάβουν εφάπαξ ποσό ύψους 700 EUR.
Επίδομα κατάρτισης σε ψηφιακές δεξιότητες. Θα καταβληθεί εφάπαξ ποσό ύψους 600 EUR στους συμμετέχοντες που θα ολοκληρώσουν το πρόγραμμα κατάρτισης σε ψηφιακές δεξιότητες.
Επίδομα επαγγελματικής κατάρτισης/εκπαίδευσης. Οι δικαιούχοι που ολοκληρώνουν πρόγραμμα επαγγελματικής κατάρτισης/εκπαίδευσης θα λάβουν επίδομα 800 EUR.
Επίδομα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Οι δικαιούχοι που θα ολοκληρώσουν πρόγραμμα σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (διετή προγράμματα) θα λάβουν επίδομα 800 EUR.
26.Η κατάρτιση στις ψηφιακές δεξιότητες συμπεριλήφθηκε ως οριζόντιο στοιχείο στον σχεδιασμό των προτεινόμενων δράσεων. Η δέσμη υπηρεσιών θα συμβάλλει στη διάδοση των οριζόντιων δεξιοτήτων που απαιτούνται στην ψηφιακή βιομηχανική εποχή, καθώς και σε μια αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων οικονομία, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ.
27.Οι προτεινόμενες δράσεις που περιγράφονται εδώ αποτελούν ενεργητικά μέτρα της αγοράς εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ. Οι δράσεις αυτές δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.
28.Η Ελλάδα υπέβαλε τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που είναι υποχρεωτικά για τις οικείες επιχειρήσεις βάσει του εθνικού δικαίου ή των συλλογικών συμβάσεων. Η Ελλάδα επιβεβαίωσε ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα αντικαταστήσει αυτά τα μέτρα.
Εκτιμώμενος προϋπολογισμός
29.Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται στο ποσό των 1 759 800 EUR, από το οποίο οι δαπάνες για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες ανέρχονται σε 1 689 800 EUR και οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων σε 70 000 EUR.
30.Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 1 495 830 EUR (85 % του συνολικού κόστους).
31.Η εθνική προχρηματοδότηση ή συγχρηματοδότηση παρέχεται από το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων του ελληνικού Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης.
|
Μέτρα |
Εκτιμώμενος αριθμός συμμετεχόντων |
Εκτιμώμενο κόστος ανά συμμετέχοντα(σε EUR) 28 |
Εκτιμώμενο συνολικό κόστος (σε EUR) 29 |
|
Εξατομικευμένες υπηρεσίες [μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ] |
|||
|
Επαγγελματική συμβουλευτική |
206 |
1 000 |
206 000 |
|
Κατάρτιση σε ψηφιακές δεξιότητες |
206 |
700 |
144 200 |
|
Επαγγελματική κατάρτιση/εκπαίδευση |
201 |
3 000 |
603 000 |
|
Ανώτερη εκπαίδευση |
5 |
8 000 |
40 000 |
|
Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης |
12 |
22 000 |
264 000 |
|
Υποσύνολο (α): Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών: |
— |
1 257 200 |
|
|
(74,4 %) |
|||
|
Επιδόματα και κίνητρα [μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ] |
|||
|
Επίδομα επαγγελματικής συμβουλευτικής |
206 |
700 |
144 200 |
|
Επίδομα κατάρτισης σε ψηφιακές δεξιότητες |
206 |
600 |
123 600 |
|
Επίδομα επαγγελματικής κατάρτισης/εκπαίδευσης |
201 |
800 |
160 800 |
|
Επίδομα ανώτερης εκπαίδευσης |
5 |
800 |
4 000 |
|
Υποσύνολο (β): Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών: |
— |
432 600 |
|
|
(25,6 %) |
|||
|
Δραστηριότητες που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 5 του κανονισμού ΕΤΠ |
|||
|
1. Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες |
— |
0 |
|
|
2. Διοίκηση |
— |
45 000 |
|
|
3. Ενημέρωση και δημοσιότητα |
— |
20 000 |
|
|
4. Έλεγχος και υποβολή εκθέσεων |
— |
5 000 |
|
|
Υποσύνολο (γ): Ποσοστό του συνολικού κόστους: |
— |
70 000 |
|
|
(3,98 %) |
|||
|
Συνολικό κόστος (α + β + γ): |
— |
1 759 800 |
|
|
Συνεισφορά ΕΤΠ (85 % του συνολικού κόστους) |
— |
1 495 830 |
|
32.Το κόστος των μέτρων που προσδιορίζονται στον ανωτέρω πίνακα ως μέτρα του άρθρου 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το 35 % του συνολικού κόστους της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών. Η Ελλάδα επιβεβαίωσε ότι τα εν λόγω μέτρα προϋποθέτουν την ενεργό συμμετοχή των στοχευόμενων δικαιούχων σε δραστηριότητες αναζήτησης εργασίας ή κατάρτισης.
33.Η Ελλάδα επιβεβαίωσε ότι το κόστος των επενδύσεων για την αυτοαπασχόληση, τη σύσταση επιχειρήσεων και την εξαγορά επιχειρήσεων από εργαζομένους δεν θα υπερβεί τις 22 000 EUR ανά δικαιούχο.
Περίοδος επιλεξιμότητας των δαπανών
34.Η Ελλάδα θα αρχίσει να παρέχει τις εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους μόλις εγκριθεί η κινητοποίηση του ΕΤΠ από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Ως εκ τούτου, οι δαπάνες για τα μέτρα θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από την ημερομηνία κατά την οποία η Ελλάδα αρχίσει να παρέχει εξατομικευμένες υπηρεσίες έως 24 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης. Με εξαίρεση τις τυπικές σπουδές διάρκειας άνω των δύο ετών, οι οποίες θα είναι επιλέξιμες μέχρι τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της τελικής έκθεσης.
35.Η Ελλάδα άρχισε να επιβαρύνεται με τις διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ την 1η Μαρτίου 2022. Ως εκ τούτου, οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από την 1η Μαρτίου 2022 έως 31 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης.
Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου
36.Η αίτηση περιέχει περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, όπου προσδιορίζονται οι αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων φορέων. Η Ελλάδα ενημέρωσε την Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα εκτελούνται ως εξής:
–η Εκτελεστική διεύθυνση ΕΣΠΑ 30 του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Αλληλεγγύης θα ενεργεί ως διαχειριστική αρχή,
–η ΕΔΕΛ (Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου) του Υπουργείου Οικονομικών θα ενεργεί ως ελεγκτική αρχή, και
–η Ειδική Υπηρεσία Αρχή Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων ως αρχή πιστοποίησης.
Δεσμεύσεις του οικείου κράτους μέλους
37.Η Ελλάδα παρείχε όλες τις αναγκαίες διαβεβαιώσεις όσον αφορά τα ακόλουθα:
–την τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων όσον αφορά την πρόσβαση στα προτεινόμενα μέτρα και την εφαρμογή τους,
–τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική και στην ενωσιακή νομοθεσία για τις ομαδικές απολύσεις,
–τη συμμόρφωση των επιχειρήσεων που πραγματοποίησαν απολύσεις, οι οποίες συνέχισαν τις δραστηριότητές τους μετά τις απολύσεις, προς τις νόμιμες υποχρεώσεις και τη μέριμνα εκ μέρους τους ώστε να πράξουν τα δέοντα για τους εργαζομένους τους,
–την αποφυγή τυχόν διπλής χρηματοδότησης,
–τη συμμόρφωση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ με τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Πρόταση προϋπολογισμού
38.Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το ανώτατο ετήσιο ποσό των 186 εκατ. EUR (σε τιμές του 2018), όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 31 .
39.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την αίτηση όσον αφορά την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού ΕΤΠ και αφού έλαβε υπόψη τον αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων, τα προτεινόμενα μέτρα και το εκτιμώμενο κόστος, προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το ποσό των 1 495 830 EUR, το οποίο αντιστοιχεί στο 85 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων μέτρων, προκειμένου να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά για την αίτηση.
40.Η προτεινόμενη απόφαση για κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως ορίζεται στο σημείο 9 της διοργανικής συμφωνίας, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός χάρτη πορείας για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων 32 .
Συναφείς πράξεις
41.Ταυτόχρονα με την υποβολή της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του ποσού των 1 495 830 EUR στην αντίστοιχη γραμμή του προϋπολογισμού.
42.Παράλληλα με την έγκριση της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σχετικά με χρηματοδοτική συνεισφορά η οποία αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 110 του δημοσιονομικού κανονισμού 33 . Η απόφαση χρηματοδότησης θα αρχίσει να ισχύει την ημερομηνία κατά την οποία η Επιτροπή θα ενημερωθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την έγκριση της μεταφοράς κονδυλίων του προϋπολογισμού.
2022/0170 (BUD)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους ύστερα από αίτηση της Ελλάδας — EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 34 , και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός χάρτη πορείας για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων 35 , και ιδίως το σημείο 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (ΕΤΠ) έχει ως στόχο να επιδεικνύει αλληλεγγύη και να προωθεί την αξιοπρεπή και διατηρήσιμη απασχόληση στην Ένωση, με την παροχή στήριξης σε εργαζομένους οι οποίοι απολύθηκαν και σε αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει, στην περίπτωση μεγάλων αναδιαρθρώσεων, καθώς και με την παροχή βοήθειας με σκοπό την ταχύτερη δυνατή επανένταξή τους σε αξιοπρεπή και διατηρήσιμη απασχόληση.
(2)Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το ανώτατο ετήσιο ποσό των 186 εκατ. EUR (σε τιμές του 2018), όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου 36 .
(3)Στις 21 Δεκεμβρίου 2021 η Ελλάδα υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, λόγω απολύσεων των εργαζομένων στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται, σύμφωνα με τη στατιστική ονοματολογία των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα («NACE») 37 αναθ. 2, στον κλάδο 27 (Κατασκευή ηλεκτρολογικού εξοπλισμού) στην περιφέρεια Αττικής, επιπέδου NUTS (ονοματολογία εδαφικών στατιστικών μονάδων) 2 της 38 (EL30), στην Ελλάδα. Η αίτηση αυτή συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες που υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691. Η εν λόγω αίτηση πληροί τους όρους για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ που καθορίζονται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691.
(4)Συνεπώς, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς ποσού 1 495 830 EUR όσον αφορά την αίτηση που υπέβαλε η Ελλάδα.
(5)Για να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία της έκδοσής της,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2022, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους κινητοποιείται για την παροχή ποσού 1 495 830 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την [ημερομηνία της έκδοσής της] 39 .
Βρυξέλλες,
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος Ο Πρόεδρος